ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2009 г. № 506-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ПО КУЛЬТУРЕ И ИСКУССТВУ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьей 70
Устава Мурманской области, постановлением
Губернатора Мурманской области от 15.04.2009 № 64-ПГ "О структуре исполнительных органов государственной власти Мурманской области", постановлением
Правительства Мурманской области от 08.08.2008 № 379-ПП/13 "О типовых положениях об исполнительных органах государственной власти Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о Комитете по культуре и искусству Мурманской области.
2. Признать утратившими силу:
- постановление
Правительства Мурманской области от 19.07.2004 № 243-ПП "Об утверждении Положения о комитете по культуре и искусству Мурманской области";
- пункт 2
постановления Правительства Мурманской области от 27.05.2008 № 231-ПП "О внесении изменений в Положение о комитете по культуре и искусству Мурманской области".
Врио Губернатора
Мурманской области
С.А.СМИТЮШЕНКО
Утверждено
постановлением
Правительства Мурманской области
от 30 октября 2009 г. № 506-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ПО КУЛЬТУРЕ И ИСКУССТВУ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Комитет по культуре и искусству Мурманской области (далее - Комитет) является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, а также сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Мурманской области (далее - объекты культурного наследия), функции по контролю и надзору в указанной сфере деятельности.
1.2. Комитет осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему учреждений (перечень
учреждений прилагается).
1.3. Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом
Мурманской области, договорами Мурманской области, законами Мурманской области, актами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области, нормативными правовыми актами министерств Мурманской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением о Комитете по культуре и искусству Мурманской области (далее - Положение).
1.4. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.5. Комитет является юридическим лицом, имеет гербовую печать, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6. Место нахождения Комитета: 183950, г. Мурманск, ул. С. Перовской, д. 3, факс (88152) 47-63-79, телефон (8152) 47-73-78, e-mail: kultura@com.mels.ru.
2. Задачи и функции Комитета
2.1. Основными задачами Комитета являются:
2.1.1. Реализация государственной политики в сфере культуры, обеспечение конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
2.1.2. Создание условий для развития культуры, искусства, образования в области культуры и искусства в Мурманской области, координация деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере культуры, государственных областных и муниципальных учреждений культуры и образования в области культуры и искусства в целях создания и сохранения единого культурного пространства.
2.1.3. Повышение культурно-образовательного уровня населения области.
2.1.4. Обеспечение доступа населения области к культурным ценностям.
2.1.5. Повышение качества услуг культуры, предоставляемых населению области.
2.1.6. Сохранение и развитие культурных традиций Кольского Заполярья.
2.1.7. Разработка и определение приоритетных направлений развития культуры Мурманской области.
2.1.8. Формирование и сохранение единого культурного и информационного пространства.
2.1.9. Формирование сети государственных областных учреждений культуры и искусства, подведомственных Комитету, с учетом потребности жителей Мурманской области в услугах культуры.
2.1.10. Содействие развитию государственных областных учреждений культуры и искусства.
2.1.11. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Мурманской области, государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения.
2.1.12. Развитие библиотечного дела в Мурманской области, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов.
2.1.13. Регулирование деятельности государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).
2.1.14. Содействие развитию профессионального искусства и самодеятельного художественного (любительского) творчества.
2.1.15. Содействие развитию народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).
2.1.16. Адресная поддержка мурманских организаций творческих союзов Российской Федерации.
2.1.17. Содействие развитию региональных и местных национально-культурных автономий.
2.1.18. Представление культуры Мурманской области на международном, российском, межрегиональном уровнях.
2.1.19. Защита прав и интересов работников учреждений культуры, содействие повышению их социального статуса.
2.2. Для решения поставленных задач Комитет исполняет следующие функции в установленной сфере деятельности:
2.2.1. Разрабатывает и представляет Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области проекты правовых актов и других документов, по которым требуется решение Губернатора Мурманской области или Правительства Мурманской области, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Комитета, установленной пунктом 1.1
настоящего Положения, и к сферам деятельности подведомственных ему учреждений, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Комитета.
2.2.2. Комитет в установленной сфере деятельности принимает нормативные правовые акты по вопросам охраны, использования, реставрации, изучения и популяризации объектов культурного наследия, музейной, библиотечной, культурно-досуговой деятельности, сохранения и развития народных художественных промыслов, самодеятельного художественного (любительского) творчества, традиционной народной культуры, художественного образования, профессионального искусства, кадровой и финансово-экономической деятельности Комитета и подведомственных ему учреждений.
