ДУМА УВАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 13 марта 2009 г. № 300
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ ДУМЫ
УВАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ 22 ОКТЯБРЯ 2008 Г. № 254
В целях реализации антикризисных мероприятий, на основании Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последними изменениями от 21 июля 2007 г.), в соответствии со статьями 22
, 30
Устава Уватского муниципального района Тюменской области Дума Уватского муниципального района решила:
1. Внести в решение
Думы Уватского муниципального района от 22 октября 2008 г. № 254 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Основные направления градостроительной политики в Уватском муниципальном районе на 2009 - 2011 годы" (с изменениями от 16.12.2008) следующие изменения:
1.1. Приложение
к решению изложить в редакции согласно приложению
к настоящему решению.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по социально-экономическому развитию района и территориальным программам.
3. Настоящее решение подлежит обнародованию путем размещения на информационных стендах в местах, установленных администрацией Уватского муниципального района.
4. Настоящее решение вступает в силу с момента обнародования.
Председатель Думы
М.И.ЗАХАРОВ
Приложение
к решению Думы
Уватского муниципального района
от 13 марта 2009 г. № 300
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
В УВАТСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
┌──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Муниципальная целевая программа "Основные направления │
│программы │градостроительной политики в Уватском муниципальном │
│ │районе на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа). │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Дата принятия │Распоряжение Главы Уватского муниципального района от │
│решения о │01.10.2008 № 1667-р │
│разработке │Решение Думы Уватского муниципального района от 22.10.2008│
│программы, │№ 254 (с изменениями от 16.12.2008). │
│дата ее │ │
│утверждения │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Муниципальный │Администрация Уватского муниципального района. │
│заказчик │ │
│программы │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные │Отдел архитектуры и градостроительства администрации │
│разработчики │Уватского муниципального района. │
│Программы │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Цель Программы│Создание условий для устойчивого, безопасного и │
│ │комплексного развития территорий населенных пунктов в │
│ │целях обеспечения благоприятных условий для проживания │
│ │населения. │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки │2009 - 2011 годы. │
│реализации │ │
│Программы │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Перечень │1) Обеспечение документами нормативного правового │
│основных │регулирования в соответствии с требованиями │
│мероприятий │градостроительного законодательства. │
│ │2) Мониторинг, корректировка документов территориального │
│ │планирования. │
│ │3) Корректировка правил землепользования и застройки. │
│ │4) Разработка документации по планировке территорий. │
│ │5) Мониторинг топографических планов, топографические │
│ │съемки подземных инженерных коммуникаций. │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители │Отдел архитектуры и градостроительства администрации │
│основных │Уватского муниципального района. │
│мероприятий │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Потребность в │Всего: 7790,9 тыс. руб. │
│финансовых │ │
│средствах, │ │
│необходимых │ │
│для реализации│ │
│цели и задач │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и │2009 год - 2763,6 тыс. руб. │
│источники │2010 год - 2764,4 тыс. руб. │
│финансирования│2011 год - 2262,9 тыс. руб. │
│всего, в том │ │
│числе по годам│ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Результаты │Обоснованность и прозрачность принятия решений органами │
│реализации │власти всех уровней при осуществлении градостроительной │
│программы │деятельности. │
│ │Сокращение до 1,5 месяцев сроков выдачи исходно- │
│ │разрешительной документации при оформлении прав на │
│ │земельные участки и строительства объектов недвижимости. │
│ │Сокращение потребности в заселяемых территориях, в │
│ │ресурсо- и энергопотреблении, инженерных и транспортных │
│ │коммуникациях. │
│ │Инвестиционная и предпринимательская активность на рынке │
│ │недвижимости, в сфере производства и реализации │
│ │строительной продукции. │
│ │Повышение инвестиционной привлекательности территорий │
│ │городов и поселений, увеличение налогооблагаемой базы. │
│ │Увеличение обеспеченности населения жильем, снижение │
│ │социальной напряженности. │
│ │Улучшение архитектурного облика поселений, обеспечение их │
│ │динамичного развития. │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Система │Система контроля за исполнением Программы предусматривает:│
│организации │отчет Исполнителя по результатам реализации Программы на │
│контроля за │Совете глав администраций - ежемесячно; │
│исполнением │отчет Заказчика по результатам реализации Программы на │
│программы │районной Думе - 1 раз в квартал. │
└──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┘
1. Общие положения
Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", концепцией
социально-экономического развития Тюменской области на период до 2010 года, решением
Думы Уватского муниципального района от 24.04.2008 № 203 "О программах развития Уватского муниципального района", Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004.
