РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОКРУЖНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА КАЛИНИНГРАДА
РЕШЕНИЕ
от 3 ноября 2009 г. № 262
Об утверждении Положения "О проведении конкурса на право
заключения договоров об организации регулярных перевозок
пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам
городского округа "Город Калининград"
Заслушав и обсудив информацию начальника транспортного управления комитета городского хозяйства администрации городского округа "Город Калининград" Носонова А.А., заместителя председателя окружного Совета депутатов города Калининграда, председателя комиссии по градорегулированию, землепользованию и вопросам жилищно-коммунального хозяйства Пятикопа А.И. об утверждении Положения "О проведении конкурса на право заключения договоров об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам городского округа "Город Калининград", руководствуясь ст. 447, 448 и главой 57 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации", Уставом
городского округа "Город Калининград", окружной Совет
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение
"О проведении конкурса на право заключения договоров об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам городского округа "Город Калининград" (приложение № 1).
2. Утвердить структурный состав
конкурсной комиссии (приложение № 2).
3. Рекомендовать главе администрации городского округа "Город Калининград" (Лапин Ф.Ф.) внести изменения в схему маршрутной сети по предложениям депутатов окружного Совета:
- Маковского И.В.;
- Шумилина А.А.;
- Петросова О.Э.;
- Пятикопа А.И.
4. Ввести в состав комиссии по проведению конкурса на право заключения договоров об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам городского округа "Город Калининград" депутатов окружного Совета депутатов города Калининграда:
- Пятикопа А.И. - председателя комиссии по градорегулированию, землепользованию и вопросам жилищно-коммунального хозяйства;
- Маковского И.В. - члена комиссии по градорегулированию, землепользованию и вопросам жилищно-коммунального хозяйства;
- Воеводина И.В. - заместителя председателя комиссии по местному самоуправлению, социальной политике и общественной безопасности.
5. Признать утратившим силу Решение
городского Совета депутатов Калининграда "Об утверждении Положения "О конкурсном отборе на право осуществления пассажирских перевозок на регулярных автобусных маршрутах Калининграда" от 03.04.2002 № 118 (в редакции Решения
от 31.10.2007 № 342).
6. Опубликовать Решение в газете "Гражданин".
7. Контроль за исполнением Решения возложить на комиссию по градорегулированию, землепользованию и вопросам жилищно-коммунального хозяйства (Пятикоп А.И.).
Глава городского округа
А.Г. Ярошук
Приложение № 1
к Решению
окружного Совета
депутатов Калининграда
от 3 ноября 2009 г. № 262
ПОЛОЖЕНИЕ
"О проведении конкурса на право заключения договоров
об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа
автомобильным транспортом по маршрутам городского округа
"Город Калининград"
1. Введение
1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурса на право заключения договоров об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам городского округа "Город Калининград" в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 447, 448 и главой 57 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" и от 30.10.2006 № 637 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", Законом
Калининградской области от 09.02.2007 № 116 "О пассажирских перевозках на автомобильном транспорте в Калининградской области", Уставом
городского округа "Город Калининград" и другими нормативно-правовыми актами в сфере организации регулярных пассажирских перевозок.
1.2. Цель конкурса: отбор юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обеспечивающих лучшие условия перевозки пассажиров и багажа, развитие конкуренции в данном секторе услуг, направленное на повышение безопасности, качества и культуры обслуживания пассажиров.
1.3. Организатором конкурса является структурное подразделение администрации городского округа "Город Калининград", уполномоченное в сфере организации регулярных пассажирских перевозок.
2. Общие положения
2.1. Предмет конкурса.
Предметом конкурса является право на заключение договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам городского округа "Город Калининград".
2.2. Основные термины и понятия:
"Заказчик" - администрация городского округа "Город Калининград";
"Организатор" - структурное подразделение администрации городского округа "Город Калининград", уполномоченное в сфере организации регулярных пассажирских перевозок и наделенное "Заказчиком" полномочиями по проведению конкурса и заключению договоров об организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах городского округа;
"Претендент" - любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или индивидуальный предприниматель, претендующие на заключение договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам городского округа "Город Калининград" и подавшие заявку на участие в конкурсе;
"Участник" - "Претендент", который приобретает статус "Участника" с момента оформления "Организатором" протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
"Победитель" - "Участник", получивший по итогам конкурсного отбора право на заключение договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам городского округа "Город Калининград" с "Организатором" конкурса;
"Подвижной состав" - автотранспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров по автобусным маршрутам городского округа;
"Перевозчик" - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие пассажирские перевозки на автомобильном транспорте по договору об организации регулярных перевозок транспортом общего пользования и имеющие в собственности, аренде либо на иных законных основаниях транспортные средства в количестве, необходимом для выполнения взятых на себя обязательств;
"Лот" - объект конкурса, включающий один или несколько автобусных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа в городском округе "Город Калининград".