2.2.3. Организует деятельность государственного областного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Мурманский колледж искусств" по обеспечению предоставления среднего профессионального образования.
2.2.4. Проводит мониторинг культурной деятельности на территории Мурманской области, разрабатывает приоритетные направления развития культуры, готовит информационные материалы и предложения Губернатору и Правительству Мурманской области.
2.2.5. Реализует полномочия учредителя в отношении подведомственных ему учреждений.
2.2.6. Участвует в разработке прогноза социально-экономического развития Мурманской области по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
2.2.7. Участвует в проведении оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Мурманской области по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
2.2.8. Принимает административные регламенты исполнения государственных функций, относящихся к сфере деятельности Комитета.
2.2.9. Принимает решения об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в государственной собственности Мурманской области.
2.2.10. Осуществляет организацию библиотечного обслуживания населения государственными областными библиотеками Мурманской области. Участвует в развитии библиотечного дела в Мурманской области, комплектовании и обеспечении сохранности библиотечных фондов.
2.2.11. Участвует в развитии профессионального искусства в Мурманской области.
2.2.12. Участвует в поддержке и развитии деятельности учреждений образования в области культуры и искусства.
2.2.13. Участвует в поддержке и развитии художественных народных промыслов и ремесел, традиционной народной культуры, самодеятельного художественного (любительского) творчества.
2.2.14. Организует проведение государственной историко-культурной экспертизы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.2.15. Оформляет охранные обязательства с собственником, пользователем объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия.
2.2.16. Устанавливает порядок определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению.
2.2.17. Организует разработку проектов зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, а также объектов культурного наследия федерального значения по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
2.2.18. Определяет характер использования территорий достопримечательных мест регионального значения и достопримечательных мест местного (муниципального) значения.
2.2.19. Определяет порядок проведения на территориях объектов культурного наследия публичных мероприятий в формах собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования, иных акций, сочетающих эти формы.
2.2.20. Ведет список выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Мурманской области.
2.2.21. Участвует в формировании и ведении единого государственного реестра объектов культурного наследия народов Российской Федерации совместно с органами государственной власти Российской Федерации в порядке, определенном федеральным законодательством.
2.2.22. Осуществляет работу по выявлению и учету объектов, представляющих собой историко-культурную ценность и рекомендуемых для включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
2.2.23. Организует работу по отнесению достопримечательного места к историко-культурному заповеднику регионального значения.
2.2.24. Организует разработку режимов использования территорий объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, а также объектов культурного наследия федерального значения по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
2.2.25. Определяет границы и режим содержания историко-культурных заповедников регионального значения.
2.2.26. Устанавливает границы территории объекта культурного значения как объекта градостроительной деятельности особого регулирования (в отношении объекта культурного наследия федерального значения в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным федеральным законодательством). Согласует проекты границ зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
2.2.27. Выдает паспорта объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения собственникам данных объектов.
2.2.28. Согласовывает условия доступа к объекту культурного наследия регионального значения, устанавливаемые собственником объекта культурного наследия.
2.2.29. Согласовывает градостроительную документацию, разрабатываемую для исторических поселений, и градостроительные регламенты, устанавливаемые в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемые в правила застройки муниципальных образований.
2.2.30. Согласовывает порядок организации историко-культурных заповедников местного (муниципального) значения, их границы и режим их содержания, представляемые органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области.
2.2.31. Утверждает образцы и тексты информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения.
2.2.32. Готовит и направляет в Правительство Мурманской области представления об ограничении или запрещении движения транспортных средств, самоходных машин и механизмов на территориях объектов культурного наследия и в зонах их охраны.
2.2.33. Организует изучение объектов культурного наследия, расположенных на территории Мурманской области.
2.2.34. Проводит обследование объектов культурного наследия, включая обследование их технического состояния, условий содержания и использования.
2.2.35. Осуществляет переданные полномочия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, а также государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, за исключением:
- ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
- организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере охраны культурного наследия;
- согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и градостроительных регламентов, устанавливаемых в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в исторических поселениях, и границах зон их охраны;
- выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.
2.2.36. Утверждает план приема в государственное областное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Мурманский колледж искусств" в соответствии с текущими потребностями культурной сферы Мурманской области.
