Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 17 сентября 2007 г. № RU335090002007001
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ МЕЛЕНКОВСКОГО РАЙОНА
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МЕЛЕНКОВСКИЙ РАЙОН
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
Принят
решением
Совета народных депутатов
Меленковского района
от 29.08.2007 № 81/8
(в ред. решения
Совета народных депутатов
Меленковского района от 28.04.2009 № 34/3)
Действуя на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
(Основным Законом) Владимирской области и законами Владимирской области, исходя из исторических и культурных традиций, Совет народных депутатов муниципального образования Меленковский район (далее - Совет народных депутатов) принял настоящий Устав.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав муниципального образования Меленковский район
1. Устав муниципального образования Меленковский район (далее - муниципальное образование Меленковский район) принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
(Основным Законом) и законами Владимирской области.
2. Устав определяет:
а) перечень вопросов местного значения;
б) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;
в) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;
г) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;
д) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
е) срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
ж) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
з) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
и) порядок внесения изменений и дополнений в Устав Меленковского района;
к) иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
2. Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным правовым актам органов местного самоуправления Меленковского района. В случае противоречия нормативных правовых актов органов местного самоуправления Меленковского района Уставу муниципального образования Меленковский район применяется Устав.
3. Положения и нормы Устава не могут противоречить действующему законодательству. Положения и нормы Устава, противоречащие действующему законодательству, не применяются.
Статья 2. Границы территории, статус и состав муниципального образования Меленковский район
1. С XVIII века Меленковский уезд входит в состав Владимирской губернии. Постановлением ВЦИК от 1926 года Меленковский уезд был ликвидирован и присоединен к Муромскому.
В 1929 году была образована Ивановская промышленная область, куда вошла и Владимирская область. Постановлением ВЦИК от 10.06.1929 № 468 "О составе округов и районов Ивановской промышленной области и их центрах" Меленковский уезд был восстановлен и преобразован в муниципальное образование Меленковский район.
2. Границы территории муниципального образования Меленковский район в их нынешнем виде установлены Законом
Владимирской области "О наделении Меленковского района и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ" № 57-ОЗ от 13.05.2005. Карта (план) муниципального образования Меленковский район с описанием его границ приводится в приложениях N№ 1 и 2 (не приводятся) к настоящему Уставу.
3. Муниципальное образование Меленковский район имеет статус муниципального района, установленный Законом
Владимирской области от 13 мая 2005 года № 57-ОЗ "О наделении Меленковского района и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ", в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. В состав территории муниципального образования Меленковский район входят следующие муниципальные образования:
- городское поселение город Меленки;
- Илькинское сельское поселение;
- Бутылицкое сельское поселение;
- Денятинское сельское поселение;
- Ляховское сельское поселение;
- Даниловское сельское поселение;
- Тургеневское сельское поселение;
- Дмитриевогорское сельское поселение.
5. Изменение границ муниципального образования Меленковский район осуществляется законом Владимирской области в соответствии с действующим законодательством.
6. Территория муниципального образования Меленковский район входит в состав территории Владимирской области.
Статья 3. Административный центр муниципального образования Меленковский район
Административным центром муниципального образования Меленковский район является город Меленки.
Статья 4. Местное самоуправление в муниципальном образовании Меленковский район
1. На основании Конституции Российской Федерации население муниципального образования Меленковский район осуществляет местное самоуправление в соответствии с федеральными законами, Уставом
(Основным Законом) Владимирской области, законами Владимирской области и настоящим Уставом.
2. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
3. Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением муниципального образования Меленковский район вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Статья 5. Официальные символы муниципального образования Меленковский район и порядок их использования
1. Официальное наименование муниципального образования - Меленковский район Владимирской области.
Муниципальное образование Меленковский район имеет собственную символику - герб, утвержденный решением
Совета народных депутатов Меленковского района от 31.08.2004 № 136/7 (приложение № 3 к настоящему Уставу - не приводится).
2. Изображение герба помещается:
- на здании органов местного самоуправления района, служебных кабинетах их руководителей;
- на печатях, штампах, бланках, вывесках органов местного самоуправления района, муниципальных организаций, учреждений, предприятий;
- на официальных изданиях органов местного самоуправления района;
- на транспортных средствах органов местного самоуправления муниципального образования Меленковский район;
- на указателях границ района при въезде в него.
3. Допускается использование изображения герба:
- на грамотах, приглашениях, удостоверениях, извещениях и иных официальных документах, выдаваемых органам местного самоуправления района;
- на краеведческих изданиях;
- в качестве праздничного оформления Дня города, фестивалей и других мероприятий;
- на служебных бланках, штампах, а также на визитных карточках депутатов, руководителей органов местного самоуправления района, служащих администрации муниципального образования Меленковский район.
