ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ <1>
УСЛУГАМИ СВЯЗИ, ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ,
ТОРГОВЛИ И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
--------------------------------
<1> Под муниципальным образованием для целей настоящего Положения понимается городской округ или городское (сельское) поселение. Обеспечение жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания не относится к вопросам местного значения муниципального района.
1. Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом
от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и определяет полномочия органов местного самоуправления по созданию условий для обеспечения жителей МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания в соответствии с установленными правилами и требованиями.
Под "созданием условий" понимается комплекс мер, направленных на осуществление, выполнение, организацию и управление деятельностью, обеспечивающей реализацию тех или иных прав, норм, обязательств и полномочий.
В решении вопросов по созданию условий для обеспечения жителей МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания орган местного самоуправления руководствуется:
- Федеральным законом
от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи";
- Федеральным законом
от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи";
- Законом
РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей";
- Федеральным законом
от 21.07.2005 № 102-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции...";
- Федеральным законом
от 07.03.2005 № 11-ФЗ "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе";
- постановлением
Правительства РФ от 15.08.1997 № 1025 "Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации";
- постановлением
Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036 "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания";
- постановлением
Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров...";
- постановлением
Правительства РФ от 31.12.2004 № 894 "Об утверждении перечня экстренных служб, вызовов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб";
- Уставом муниципального образования;
- нормативными актами Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.
Основной задачей по созданию условий для обеспечения жителей МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания является развитие на территории МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ конкурентоспособного потребительского рынка, обеспечивающего широкие возможности удовлетворения потребностей жителей в товарах, услугах связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Создание условий для обеспечения жителей МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания предусматривает:
- создание жителям МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ комфортных условий для приобретения качественных и безопасных товаров и услуг, ориентированных на разные социальные группы потребителей и максимально приближенных к месту проживания;
- создание конкуренции на потребительском рынке, позволяющей сдерживать рост цен, расширять ассортимент реализуемых товаров и оказываемых видов услуг, увеличивать поступление доходов в бюджет МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.
Развитие потребительского рынка товаров и услуг на территории МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ направлено на:
- рациональное размещение объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания с учетом востребованных ассортиментной политики и видов услуг;
- обеспечение для населения доступности потребительского рынка в цивилизованных формах его организации;
- развитие предпринимательской активности.
2. Основные полномочия органов местного самоуправления
по созданию условий для обеспечения жителей услугами связи,
общественного питания, торговли и бытового обслуживания
2.1. К полномочиям Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ относится:
- принятие нормативных правовых актов в рамках компетенции, определенной действующим законодательством.
2.2. К полномочиям администрации МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ в области обеспечения населения услугами связи относятся:
- содействие организациям почтовой связи в размещении объектов почтовой связи, рассмотрение предложений данных организаций о выделении нежилых помещений или строительстве зданий для размещения отделений почтовой связи и других объектов почтовой связи;
- создание и поддержание устойчивой работы местных почтовых маршрутов;
- содействие организациям почтовой связи в размещении почтовых ящиков на территории МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, контролируют обеспечение организациями, эксплуатирующими жилые дома, собственниками жилых домов сохранности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков;
- подготовка и согласование проектов муниципальных правовых актов по вопросам связи и информатизации;
- осуществление функций заказчика на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров для муниципальных нужд в сфере связи и информатизации;
- рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам оказания услуг связи.
2.3. К полномочиям администрации МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ в сфере общественного питания, торговли и бытового обслуживания относятся:
- создание условий для бесперебойной торговли продовольственными и непродовольственными товарами, оказание услуг, обеспечивающих спрос и потребности жителей МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ в товарах и услугах торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- планирование оптимального размещения сети организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, обеспечивающее территориальную доступность товаров и услуг;
- обеспечение населения условиями приобретения товаров через стационарную, мелкорозничную сеть и выездную торговлю;
- создание условий для удовлетворения спроса жителей на социально значимые бытовые услуги (парикмахерские, ритуальные, услуги бани, ремонта одежды и обуви);
- формирование конкурентной среды, поддержка и развитие предпринимательской деятельности на потребительском рынке товаров и услуг;
- рассмотрение жалоб потребителей, консультирование их по вопросам защиты прав потребителей;
- подготовка и направление исковых заявлений в суд в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);
- подготовка и направление извещений в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), о выявленных в ходе рассмотрения жалоб потребителей товарах (работах, услугах) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;
- осуществление контроля в пределах своей компетенции за соблюдением законодательства в области розничной продажи отдельных видов товаров, санитарных норм и правил реализации товаров населению;
- разработка проектов правовых актов и внесение предложений о совершенствовании нормативного правового обеспечения деятельности администрации муниципального образования по созданию условий для обеспечения жителей услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- организация работы предприятий торговли и общественного питания в период проведения праздников и культурно-массовых мероприятий;
- формирование и ведение реестра объектов оптовой и розничной торговой сети, предприятий общественного питания, бытового обслуживания, рынков;
- рассмотрение заявлений, предложений граждан по вопросам совершенствования организации и улучшения качества услуг торговли, общественного питания, бытового обслуживания;
- прием и проведение устных консультаций граждан и организаций по вопросам организации торговли, бытового обслуживания, реализации товаров, нарушения прав потребителей;
- подготовка и размещение в СМИ информационных материалов по вопросам организации и регулирования деятельности в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- проведение мониторинга, анализ состояния и развития потребительского рынка в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- организация создания сети интегрированных торговых организаций, обеспечивающих реализацию продовольственных товаров местных производителей по установленным ценам с применением минимальной торговой надбавки и ориентированных на малообеспеченную категорию граждан;
- проведение мероприятий по упорядочению работы объектов мелкорозничной торговой сети, рынков;
- взаимодействие с уполномоченными органами государственной власти по предупреждению, выявлению правонарушений в сфере потребительского рынка, в том числе путем проведения рейдов;
- оказание содействия продвижению на потребительский рынок товаров местных производителей;
- взаимодействие с общественными объединениями субъектов бизнеса в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
3. Финансовое обеспечение
Реализация полномочий по созданию условий для обеспечения жителей МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания является расходным обязательством МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.
Для решения данного вопроса местного значения могут быть использованы иные источники финансирования в соответствии с действующим законодательством.
Глава И.О. Фамилия
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