2.2.37. Разрабатывает предложения по определению мер социальной поддержки работников в сфере культуры и искусства Мурманской области, порядка и размеров ее предоставления работникам подведомственных учреждений.
2.2.38. Организует проведение конференций, совещаний, семинаров, симпозиумов по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
2.2.39. Обеспечивает доступ населения к информации о деятельности Комитета, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, сети "Интернет".
2.2.40. Обеспечивает деятельность совещательных органов Комитета: коллегии Комитета по культуре и искусству Мурманской области, экспертного совета по оценке произведений литературы мурманских писателей, художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам Мурманской области и других.
2.2.41. Участвует в поддержке деятельности творческих союзов в Мурманской области.
2.3. Комитет исполняет следующие контрольные и надзорные функции:
2.3.1. Осуществляет контроль за соблюдением на территории Мурманской области законодательства Российской Федерации и Мурманской области, исполнением решений Президента и Правительства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Мурманской области по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
2.3.2. Проводит оценку соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг утвержденным областным стандартам качества по каждому подведомственному Комитету учреждению.
2.3.3. Осуществляет государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций, хранящихся в музеях Мурманской области и включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации.
2.3.4. Рассматривает ходатайства музеев, расположенных на территории Мурманской области, о согласовании передачи музеям государственных наград и документов к ним умершего, награжденного или награжденного посмертно.
2.3.5. Контролирует деятельность государственных областных библиотек, сохранность библиотечных фондов.
2.3.6. Осуществляет сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности, обеспечивает ее достоверность.
2.3.7. Проводит аттестацию руководителей подведомственных Комитету учреждений.
2.3.8. Согласовывает проекты зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительную документацию, градостроительные регламенты, а также решения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством.
2.3.9. Согласовывает проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия и в зонах их охраны и изменения, вносимые в эти проекты. Выдает разрешения на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в случаях, установленных федеральным законодательством.
2.3.10. Осуществляет контроль за состоянием объектов культурного наследия, расположенных на территории Мурманской области.
2.3.11. Выдает письменное разрешение и задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия, согласовывает проектную документацию на проведение указанных работ, осуществляет контроль за их исполнением.
2.3.12. Выдает письменные предписания лицам, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности которых находится объект культурного наследия, заказчикам и (или) исполнителям о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, если их проведение может ухудшить состояние объекта культурного наследия, о нарушении целостности, сохранности предмета охраны объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия в случае обнаружения не указанного в заключении государственной историко-культурной экспертизы объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия.
2.3.13. Выдает письменные разрешения на возобновление работ в случае устранения нарушений и угрозы целостности, сохранности предмета охраны объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия.
2.3.14. Организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль.
2.4. Осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Мурманской области.
2.5. Осуществляет функции главного получателя и распорядителя средств областного бюджета в соответствии с ведомственной классификацией расходов, предусмотренных на содержание Комитета и реализацию возложенных на него функций.
2.6. Участвует в формировании областного бюджета в части расходов на культуру.
2.7. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
2.8. Осуществляет в рамках своих полномочий производство и рассмотрение дел об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
2.9. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также защиту информации на всех этапах ее хранения, обработки и передачи по системам и каналам связи.
2.10. Представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Мурманской области по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Комитета.
2.11. Обеспечивает выполнение мероприятий по гражданской обороне, противопожарной безопасности, мобилизационной подготовке, охране труда и технике безопасности Комитета, контроль и координацию соответствующей деятельности в подведомственных Комитету учреждениях.
2.12. Участвует в осуществлении международных и внешнеэкономических связей, в реализации международных программ по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
2.13. Участвует в реализации федеральных программ, разрабатывает и реализует долгосрочные и ведомственные целевые программы по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
2.14. Заключает договоры и соглашения (готовит Губернатору Мурманской области, Правительству Мурманской области проекты договоров и соглашений) с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления по вопросам, связанным с выделением средств федерального (областного) бюджета в форме субвенций (субсидий), поставками имущества, приобретенного за счет федеральных средств, в рамках реализуемых программ и проектов, а также по вопросам основной деятельности Комитета и реализации возложенных на него полномочий; осуществляет контроль за их выполнением.
2.15. Обеспечивает учет и сохранность документов постоянного хранения, документов по личному составу, а также своевременную передачу их на государственное хранение в установленном порядке.
