ГЛАВА КРАСНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2009 г. № 360/3
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
КРАСНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КРАСНОГОРСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2009-2012 ГОДЫ"
В соответствии с действующим законодательством и в целях поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Красногорском муниципальном районе постановляю:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу
Красногорского муниципального района "Развитие малого и среднего предпринимательства в Красногорском муниципальном районе на 2009-2012 годы" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Красногорские вести" и разместить на официальном сайте администрации Красногорского муниципального района в сети Интернет.
3. Контроль за выполнением данной программы возложить на экономическое управление администрации Красногорского муниципального района.
Глава Красногорского
муниципального района
Б.Е. Рассказов
Утверждена
постановлением главы
Красногорского муниципального района
Московской области
от 20 марта 2009 г. № 360/3
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
КРАСНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КРАСНОГОРСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2009-2012 ГОДЫ"
Паспорт
долгосрочной целевой программы Красногорского
муниципального района "Развитие малого и среднего
предпринимательства в Красногорском муниципальном районе
на 2009-2012 годы"
Наименование Развитие малого и среднего предпринимательства
Программы в Красногорском муниципальном районе на 2009-2012
годы (далее - Программа)
Основания Федеральный закон
от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии
для разработки малого и среднего предпринимательства в Российской
Программы Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральными
законами от 18.10.2007 № 230-ФЗ, от 22.07.2008
№ 159-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ); Федеральный закон
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской
Федерации"; Закон
Московской области от 27.07.2006
№ 137/2006-ОЗ "О поддержке малого предпринимательства
в Московской области"; постановление главы
Красногорского муниципального района от 25.02.2009
№ 242/2 "Об утверждении порядка принятия решений
о разработке долгосрочных целевых программ
Красногорского муниципального района, их формирования
и реализации"
Муниципальный Администрация Красногорского муниципального района
заказчик
Программы
Разработчик Экономическое управление администрации Красногорского
Программы муниципального района
Цели Программы Создание на территории Красногорского муниципального
района благоприятных условий для устойчивого развития
малого и среднего предпринимательства;
привлечение финансовых и материальных ресурсов
в сферу малого и среднего предпринимательства;
увеличение доли отгруженных субъектами малого
и среднего предпринимательства товаров (выполненных
работ и услуг) в общем объеме отгрузки по району
и уплаченных субъектами малого и среднего
предпринимательства налогов в налоговых доходах
бюджета Красногорского муниципального района;
содействие обеспечению занятости населения
Красногорского муниципального района
Задачи Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого
Программы и среднего предпринимательства;
реализация мер по адресной финансовой и имущественной
поддержке субъектов малого и среднего
предпринимательства и организаций, образующих
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства;
насыщение рынка качественными продовольственными
и промышленными товарами, расширение и качественное
улучшение бытовых, ремонтно-строительных,
жилищно-коммунальных, транспортных,
культурно-досуговых и прочих услуг населению;
организация подготовки и переподготовки кадров
для малого и среднего предпринимательства;
расширение кредитно-инвестиционного обслуживания
субъектов малого и среднего предпринимательства;
содействие в производстве товаров, основанных
на исторических и народных традициях
Сроки реализации 2009-2012 годы
Программы
Исполнители Органы местного самоуправления Красногорского
Программы муниципального района и поселений;
Общественный совет по развитию малого и среднего
предпринимательства в Красногорском муниципальном
районе;
Красногорская торгово-промышленная палата;
Красногорский торгово-промышленный союз;
НП "Ассоциация малого бизнеса Красногорского района";
Красногорский профсоюз работников малого бизнеса;
НП "Красногорская палата ремесел";
ОАО "Технопарк "Нахабино"
Объем Объем средств бюджета Красногорского муниципального
и источники района, направляемых на реализацию мероприятий
финансирования Программы, составляет 27760 тысяч рублей, в том числе
Программы по годам:
2009 год - 2000 тысяч рублей;
2010 год - 7360 тысяч рублей;
2011 год - 8965 тысяч рублей;
2012 год - 9435 тысяч рублей
Планируемые Сохранение доли малых и средних предприятий в общем
результаты числе хозяйствующих предприятий в Красногорском
Программы муниципальном районе не менее 85%;
увеличение количества малых и средних предприятий