3. Обязанности и права "Заказчика"
3.1. "Заказчик":
3.1.1. Создает конкурсную комиссию, назначает председателя комиссии;
3.1.2. Утверждает маршрутную сеть регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском округе "Город Калининград", конкурсную документацию;
3.1.3. Принимает решение о проведении конкурса и об отказе от его проведения.
4. Обязанности и права "Организатора"
4.1. "Организатор":
4.1.1. Публикует извещение о проведении конкурса и определяет дату проведения конкурса;
4.1.2. Определяет регулярные автобусные маршруты (лоты), выносимые на конкурсный отбор, и требования к организации работы автобусов на них. Определение лотов осуществляется с учетом необходимости обеспечения транспортного обслуживания населения городского округа как на рентабельных, так и на нерентабельных маршрутах, а также максимально бездотационной работы "Перевозчиков";
4.1.3. Разрабатывает и выдает конкурсную документацию;
4.1.4. Разъясняет порядок участия в конкурсном отборе, правильность оформления заявок и прилагаемых к ним документов;
4.1.5. Принимает заявки, ведет их учет по мере поступления в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера, с указанием даты и времени ее поступления (месяц, число, время в часах и минутах);
4.1.6. Разъясняет положения конкурсной документации "Претенденту";
4.1.7. Принимает решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса;
4.1.8. Передает в конкурсную комиссию по окончании срока приема поступившие заявки с прилагаемыми к ним документами, а также журнал приема заявок с описями представленных документов;
4.1.9. Заключает с "Победителем" договор об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам городского округа "Город Калининград".
5. Конкурсная комиссия
5.1. Конкурсная комиссия:
5.1.1. Принимает решение о допуске "Претендента" к участию в конкурсе или отказывает ему в допуске к участию в конкурсе по основаниям, установленным настоящим Положением и конкурсной документацией;
5.1.2. Самостоятельно определяет регламент своей работы;
5.1.3. Решает вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствует не менее 2/3 от общего числа ее членов. Решение комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании ее членов;
5.1.4. Оценивает и сопоставляет данные, представленные в заявках на участие в конкурсе;
5.1.5. Принимает решения, которые оформляются протоколом и подписываются членами комиссии, принимавшими участие в заседании.
5.2. Членами конкурсной комиссии не могут быть физические лица:
5.2.1. Лично заинтересованные в результатах конкурса;
5.2.2. Подавшие заявки на участие в конкурсе;
5.2.3. Работающие в организациях либо являющиеся членами общественных объединений, работники или члены которых участвуют в конкурсе;
5.2.4. На которых способны оказывать влияние "Претенденты" и "Участники" конкурса;
5.2.5 Являющиеся акционерами "Претендентов" и "Участников" конкурса, членами их органов управления, кредиторами "Участников" конкурса.
