АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРОПОЛТАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2009 г. № 827
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В СТАРОПОЛТАВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2010 - 2012 ГГ."
В соответствии с ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ" от 24.07.2007 № 209-ФЗ, Законом
Волгоградской области от 04.07.2008 № 1720-ОД "О развитии малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области", Бюджетным кодексом РФ постановляю:
1. Утвердить районную целевую программу
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Старополтавском муниципальном районе на 2010 - 2012 гг." согласно приложению № 1.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Старополтавского муниципального района Слайковскую А.Н.
Глава Старополтавского
муниципального района
В.В.МАРЧЕНКО
Приложение 1
Утверждена
Постановлением
администрации Старополтавского
муниципального района
от 15 октября 2009 г. № 827
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В СТАРОПОЛТАВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2010 - 2012 ГГ."
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеются в виду 2010 - 2012 годы, а не 2009 - 2011 годы.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В СТАРОПОЛТАВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
Наименование - Программа "Развитие и поддержка малого и
Программы среднего предпринимательства в Старополтавском
муниципальном районе"
Основание для - Постановление главы Старополтавского
разработки Программы муниципального района № 368 от 11.06.2008
Заказчик Программы - Администрация Старополтавского муниципального
района
Разработчик Программы - Старополтавский муниципальный фонд поддержки
предпринимательства
Срок реализации - 2010 - 2012 гг.
Программы
Цель Программы - Обеспечение благоприятных условий для развития
малого и среднего предпринимательства и
повышение его вклада в социально-экономическое
развитие района
Основные задачи - Создание благоприятных социальных и
Программы экономических условий для развития малого и
среднего предпринимательства. Повышения качества
инфраструктурного обеспечения поддержки малого и
среднего предпринимательства. Преодоление
административных барьеров на пути развития
малого и среднего предпринимательства. Создание
новых рабочих мест
Перечень основных - Информационно-методическая поддержка малого и
мероприятий Программы среднего предпринимательства.
Развитие инфраструктуры поддержки малого и
среднего предпринимательства.
Производственная и имущественная поддержка
малого и среднего предпринимательства.
Финансовая поддержка малого и среднего
предпринимательства
Объем и источник - Общий объем финансирования в 2010 - 2012 годах -
финансирования 3962 т. руб.
Программы Районный бюджет - 600 т. руб.,
из них:
2010 г. - 100 т. руб.;
2011 г. - 200 т. руб.;
2012 г. - 300 т. руб.
Внебюджетные источники - 3362 т. руб.,
из них:
2010 г. - 1012 т. руб.;
2011 г. - 1032 т. руб.;
2012 г. - 1418 т. руб.
Финансирование осуществляется за счет средств,
предусмотренных в районном бюджете, средств
муниципального фонда поддержки
предпринимательства, средств областного бюджета,
финансово-кредитных учреждений и других
источников финансирования, предусмотренных
действующим законодательством
Ожидаемые результаты - Увеличение на 6% количества малых предприятий в
реализации Программы районе; создание новых рабочих мест на 10 - 11%;
увеличение доли налоговых поступлении малого
предпринимательства до 19%
Основной исполнитель - Старополтавский муниципальный фонд поддержки
Программы предпринимательства
Исполнители Программы - Координационный совет по развитию малого и
среднего предпринимательства.
Отдел по управлению муниципальным имуществом
администрации Старополтавского муниципального
района.
Субъекты малого предпринимательства
Организация контроля - Старополтавская районная Дума.
исполнения Программы Глава Старополтавского муниципального района.
Контрольно-счетная палата Старополтавского
муниципального района.
Отдел по экономике, налогам и ценообразованию
администрации Старополтавского муниципального
района.
ТУ Старополтавского муниципального района КБФПиК
АВО
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Уровень развития малого и среднего предпринимательства является отражением степени развития экономики.
Создание новых субъектов предпринимательства влечет создание новых рабочих мест, обеспечение занятости населения, увеличение налоговых поступлений в бюджет, рост реальных доходов населения. Чтобы получить подобную отдачу от предпринимательства, необходимо больше уделять внимания его развитию.
