КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПЕРЕМЫШЛЬСКИЙ РАЙОН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2009 г. № 910
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПЕРЕМЫШЛЬСКИЙ РАЙОН"
В соответствии с постановлением
Главы муниципального района от 24 августа 2009 года № 883 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных услуг по переданным отдельным государственным полномочиям и исполнения муниципальных услуг администрацией муниципального района "Перемышльский район"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Административный регламент
по исполнению муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан в администрации муниципального района "Перемышльский район" (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на управляющего делами администрации муниципального района Макурина И.И.
Глава муниципального района
Н.В.Бадеева
Приложение
к Постановлению
Главы муниципального района
"Перемышльский район"
от 27 августа 2009 г. № 910
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ
ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ПЕРЕМЫШЛЬСКИЙ РАЙОН"
1. Общие положения
1.1. Наименование муниципальной услуги.
Административный регламент администрации муниципального района "Перемышльский район" (далее - административный регламент) по исполнению муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан в администрации муниципального района "Перемышльский район" определяет единый порядок учета, регистрации и рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане), а также организацию личного приема граждан в администрации муниципального района.
1.2. Наименование органа, исполняющего муниципальную функцию.
Муниципальная услуги "Рассмотрение обращений граждан в администрации муниципального района "Перемышльский район" (далее - муниципальная услуги) осуществляется администрацией муниципального района.
1.3. Перечень нормативных правовых актов.
Исполнение муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан в администрации муниципального района "Перемышльский район" осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Законом Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан";
- Уставом
муниципального района;
- Законом
Калужской области от 27.03.2008 № 419-ОЗ "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение";
- постановлением Главы муниципального района от 06.04.2009 № 581 "О распределении обязанностей между заместителями Главы администрации, заместителем Главы администрации - начальником отдела, управляющим делами администрации муниципального района "Перемышльский район".
1.4. Результат исполнения муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан.
Результатами исполнения муниципальной услуги по рассмотрению письменного обращения гражданина являются разрешение или разъяснение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа.
Ответ на электронное обращение может направляться как в письменном виде, так и в форме электронного сообщения.
1.5. Описание заявителей.
Заявителями могут выступать граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
2. Требования к порядку исполнения муниципальной услуги
"Рассмотрение обращений граждан в администрации
муниципального района "Перемышльский район"
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной услуги.
2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы администрации муниципального района.
Местонахождение администрации муниципального района: 249130, Калужская область, село Перемышль, пл. Свободы, дом 4;
график работы: понедельник-пятница: с 8-00 до 17-15, перерыв на обед с 13-00 до 14-00; суббота, воскресенье - выходные;
контактные телефоны (телефоны для справок): 8(48441) 3-15-36, 3-11-73, 3-12-97;
адрес электронной почты: aperemyshl@adm.kaluga.ru;
компьютерные комплексы администраций муниципального района и сельских поселений, входящих в состав муниципального района.
2.1.2. Порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения муниципальной услуги, в том числе о ходе исполнения муниципальной услуги.
Получение данной информации осуществляется:
непосредственно в здании администрации муниципального района;
с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования;
посредством размещения в информационных системах общего пользования;
в виде устного информирования;
в виде письменного информирования;
на информационном стенде внутри здания администрации муниципального района.
2.1.3. Сведения о графике (режиме) работы администрации муниципального района сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:
на компьютерных комплексах администраций муниципального района и сельских поселений, входящих в состав муниципального района;
на информационном стенде внутри здания администрации муниципального района.
2.1.4. На информационном стенде в помещениях, предназначенных для приема граждан, размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению муниципальной услуги;
график приема граждан;
образцы оформления документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги, и требования к ним;
настоящий Административный регламент;
почтовые реквизиты и телефоны структурных подразделений администрации муниципального района;
разъяснения порядка подачи обращений, а также порядка обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих муниципальную услугу.
2.2. Сроки исполнения муниципальной услуги.
2.2.1. Срок регистрации письменных обращений граждан в администрации муниципального района - два дня с момента поступления обращения. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация этих обращений может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
2.2.2. Общий срок исполнения муниципальной услуги осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.2.3. В случае, если письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации муниципального района, такое обращение в течение семи дней со дня регистрации в администрации муниципального района направляется в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении муниципальной услуги.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращений, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
2.4. Требования к месту, предназначенному для выполнения муниципальной услуги.
2.4.1. Помещения, в которых осуществляется муниципальная услуга, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение муниципальной услуги.
Рабочие места, на которых осуществляется исполнение муниципальной услуги, обеспечиваются факсимильной связью, электронной почтой (e-mail), канцтоварами в количестве, достаточном для исполнения муниципальной услуги.
2.4.2. Места проведения личного приема граждан оборудуются:
- системой кондиционирования воздуха;
- средствами пожаротушения и противопожарной системой;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.4.3. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для обратившихся граждан и оборудуются столами, стульями, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационным стендом.
