МЭРИЯ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2008 г. № 2845
О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "МЕЖДУНАРОДНОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ
СОТРУДНИЧЕСТВО ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ В 2009 - 2011 ГОДАХ"
(в ред. Постановлений Мэра г. Ярославля
от 12.05.2009 № 1270
, от 28.07.2009 № 2524
)
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом
города Ярославля
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить городскую целевую программу
"Международное муниципальное сотрудничество города Ярославля в 2009 - 2011 годах" (приложение).
2. Финансирование городской целевой программы
"Международное муниципальное сотрудничество города Ярославля в 2009 - 2011 годах" осуществлять в пределах средств, предусмотренных в бюджете города по отраслям городского хозяйства на соответствующий финансовый год.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города Ярославля по вопросам управления мэрией, международным отношениям, взаимодействию с правоохранительными органами (Ипатов А.А.).
(в ред. Постановления
Мэра г. Ярославля от 12.05.2009 № 1270)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Опубликовать постановление в газете "Городские новости".
5. Постановление вступает в силу с 01.01.2009.
Мэр
города Ярославля
В.В.ВОЛОНЧУНАС
Приложение
к постановлению
мэра г. Ярославля
от 15.10.2008 № 2845
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"МЕЖДУНАРОДНОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ГОРОДА
ЯРОСЛАВЛЯ В 2009 - 2011 ГОДАХ"
(в ред. Постановлений Мэра г. Ярославля
от 12.05.2009 № 1270
, от 28.07.2009 № 2524
)
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
┌─────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Городская целевая программа "Международное │
│Программы │муниципальное сотрудничество города Ярославля в │
│ │2009 - 2011 годах" (далее - Программа) │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Основания для │Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих │
│разработки Программы │принципах организации местного самоуправления в │
│ │Российской Федерации"; │
│ │Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О │
│ │физической культуре и спорте в Российской │
│ │Федерации"; │
│ │Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 │
│ │"Об образовании"; │
│ │Основы законодательства Российской Федерации об │
│ │охране здоровья граждан; │
│ │Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О │
│ │некоммерческих организациях"; │
│ │Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об │
│ │общественных объединениях"; │
│ │Закон
Ярославской области от 12.07.2004 № 24-з "О │
│ │поддержке одаренных детей" │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик Программы │Органы городского самоуправления │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик │Управление делами мэрии города Ярославля │
│Программы │ │
│(в ред. Постановления
Мэра г. Ярославля от 12.05.2009 № 1270) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Руководитель │Заместитель мэра города Ярославля по вопросам │
│Программы │управления мэрией, международным отношениям, │
│ │взаимодействию с правоохранительными органами │
│(в ред. Постановления
Мэра г. Ярославля от 12.05.2009 № 1270) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители Программы│Управление делами мэрии города Ярославля - │
│ │ответственный исполнитель; │
│ │департамент образования мэрии города Ярославля; │
│ │управление культуры мэрии города Ярославля; │
│ │управление физической культуры и спорта мэрии │
│ │города Ярославля; │
│ │управление организационной работы, муниципальной │
│ │службы и связям с общественностью мэрии города │
│ │Ярославля │
│(в ред. Постановления
Мэра г. Ярославля от 12.05.2009 № 1270) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Цель Программы │Повышение качественного уровня процесса │
│ │международного муниципального сотрудничества │
│ │города Ярославля с зарубежными городами - │
│ │партнерами и побратимами │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Перечень разделов │1. Паспорт Программы. │
│Программы │2
. Анализ и оценка проблемы, решение которой │
│ │осуществляется путем реализации Программы. │
│ │3
. Цель и задачи Программы. │
│ │4
. Перечень и описание программных мероприятий по │
│ │решению задач и достижению цели Программы. │
│ │5
. Сведения о распределении объемов и источников │
│ │финансирования по годам. │
│ │6
. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах │
│ │для достижения цели и результатов Программы. │
│ │7
. Управление Программой и контроль за ходом ее │
│ │реализации. │
│ │8
. Система индикаторов экономической и социальной │
│ │эффективности реализации Программы. │
│ │9
. Прогноз ожидаемых социально-экономических │
│ │результатов реализации Программы │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки реализации │2009 - 2011 годы │
│Программы │ │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и источники │Общая потребность в финансовых средствах за счет │
│финансирования │бюджета города - 19935,3 тыс. рублей, в т.ч.: │
│Программы │2009 год - 10000,0 тыс. рублей, │
│ │2010 год - 4731,1 тыс. рублей, │
│ │2011 год - 5204,2 тыс. рублей │
│(в ред. Постановления
Мэра г. Ярославля от 12.05.2009 № 1270) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Контроль за │Заместитель мэра города Ярославля по вопросам │
│исполнением │управления мэрией, международным отношениям, │
│Программы │взаимодействию с правоохранительными органами, │
│ │управление делами мэрии города Ярославля │
│(в ред. Постановления
Мэра г. Ярославля от 12.05.2009 № 1270) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые конечные │- обеспечение широкого общественного резонанса │
│результаты │1000-летия Ярославля в средствах массовой │
│реализации │информации зарубежных городов и в информационных │
│Программы │источниках международных организаций; │
│ │- предоставление множественного выбора способов │
│ │личного участия жителей города Ярославля в │
│ │международных связях по различным отраслям │
│ │городского хозяйства; │
│ │- создание системы профессионального обмена │
│ │специалистов городских учреждений и организаций с │
│ │зарубежными партнерами; │
│ │- способствование укреплению имиджа города │
│ │Ярославля как крупного туристического центра │
└─────────────────────┴───────────────────────────────────────────────────┘
2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Международное муниципальное сотрудничество сохраняет свою общественную значимость в жизнедеятельности городского округа.