в Красногорском муниципальном районе на 10 тысяч
жителей до 110 единиц;
увеличение доли среднесписочной численности
работников (без внешних совместителей) малых
и средних предприятий в среднесписочной численности
работников (без внешних совместителей) всех
предприятий и организаций в Красногорском
муниципальном районе до 35%;
достижение уровня среднемесячной заработной платы
на малых и средних предприятиях в Красногорском
муниципальном районе в 35 тысяч рублей;
увеличение доли отгруженных малыми и средними
предприятиями товаров собственного производства
и выполненных собственными силами работ и услуг
в общем объеме отгрузки товаров и выполненных работ
и услуг по Красногорскому муниципальному району
до 35%
1. Характеристика проблемы в сфере малого и среднего
предпринимательства и прогноз развития ситуации
с учетом реализации Программы
По предварительным данным количество предприятий малого и среднего предпринимательства, осуществляющих производственную и коммерческую деятельность на территории Красногорского муниципального района, составляет 1552 с общей численностью работающих 16,3 тыс. человек списочного состава, в том числе:
- в торговле - 5,0 тыс. чел.;
- в промышленности - 2,5 тыс. чел.;
- в сфере оказания различных услуг - 2,5 тыс. чел.;
- в строительстве - 2,4 тыс. чел.;
- на транспорте и в связи - 1,4 тыс. чел.;
- в операциях с недвижимостью - 1,0 тыс. чел.;
- в остальных видах деятельности (гостиничный и ресторанный бизнес, образование, культура, здравоохранение, физкультура и спорт, информационные технологии, финансовая и научная деятельность и т.д.) - 1,5 тыс. чел.
Кроме того, численность индивидуальных предпринимателей и работающих у них по найму составляет 3800 человек. Всего в сфере малого и среднего предпринимательства трудится 20,1 тыс. человек, что составляет 32,8% от всей численности занятых в экономике района.
На тысячу жителей района приходится около 10 предприятий малого и среднего предпринимательства. Малое и среднее предпринимательство в районе сконцентрировано в основном в следующих отраслях экономики: торговля, промышленность, строительство, операции с недвижимостью, сфера бытовых услуг. Доминирующее положение занимает торговля.
По предварительным данным в 2008 году предприятиями малого и среднего предпринимательства отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 18,3 млрд. рублей. По сравнению с 2007 годом этот показатель уменьшился почти на 25%. Доля предприятий малого и среднего предпринимательства в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг в районе составляет 33,2%.
Средняя зарплата работников малых и средних предприятий в 2008 году по сравнению с 2007 годом увеличилась на 39,8% и составила 18,5 тыс. рублей.
За последние пять лет темпы роста численности субъектов малого и среднего предпринимательства в районе и количество созданных в малом бизнесе рабочих мест говорят о динамичном развитии этого сектора экономики. Анализ состояния малого и среднего предпринимательства в Красногорском муниципальном районе показал, что малое и среднее предпринимательство активно участвует в реализации социально-экономических планов развития района и по праву занимает одно из ведущих мест в структуре экономики Красногорского муниципального района.
Вместе с тем достигнутый уровень развития малого и среднего предпринимательства в районе недостаточен с точки зрения требований рыночной экономики для обеспечения устойчивости и необходимости указанных позитивных изменений, особенно в сложившейся ситуации, связанной с негативными проявлениями мирового финансового кризиса. На развитие малого и среднего предпринимательства в районе, как и в целом на территории Московской области, серьезное влияние оказывают сложившаяся в стране тяжелая экономическая ситуация и существующие до кризиса следующие проблемы:
- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;
- нестабильная налоговая политика, сложный налоговый бухгалтерский учет (отчетность);
- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, администрацией района, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);
- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала собственного бизнеса;
- административные барьеры при ведении предпринимательской деятельности;
- недостаток кадров рабочих специальностей для малого и среднего предпринимательства;
- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Существующие проблемы можно решить объединенными усилиями, согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления Красногорского муниципального района. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. В числе таких мероприятий:
- создание и обеспечение условий для деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- нормативно-правовое и организационное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства;
- информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
2. Сведения о муниципальном заказчике, разработчике
и исполнителях Программы
Заказчиком Программы является администрация Красногорского муниципального района.