2.4.4. Должны быть созданы условия для парковки, беспрепятственного передвижения инвалидов в инвалидных колясках в здание администрации муниципального района, в том числе на личный прием.
2.4.5. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
2.4.6. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
3. Административные процедуры
Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан.
3.1.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры приема и первичной обработки письменных обращений граждан является личное обращение гражданина в администрацию муниципального района или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.
3.1.2. Прием личных письменных обращений граждан осуществляется специалистом отдела по взаимодействию с поселениями, организационно-контрольной, архивной работы администрации муниципального района.
Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование администрации муниципального района, либо фамилию, имя, отчество должностного лица администрации муниципального района, либо должность соответствующего должностного лица администрации муниципального района, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы (в подлинниках или копиях).
3.1.3. Обращение может поступить по почте, фельдъегерской связью, передаваться по факсу, электронной почте, доставлено непосредственно гражданином или его представителем.
Для приема обращений граждан в форме электронных обращений применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение гражданином реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа, и информирующее гражданина о невозможности принять его обращение в случае незаполнения указанных реквизитов. Адрес электронной почты автора и электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией.
3.1.4. Результатами приема и первичной обработки письменных обращений являются принятие обращений и передача их для дальнейшей регистрации в администрации муниципального района.
3.2. Регистрация поступивших обращений.
3.2.1. Все поступившие обращения граждан регистрируются в отделе по взаимодействию с поселениями, организационно-контрольной, архивной работы администрации муниципального района.
3.2.2. Специалист отдела по взаимодействию с поселениями, организационно-контрольной, архивной работы администрации муниципального района, ответственный за регистрацию, осуществляет следующие действия:
- в регистрационном журнале указывает фамилию, имя и отчество заявителя (в именительном падеже) и его адрес;
- указывает социальное и льготное положение автора обращения;
- проставляет исходящий номер и дату сопроводительного письма;
- исходя из содержания обращения определяет тему обращения;
- на обращении проставляет регистрационный штамп "администрации муниципального района" с указанием даты поступления и присвоенного обращению регистрационного номера.
3.2.3. Результатами выполнения действий по регистрации обращения являются регистрация обращения и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение Главе администрации муниципального района.
3.3. Направление обращений на рассмотрение.
3.3.1. После определения Главой администрации муниципального района ответственного лица за рассмотрение обращения эти сведения заносятся в журнал регистрации обращений специалистом, ответственным за регистрацию обращений, передается должностному лицу администрации муниципального района, определенному Главой администрации муниципального района ответственным за рассмотрение.
3.3.2. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
3.3.3. Результатами выполнения административной процедуры направления обращений на рассмотрение являются поручения Главы администрации муниципального района по рассмотрению обращений должностными лицами администрации муниципального района.
3.4. Рассмотрение обращений должностными лицами администрации муниципального района.
3.4.1. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения, обеспечивает объективное, своевременное и всестороннее рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц. Принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
3.4.2. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава администрации муниципального района либо руководитель структурного подразделения администрации муниципального района, на имя которого поступило обращение, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию муниципального района или руководителю структурного подразделения администрации муниципального района. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
3.4.3. При направлении Главой администрации муниципального района обращения на исполнение должностным лицам нескольких структурных подразделений администрации муниципального района контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет должностное лицо, указанное в поручении первым. Должностные лица не позднее семи дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
3.4.4. Результатом исполнения административной процедуры рассмотрения обращений должностными лицами администрации муниципального района является подготовка письменного ответа заявителю на обращение.
3.5. Подготовка и оформление ответов на письменные обращения граждан.
3.5.1. Должностное лицо администрации муниципального района, получившее поручение о подготовке ответа на обращение гражданина, исполняет его в соответствии с порядком и сроками, установленными настоящим Административным регламентом.
Должностное лицо администрации муниципального района, получившее поручение о подготовке ответа на обращение гражданина, подготавливает при необходимости запрос в иные государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
3.5.2. Должностное лицо администрации муниципального района, ответственное за подготовку ответа на обращение гражданина, готовит текст ответа и представляет его на подпись Главе администрации муниципального района или должностному лицу администрации муниципального района в зависимости от того, на имя кого было адресовано обращение.
Текст ответа должен излагаться последовательно, четко, давать исчерпывающую информацию на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.
3.5.3. Ответы заявителям печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Правилами ведения делопроизводства в администрации муниципального района.
3.5.4. Результатом исполнения административной процедуры подготовки и оформления ответов на письменные обращения граждан является направление письменного ответа на обращение заявителя.
3.6. Личный прием граждан.
3.6.1. Личный прием граждан в администрации муниципального района организует отдел по взаимодействию с поселениями, организационно-контрольной, архивной работы администрации муниципального района.