В инфраструктуру системы поддержки малого и среднего предпринимательства Старополтавского муниципального района входят:
- координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства;
- муниципальный фонд поддержки предпринимательства;
- 2 сельскохозяйственных кредитных потребительских кооператива.
На территории действуют 153 малых предприятий и 337 индивидуальных предпринимателей.
Средняя численность работников малых предприятий в 2008 г. - 259 человек.
Численность наемных работников, работающих у индивидуальных предпринимателей в 2008 г., - 471 человек.
Объем оборота малых предприятий на одного жителя в 2008 г. - 3,798 тыс. руб.
Наибольшее количество индивидуальных предпринимателей района (67,7%) занято в розничной торговле. В сельском хозяйстве - 12,3%, ремонте автотранспортных средств, сфере транспорта - 5,1%.
Существующее распределение субъектов малого предпринимательства по отраслям экономики указывает на необходимость оказывать поддержку приоритетным направлениям развития предпринимательства.
Приоритетными направлениями развития предпринимательства определены:
- производство;
- сельское хозяйство;
- оказание социально значимых и потребительских услуг населению;
- строительство и ремонт объектов жилищного, производственного, социального и природоохранного назначения;
- сфера ЖКХ;
- реализация инвестиционных проектов, создающих новые рабочие места.
Наряду с этим существует ряд проблем, препятствующих развитию предпринимательства:
- затрудненный доступ субъектов малого предпринимательства к финансовым и инвестиционным ресурсам;
- недостаточное количество нежилых помещений для ведения предпринимательской деятельности;
- невысокая активность субъектов малого предпринимательства в решении социальных проблем;
- необходимость повышения образовательного и информационного уровня предпринимателей.
Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого предпринимательства возможно только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий, комплексной и адресной поддержки в различных направлениях: информационного, образовательного, консультационного, финансового, имущественного обеспечения.
Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого предпринимательства является целевая программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Старополтавском муниципальном районе на 2010 - 2012 гг.".
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Программа поддержки и развития малого предпринимательства в районе на 2010 - 2012 гг. разработана в соответствии с ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24.07.2007 № 209-ФЗ, Законом
Волгоградской области от 04.07.2007 № 1720-ОД "О развитии малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области".
Система мероприятий Программы направлена на поддержку и развитие предпринимательских структур как эффективного и социального значимого сектора рыночной экономики.
Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства и повышения его вклада в социально-экономическое развитие Старополтавского муниципального района.
Основными задачами Программы являются:
- создание благоприятных социальных и экономических условий для развития малого предпринимательства;
- повышение качества инфраструктурного обеспечения поддержки малого предпринимательства;
- преодоление административных барьеров на пути развития малого предпринимательства;
- создание новых рабочих мест;
- совершенствование механизмов финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства.
III. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Срок реализации Программы - 2010 - 2012 годы.
IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации Программы строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.
Заказчик Программы определяет основное содержание направлений и мероприятий Программы.
Реализация Программы осуществляется через выполнение работ и (или) услуг, необходимых для реализации Программы.
Предоставление субсидий.
Случаи и порядок предоставления субсидий устанавливаются решением о районном бюджете, принятом Старополтавской районной Думой, и постановлением главы Старополтавского муниципального района.
Финансирование проектов по развитию и поддержке малого предпринимательства осуществляется на конкурсной основе. Организатором проведения конкурса является исполнитель Программы - Старополтавский муниципальный фонд поддержки предпринимательства.
Конкурсная комиссия, созданная Старополтавским МФПП в соответствии с Положением о проведении конкурса, определяет победителей, т.е. наиболее приоритетные проекты в соответствии с Программой.
Старополтавский муниципальный фонд поддержки предпринимательства передает в администрацию муниципального района заявку по финансированию проектов с приложением протокола заседания конкурсной комиссии.