К полномочиям органов местного самоуправления в области
градостроительства относятся:
1) Подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципального района, поселений.
2) Утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений муниципального района.
3) Утверждение правил землепользования и застройки поселений.
4) Утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования муниципального района, поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
5) Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, входящих в состав муниципального района.
6) Ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района.
7) Утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, введение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий.
8) Принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.
9) Осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Нормативно-правовая база
1) Постановление
Главы Уватского муниципального района от 03.05.2006 № 71 "Об утверждении Положения о составе, порядке работы комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки сельских поселений и населенных пунктов Уватского муниципального района".
2) Постановление
Главы Уватского муниципального района от 11.05.2006 № 75 "Об утверждении Положения о порядке направления в комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки сельских поселений и населенных пунктов Уватского муниципального района предложений заинтересованных лиц по подготовке Правил землепользования и застройки".
3) Решение
Думы Уватского муниципального района от 16.06.2006 № 84 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в Уватском муниципальном районе".
4) Постановление Главы Уватского муниципального района от 25.10.2006 № 176 "Об утверждении Положения о порядке подготовки документации по планировке территорий Уватского муниципального района и сельских поселений, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления Уватского муниципального района".
5) Постановление
Главы Уватского муниципального района от 26.09.2006 № 157 "Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Уватского муниципального района, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также о составе, порядке подготовки планов реализации таких документов".
Анализ существовавшего положения
в области градостроительства
┌───┬─────────────────┬─────────────────────┬─────────────────────────────┐
│ № │Проблемы отрасли │ Причины их │ Ожидаемый результат при │
│п/п│ │ возникновения │ решении проблем │
├───┼─────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────────────┤
│ 1 │Низкий уровень │С 1980 по 2001 годы │- эффективное использование │
│ │обеспеченности │на разработку │территорий населенных │
│ │градостроительной│градостроительной │пунктов; │
│ │документацией │документации │- прозрачность процедур │
│ │ │практически не │землепользования и застройки;│
│ │ │выделялись бюджетные │- создание благоприятных │
│ │ │средства. Вся ранее │условий для инвестиций в │
│ │ │разработанная │строительство; │
│ │ │документация морально│- увеличение налогооблагаемой│
│ │ │устарела и перестала │базы. │
│ │ │соответствовать │ │
│ │ │требованиям │ │
│ │ │законодательства. │ │
├───┼─────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────────────┤
│ 2 │Отсутствие правил│В соответствии со │- обеспечение условий для │
│ │землепользования │старой редакцией │планировки территорий; │
│ │и застройки, │Градостроительного │- обеспечение прав и законных│
│ │отсутствие │кодекса Российской │интересов физических и │
│ │градостроительных│Федерации в половине │юридических лиц; │
│ │регламентов │муниципальных │- возможность предоставления │
│ │ │образований области │инвесторам выбора наиболее │
│ │ │утверждены правила │эффективного использования │
│ │ │землепользования и │земельных участков; │
│ │ │застройки, которые не│- увеличение объемов │
│ │ │соответствуют │строительства жилья и │
│ │ │требованиям нового │соцкультбыта. │