4. Порядок использования герба гражданами и организациями, кроме перечисленных в частях 2
и 3
настоящей статьи, в том числе и в коммерческих целях, регламентируется в договорах, заключаемых с органами местного самоуправления муниципального образования Меленковский район.
5. Другие случаи применения герба определяются решениями Совета народных депутатов Меленковского района.
Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МЕЛЕНКОВСКИЙ РАЙОН ПО ИХ РЕШЕНИЮ
Статья 6. Вопросы местного значения муниципального образования Меленковский район
1. К вопросам местного значения муниципального образования Меленковский район относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования Меленковский район, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования Меленковский район;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Меленковский район;
4) организация в границах муниципального образования Меленковский район электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов Меленковского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. решения
Совета народных депутатов Меленковского района от 28.04.2009 № 34/3)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования Меленковский район;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Меленковский район;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Меленковский район;
Пункт 9 части 1 статьи 6 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 статьи 58
данного документа).
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования Меленковский район муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Владимирской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования Меленковский район, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(п. 11 в ред. решения
Совета народных депутатов Меленковского района от 28.04.2009 № 34/3)
(см. текст в предыдущей редакции
)
12) организация оказания на территории Меленковского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 12 в ред. решения
Совета народных депутатов Меленковского района от 28.04.2009 № 34/3)
(см. текст в предыдущей редакции
)
13) исключен. - Решение
Совета народных депутатов Меленковского района от 28.04.2009 № 34/3;
(см. текст в предыдущей редакции
)
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального образования Меленковский район, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования Меленковский район, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования Меленковский район, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования Меленковский район, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
18) содержание на территории муниципального образования Меленковский район межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Меленковский район, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Меленковский район, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования Меленковский район;
23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования Меленковский район, за счет средств бюджета муниципального образования Меленковский район;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования Меленковский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования Меленковский район;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
(п. 26 в ред. решения
Совета народных депутатов Меленковского района от 28.04.2009 № 34/3)
(см. текст в предыдущей редакции
)
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(п. 28 в ред. решения
Совета народных депутатов Меленковского района от 28.04.2009 № 34/3)
(см. текст в предыдущей редакции
)
29) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования Меленковский район физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования Меленковский район;
30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
32) иные вопросы в соответствии с действующим законодательством.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования Меленковский район обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования Меленковский район, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Меленковский район о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования Меленковский район.
Органы местного самоуправления муниципального образования Меленковский район вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования Меленковский район, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования Меленковский район в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Меленковский район по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования Меленковский район обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования Меленковский район и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования Меленковский район;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального образования Меленковский район, в состав которого входят указанные поселения;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Меленковский район, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования Меленковский район, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования Меленковский район, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования Меленковский район официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов районного Совета народных депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(п. 10 введен решением
Совета народных депутатов Меленковского района от 28.04.2009 № 34/3)
11
) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
Статья 8. Права органов местного самоуправления муниципального образования Меленковский район на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального образования Меленковский район имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования Меленковский район общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования Меленковский район;
5) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
(п. 5 введен решением
Совета народных депутатов Меленковского района от 28.04.2009 № 34/3)
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
(п. 6 введен решением
Совета народных депутатов Меленковского района от 28.04.2009 № 34/3)
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
(п. 7 введен решением
Совета народных депутатов Меленковского района от 28.04.2009 № 34/3)
8) создание условий для развития туризма.
(п. 8 введен решением
Совета народных депутатов Меленковского района от 28.04.2009 № 34/3)
2. Органы местного самоуправления муниципального образования Меленковский район вправе решать вопросы, указанные в части 1
настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2006 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Владимирской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Владимирской области).
Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования Меленковский район отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления муниципального образования Меленковский район осуществляют переданные им федеральными законами и законами Владимирской области отдельные государственные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования Меленковский район несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Меленковскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования Меленковский район и должностные лица Меленковского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МЕЛЕНКОВСКИЙ РАЙОН
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Право жителей муниципального образования Меленковский район на осуществление местного самоуправления
1. Жители муниципального образования Меленковский район - граждане Российской Федерации - осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Жители муниципального образования Меленковский район - граждане Российской Федерации - имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального образования Меленковский район.
3. Жители муниципального образования Меленковский район - граждане Российской Федерации - имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям.
4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования Меленковский район, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 11. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования Меленковский район.
3. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Владимирской области.
5. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и выборных должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
7. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета народных депутатов и главы муниципального образования Меленковский район (далее - глава Меленковского района), выдвинутой ими совместно.
8. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 7
настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Владимирской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 7
настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области.
