Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Московской области 3 сентября 2009 г. № RU503240002009001
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 июля 2009 г. № 81/6
О ПРИНЯТИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (С ИЗМЕНЕНИЯМИ И ДОПОЛНЕНИЯМИ, ПРИНЯТЫМИ
РЕШЕНИЯМИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
№ 560/46 ОТ 30.06.2006, № 707/59 ОТ 05.04.2007)
В соответствии с Федеральным законом
от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов городского округа Орехово-Зуево решил:
1. Принять изменения
в Устав городского округа Орехово-Зуево Московской области (с изменениями и дополнениями, принятыми решениями Совета депутатов городского округа № 560/46 от 30.06.2006, № 707/59 от 05.04.2007) (прилагаются).
2. Направить данные изменения
в Устав городского округа Орехово-Зуево Московской области главе городского округа Апарину О.В. для подписания и направления на регистрацию в соответствии с действующим законодательством.
Председатель Совета депутатов
Г.О. Панин
Приняты
решением Совета депутатов
городского округа Орехово-Зуево
Московской области
от 30 июля 2009 г. № 81/6
ИЗМЕНЕНИЯ
В УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(С ИЗМЕНЕНИЯМИ И ДОПОЛНЕНИЯМИ, ПРИНЯТЫМИ РЕШЕНИЯМИ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
№ 560/46 ОТ 30.06.2006, № 707/59 ОТ 05.04.2007)
Внести в Устав
городского округа Орехово-Зуево Московской области следующие изменения:
1. В статье 6
:
а) пункт 5
изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
б) пункт 12
после слов "дополнительного образования" дополнить словами "детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)";
в) пункт 13
изложить в следующей редакции:
"13) организация оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";
г) пункт 21
признать утратившим силу;
д) пункт 26
после слов "документации по планировке территории," дополнить словами "выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа,"; после слова "резервирование" дополнить словом "земель";
е) пункт 35
признать утратившим силу;
ж) пункт 33
после слова "малого" дополнить словами "и среднего";
з) дополнить
пунктом 38 следующего содержания:
"38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.".
2. Часть 1 статьи 6.1
дополнить пунктами 8 и 9 следующего содержания:
"8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;
9) создание условий для развития туризма.".
3. В статье 7
:
а) часть 1
дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов городского округа, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;";
б) дополнить
частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со ст. 16
Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.".
4. Статью 8
дополнить частью 4.1 следующего содержания:
"4.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом депутатов городского округа решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.".
5. Пункт 1 части 4 статьи 17
дополнить словами ", кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами".
6. В статье 22
:
а) часть 4
дополнить предложением следующего содержания:
"Заседания Совета депутатов городского округа проводятся не реже одного раза в три месяца.";
б) часть 5
изложить в следующей редакции:
"5. Вновь избранный Совет депутатов городского округа созывается на первое заседание не позднее пятнадцати дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе главой городского округа.".
7. В статье 24
:
а) часть 1
дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10) принятие решения об удалении главы городского округа в отставку.";
б) дополнить
частью 3 следующего содержания:
"3. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы городского округа о результатах его деятельности, деятельности администрации городского округа и иных подведомственных главе городского округа органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского округа.".
8. В части 1 статьи 25
:
а) пункт 4
дополнить словами ", осуществляемого в соответствии с частью 7 статьи 13
Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения городского округа";
б) дополнить
пунктом 5 следующего содержания:
"5) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или его объединения с поселением.".
9. В статье 26
:
а) часть 8
изложить в следующей редакции:
"8. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";
б) дополнить
частью 8.1 следующего содержания:
"8.1. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.";
в) пункт 11 части 9
изложить в следующей редакции:
"11) в иных случаях, установленных Федеральным законом
от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".
10. В статье 27
:
а) часть 7
дополнить следующим предложением:
"Глава городского округа представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации городского округа и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.";
б) часть 8
изложить в следующей редакции:
"8. Глава городского округа не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";
в) дополнить
частью 8.1 следующего содержания:
"8.1. Глава городского округа не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.".
11. Часть 1 статьи 28
дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
"4.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;".
12. В статье 29
:
а) часть 1
:
- дополнить
пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1) удаления в отставку в соответствии со ст. 74.1
Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;";
- дополнить
пунктами 11, 12 следующего содержания:
"11) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частью 7 статьи 13
Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения городского округа;
12) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или его объединения с поселением.";
б) дополнить
частью 3 следующего содержания:
"3. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы городского округа проводятся в сроки, установленные федеральным законом.".
13. В статье 31
:
а) второе предложение части 2
изложить в следующей редакции:
"Заместители главы администрации издают распоряжения и приказы в соответствии с функциональными обязанностями (согласно распределению обязанностей, утверждаемому главой городского округа), которые не носят нормативного характера и вступают в силу с даты подписания.";
б) из абзаца 2 части 3
исключить слова "или заместителем главы администрации в соответствии с распределением обязанностей";
в) часть 4
дополнить следующим предложением:
"Руководители данных органов администрации издают распоряжения и приказы в соответствии с Положениями об их деятельности.";
г) в части 5 статьи 31
исключить слова "или заместителями главы администрации в соответствии с распределением обязанностей".