│ │ │Градостроительного │ │
│ │ │кодекса. С 01.01.2010│ │
│ │ │не допускается выдача│ │
│ │ │разрешений на │ │
│ │ │строительство │ │
│ │ │объектов при │ │
│ │ │отсутствии правил │ │
│ │ │землепользования и │ │
│ │ │застройки. │ │
├───┼─────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────────────┤
│ 3 │Отсутствие │В соответствии с │- принятие максимально │
│ │единого │действующим │обоснованных управленческих │
│ │информационного │законодательством до │решений по развитию │
│ │банка данных для │01.07.2006 данные │территорий населенных │
│ │обеспечения │полномочия │пунктов, а также │
│ │градостроительной│выполняются органами │прогнозирование их │
│ │деятельности │государственной │последствий. │
│ │ │власти. │ │
├───┼─────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────────────┤
│ 4 │Осуществление │Отсутствие │обеспечение устойчивого │
│ │застройки │генеральных │развития территорий │
│ │населенных │планов и проектов │посредством строительства │
│ │пунктов без учета│планировки. │объектов инженерной │
│ │комплексности │ │инфраструктуры, осуществления│
│ │освоения │ │жилищного и иного │
│ │территорий │ │строительства в соответствии │
│ │ │ │с видами разрешенного │
│ │ │ │использования. │
├───┼─────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────────────┤
│ 5 │Неразвитая │Диспропорция между │обеспечение устойчивого, │
│ │инфраструктура │опережающими темпами │безопасного и комплексного │
│ │населенных │строительства и │развития территорий. │
│ │пунктов района │модернизации │ │
│ │ │инженерной, │ │
│ │ │транспортной и │ │
│ │ │социальной │ │
│ │ │инфраструктур. │ │
├───┼─────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────────────┤
│ 6 │Отсутствие │При формировании │сформированный архитектурный │
│ │архитектурного │облика населенных │облик будет способствовать │
│ │цветового и │пунктов не │созданию условий для │
│ │стилевого │учитывается: │обеспечения благоприятной │
│ │единства при │- обновление │среды жизнедеятельности и │
│ │застройке │жилищного фонда за │повышения качества жизни. │
│ │населенных │счет реконструкции, │ │
│ │пунктов │модернизации и │ │
│ │ │капитального ремонта │ │
│ │ │зданий; │ │
│ │ │- восстановление и │ │
│ │ │реконструкция │ │
│ │ │памятников │ │
│ │ │архитектуры, истории │ │
│ │ │и культуры, центров │ │
│ │ │исторических городов,│ │
│ │ │фрагментов │ │
│ │ │исторической │ │
│ │ │застройки, объектов │ │
│ │ │садово-парковой │ │
│ │ │архитектуры; │ │
│ │ │- паспортизация │ │
│ │ │отделки фасадов │ │
│ │ │зданий. │ │
└───┴─────────────────┴─────────────────────┴─────────────────────────────┘
2. Цели и задачи
Целью программы является создание условий для устойчивого, безопасного и комплексного развития территории населенных пунктов в целях обеспечения благоприятной среды для проживания населения в Уватском муниципальном районе.
К основным задачам реализации государственной градостроительной политики, определяющим стратегию расселения и направления перспективного развития территории района, относятся:
1. Организация функционального зонирования территории в соответствии с режимами и градостроительными регламентами использования территорий;
2. Регулирование планировки и застройки поселений в соответствии с требованиями к зонированию и планировочной организации территории;
3. Повышение инвестиционной привлекательности населенных пунктов за счет эффективного регулирования градостроительной деятельности;
4. Создание условий комплексного устойчивого развития территории населенных пунктов района;
5. Ликвидация муниципального ветхого и аварийного жилищного фонда.
Организационные мероприятия по совершенствованию
системы управления и организации
градостроительной деятельности
1) Создание координационного совета по выработке градостроительной политики в Уватском муниципальном районе; градостроительного совета по застройке районного центра; совместной комиссии по предоставлению земельных участков.
