АДМИНИСТРАЦИЯ ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2009 г. № 3100
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ЗАИМСТВОВАНИЙ, ОБСЛУЖИВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
ДОЛГОМ В ОДИНЦОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением
о бюджетном процессе в Одинцовском муниципальном районе Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района от 23.12.2008 № 2/29, постановляю:
1. Утвердить Порядок
осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом в Одинцовском муниципальном районе Московской области (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Одинцовского муниципального района.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации Одинцовского муниципального района, начальника Финансово-казначейского управления Л.Е. Тишкину.
Руководитель администрации
Н.Ф. Кондратюк
Утвержден
постановлением администрации
Одинцовского муниципального района
Московской области
от 29 октября 2009 г. № 3100
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ, ОБСЛУЖИВАНИЯ
И УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ В ОДИНЦОВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом (далее - Порядок) в Одинцовском муниципальном районе Московской области разработан в соответствии с действующим законодательством и определяет основные принципы муниципальных заимствований в Одинцовском муниципальном районе.
1.2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Одинцовского муниципального района, и кредиты, привлекаемые в бюджет Одинцовского муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
1.3. От имени Одинцовского муниципального района право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) в соответствии с Уставом
Одинцовского муниципального района, Положением
о бюджетном процессе в Одинцовском муниципальном районе, утвержденным решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района от 23.12.2008 № 2/29, принадлежит администрации района либо Финансово-казначейскому управлению администрации Одинцовского муниципального района.
1.4. Муниципальные заимствования используются для покрытия дефицита бюджета Одинцовского муниципального района, а также для финансирования расходов бюджета Одинцовского муниципального района в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.
1.5. Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом
Российской Федерации, принятые на себя Одинцовским муниципальным районом.
1.6. Под обслуживанием муниципального долга понимаются операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств бюджета Одинцовского муниципального района.
1.7. Долговые обязательства Одинцовского муниципального района полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Одинцовского муниципального района имуществом, составляющим казну, и исполняются за счет средств бюджета Одинцовского муниципального района.
1.8. Ответственность по долговым обязательствам Одинцовского муниципального района несет исключительно Одинцовский муниципальный район.
2. Порядок осуществления муниципальных заимствований
в Одинцовском муниципальном районе
2.1. Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускается только в случае утверждения решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района (далее - Совет депутатов) о бюджете Одинцовского муниципального района на текущий финансовый год основных параметров бюджета:
- текущих расходов бюджета Одинцовского муниципального района, не превышающих объема доходов бюджета Одинцовского муниципального района, утвержденных решением Совета депутатов;
- размера дефицита бюджета Одинцовского муниципального района, не превышающего 10% объема доходов бюджета Одинцовского муниципального района без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
2.2. Соблюдение предельных значений, установленных абзацами 2
и 3
настоящего пункта, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении бюджета Одинцовского муниципального района за текущий финансовый год:
- предельного объема муниципального долга, не превышающего объема доходов бюджета Одинцовского муниципального района без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением о бюджете Одинцовского муниципального района, не должен превышать 15% объема расходов бюджета Одинцовского муниципального района.
2.3. В случае нарушения в ходе исполнения бюджета хотя бы одного из параметров, указанных в подпункте 2.1
настоящего Порядка, принятие новых долговых обязательств может осуществляться только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с подпунктом 2.1
, за исключением принятия новых долговых обязательств (заимствований), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.
2.4. Муниципальные заимствования осуществляются на основании программы муниципальных заимствований, представляющей собой перечень заимствований Одинцовского муниципального района на очередной финансовый год по видам заимствований, с указанием общего объема заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств.
Проведение реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.
2.5. В программу муниципальных заимствований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.
2.6. Программа муниципальных заимствований представляется Совету депутатов администрацией Одинцовского муниципального района в виде приложения к проекту решения о бюджете Одинцовского муниципального района на очередной финансовый год.
2.7. В случае выпуска долговых обязательств Одинцовского муниципального района с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа муниципальных заимствований должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствований.
2.8. В случае выпуска муниципальных ценных бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности Одинцовского муниципального района, в соответствии с условиями эмиссии, исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих муниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных муниципальных ценных бумаг.
2.9. При исполнении обязательств по муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер муниципального долга уменьшается на величину основного долга по погашаемым таким образом обязательствам.
Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с подпунктами 3.5
и 3.6
настоящего Порядка.
2.10. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается администрацией Одинцовского муниципального района в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета Одинцовского муниципального района и муниципального долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации, решением Совета депутатов о бюджете Одинцовского муниципального района и программой муниципальных заимствований.
В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные федеральным законом
об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг. Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.
Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом
об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
3. Учет и организация контроля
3.1. Общая сумма муниципальных заимствований включается в состав муниципального долга Одинцовского муниципального района как вид долгового обязательства.
3.2. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Одинцовского муниципального района осуществляются в муниципальной долговой книге Одинцовского муниципального района в порядке, определенном администрацией Одинцовского муниципального района.
3.3. Поступления в бюджет Одинцовского муниципального района средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета.
3.4. Все расходы на обслуживание муниципальных долговых обязательств Одинцовского муниципального района, включая дисконт по муниципальным ценным бумагам, отражаются в бюджете Одинцовского муниципального района как расходы на обслуживание муниципального долга.
3.5. Погашение основной суммы муниципального долга, возникающего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета Одинцовского муниципального района путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета.
3.6. Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание муниципального долга в текущем году.
3.7. Финансовый орган администрации Одинцовского муниципального района ведет учет муниципальных заимствований, а также учет осуществления их погашения.
На основании данных этого учета в Совет депутатов представляется подробный отчет о муниципальных заимствованиях Одинцовского муниципального района вместе с отчетом об исполнении бюджета Одинцовского муниципального района.
4. Управление муниципальным долгом
4.1. Совет депутатов:
а) определяет долговую политику Одинцовского муниципального района;
б) принимает решение об осуществлении муниципальных заимствований и предоставлении муниципальных гарантий;
в) осуществляет контроль состояния и движения муниципального долга.
4.2. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией Одинцовского муниципального района либо Финансово-казначейским управлением администрации Одинцовского муниципального района.
4.3. Решением Совета депутатов на соответствующий финансовый год устанавливается предельный объем муниципального долга.
4.4. Возникновение долговых обязательств, входящих в состав муниципального долга Одинцовского муниципального района, исполнение которых требует увеличения предельных размеров, предусмотренных пунктом 4.3
настоящего Порядка, возможно только после внесения соответствующих изменений в решение Совета депутатов о бюджете Одинцовского муниципального района на соответствующий финансовый год.
Заместитель руководителя администрации
Одинцовского муниципального района,
начальник Финансово-казначейского управления
Л.Е. Тишкина