Систематическое внимание средств массовой информации к событиям в сфере международных связей отражает уровень популярности данной отрасли среди жителей города. По инициативе средств массовой информации большинство мероприятий городских целевых программ развития международного муниципального сотрудничества города Ярославля, реализованных в 2006 - 2008 годах, сопровождались репортажами для городской общественности, которые были представлены впоследствии в качестве отчетов об исполнении программ.
Результаты социологического исследования, проведенного муниципальным учреждением "Ярославский городской центр изучения общественного мнения и социологических исследований "ЦИОМСИ" (далее - ЦИОМСИ) в 2008 году, показывают высокую заинтересованность жителей города Ярославля в личном участии в международной деятельности. Кроме того, респондентами дана положительная оценка работы органов местного самоуправления в данной области.
По данным исследования, зафиксирована высокая доля желающих принять участие в международном сотрудничестве - 60% ярославцев.
Жители города Ярославля отмечают следующие ожидания от реализации международных проектов, распределяя свои приоритеты в зависимости от возрастных и социальных групп:
- знакомство с культурой, образом жизни, традициями, нравами жителей иностранных государств,
- обмен опытом в профессиональной среде,
- содействие в освоении иностранных инновационных технологий в различных сферах жизнедеятельности (здравоохранение, промышленность, строительство и др.),
- повышение образовательного уровня ярославцев.
При этом ощутима недостаточность выбора способов личного участия жителей Ярославля в международном муниципальном сотрудничестве по различным отраслям городского хозяйства. Это также отмечали респонденты в ходе проведенного социологического исследования. Индивидуальные возможности и интересы потенциальных участников международных связей являются значительным ресурсом для дальнейшего развития этой деятельности на более высоком качественном уровне - с активным использованием механизмов субсидирования, с привлечением к сотрудничеству зарубежных специалистов различного профиля, с заключением соглашений о прямом партнерстве муниципальных учреждений города Ярославля и зарубежных городов.
Достижению этого уровня и созданию этой множественности выбора должна послужить настоящая Программа. Она придает новый импульс международному муниципальному сотрудничеству, проектируя активную позицию органов городского самоуправления в данной области.
Реализация Программы:
- обеспечивает множественность выбора способов личного участия в международных связях жителей города путем расширения числа категорий участников и увеличения удельного веса массовых форм мероприятий;
- поддерживает те направления международного сотрудничества, которые требуют особых человеческих и материальных ресурсов для их реализации;
- способствует укреплению имиджа города как территории, благоприятной для направления инвестиций, и как крупного туристического центра;
- содействует приобретению участниками значительного индивидуального опыта.
Одновременно в рамках Программы предусматривается реализация крупномасштабных международных форумов в Ярославле, которые послужат укреплению имиджа города на международной арене и осознанию самими жителями города своей причастности к мировому сообществу.
Исходя из вышесказанного, необходимость принятия Программы обусловлена следующими факторами:
- с одной стороны, сохраняется общественная значимость поддержания и развития на муниципальном уровне международных контактов жителей города Ярославля с городами-побратимами и другими зарубежными партнерами как в целом для города Ярославля, так и для удовлетворения личных ожиданий жителей;
- с другой стороны, недостаточность выбора способов личного участия в международном муниципальном сотрудничестве не может реализовать в должной мере индивидуальные возможности и интересы потенциальных участников международных связей. Кроме того, недостаточность крупномасштабных международных мероприятий, проходящих на территории города, не позволит использовать богатые ресурсы различных отраслей города.
