АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2009 г. № 1312-адм
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
ГОРОДА СМОЛЕНСКА НА 2010 ГОД
В соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом
города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:
1. Утвердить основные направления
бюджетной и налоговой политики города Смоленска на 2010 год (приложение).
2. Признать утратившим силу постановление
Администрации города Смоленска от 12.11.2008 № 1875-адм "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Смоленска в 2009 - 2011 годах".
3. Информационно-аналитическому отделу Администрации города Смоленска (Ю.С. Андреева) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящее постановление на сайте Администрации города Смоленска.
5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования, но не ранее 01.01.2010.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава города Смоленска
Э.А.КАЧАНОВСКИЙ
Утверждены
постановлением
Администрации
города Смоленска
от 11.11.2009 № 1312-адм
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА НА 2010 ГОД
В связи с влиянием экономического кризиса, незначительным темпом роста валового регионального продукта (101,3%) и высоким темпом роста инфляции (110%) бюджетная и налоговая политика города Смоленска в 2010 году будет направлена на решение следующих задач:
- повышение эффективности и результативности бюджетных расходов;
- реализация мер, направленных на смягчение последствий экономического кризиса;
- обеспечение реалистичности и достоверности экономических прогнозов и бюджетных проектировок;
- подготовка в 2010 - 2013 годах к празднованию 1150-летия города Смоленска;
- участие в реализации приоритетных национальных проектов;
- сохранение социальной направленности бюджетных расходов.
1. Основные направления налоговой политики
Первоочередными задачами налоговой политики в области доходов являются:
- реализация политики, направленной на увеличение налоговой базы бюджета города Смоленска, обеспечение своевременности и полноты поступлений в бюджет города Смоленска по доходным источникам, укрепление платежной и налоговой дисциплины;
- своевременная реализация изменений федерального и регионального налогового законодательства в части налогов, поступающих в бюджет города Смоленска. Принятие необходимых нормативных актов должно осуществляться до принятия решения о бюджете города Смоленска на очередной финансовый год;
- расширение взаимодействия с федеральными и региональными органами исполнительной власти;
- совершенствование взаимодействия с налоговыми органами, усиление мер воздействия на плательщиков, имеющих задолженности по платежам, поступающим в бюджет города Смоленска;
- повышение эффективности деятельности Межведомственной комиссии при Администрации города Смоленска по налоговой политике, осуществление мероприятий по снижению роста задолженности по заработной плате в городе Смоленске;
- завершение работ по межеванию земель, регистрация земельных участков и определение собственников, актуализация данных. Разработка и реализация мероприятий по введению налога на недвижимость;
- совершенствование работы администраторов поступлений доходов, усиление их контрольной функции;
- изыскание путей и способов создания благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса на территории города Смоленска;
- увеличение поступления доходов за счет повышения эффективности управления муниципальной собственностью.
Принятие мер по реализации законодательства о местном самоуправлении, планируемые изменения налогового законодательства ставят задачи по оптимизации муниципальных долговых обязательств. В то же время следует сохранить следующие формы муниципальной поддержки хозяйствующих субъектов в 2010 году:
- предоставление налоговых и других льгот. На 2010 год льготы предоставлены бюджетным учреждениям, многодетным семьям, отдельным незащищенным категориям граждан - инвалидам и ветеранам, вдовам инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, пенсионерам по старости;
- реализация политики реструктуризации задолженности по налогам, поступающим в бюджет города Смоленска, как форма поддержки плательщиков, недопущения их неплатежеспособности;
- усиление контроля за своевременностью и полнотой внесения арендной платы за имущество и землю.
2. Основные направления бюджетной политики
В условиях нестабильной экономической ситуации бюджетная политика будет направлена на адаптацию бюджетной системы к изменившимся условиям, оптимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов с достижением конкретного результата.
На решение этой задачи направлен программно-целевой принцип планирования и исполнения бюджета города Смоленска, основанный на оказании муниципальных услуг бюджетными муниципальными учреждениями здравоохранения, образования, культуры на основе муниципального задания с условием сохранения качества и объемов муниципальных услуг. Основную часть бюджета города Смоленска должны составлять долгосрочные муниципальные программы и участие в приоритетных национальных проектах.
Кроме того, необходимо перейти к режиму жесткой экономии бюджетных средств, предполагающему достижение социального эффекта от каждого бюджетного рубля, определить приоритеты и цели использования бюджетных средств, проведя подробную инвентаризацию бюджетных расходов в целях исключения необязательных в текущей ситуации затрат.
Одновременно требуется принять меры по мобилизации дополнительных бюджетных доходов, в том числе за счет осуществления предпринимательской деятельности бюджетными учреждениями, с целью недопущения кредиторской задолженности за выполненные работы и оказанные услуги.
Обеспечение реалистичности и достоверности экономических прогнозов и бюджетных проектировок должно осуществляться за счет максимально эффективного использования доходных источников и отказа от реализации задач, не носящих первоочередной характер, пересмотра сроков реализации и объемов финансового обеспечения ранее заявленных проектов и утвержденных городских программ. В связи с этим ведомственные структурные подразделения должны быть заинтересованы не в постоянном наращивании расходов, а в росте их эффективности при реструктуризации действующих обязательств.
В рамках Программы по подготовке и празднованию 1150-летия города Смоленска необходимо подготовить соответствующий пакет документов для реализации необходимых мероприятий и строительства объектов.