Администрация муниципального района перечисляет денежные средства в сумме, необходимой для реализации проектов-победителей, на расчетный счет Старополтавского муниципального фонда поддержки, который заключает с победителями конкурса договоры на целевое использование полученных денежных средств.
Возможно применение иных механизмов в соответствии с действующим законодательством РФ.
В зависимости от изменения социально-экономической ситуации возможна ежегодная корректировка мероприятий Программы.
V. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Мероприятия Программы с указанием источников финансирования по годам представлены в приложении
.
Мероприятия Программы систематизированы по следующим разделам:
Раздел 1
. ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Проблема информационного обеспечения является одной из основных как для субъектов малого предпринимательства, так и для организаций, осуществляющих поддержку малого предпринимательства.
Для решения данной проблемы Программой предусматривается использование публикаций в средствах массовой информации по актуальным вопросам малого предпринимательства.
Создание сайта Старополтавским муниципальным фондом поддержки предпринимательства обеспечит возможность интерактивного общения предпринимателей и органов власти, доступ к информации о состоянии малого предпринимательства и мерах его поддержки.
Раздел включает в себя мероприятия по обеспечению взаимодействия органов власти разных уровней, организаций поддержки предпринимательства, субъектов малого предпринимательства путем проведения конференций, семинаров, совещаний.
Раздел 2
. РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Развитие действующих объектов инфраструктуры призвано решить проблемы доступа предпринимателей к необходимой информации по ведению бизнеса, обучающим системам и создать условия для оперативного получения предпринимателями консультационной помощи.
Необходимо продолжить работу по координации деятельности объектов инфраструктуры предпринимательства и повышения эффективности их работы.
Раздел 3
. ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ И ИМУЩЕСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Развитие производственной и имущественной поддержки включает в себя:
- создание системы гарантированного участия малых предприятий в реализации муниципальных заказов;
- организацию доступа субъектов малого предпринимательства к неразгруженным площадям и оборудованию, являющимся муниципальной собственностью.
Раздел 4
. ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Для решения финансирования субъектов малого предпринимательства необходимо:
- финансовая поддержка путем предоставления субсидий из районного бюджета;
- применять механизм возмещения за счет средств областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях;
- осваивать современные кредитно-инвестиционные механизмы (лизинг);
- развивать схему кредитования малых предприятий с обеспечением кредитов личными средствами учредителей этих предприятий;
- привлекать средства из областного бюджета.
VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Общий объем финансирования Программы в 2010 - 2012 гг. составляет 3962 т. рублей, в том числе за счет средств районного бюджета - 600 т. руб., внебюджетных источников - 3362 т. руб.
Кроме того, реализация мероприятий Программы может осуществляться на условиях долевого финансирования в случае привлечения средств областного бюджета, федерального бюджета, средств внебюджетных источников, средств фонда поддержки предпринимательства, собственных средств субъектов малого предпринимательства. Привлечение этих средств осуществляется на основе отдельных соглашений, договоров, контрактов в ходе реализации Программы.
Выделение средств из районного бюджета будет осуществляться путем предоставления субсидий.
VII. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Управление Программой осуществляет заказчик Программы - администрация Старополтавского муниципального района. Администрация является главным распорядителем средств районного бюджета и осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий Программы.
Ответственность за целевое и эффективное использование средств районного бюджета несут исполнители Программы.
Контроль за выполнением Программы осуществляют в пределах компетенции:
- Старополтавская районная Дума;
- глава Старополтавского муниципального района;
- контрольно-счетная палата Старополтавского муниципального района;
- отдел по экономике, налогам и ценообразованию администрации Старополтавского муниципального района;
- ТУ Старополтавского муниципального района КБФПиК АВО. Исполнителю Программы - Старополтавскому МФПП ежеквартально представлять отчет о ходе реализации Программы в отдел по экономике, налогам и ценообразованию администрации Старополтавского муниципального района.