Таким образом, Программа призвана согласовывать отдельные мероприятия в области международных связей с единым направлением деятельности органов городского самоуправления, придерживаясь принципов народной дипломатии в рамках политики перспективного и плодотворного сотрудничества Российской Федерации с мировым сообществом.
3. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является повышение качественного уровня процесса международного муниципального сотрудничества города Ярославля с зарубежными городами - партнерами и побратимами.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
- использование важных информационных поводов, таких, как 1000-летие Ярославля, 40-летие побратимских связей с городом Пуатье (Франция), 20-летие побратимских связей с городом Эксетер (Великобритания), для организации широкомасштабных акций в области международного муниципального сотрудничества;
- привлечение городских некоммерческих организаций к проектированию, планированию и реализации мероприятий в области международных связей совместно с органами городского самоуправления;
- создание информационно-методической базы для освещения международных мероприятий в виде печатной, видео и мультимедийной продукции о городе Ярославле на иностранном языке, а также в виде иноязычной версии сайта города Ярославля;
- интенсификация международных профессиональных обменов и расширение круга задействованных профессиональных сфер (культура, образование, музейное, библиотечное и архивное дело, спорт, здравоохранение, градостроительство);
- поддержка и развитие существующей структуры международного муниципального сотрудничества, в том числе инфраструктуры городских домов дружбы.
4. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕШЕНИЮ ЗАДАЧ И ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ
┌──────────────────────────┬──────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────┐
│ Описание мероприятия │ Исполнители │ Сроки и объемы финансирования, тыс. руб. │
│ ├─────────────┬────────────────┼─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┤
│ │Ответственный│ Соисполнители │ 2009 г. │ 2010 г. │ 2011 г. │ всего │
│ │ исполнитель │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────┼─────────────┼────────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┤
│1. Международные обмены │управление │департамент │Городской │Городской │Городской │Городской │
│муниципальных учреждений, │делами │здравоохранения │бюджет │бюджет │бюджет │бюджет │
│органов городского │мэрии │мэрии, │ 2858,7 │ 2536,2 │ 2790,0 │ 8184,9 │
│самоуправления, творческих│ │департамент │ │ │ │ │
│коллективов и отдельных │ │образования │в том числе: │в том числе: │в том числе: │в том числе: │
│жителей города Ярославля в│ │мэрии, │ │ │ │ │
│области спорта, культуры, │ │управление │отрасль │отрасль │отрасль │отрасль │
│образования, │ │культуры мэрии, │"Образование"│"Образование"│"Образование"│"Образование"│
│профессиональной │ │управление по │ 708,4 │ 1080,0 │ 1000,0 │ 2788,4 │
│деятельности и │ │физической │ │ │ │ │
│муниципального управления:│ │культуре и │отрасль │отрасль │отрасль │отрасль │
│- реализация │ │спорту мэрии, │"Культура" │"Культура" │"Культура" │"Культура" │
│международных спортивных, │ │управление по │ 430,0 │ 300,0 │ 889,0 │ 1619,0 │
│культурных, │ │молодежной │ │ │ │ │
│образовательных, │ │политике мэрии │мэрия │мэрия │мэрия │мэрия │
│профессиональных, │ │ │ 1720,3 │ 1156,2 │ 901,0 │ 3777,5 │
│молодежных обменов с │ │ │ │ │ │ │
│зарубежными партнерами; │ │ │ │ │ │ │
│- участие представителей │ │ │ │ │ │ │
│города Ярославля в │ │ │ │ │ │ │
│международных │ │ │ │ │ │ │
│соревнованиях, конкурсах, │ │ │ │ │ │ │
│проектах, конференциях, │ │ │ │ │ │ │
│форумах по вопросам │ │ │ │ │ │ │
│местного значения; │ │ │ │ │ │ │