2) Упрощение процесса формирования объекта недвижимости на основе документов территориального планирования с формированием земельных участков для строительства.
3) Развитие рынка недвижимости с учетом градостроительной ценности объекта купли-продажи.
4) Совершенствование механизма контроля и надзора за осуществлением градостроительной деятельности.
5) Формирование более плотного заселения на территориях, наиболее благоприятных для жизнедеятельности, путем концентрации инфраструктуры за счет строительства целлюлозно-картонного комбината, нефтеперерабатывающего комплексного завода, строительство нового райцентра.
3. Перечень программных мероприятий
и их финансовое обеспечение
Реализация программных мероприятий осуществляется на условиях финансирования из средств местного бюджета в рамках муниципальной целевой программы "Основные направления градостроительной политики и жилищного строительства в Уватском муниципальном районе на 2009 - 2011 годы".
┌───┬────────────────────────┬─────┬─────┬─────┬─────┬────────────────────┐
│ № │Наименование мероприятий│2009 │2010 │2011 │Сроки│ Исполнитель │
│п/п│ │ г., │ г., │ г., │ │ │
│ │ │тыс. │тыс. │тыс. │ │ │
│ │ │руб. │руб. │руб. │ │ │
├───┼────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────────────────────┤
│ 1 │Ведение информационных │1924 │2084 │1563 │ до │Отдел архитектуры и │
│ │систем обеспечения │ │ │ │2011 │ градостроительства │
│ │градостроительной │ │ │ │ г. │администрации района│
│ │деятельности │ │ │ │ │ │
├───┼────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────────────────────┤
│ 2 │Обеспечение документами │ - │ 200 │ 200 │ до │ Юридический отдел │
│ │нормативного правового │ │ │ │2011 │администрации района│
│ │регулирования в │ │ │ │ г. │ │
│ │соответствии с │ │ │ │ │ │
│ │требованиями │ │ │ │ │ │
│ │градостроительного │ │ │ │ │ │
│ │законодательства │ │ │ │ │ │
├───┼────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────────────────────┤
│ 3 │Мониторинг, │ 110 │ 120 │ 150 │ до │Отдел архитектуры и │
│ │корректировка документов│ │ │ │2011 │ градостроительства │
│ │территориального │ │ │ │ г. │администрации района│
│ │планирования │ │ │ │ │ │
├───┼────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────────────────────┤
│ 4 │Корректировка правил │ 110 │ 120 │ 150 │ до │Отдел архитектуры и │
│ │землепользования и │ │ │ │2011 │ градостроительства │
│ │застройки │ │ │ │ г. │администрации района│
├───┼────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────────────────────┤
│ 5 │Разработка документации │619,6│240,4│199,9│ до │Отдел архитектуры и │
│ │по планировке территорий│ │ │ │2011 │ градостроительства │
│ │ │ │ │ │ г. │администрации района│
└───┴────────────────────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴────────────────────┘
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы их финансирования могут корректироваться в соответствии с возможностями бюджета Уватского муниципального района.
Показатели эффективности
┌───┬────────────────────────────────────────────┬────────┬───────┬───────┐
│ № │ Наименование │2009 г. │2010 г.│2011 г.│
│п/п│ │ │ │ │
├───┼────────────────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────┤
│ 1 │Обеспечение градостроительной документацией │ 90 │ 100 │ 100 │
│ │объектов строительства, % │ │ │ │
└───┴────────────────────────────────────────────┴────────┴───────┴───────┘
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет выделенных средств из бюджета Уватского муниципального района.
Объемы финансирования
2009 год - 2763,6 тыс. руб.
2010 год - 2764,4 тыс. руб.
2011 год - 2262,9 тыс. руб.
Всего: 7790,9 тыс. руб.
4. Механизм реализации программы
Управление реализацией Программы осуществляет ее муниципальный заказчик - администрация Уватского муниципального района, выполняющая координационные функции по отношению к исполнителям программных мероприятий.