VIII. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В результате реализации Программы предлагается обеспечить условия для сохранения действующих и вновь созданных субъектов малого предпринимательства, и позволит к 2012 г. увеличить их количество на 6%, количество рабочих мест - на 10 - 11%, долю налоговых поступлений от малого предпринимательства, оборот малых предприятий - до 19%.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать социально-экономическому развитию Старополтавского муниципального района.
Приложение 2
к программе
"Развитие и поддержка малого
и среднего предпринимательства
на 2010 - 2012 гг."
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В СТАРОПОЛТАВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2010 - 2012 ГГ."
┌────┬────────────────────┬──────┬─────────────────────┬───────────────────┬──────┐
│ № │ Мероприятие │Срок │Объем финансирования │ Исполнитель │Приме-│
│п/п │ │реали-│ (тыс. руб.) │ │чание │
│ │ │зации ├──────┬──────────────┤ │ │
│ │ │(годы)│Всего │ В том числе: │ │ │
│ │ │ ├──────┼──────┬───────┤ │ │
│ │ │ │ │бюджет│внебюд-│ │ │
│ │ │ │ │района│жетные │ │ │
│ │ │ │ │ │источ- │ │ │
│ │ │ │ │ │ники │ │ │
├────┼────────────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────────────────┼──────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │
├────┴────────────────────┴──────┴──────┴──────┴───────┴───────────────────┴──────┤
│Раздел 1. Информационно-методическая поддержка малого предпринимательства │
├────┬────────────────────┬──────┬──────┬──────┬───────┬───────────────────┬──────┤
│1.1.│Подготовка │2010 │ │ │ │Старополтавский │ │
│ │ежегодного доклада │2011 │ │ │ │МФПП │ │
│ │главе администрации │2012 │ │ │ │ │ │
│ │Старополтавского │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципального │ │ │ │ │ │ │
│ │района о состоянии │ │ │ │ │ │ │
│ │развития малого и │ │ │ │ │ │ │
│ │среднего │ │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ │
│ │в районе и мерах его│ │ │ │ │ │ │
│ │поддержки │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────────────────┼──────┤
│1.2.│Организация │2010 │ 12,0│ │ 12,0 │Старополтавский │ │
│ │конференций, │2011 │ 12,0│ │ 12,0 │МФПП │ │
│ │совещаний, семинаров│2012 │ 18,0│ │ 18,0 │ │ │
│ │с субъектами малого │ │ │ │ │ │ │
│ │и среднего │ │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ │
│ │и заинтересованными │ │ │ │ │ │ │
│ │структурами │ │ │ │ │ │ │
│ │по проблемам малого │ │ │ │ │ │ │
│ │и среднего │ │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ │
├────┴────────────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────────────────┼──────┤
│Итого по разделу │ │ 42,0│ │ 42,0 │ │ │
├─────────────────────────┴──────┴──────┴──────┴───────┴───────────────────┴──────┤
│Раздел 2. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства│
├────┬────────────────────┬──────┬──────┬──────┬───────┬───────────────────┬──────┤
│2.1.│Координация │2010 │ │ │ │Координационный │ │
│ │деятельности │2011 │ 20,0│ │ 20,0 │совет, │ │
│ │объектов │2012 │ │ │ │Старополтавский │ │
│ │инфраструктуры │ │ │ │ │МФПП, СКПК │ │
│ │предпринимательства │ │ │ │ │"Доверие", СКПК │ │
│ │и повышения │ │ │ │ │"Старополтавский" │ │
│ │эффективности их │ │ │ │ │ │ │
│ │работы │ │ │ │ │ │ │
├────┴────────────────────┴──────┼──────┼──────┼───────┼───────────────────┼──────┤
│Итого по разделу │ 20,0│ │ 20,0 │ │ │
├────────────────────────────────┴──────┴──────┴───────┴───────────────────┴──────┤