│- прием зарубежных │ │ │ │ │ │ │
│представителей на │ │ │ │ │ │ │
│мероприятиях, проводимых в│ │ │ │ │ │ │
│городе Ярославле; │ │ │ │ │ │ │
│- обмен официальными │ │ │ │ │ │ │
│делегациями с городами - │ │ │ │ │ │ │
│побратимами для подведения│ │ │ │ │ │ │
│итогов совместной работы и│ │ │ │ │ │ │
│согласования планов │ │ │ │ │ │ │
│сотрудничества, │ │ │ │ │ │ │
│- проведение переговоров с│ │ │ │ │ │ │
│руководителями │ │ │ │ │ │ │
│муниципальных образований │ │ │ │ │ │ │
│зарубежных государств и │ │ │ │ │ │ │
│международных организаций │ │ │ │ │ │ │
│с целью определения │ │ │ │ │ │ │
│перспектив международного │ │ │ │ │ │ │
│сотрудничества │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Мэра г. Ярославля от 12.05.2009 № 1270
, от 28.07.2009 № 2524
) │ │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────┼─────────────┼────────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┤
│2. Реализация проектов │управление │управление │Городской │Городской │Городской │Городской │
│международного │делами │культуры мэрии │бюджет │бюджет - │бюджет - │бюджет │
│сотрудничества на │мэрии │ │ 687,9 │мэрия - │мэрия - │ 1845,7 │
│общегородском уровне: │ │ │ │ 857,8 │ 300,0 │ │
│- организация мероприятий │ │ │в том числе: │ │ │в том числе: │
│в области международного │ │ │ │ │ │ │
│сотрудничества в городе │ │ │отрасль │ │ │отрасль │
│Ярославле и в городах - │ │ │"Культура" │ │ │"Культура" │
│побратимах по инициативе │ │ │ 300,0 │ │ │ 300 │
│органов городского │ │ │ │ │ │ │
│самоуправления; │ │ │мэрия │ │ │мэрия │
│- привлечение │ │ │ 387,9 │ │ │ 1545,7 │
│некоммерческих │ │ │ │ │ │ │
│организаций к проведению │ │ │ │ │ │ │
│общественно значимых │ │ │ │ │ │ │
│общегородских мероприятий │ │ │ │ │ │ │
│в области побратимских и │ │ │ │ │ │ │
│партнерских связей города │ │ │ │ │ │ │
│Ярославля с зарубежными │ │ │ │ │ │ │
│городами; │ │ │ │ │ │ │
│- создание информационно -│ │ │ │ │ │ │
│методической базы │ │ │ │ │ │ │
│международного │ │ │ │ │ │ │
│муниципального │ │ │ │ │ │ │
│сотрудничества, в том │ │ │ │ │ │ │
│числе изготовление │ │ │ │ │ │ │
]]>│печатных, видео - и │ │ │ │ │ │ │
│мультимедийных материалов │ │ │ │ │ │ │
│о городе Ярославле, │ │ │ │ │ │ │
│поддержание иноязычной │ │ │ │ │ │ │
│версии сайта города │ │ │ │ │ │ │
│Ярославля │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Мэра г. Ярославля от 12.05.2009 № 1270
, от 28.07.2009 № 2524
) │ │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────┼─────────────┼────────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┤
│3. Международная │управление │ - │Городской │Городской │Городской │Городской │
│деятельность общественных │делами │ │бюджет - │бюджет - │бюджет - │бюджет - │
│объединений в области │мэрии │ │мэрия - │мэрия - │мэрия - │мэрия - │
│реализации договорных │ │ │ 265,5 │ 237,6 │ 270,0 │ 773,1 │
│отношений с зарубежными │ │ │ │ │ │ │
│городами-побратимами и │ │ │ │ │ │ │
│партнерами города │ │ │ │ │ │ │
│Ярославля: │ │ │ │ │ │ │
│- обмен делегациями с │ │ │ │ │ │ │
│зарубежными партнерами; │ │ │ │ │ │ │
│- проведение мероприятий в│ │ │ │ │ │ │
│области международного │ │ │ │ │ │ │
│сотрудничества, │ │ │ │ │ │ │
│способствующих повышению │ │ │ │ │ │ │
│интереса к другим │ │ │ │ │ │ │
│культурам и воспитанию │ │ │ │ │ │ │
│толерантности │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Мэра г. Ярославля от 12.05.2009 № 1270
, от 28.07.2009 № 2524
) │ │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────┼─────────────┼────────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┤
│4. Участие города │ │ │Городской │Городской │Городской │Городской │
│Ярославля в работе │ │ │бюджет - │бюджет - │бюджет - │бюджет - │
│международных организаций,│ │ │мэрия - │мэрия - │мэрия - │мэрия - │
│в том числе: │ │ │ 2784,4 │ 771,6 │ 844,2 │ 4400,2 │