3.6.2. Прием граждан в администрации муниципального района ведут Глава администрации муниципального района, его заместители и управляющий делами администрации муниципального района в соответствии с графиком приема граждан, утвержденным Главой администрации муниципального района.
3.6.3. Предварительную запись на личный прием к Главе администрации муниципального района осуществляет секретарь Главы администрации муниципального района. Запись на прием начинается с первого рабочего дня текущего месяца и проводится ежедневно с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 16.00 (кроме выходных и праздничных дней).
3.6.4. Прием граждан осуществляется в порядке очередности при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
Ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды I и II групп и их законные представители, беременные женщины, а также родители, явившиеся на личный прием с ребенком в возрасте до трех лет, принимаются вне очереди.
3.6.5. В случае, если в ходе личного приема изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема граждан.
Во время личного приема гражданин имеет возможность оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном законом и настоящим Административным регламентом.
3.6.6. По окончании личного приема заявитель может получить информацию о порядке получения им ответа.
В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации муниципального района, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
3.6.7. Результатами исполнения административной процедуры личного приема граждан являются прием и рассмотрение обращения по существу.
4. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением муниципальной услуги.
Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами администрации муниципального района положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан, а также принятием решений указанными должностными лицами осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Калужской области и Положением
об администрации муниципального района.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги.
Периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги, осуществляется в порядке, определенном Главой администрации муниципального района и доведенном до сведения заинтересованных лиц в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
4.3. Ответственность должностных лиц администрации муниципального района за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной услуги.
Должностные лица администрации муниципального района, виновные в нарушении настоящего Административного регламента, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
Граждане, их объединения и организации в рамках контроля за исполнением муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан:
- вправе представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает прав, свобод и законных интересов других лиц и если в указанных документах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных
лиц администрации муниципального района, а также
принимаемого ими решения при исполнении
муниципальной услуги
5.1. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц администрации муниципального района, а также принимаемого ими решения при исполнении муниципальной услуги осуществляется в порядке досудебного (внесудебного) обжалования, а также в порядке судебного обжалования.
5.2. В части досудебного (внесудебного) обжалования гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной услуги должностными лицами администрации муниципального района, Главе администрации муниципального района.
5.2.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в администрацию муниципального района в установленном порядке.
5.2.2. Обращение гражданина содержит следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество гражданина, которым подается обращение, его место жительства или пребывания;
- наименование администрации муниципального района, фамилия, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуются;
- суть нарушения прав и законных интересов заявителя.
Дополнительно в обращении могут быть указаны:
- обстоятельства, на основании которых гражданин считает, что созданы препятствия для реализации его прав;
- иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить.
5.2.3. При подаче жалобы в письменной форме срок ее рассмотрения не должен превышать 30 дней с момента регистрации.
В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы продлевается не более чем на 30 дней, при этом гражданин уведомляется о продлении срока рассмотрения.
5.2.4. По результатам рассмотрения жалобы Главой администрации муниципального района принимается решение об удовлетворении требований гражданина либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется гражданину.
5.3. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суде в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Приложение
к Административному регламенту
по исполнению муниципальной услуги
"Рассмотрение обращений граждан
в администрации муниципального района
"Перемышльский район"
БЛОК-СХЕМА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА
+-------------+
¦ Гражданин ¦
+------+------+
¦
\/
+-----------------------+
+-------------------------+ Направление обращения ¦
¦ +--------------+ +-------+
¦ ¦ +-+---------+-----------+ ¦
\/ \/ \/ \/ \/
+------+ +-----+ +-----------+ +------+ +-------------------------+
¦Почтой¦ ¦Лично¦ ¦Электронной¦ ¦Факсом¦ ¦ В ходе личного приема ¦
+--+---+ +--+--+ ¦ почтой ¦ +---+--+ +------------+------------+
\/ \/ +-----+-----+ ¦ ¦
+----------------+ ¦ ¦ ¦
¦Прием, обработка¦<--------+ ¦ ¦
¦ ¦<--------------------+ ¦
+-------+--------+ ¦
\/ \/
+----------------+ +-------------------------+
¦ Регистрация ¦ ¦Рассмотрение должностными¦
+-------+--------+ ¦ лицами администрации ¦
\/ ¦ муниципального района ¦
+----------------+ +------------+------------+
¦ Направление на ¦ ¦
¦ рассмотрение ¦ \/
+-------+--------+ +-------------------------+
\/ ¦ Разъяснение, устный или ¦
+----------------+ ¦ письменный ответ ¦
¦ Рассмотрение ¦ ¦ заявителю ¦
+-------+--------+ +------------+------------+
\/ ¦
+----------------+ \/
¦ Подготовка и ¦ +-------------------------+
¦ направление +------------------------->¦ Гражданин ¦
¦ ответа ¦ +-------------------------+
+----------------+