│Раздел 3. Производственная и имущественная поддержка малого и среднего │
│предпринимательства │
├────┬────────────────────┬──────┬──────┬──────┬───────┬───────────────────┬──────┤
│3.1.│Предоставление на │2010 │ │ │ │Отдел │ │
│ │конкурсной основе │2011 │ │ │ │по управлению │ │
│ │субъектам малого и │2012 │ │ │ │муниципальным │ │
│ │среднего │ │ │ │ │имуществом │ │
│ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ │
│ │право пользования │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципальным │ │ │ │ │ │ │
│ │имуществом │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────────────────┼──────┤
│3.2.│Создание системы │2010 │ │ │ │Отдел │ │
│ │гарантированного │2011 │ │ │ │по управлению │ │
│ │участия субъектов │2012 │ │ │ │муниципальным │ │
│ │малого и среднего │ │ │ │ │имуществом │ │
│ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ │
│ │в реализации │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │
│ │заказов │ │ │ │ │ │ │
├────┴────────────────────┴──────┼──────┼──────┼───────┼───────────────────┼──────┤
│Итого по разделу │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────┴──────┴──────┴───────┴───────────────────┴──────┤
│Раздел 4. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого и среднего │
│предпринимательства │
├────┬────────────────────┬──────┬──────┬──────┬───────┬───────────────────┬──────┤
│4.1.│Предоставление │2010 │ 400 │ 100 │ 300 │Администрация │ │
│ │субсидий для │2011 │ 600 │ 200 │ 400 │муниципального │ │
│ │реализации │2012 │ 800 │ 300 │ 500 │района, │ │
│ │на конкурсной основе│ │ │ │ │Старополтавский │ │
│ │эффективных и │ │ │ │ │МФПП, субъекты │ │
│ │быстроокупаемых │ │ │ │ │малого │ │
│ │предпринимательских │ │ │ │ │предпринимательства│ │
│ │проектов │ │ │ │ │ │ │
│ │по приоритетным │ │ │ │ │ │ │
│ │направлениям: │ │ │ │ │ │ │
│ │- производство; │ │ │ │ │ │ │
│ │- сельское │ │ │ │ │ │ │
│ │хозяйство; │ │ │ │ │ │ │
│ │- оказание социально│ │ │ │ │ │ │
│ │значимых и │ │ │ │ │ │ │
│ │потребительских │ │ │ │ │ │ │
│ │услуг населению; │ │ │ │ │ │ │
│ │- строительство и │ │ │ │ │ │ │
│ │ремонт объектов │ │ │ │ │ │ │
│ │жилищного, │ │ │ │ │ │ │
│ │производственного, │ │ │ │ │ │ │
│ │социального и │ │ │ │ │ │ │
│ │природоохранного │ │ │ │ │ │ │
│ │назначения; │ │ │ │ │ │ │
│ │- сфера ЖКХ; │ │ │ │ │ │ │
│ │- реализация │ │ │ │ │ │ │
│ │инвестиционных │ │ │ │ │ │ │
│ │проектов, создающих │ │ │ │ │ │ │
│ │новые рабочие места │ │ │ │ │ │ │
├────┴────────────────────┴──────┼──────┼──────┼───────┼───────────────────┼──────┤
│Итого по мероприятию │1800 │ 600 │1200 │ │ │
├────┬────────────────────┬──────┼──────┼──────┼───────┼───────────────────┼──────┤
│4.2.│Привлечение средств │2010 │ 600 │ │ 600 │Старополтавский │ │
│ │областного бюджета, │2011 │ 600 │ │ 600 │МФПП, субъекты │ │
│ │финансово-кредитных │2012 │ 900 │ │ 900 │малого и среднего │ │
│ │учреждений и других │ │ │ │ │предпринимательства│ │
│ │источников │ │ │ │ │ │ │
│ │финансирования │ │ │ │ │ │ │
├────┴────────────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────────────────┼──────┤
│Итого по мероприятию │ │2100 │ │2100 │ │ │
├─────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────────────────┼──────┤
│Итого по разделу │ │3900 │ 600 │3300 │ │ │
├─────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────────────────┼──────┤
│Итого по Программе │ │3962 │ 600 │3362 │ │ │
└─────────────────────────┴──────┴──────┴──────┴───────┴───────────────────┴──────┘