│(в ред. Постановлений Мэра г. Ярославля от 12.05.2009 № 1270
, от 28.07.2009 № 2524
) │ │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────┼─────────────┼────────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┤
│4.1. Оплата ежегодных │управление │ │ 716,3 │ 771,6 │ 844,2 │ 2332,1 │
│членских взносов в │делами │ │ │ │ │ │
│международные организации │мэрии │ │ │ │ │ │
│"Международная Ассамблея │ │ │ │ │ │ │
│столиц и крупных городов",│ │ │ │ │ │ │
│"Объединенные города и │ │ │ │ │ │ │
│местные власти", │ │ │ │ │ │ │
│"Организация городов │ │ │ │ │ │ │
│всемирного наследия", │ │ │ │ │ │ │
│"Международная ассоциация │ │ │ │ │ │ │
│"Породненные города" │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Мэра г. Ярославля от 12.05.2009 № 1270
, от 28.07.2009 № 2524
) │ │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────┼─────────────┼────────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┤
│4.2. Проведение в городе │управление │управление │ 1128,1 │ 0 │ 0 │ 1128,1 │
│Ярославле совместного │организацион-│делами мэрии │ │ │ │ │
│заседания Генеральной │ной работы, │ │ │ │ │ │
│Ассамблеи Евроазиатского │муниципальной│ │ │ │ │ │
│отделения Всемирной │службы │ │ │ │ │ │
│организации "Объединенные │и связям с │ │ │ │ │ │
│города и местные власти" и│обществен- │ │ │ │ │ │
│Ассоциации "Международная │ностью мэрии │ │ │ │ │ │
│Ассамблея столиц и крупных│ │ │ │ │ │ │
│городов" │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Мэра г. Ярославля от 12.05.2009 № 1270
, от 28.07.2009 № 2524
) │ │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────┼─────────────┼────────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┤
│4.3. Участие города │управление │ │ 940,0 │ 0 │ 0 │ 940,0 │
│Ярославля в информационных│делами мэрии │ │ │ │ │ │
│проектах международных │ │ │ │ │ │ │
│организаций │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Мэра г. Ярославля от 12.05.2009 № 1270
, от 28.07.2009 № 2524
) │ │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────┼─────────────┼────────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┤
│5. Содержание и целевое │управление │- │Городской │Городской │Городской │Городской │
│использование домов │делами │ │бюджет - │бюджет - │бюджет - │бюджет - │
│дружбы с зарубежными │мэрии │ │мэрия - │мэрия - │мэрия - │мэрия - │
│городами-побратимами в │ │ │ 3403,5 │ 327,9 │ 1000,0 │ 4731,4 │
│городе Ярославле: │ │ │ │ │ │ │
│- функционирование │ │ │ │ │ │ │
│городских домов дружбы │ │ │ │ │ │ │
│согласно соответствующим │ │ │ │ │ │ │
│соглашениям с городами - │ │ │ │ │ │ │
│побратимами, │ │ │ │ │ │ │
│- проведение мероприятий и│ │ │ │ │ │ │
│приемов зарубежных │ │ │ │ │ │ │
│делегаций на базе │ │ │ │ │ │ │
│городских домов дружбы │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Мэра г. Ярославля от 12.05.2009 № 1270
, от 28.07.2009 № 2524
) │ │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │ │
└──────────────────────────┴─────────────┴────────────────┴─────────────┴─────────────┴─────────────┴─────────────┘
5. СВЕДЕНИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПО ГОДАМ
Общая потребность в финансовых средствах за счет бюджета города составляет 19935,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
(в ред. Постановления
Мэра г. Ярославля от 12.05.2009 № 1270)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2009 год - 10000 тыс. рублей,
(в ред. Постановления
Мэра г. Ярославля от 12.05.2009 № 1270)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2010 год - 4731,1 тыс. рублей,
2011 год - 5204,2 тыс. рублей.
6. ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ В БЮДЖЕТНЫХ РЕСУРСАХ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ И РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ
тыс. руб.