14. В абзаце первом части 2 статьи 33
слова "Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" заменить словами "Гражданским кодексом
Российской Федерации".
15. Части 1
и 2 статьи 34
изложить в следующей редакции:
"1. Контрольный орган городского округа (Счетная палата городского округа) является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля, формируемым Советом депутатов на срок полномочий Совета депутатов соответствующего созыва и ему подотчетным. Счетная палата является юридическим лицом.
Счетная палата образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Структура Счетной палаты и ее штатное расписание утверждаются решением Совета депутатов.
Председатель Счетной палаты избирается Советом депутатов из числа кандидатов, представляемых Совету депутатов в порядке, определенном нормативным правовым актом Совета депутатов, на срок полномочий Совета депутатов соответствующего созыва.
Порядок принятия решения об избрании председателя Счетной палаты определяется нормативным правовым актом Совета депутатов и Регламентом
Совета депутатов.
Организация деятельности Счетной палаты определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.".
16. Пункт 3 части 1 статьи 37
изложить в следующей редакции:
"3) правовые акты главы городского округа, администрации городского округа и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.".
17. В статье 40
:
а) часть 1
изложить в следующей редакции:
"1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, решение об удалении главы городского округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.";
б) часть 3
изложить в следующей редакции:
"3. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.".
18. В части 1 ст. 43
вместо слов "десяти дней" читать "четырнадцати дней".
19. В части 1 статьи 45
:
а) абзац 2
изложить в следующей редакции:
"- автомобильные дороги местного значения в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;";
б) дополнить
абзацем следующего содержания:
"- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского округа, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства".
20. Статью 46
дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.".
21. В статье 49
:
а) в части 2
вместо слов ", федеральными законами, законами Московской области." читать ", Федеральным законом
от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области";
б) часть 3
изложить в следующей редакции:
"3. В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией
Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств городского округа, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств городского округа, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.";
в) части 4
и 5
исключить.
22. Абзац 5 части 2 статьи 50
изложить в следующей редакции:
"- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, и другие безвозмездные поступления;";
- часть 3
дополнить словами: "в соответствии с действующим законодательством.".
23. В статье 51
:
а) часть 1
изложить в следующей редакции:
"1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.";
б) в части 2
слова "решением Совета депутатов городского округа" заменить словами "администрацией городского округа".
24. Часть 1 статьи 54
изложить в следующей редакции:
"1. Городской округ вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации и настоящим Уставом.".
25. Статью 55
изложить в новой редакции:
"Статья 55. Исполнение бюджета городского округа
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
2. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации городского округа.
3. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана, бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
4. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансового дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией
Российской Федерации.
5. Годовой отчет об исполнении городского бюджета утверждается Советом депутатов.
6. Проект бюджета городского округа, бюджет на очередной финансовый год, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения городского бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Не ранее чем через 15 дней проект городского бюджета, отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).".
26. Статью 59
дополнить частями 1.1 и 1.2 следующего содержания:
"1.1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов городского округа в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект о роспуске Совета депутатов городского округа.
1.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов городского округа в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона о роспуске Совета депутатов городского округа".
27. Дополнить
статьей 59.1 следующего содержания:
"Статья 59.1. Удаление главы городского округа в отставку
1. Совет депутатов вправе удалить главу городского округа в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе Губернатора Московской области.
2. Основаниями для удаления главы городского округа в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы городского округа, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2
и 3 части 1 статьи 75
Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом
от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы городского округа Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении главы городского округа в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении главы городского округа в отставку. О выдвижении данной инициативы глава городского округа и Губернатор Московской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.
4. Рассмотрение инициативы депутатов об удалении главы городского округа в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Московской области.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов об удалении главы городского округа в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы городского округа, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2
и 3 части 1 статьи 75
Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, решение об удалении главы городского округа в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Московской области.
6. Инициатива Губернатора Московской области об удалении главы в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы глава уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.
7. Рассмотрение инициативы депутатов или Губернатора Московской области об удалении главы в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета депутатов об удалении главы городского округа в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов. Данное решение подписывается председателем Совета депутатов.
9. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении главы городского округа в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или Губернатора Московской области и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
10. В случае если глава не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
11. Решение об удалении главы городского округа в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава городского округа в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.
12. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов или Губернатора Московской области об удалении главы в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении главы в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.".
28. Во втором предложении части 4 статьи 27
вместо слов "официального опубликования результатов выборов главы городского округа" читать "избрания главы городского округа".
Глава городского округа
О.В. Апарин
03.08.2009 № 26/2009-на