Разработчиком Программы является экономическое управление администрации Красногорского муниципального района.
Исполнителями Программы являются:
органы местного самоуправления Красногорского муниципального района и поселений;
Общественный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Красногорском муниципальном районе;
Красногорская торгово-промышленная палата;
Красногорский торгово-промышленный союз;
НП "Ассоциация малого бизнеса Красногорского района";
Красногорский профсоюз работников малого бизнеса;
НП "Красногорская палата ремесел";
ОАО "Технопарк "Нахабино".
3. Цели и задачи Программы
Цели Программы - создание на территории Красногорского муниципального района благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, привлечение финансовых и материальных ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства, увеличение доли отгруженных малыми и средними предприятиями товаров собственного производства и выполненных собственными силами работ и услуг в общем объеме отгрузки товаров и выполненных работ и услуг по району, увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджета Красногорского муниципального района, содействие обеспечению занятости населения Красногорского муниципального района.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- реализация мер по адресной финансовой и имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;
- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства;
- расширение кредитно-инвестиционного обслуживания субъектов малого и среднего предпринимательства;
- содействие в производстве товаров, основанных на исторических и народных традициях.
Достижение целей и реализация задач Программы осуществляется путем выполнения мероприятий
, предусмотренных в приложении к Программе.
4. Планируемые количественные и качественные показатели
эффективности реализации Программы
┌───┬────────────────────────┬───────────┬───────────────┬─────────┬──────────┬───────────────────┐
│№ │Задачи, направленные │Планируемый│Показатели, │Единица │Базовое │Планируемое │
│п/п│на достижение цели │объем │характеризующие│измерения│значение │значение показателя│
│ │ │финанси- │достижение цели│ │показателя│по годам реализации│
│ │ │рования на │ │ │(на начало├────┬────┬────┬────┤
│ │ │решение │ │ │реализации│2009│2010│2011│2012│
│ │ │данной │ │ │Программы)│ │ │ │ │
│ │ │задачи │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │(тыс. руб.)│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├───────────┤ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │Бюджет │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │района │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────────┼─────────┼──────────┼────┼────┼────┼────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │
├───┼────────────────────────┼───────────┼───────────────┼─────────┼──────────┼────┼────┼────┼────┤
│1. │Реализация мер │ 26360│Доля малых │% │ 80,0│75,0│77,0│80,0│85,0│
│ │по адресной финансовой │ │и средних │ │ │ │ │ │ │
│ │и имущественной │ │предприятий │ │ │ │ │ │ │
│ │поддержке субъектов │ │в общем числе │ │ │ │ │ │ │
│ │малого и среднего │ │хозяйствующих │ │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства и │ │субъектов │ │ │ │ │ │ │
│ │организаций, образующих │ │в Красногорском│ │ │ │ │ │ │
│ │инфраструктуру поддержки│ │муниципальном │ │ │ │ │ │ │
│ │субъектов малого │ │районе │ │ │ │ │ │ │
│ │и среднего │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ │ │ │
│2. │Развитие инфраструктуры │ │Количество │единица │ 98 │92 │97 │103 │110 │
│ │поддержки субъектов │ │малых и средних│ │ │ │ │ │ │
│ │малого и среднего │ │предприятий │ │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства │ │в Красногорском│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │муниципальном │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │районе на 10 │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │тысяч жителей │ │ │ │ │ │ │
│3. │Расширение │ │Доля │% │ 32,8│28,0│29,5│32,0│35,0│
│ │кредитно-инвестиционного│ │среднесписочной│ │ │ │ │ │ │
│ │обслуживания субъектов │ │численности │ │ │ │ │ │ │
│ │малого и среднего │ │работников (без│ │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства │ │внешних │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │совместителей) │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │малых и средних│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │предприятий в │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │среднесписочной│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │численности │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │работников │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │(без внешних │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │совместителей) │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │всех │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │предприятий │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │и организаций │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │в Красногорском│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │муниципальном │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │районе │ │ │ │ │ │ │