┌─────────────────────────────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┐
│ Распределение ассигнований по │2009 год │2010 год │2011 год │ Итого │
│ главным распорядителям бюджета │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│Мэрия города │ 8561,6│ 3351,1│ 3315,2│ 15227,9│
│(в ред. Постановления
Мэра г. Ярославля от 12.05.2009 № 1270) │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
)│ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│Департамент образования │ 708,4│ 1080,0│ 1000,0│ 2788,4│
│(в ред. Постановления
Мэра г. Ярославля от 12.05.2009 № 1270) │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
)│ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│Управление культуры │ 730,0│ 300,0│ 889,0│ 1919,0│
│(в ред. Постановления
Мэра г. Ярославля от 12.05.2009 № 1270) │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
)│ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│Всего по Программе │ 10000,0│ 4731,1│ 5204,2│ 19935,3│
│(в ред. Постановления
Мэра г. Ярославля от 12.05.2009 № 1270) │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
)│ │ │ │ │
└─────────────────────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┘
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города по отраслям городского хозяйства на соответствующий финансовый год.
Расчет средств осуществлен на основе предложений структурных подразделений мэрии, муниципальных учреждений и некоммерческих организаций города, городов-побратимов, международных организаций и с учетом опыта осуществления Программы международного муниципального сотрудничества в 2006 - 2008 годах.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется по принципу полной или частичной оплаты расходов.
Полное финансирование осуществляется:
- при приеме и направлении официальных делегаций города в города-побратимы;
- при реализации проектов международного сотрудничества на общегородском уровне;
- при участии города Ярославля в работе международных организаций.
Частичное финансирование осуществляется для поддержки международных связей муниципальных учреждений и отдельных жителей города Ярославля. Участники Программы используют также собственные или иные привлеченные финансовые средства для оплаты расходов по проведению мероприятий.
Одним из механизмов финансирования является предоставление субсидий:
- некоммерческим организациям, осуществляющим международное сотрудничество в области спорта, культуры, краеведения, образования, молодежной политики и профессиональной деятельности, на оказание муниципальных услуг в части реализации договорных соглашений о побратимских и партнерских связях с муниципальными образованиями иностранных государств, в том числе:
- для всех типов некоммерческих организаций - на проведение общественно значимых общегородских мероприятий в области побратимских и партнерских связей города Ярославля с зарубежными городами,
- для общественных организаций - на оплату расходов по обмену делегациями с зарубежными партнерами и на проведение мероприятий в области международного сотрудничества;
- хозяйствующим субъектам, осуществляющим содержание домов дружбы с зарубежными городами-побратимами в городе Ярославле,
- на возмещение нормативных затрат по содержанию городских домов дружбы в пределах фактически полученных убытков,
- на возмещение нормативных затрат по проведению мероприятий и приемов зарубежных делегаций на базе городских домов дружбы.
Предоставление субсидий некоммерческим организациям и хозяйствующим субъектам производится в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением мэра.
Финансирование Программы включает в себя оплату или возмещение следующих расходов:
- транспортных услуг;
- комиссионных сборов за приобретение авиа- и железнодорожных билетов, топливных сборов авиакомпаний;
- консульского сбора посольств;
- медицинского страхования;
- госпошлины за приглашение, за оформление таможенной декларации;
- культурного обслуживания (посещения музеев, выставок, зрелищных мероприятий);
- питания;
- проживания;
- официальных приемов;
- сувенирной продукции;
- услуг по оформлению зарубежной поездки, по организации мероприятий, по приему зарубежных делегаций, по организации туристической программы пребывания;
- разработки, изготовления, размещения в средствах массовой информации и приобретения информационных печатных, видео- и мультимедийных материалов;
(в ред. Постановления
Мэра г. Ярославля от 12.05.2009 № 1270)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- членских взносов в международные организации, регистрационных и целевых взносов за участие в мероприятии.
(в ред. Постановления
Мэра г. Ярославля от 12.05.2009 № 1270)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Формирование расходов по приему зарубежных делегаций производится с учетом норм, установленных соответствующими нормативными правовыми актами.
Формирование расходов на проведение в городе Ярославле заседания Генеральной Ассамблеи Евроазиатского отделения Всемирной организации "Объединенные города и местные власти" и очередной сессии Международной Ассамблеи столиц и крупных городов (раздел 4 пункт 4
Программы) осуществлено с учетом комплекса закупочных процедур по обеспечению высокого уровня мероприятий, в том числе:
(в ред. Постановлений Мэра г. Ярославля от 12.05.2009 № 1270
, от 28.07.2009 № 2524
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- прием в городе Ярославле делегаций, участвующих в работе указанных международных организаций и представляющих органы региональной и местной властей городов Российской Федерации и иностранных государств;
- организация мероприятий (аренда и оформление залов для заседаний, производство полиграфической и сувенирной продукции - индивидуальный пакет каждого участника мероприятия и обеспечение работы организационного комитета и выступающих лиц);
- информационное обеспечение мероприятий (изготовление и тиражирование полиграфической и мультимедийной продукции, размещение информационных материалов в средствах массовой информации).
