ПРОКУРАТУРА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТЕСТ
от 6 апреля 2009 г. № 7-6-17-2009
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 15.02.06 № 11-П
В Правительство Ивановской области
Федеральным законом от 25.12.08 № 281-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 281-ФЗ) внесены изменения в ряд законов, регулирующих правоотношения в сфере ценообразования на электрическую и тепловую энергию, на услуги организаций коммунального комплекса. Изменения затронули в том числе полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере.
В связи с этим некоторые нормы Положения
о Региональной службе по тарифам Ивановской области (далее - РСТ), утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 15.02.06 № 11-п (далее - Положение), вошли в противоречие с федеральным законодательством.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду подпункт "а" пункта 13.1, а не пункта 13.
Так, пп. "а" п. 13
Положения предусматривает полномочия РСТ устанавливать тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям.
Вместе с тем абзац 2 части 1 ст. 6 Федерального закона от 14.04.95 № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (далее - Закон № 41-ФЗ), устанавливавший указанное полномочие органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, изменен.
В соответствии с пп. "а" п. 4 ст. 7 Закона № 281-ФЗ указанная норма изложена в новой редакции и предусматривает полномочие органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере регулирования тарифов устанавливать тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по указанным электрическим сетям.
Кроме того, утратившим силу признан абзац 9 ч. 1 ст. 6 Закона № 41-ФЗ, которым было закреплено полномочие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливать плату за технологическое присоединение к распределительным сетям. Вместо этого ч. 1 ст. 6 Закона № 41-ФЗ дополнена абзацем 11, предусматривающим установление указанными органами платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы для территориальных сетевых организаций. Однако норма пп. "ж" п. 13.1
Положения не учитывает названных изменений.
Не приведена в соответствие с п. 4 ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 30.12.04 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции Закона № 281-ФЗ) норма пп. "ж" п. 15
Положения, устанавливающая полномочия РСТ по выдаче предписаний органам регулирования муниципальных образований.
Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 71 Конституции основы ценовой политики находятся в ведении Российской Федерации. В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 06.10.99 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
Рассмотреть настоящий протест на ближайшем заседании Правительства Ивановской области с участием представителя прокуратуры области.
Привести постановление
Правительства Ивановской области от 15.02.06 № 11-п "Об утверждении Положения о Региональной службе по тарифам Ивановской области" в соответствие с федеральным законодательством.
О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.
Заместитель прокурора области
старший советник юстиции
М.Б.БОДЯГИН