│4. │Содействие │ │Среднемесячная │тыс. │ 18,4│20,0│25,0│28,0│35,0│
│ │в производстве товаров, │ │заработная │рублей │ │ │ │ │ │
│ │основанных │ │плата на малых │ │ │ │ │ │ │
│ │на исторических │ │и средних │ │ │ │ │ │ │
│ │и народных традициях │ │предприятиях │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │в Красногорском│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │муниципальном │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │районе │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │Доля │% │ 33,2│25,2│29,0│32,0│35,0│
│ │ │ │отгруженных │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │малыми │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │и средними │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │предприятиями │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │товаров │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │собственного │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │производства │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │и выполненных │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │собственными │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │силами работ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │и услуг в общем│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │объеме отгрузки│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │товаров │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │и выполненных │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │работ и услуг │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │в Красногорском│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │муниципальном │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │районе │ │ │ │ │ │ │
│5. │Организация подготовки, │ 1400│Количество │человек │ 72 │83 │95 │107 │119 │
│ │переподготовки │ │специалистов, │ │ │ │ │ │ │
│ │и повышения квалификации│ │прошедших │ │ │ │ │ │ │
│ │кадров для малого │ │обучение │ │ │ │ │ │ │
│ │и среднего │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ │ │ │
└───┴────────────────────────┴───────────┴───────────────┴─────────┴──────────┴────┴────┴────┴────┘
5. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем средств бюджета Красногорского муниципального района, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет 27760 тысяч рублей, в том числе по годам:
2009 год - 2000 тысяч рублей;
2010 год - 7360 тысяч рублей;
2011 год - 8965 тысяч рублей;
2012 год - 9435 тысяч рублей.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в установленном законодательством порядке. Ежегодный объем финансирования мероприятий Программы подлежит уточнению в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
6. Контроль и отчетность при реализации Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией Красногорского муниципального района. Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей
эффективности реализации Программы несет муниципальный заказчик Программы.
Ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, оперативный отчет направляется в экономическое управление администрации Красногорского муниципального района.
Муниципальный заказчик Программы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит годовой отчет о реализации Программы и представляет его на рассмотрение коллегии администрации Красногорского муниципального района с заключением экономического управления администрации Красногорского муниципального района об оценке эффективности реализации Программы.
После окончания срока реализации Программы муниципальный заказчик Программы представляет главе Красногорского муниципального района на утверждение не позднее 1 июля года, следующего за последним годом реализации Программы, итоговый отчет о ее реализации.
Приложение
к Программе
МЕРОПРИЯТИЯ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОГОРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КРАСНОГОРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
НА 2009-2012 ГОДЫ"
┌─────┬────────────────────┬──────────┬────────────────┬─────┬───────────────────┬───────────────┬──────────┐
│№ │Мероприятия │Сроки │Источники │Всего│Объем │Исполнитель │Примечание│
│п/п │по реализации │исполнения│финансирования │(тыс.│финансирования по │ │ │
│ │Программы │ │ │руб.)│годам (тыс. руб.) │ │ │
│ │ │ │ │ ├────┬────┬────┬────┤ │ │
│ │ │ │ │ │2009│2010│2011│2012│ │ │
├─────┼────────────────────┼──────────┼────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼───────────────┼──────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │
├─────┴────────────────────┴──────────┴────────────────┴─────┴────┴────┴────┴────┴───────────────┴──────────┤
│Раздел 1. Создание и обеспечение условий для деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки │
]]>