6. Конкурсная документация
6.1. Конкурсная документация должна содержать:
6.1.1. Требования, установленные "Организатором", к качеству, техническим характеристикам транспортных средств;
6.1.2. Требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в конкурсе и инструкцию по ее заполнению;
6.1.3. Порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем опубликования в официальном печатном издании извещения о проведении конкурса;
6.1.4. Порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки;
6.1.5. Порядок, даты начала и окончания срока предоставления "Претендентам" разъяснений положений конкурсной документации;
6.1.6. Место, порядок, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
6.1.7. Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
6.1.8. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе, которыми могут быть:
- качественная характеристика производственно-технической базы;
- год выпуска транспортных средств;
- экологический класс транспортных средств;
- качественные показатели работы по осуществлению городских пассажирских перевозок;
- возможность посадки в транспортные средства и высадки из них людей с ограниченными возможностями (инвалидов-колясочников);
- опыт работы в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом;
6.1.9. Срок, в течение которого "Победитель" конкурса должен подписать договор об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам городского округа "Город Калининград";
6.1.10. Извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договоров об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам городского округа "Город Калининград";
6.1.11. Проект договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам городского округа "Город Калининград";
6.1.12. Объект открытого конкурса (лоты);
6.1.13. Место, сроки, и условия организации регулярных перевозок по маршрутам городского округа:
6.1.13.1. "Организатор" вправе устанавливать в конкурсной документации следующие условия:
- минимальную и (или) максимальную вместимость транспортных средств, интервалы отправления транспортных средств (в случае, если это обусловлено ограниченной пропускной способностью объектов транспортной инфраструктуры);
- минимальную потребность в транспортных средствах, обусловленную спросом на регулярные перевозки с учетом нормирования скоростей и интервалов движения;
- время начала и окончания движения на маршруте регулярного сообщения;
- требования к техническому состоянию и экологическому классу используемых транспортных средств;
- оснащение транспортных средств оборудованием, предназначенным для обеспечения контроля за выполнением условий договора об организации регулярных перевозок;
6.1.14. Требования к сведениям о "Претенденте", представляемым в составе заявки на участие в конкурсе;
6.1.15. Требования к "Участнику" конкурса;
6.1.16. Порядок представления конкурсной документации;
6.1.17. Образцы форм и документов для заполнения "Претендентами".
7. Условия участия в конкурсе
7.1. Для участия в конкурсе "Претендент" представляет "Организатору" (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении конкурса срок заявку (одна заявка на один лот) в письменной форме в запечатанном конверте. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у "Организатора" конкурса, второй - у "Претендента".
Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется "Организатором" в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов "Организатором" делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.
7.2. Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления "Претенденту" или его уполномоченному представителю под расписку.
7.3. "Претендент" имеет право отозвать принятую "Организатором" заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) "Организатора".
7.4. "Претенденты" не допускаются к участию в конкурсе по следующим основаниям:
7.4.1. Представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в извещении о проведении конкурса, конкурсной документации, или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации, требованиям конкурсной документации;
7.4.2. Наличие в представленных документах недостоверной информации;
7.4.3. Несоответствие "Претендента" требованиям к "Участнику" конкурса, установленным в конкурсной документации;
7.4.4. Несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.
7.5. "Претенденты", допущенные к участию в конкурсе, и "Претенденты", не допущенные к участию, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с момента оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
7.6. В случае отзыва "Претендентом" заявки, принятой "Организатором", предложение считается неподанным.
8. Порядок проведения конкурса
8.1. Конкурс проводится в указанном в извещении о проведении конкурса месте, в соответствующий день и час.
8.2. Извещение о проведении конкурса должно быть опубликовано в официальном печатном издании - газете "Гражданин" и на сайте администрации городского округа "Город Калининград" в сети Интернет, не позднее чем за 30 (тридцать) дней до объявленной в нем даты проведения конкурса и должно содержать:
8.2.1. Место, дату и время (час, минуты) начала и окончания приема заявок с прилагаемыми к ним документами;
8.2.2. Место, срок и порядок представления конкурсной документации;
8.2.3. Место, дату и время проведения конкурса с указанием времени начала работы комиссии;
8.2.4. Номера телефонов и местонахождение комиссии;
8.2.5. Адрес, по которому можно получить информацию о предмете конкурса, порядке проведения конкурсного отбора и иных сведениях, интересующих "Претендента";
8.2.6. Предмет конкурса;
8.2.7. Срок заключения с "Победителем" договора на организацию регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам городского округа "Город Калининград";
8.2.8. Срок отказа "Организатора" от проведения конкурса;
8.2.9. Порядок определения "Победителя" конкурса;
8.2.10. Порядок и сроки объявления результатов конкурса.
8.3. Конкурс проводится в следующем порядке:
8.3.1. На открытом заседании конкурсной комиссии в день, во время и в месте, указанных в извещении о проведении конкурса, производится вскрытие конвертов с заявками "Претендентов", объявляется и заносится в протокол следующая информация: наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес, номер лота, указанного в заявке "Претендентом". Конкурсная комиссия ведет протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии.
8.3.2. Конкурсная комиссия в срок, не превышающий 2 (двух) дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о признании "Претендентов" "Участниками" конкурса, что оформляется протоколом рассмотрения заявок.
8.3.3. В срок, не превышающий 20 (двадцати) дней, комиссия проводит оценку и сопоставление заявок "Участников", результаты которых фиксируются в протоколе оценки и сопоставления заявок.