К компетенции заказчика программы относятся:
- разработка нормативных актов, необходимых для реализации Программы;
- выработка предложений по уточнению перечня затрат и механизма реализации программных мероприятий на финансовый год;
- обеспечение целевого, эффективного расходования средств, предусмотренных на реализацию Программы;
- координация деятельности исполнителей реализации программных мероприятий;
- утверждение порядка проведения конкурсов программ и проектов на оказание поддержки;
- подготовка ежегодного доклада о ходе реализации Программы.
5. Система организации контроля за исполнением программы
Система контроля за исполнением Программы предусматривает:
- отчет Исполнителя по результатам реализации Программы на Совете глав администраций - ежемесячно;
- отчет Заказчика по результатам реализации Программы на районной Думе - 1 раз в квартал.
6. Результат реализации программы
Эффективность реализации Программы зависит от уровня финансирования мероприятий Программы и их выполнения.
Результатами Программы к 2011 году должны стать:
1) Обоснованность и прозрачность принятия решений органами власти всех уровней при осуществлении градостроительной деятельности.
2) Сокращение до 1,5 месяцев сроков выдачи исходно-разрешительной документации при оформлении прав на земельные участки и строительства объектов недвижимости.
3) Сокращение потребности в заселяемых территориях, в ресурсо- и энергопотреблении, инженерных и транспортных коммуникациях.
4) Инвестиционная и предпринимательская активность на рынке недвижимости, в сфере производства и реализации строительной продукции.
5) Повышение инвестиционной привлекательности территорий городов и поселений, увеличение их налогооблагаемой базы.
6) Увеличение обеспеченности населения жильем, снижение социальной напряженности.
7) Улучшение архитектурного облика поселений, обеспечение их динамичного развития.
Приложение
к муниципальной целевой программе
"Основные направления
градостроительной политики
и жилищного строительства
в Уватском муниципальном районе
на 2009 - 2011 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ К МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
В УВАТСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
┌───┬──────────────────────────┬───────────────────────────────────┬──────┐
│ № │Наименование и виды работ │ Сумма средств, тыс. руб. │Всего │
│п/п│ ├───────────┬───────────┬───────────┤ │
│ │ │Планируемая│Планируемая│Планируемая│ │
│ │ │на 2009 год│на 2010 год│на 2011 год│ │
├───┼──────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼──────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │
├───┴──────────────────────────┴───────────┴───────────┴───────────┴──────┤
│ Уватский муниципальный район │
├───┬──────────────────────────┬───────────┬───────────┬───────────┬──────┤
│ 1 │Ведение ИСОГД │ 1924 │ 2084 │ 1563 │ 5571 │
├───┼──────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼──────┤
│ 2 │Обеспечение документами │ - │ 200 │ 200 │ 400 │
│ │нормативного правового │ │ │ │ │
│ │регулирования в │ │ │ │ │
│ │соответствии с │ │ │ │ │
│ │требованиями │ │ │ │ │
│ │градостроительного │ │ │ │ │
│ │законодательства │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼──────┤
│ 3 │Мониторинг, корректировка │ 110 │ 120 │ 150 │ 380 │
│ │документов │ │ │ │ │
│ │территориального │ │ │ │ │
│ │планирования │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼──────┤
│ 4 │Корректировка правил │ 110 │ 120 │ 150 │ 380 │
│ │землепользования и │ │ │ │ │
│ │застройки │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼──────┤
│ 5 │Разработка документации по│ 619,6 │ 240,4 │ 199,9 │1059,9│
│ │планировке территорий │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼──────┤
│ 6 │Прочая градостроительная │ │ │ │ │
│ │деятельность │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼──────┤
│ │ИТОГО: │ 2763,6 │ 2764,4 │ 2262,9 │7790,9│
└───┴──────────────────────────┴───────────┴───────────┴───────────┴──────┘