(в ред. Постановления
Мэра г. Ярославля от 12.05.2009 № 1270)
(см. текст в предыдущей редакции
)
7. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Управление Программой осуществляется ее руководителем - заместителем мэра города Ярославля по вопросам управления мэрией, международным отношениям, взаимодействию с правоохранительными органами.
(в ред. Постановления
Мэра г. Ярославля от 12.05.2009 № 1270)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Руководитель Программы осуществляет непосредственный контроль за ее реализацией и несет ответственность за эффективность и результативность Программы.
Общая координация, а также контроль за ходом реализации Программы осуществляется управлением делами мэрии города Ярославля. Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. Постановления
Мэра г. Ярославля от 12.05.2009 № 1270)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляется путем:
- координации действий исполнителей и участников Программы;
- ежегодного уточнения затрат по программным мероприятиям, состава исполнителей;
- обеспечения эффективного и целевого использования финансовых средств, качества проводимых мероприятий и выполнения сроков реализации;
- регулярного мониторинга ситуации и анализа эффективности проводимой работы;
- предоставления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.
Средства городского бюджета представляются исполнителю Программы при соблюдении следующих условий:
- предоставление в установленный заказчиком срок и по установленной форме отчета о ходе выполнения мероприятий, включая отчет об использовании средств;
- выполнение мероприятий за отчетный период;
- целевое использование средств городского бюджета.
План реализации Программы составляется на текущий финансовый год ответственным исполнителем Программы, рассматривается на заседании комиссии по вопросам международного сотрудничества города Ярославля (далее - комиссия) и утверждается руководителем Программы не позднее 15 января текущего финансового года. В ходе исполнения Программы ответственный исполнитель Программы вносит на рассмотрение комиссии вопросы об изменениях в плане реализации Программы, не противоречащих положениям нормативных правовых актов мэра города Ярославля о порядке выделения средств участникам Программы.
Ответственный исполнитель обеспечивает выполнение программных мероприятий в соответствии с утвержденными сроками и объемами финансирования, устраняет причины отклонений и принимает меры по их устранению, обеспечивает подготовку предложений по плану на очередной финансовый год и по уточнению затрат по программным мероприятиям.
Участники Программы представляют отчет о выполненном мероприятии в управление делами мэрии в течение 10 дней с момента окончания мероприятия. Ответственный исполнитель обобщает указанные отчеты и готовит сводный отчет о выполнении мероприятий Программы, который представляет согласно требованиям постановления
мэра от 28.05.2008 № 1609 ежеквартально в департамент социально-экономического развития города мэрии, а также по итогам года на заседание комиссии.
(в ред. Постановления
Мэра г. Ярославля от 12.05.2009 № 1270)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Участники Программы несут ответственность за выполнение требований действующего федерального законодательства и муниципальных нормативных правовых актов при организации приема иностранных делегаций, при направлении делегаций в зарубежную поездку, при совершении закупок товаров, работ и услуг для проведения мероприятий, а также за соблюдение требований бухгалтерского учета и отчетности и за целевое расходование средств, выделенных по Программе.
8. СИСТЕМА ИНДИКАТОРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе показателей (индикаторов), отражающих целенаправленность, системность и содержательность программных мероприятий, использование разнообразных форм международного сотрудничества, широту охвата субъектов - участников международных связей.
При оценке эффективности Программы рассматривается ряд индикаторов, для которых предусматривается увеличение количественных значений.
Однако ввиду того, что в настоящий момент наблюдается постоянный рост индекса цен на рынке туристических услуг, воздушного и автомобильного транспорта, коммунальных услуг, ежегодное увеличение основного объема Программы на 10% в сравнении с предыдущим годом является недостаточным для достижения высоких показателей роста числа ее участников. Важным показателем эффективности Программы становится сохранение уже достигнутого количественного показателя на том же уровне (пункты 1
- 4
нижеприведенной таблицы). При этом необходимо отметить, что отношение числа ярославцев - участников международных обменов предыдущих периодов к показателю текущего года составляет не более 20%. Для показателя в пункте 2
за 2010 год предполагается единовременное значительное увеличение значения в 2010 году ввиду ожидаемого большого числа зарубежных гостей, прибывающих в Ярославль в связи с празднованием 1000-летия.