]]>(абзац введен решением
Совета народных депутатов Меленковского района от 28.04.2009 № 34/3)
Статья 50. Исполнение местного бюджета муниципального района
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа администрации Меленковского района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Меленковского района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.
Статья 51. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления муниципального образования Меленковский район и уполномоченные ими органы наделяются правом на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.
2. Для финансирования муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг используются средства бюджета муниципального образования Меленковский район.
3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе разработки и утверждения бюджета Меленковского района и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. В целях формирования муниципального заказа уполномоченный орган на основании представленных заказчиками заявок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг составляет проект сводного заказа на очередной финансовый год.
5. Порядок формирования и обеспечение размещения муниципального заказа на услуги жилищно-коммунального хозяйства (водоснабжение, водоотведение, горячее водоснабжение, теплоснабжение, текущее содержание и ремонт жилого фонда), перевозки пассажиров автомобильным транспортом и определение базового предприятия пассажирского транспорта осуществляется согласно регламенту конкурсной комиссии.
6. Информация о муниципальном заказе подлежит опубликованию в средствах массовой информации. Контроль за опубликованием информации о муниципальном заказе осуществляет организатор конкурса.
7. Размещение муниципального заказа может осуществляться:
1) путем проведения торгов в форме конкурса (закрытого, открытого), аукциона (закрытого, открытого), в том числе аукциона в электронной форме;
2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком либо уполномоченным органом (конкурсной комиссией).
8. Закрытый конкурс, закрытый аукцион проводятся исключительно в случае размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну.
Статья 52. Муниципальное имущество
1. В собственности муниципального образования Меленковский район может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Владимирской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
(в ред. решения
Совета народных депутатов Меленковского района от 28.04.2009 № 34/3)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Меленковского района;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. В собственности муниципального образования Меленковский район могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального образования Меленковский район;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
(п. 2 в ред. решения
Совета народных депутатов Меленковского района от 28.04.2009 № 34/3)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального образования Меленковский район;
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Меленковский район;
5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования Меленковский район муниципальной милицией;
6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования Меленковский район скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального образования Меленковский район межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
11) имущество межпоселенческих библиотек;
12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования Меленковский район в соответствии с федеральными законами;
14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального образования Меленковский район;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования Меленковский район;
16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Меленковский район, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования Меленковский район физической культуры и массового спорта;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального образования Меленковский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
(п. 21 введен решением
Совета народных депутатов Меленковского района от 28.04.2009 № 34/3)
3. Органы местного самоуправления муниципального образования Меленковский район от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
4. Органы местного самоуправления муниципального образования Меленковский район вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Владимирской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
5. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Меленковский район в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального образования Меленковский район.
6. Органы местного самоуправления муниципального образования Меленковский район могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МЕЛЕНКОВСКИЙ РАЙОН
Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Меленковский район
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Меленковского района несут ответственность перед населением муниципального образования Меленковский район, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 54. Ответственность депутатов Совета народных депутатов, главы муниципального образования Меленковский район перед населением
1. Основания наступления ответственности депутатов Совета народных депутатов, главы Меленковского района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.
2. Население муниципального образования Меленковский район вправе отозвать депутатов Совета народных депутатов, главу Меленковского района в соответствии с действующим законодательством.
Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
(Основного Закона) Владимирской области, законов Владимирской области, Устава муниципального образования Меленковский район, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 56. Ответственность главы муниципального образования Меленковский район перед государством
1. Отрешение от должности главы Меленковского района осуществляется в случае:
1) издания главой Меленковского района правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
(Основному Закону) Владимирской области, законам Владимирской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Меленковского района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой Меленковского района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Владимирской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Меленковского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава 8. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 58. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации и вступает в силу с момента его официального опубликования.
2. П. 9 ч. 1 ст. 6
и п. 7 ст. 36
настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
3. Устав
муниципального образования Меленковский район, принятый решением Совета народных депутатов № 91/6 от 29 июня 2005 г., зарегистрированный в отделе ГУ Минюста России по ЦФО 12 декабря 2005 года № RU335090002005001, утрачивает силу с момента официального опубликования настоящего Устава.
Статья 59. О приведении нормативных правовых актов муниципального образования Меленковский район в соответствие с настоящим Уставом
Нормативные правовые акты муниципального образования Меленковский район подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом до 1 января 2008 года.
Нормативные правовые акты муниципального образования Меленковский район, противоречащие настоящему Уставом, применяются в части, не противоречащей его положениям.
Статья 60. Переходные положения
1. Срок полномочий главы Меленковского района и депутатов Совета народных депутатов, избранных в октябре 2005 года, - 4 года 5 месяцев.