3. Права Комитета
3.1. Комитет с целью исполнения функций в установленной сфере деятельности имеет право:
3.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
3.1.2. Привлекать в установленном порядке для решения вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.
3.1.3. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.
3.1.4. Рассматривать обращения и награждать граждан, организации и учреждения Мурманской области Благодарственным письмом, Почетной грамотой Комитета.
3.1.5. Рассматривать обращения и ходатайствовать о награждении граждан, организаций и учреждений Мурманской области региональными, ведомственными и государственными наградами Российской Федерации.
3.2. Комитет не вправе осуществлять функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, установленных актами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области.
Указанные ограничения не распространяются на полномочия председателя Комитета по управлению имуществом, закрепленным за Комитетом на праве оперативного управления.
4. Организация деятельности Комитета
4.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия, и освобождаемый от должности Правительством Мурманской области.
Председатель Комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет функций и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
Председатель Комитета имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Мурманской области по предложению председателя Комитета.
4.2. Структурными подразделениями Комитета являются отделы Комитета, которые могут состоять из секторов, и секторы Комитета.
4.3. Структура Комитета утверждается в соответствии со ст. 9.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и по согласованию с соответствующим заместителем Губернатора Мурманской области - куратором.
4.4. Председатель Комитета:
4.4.1. Распределяет обязанности между своими заместителями.
4.4.2. Утверждает положения о структурных подразделениях Комитета.
4.4.3. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных Комитету учреждений, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с этими руководителями по согласованию с Министерством имущественных отношений Мурманской области.
4.4.4. Утверждает уставы подведомственных Комитету учреждений по согласованию с Министерством имущественных отношений Мурманской области, согласовывает их штатные расписания и утверждает сметы расходов на содержание данных учреждений в пределах выделенных ассигнований.
4.4.5. Назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета, за исключением заместителей председателя Комитета.
4.4.6. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Комитете.
4.4.7. Утверждает по согласованию с заместителем Губернатора Мурманской области - куратором штатное расписание Комитета в пределах установленной Правительством Мурманской области численности работников, смету расходов на содержание Комитета в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.
4.4.8. Утверждает ежегодный план и прогнозные показатели деятельности подведомственных учреждений, а также отчеты об их исполнении.
4.4.9. Вносит в Министерство финансов Мурманской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения деятельности Комитета и подведомственных Комитету учреждений.
4.4.10. Вносит в Правительство Мурманской области проекты нормативных правовых актов и других документов, указанных в подпункте 2.2.1
настоящего Положения.
4.4.11. Представляет Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области доклад о достигнутых результатах деятельности Комитета в порядке и сроки, установленные Правительством Мурманской области, но не реже одного раза в год.
4.4.12. Представляет в Правительство Мурманской области предложения о создании, реорганизации и ликвидации учреждений, находящихся в ведении Комитета, по согласованию с Министерством имущественных отношений Мурманской области, Министерством финансов Мурманской области, Министерством экономического развития Мурманской области.
4.4.13. Издает приказы, предписания, распоряжения в пределах своих полномочий.
4.5. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете, и субвенций из федерального бюджета.
Приложение
к Положению
ПЕРЕЧЕНЬ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ КОМИТЕТУ ПО КУЛЬТУРЕ
И ИСКУССТВУ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Государственное учреждение культуры "Мурманская государственная областная универсальная научная библиотека".
2. Государственное учреждение культуры "Мурманская областная детско-юношеская библиотека".
3. Государственное учреждение культуры "Мурманская государственная областная специальная библиотека для слепых".
4. Государственное учреждение культуры "Мурманский областной краеведческий музей".
5. Государственное учреждение культуры "Мурманский областной художественный музей".
6. Государственное учреждение культуры "Мурманский областной Дом народного творчества".
7. Государственное учреждение культуры "Мурманский областной Центр художественных ремесел".
8. Государственное учреждение культуры "Мурманский областной Центр по сохранению историко-культурного наследия Мурманской области".
9. Государственное учреждение культуры "Мурманский областной Дворец культуры им. С.М. Кирова".
10. Государственное областное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Мурманский колледж искусств".
11. Государственное областное учреждение культуры "Мурманская областная филармония".
12. Государственное учреждение культуры "Мурманский областной драматический театр".
13. Государственное учреждение культуры "Мурманский областной театр кукол".