(в ред. Постановления
Мэра г. Ярославля от 12.05.2009 № 1270)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Показатели, обозначенные в пунктах 5
и 6
, отражают направленность Программы на массовость организуемой международной деятельности, а именно:
- заключение двусторонних соглашений учреждениями и организациями с зарубежными партнерами гарантирует тот факт, что в данной деятельности оказываются регулярно задействованными не единичные группы участников, а большое число воспитанников, работников, членов организации, а сама деятельность планируется на длительную перспективу и предусматривает большое число совместных массовых акций,
- проведение массовых мероприятий (с числом участников более 100 человек) по инициативе и при организующей роли города Ярославля и зарубежных городов-партнеров является залогом высокого интереса жителей этих городов к международному сотрудничеству.
┌───┬──────────────────────┬─────────┬──────────┬───────────┬───────────┬───────────┐
│ № │ Наименование │ Единицы │ Базовое │Планируемое│Планируемое│Планируемое│
│п/п│ │измерения│ значение │ значение │ значение │ значение │
│ │ │ │на начало │за 1-й год │за 2-й год │за 3-й год │
│ │ │ │Программы │реализации │реализации │реализации │
│ │ │ │(2008 год)│ Программы │ Программы │ Программы │
│ │ │ │ │ (на │ (на │ (на │
│ │ │ │ │01.01.2010)│01.01.2011)│01.01.2012)│
├───┼──────────────────────┼─────────┼──────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
│ 1 │Количество жителей │чел. │ 606 │ 610 │ 620 │ 630 │
│ │города - участников │ │ │ │ │ │
│ │массовых международных│ │ │ │ │ │
│ │обменов │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────┼─────────┼──────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
│ 2 │Количество зарубежных │чел. │ 232 │ 240 │ 400 │ 250 │
│ │гостей, приезжающих в │ │ │ │ │ │
│ │Ярославль в рамках │ │ │ │ │ │
│ │массовых международных│ │ │ │ │ │
│ │обменов с │ │ │ │ │ │
│ │организациями города │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────┼─────────┼──────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
│ 3 │Количество абонентов │чел. │ 525 │ 530 │ 540 │ 550 │
│ │Домов дружбы │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────┼─────────┼──────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
│ 4 │Количество жителей │чел. │ 300 │ 310 │ 320 │ 330 │
│ │города, состоящих в │ │ │ │ │ │
│ │общественных │ │ │ │ │ │
│ │объединениях, ведущих │ │ │ │ │ │
│ │международную │ │ │ │ │ │
│ │деятельность │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────┼─────────┼──────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
│ 5 │Количество │ед. │ 8 │ 10 │ 12 │ 14 │
│ │международных обменов,│ │ │ │ │ │
│ │совершенных в рамках │ │ │ │ │ │
│ │договоров о │ │ │ │ │ │
│ │сотрудничестве │ │ │ │ │ │
│ │городских организаций │ │ │ │ │ │
│ │с зарубежными │ │ │ │ │ │
│ │партнерами │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────┼─────────┼──────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
│ 6 │Количество массовых │ед. │ 1 │ 2 │ 3 │ 3 │
│ │мероприятий, │ │ │ │ │ │
│ │проведенных в области │ │ │ │ │ │
│ │международного │ │ │ │ │ │
│ │сотрудничества │ │ │ │ │ │
└───┴──────────────────────┴─────────┴──────────┴───────────┴───────────┴───────────┘
(в ред. Постановления
Мэра г. Ярославля от 12.05.2009 № 1270)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Индикаторы определяются по отчетам участников Программы, а также по ежегодной информации, предоставляемой городскими домами дружбы, обществами дружбы, муниципальными учреждениями.
Базовые значения для определения индикаторов формируются исходя из прогнозируемых результатов выполнения городской целевой Программы развития международного муниципального сотрудничества города Ярославля на 2008 год.
Оценка эффективности производится сопоставлением статистических и учетных показателей до начала реализации Программы и по окончании каждого календарного года реализации Программы.
9. ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- обеспечение широкого общественного резонанса 1000-летия Ярославля в средствах массовой информации зарубежных городов и в информационных источниках международных организаций;
- предоставление множественного выбора способов личного участия жителей города Ярославля в международных связях по различным отраслям городского хозяйства;
- создание системы профессионального обмена специалистов городских учреждений и организаций с зарубежными партнерами;
- способствование укреплению имиджа города Ярославля как крупного туристического центра.