8.4. Заявки, поступившие после истечения срока приема заявок, указанного в извещении о проведении конкурса, не регистрируются и не рассматриваются. Заявки на участие в конкурсе, направленные по почте и поступившие в день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе после начала вскрытия таких конвертов, конкурсной комиссией не регистрируются и не рассматриваются. Такие заявки возвращаются отправителю по адресу, указанному на конверте, на основании акта, удостоверяющего факт поступления заявки с опозданием.
8.5. При вскрытии конвертов с заявками и оглашении предложений могут присутствовать "Претенденты" конкурса или их представители, а также с разрешения председателя конкурсной комиссии представители средств массовой информации.
8.6. Конкурс признается несостоявшимся в следующих случаях:
8.6.1. Представлена только одна заявка на участие в конкурсе, при этом договор об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа заключается с лицом, представившим такую заявку на участие в конкурсе, если она соответствует условиям конкурса (требованиям действующего законодательства и конкурсной документации);
8.6.2. Если ни один из "Участников" конкурса по решению конкурсной комиссии не представил предложение, соответствующее условиям конкурса, и не признан "Победителем" конкурса. В этом случае "Заказчик" вправе принять решение о повторном проведении конкурса, изменив при этом его условия.
8.7. Заявки оцениваются по балльной системе в соответствии с критериями, установленными "Организатором" в конкурсной документации. "Победителем" конкурсного отбора признается "Участник", набравший наибольшее количество баллов согласно критериям конкурсной документации. При равенстве баллов "Победителем" признается тот "Участник", чья заявка была подана раньше.
9. Оформление результатов конкурса
9.1. Результаты конкурса оформляются протоколом оценки и сопоставления заявок, который составляется в двух экземплярах, подписывается членами конкурсной комиссии, "Организатором" и "Победителем".
Протокол оценки и сопоставления заявок с момента подписания его конкурсной комиссией является документом, подтверждающим право "Победителя" на заключение договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам городского округа "Город Калининград".
Договор подлежит заключению в срок не позднее 20 (двадцати) дней со дня подписания протокола, который направляется "Организатором" конкурса "Участнику" с уведомлением о признании его "Победителем" конкурса (отдельного лота).
9.2. В протоколе указываются:
9.2.1. Регистрационный номер заявки "Победителя";
9.2.2. Имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);
9.2.3. Предложения "Участников" конкурса;
9.2.4. Лот - наименование маршрута (маршрутов), на который "Победитель" имеет право заключить договор;
9.2.5. Информация о количестве баллов, набранном каждым "Участником".
9.3. Договор заключается с "Победителем" конкурса на срок не менее 5 лет на условиях, указанных в поданной "Участником" конкурса заявке и конкурсной документации.
9.4. Информация о результатах конкурса публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении конкурса, в 10-дневный срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок.
Информация включает в себя:
а) наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении конкурса;
б) наименование "Организатора" конкурса;
в) имя (наименование) "Победителя" конкурса;
г) наименование лота (лотов), по которым определены "Победители" конкурса.
9.5. Последствия уклонения "Победителя" конкурса, а также "Организатора" от подписания протокола, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством.
9.6. Действия (бездействие) и решения "Заказчика", "Организатора" и конкурсной комиссии в связи с проведением конкурса могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством.
Приложение № 2
к Решению
окружного Совета
депутатов Калининграда
от 3 ноября 2009 г. № 262
Структурный состав комиссии по проведению конкурса на право
заключения договоров об организации регулярных перевозок
пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам
городского округа "Город Калининград"
Председатель комиссии - первый заместитель главы администрации, председатель комитета городского хозяйства.
Члены комиссии:
- заместитель председателя комиссии - начальник транспортного управления комитета городского хозяйства;
- начальник транспортного отдела транспортного управления комитета городского хозяйства;
- консультант транспортного отдела транспортного управления комитета городского хозяйства;
- начальник отдела организации дорожного движения транспортного управления комитета городского хозяйства;
- представитель Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области (по согласованию);
- представитель комиссии окружного Совета депутатов города Калининграда по местному самоуправлению, социальной политике и общественной безопасности, представители комиссии по градорегулированию, землепользованию и вопросам жилищно-коммунального хозяйства;
- представитель транспортного управления комитета городского хозяйства;
- представитель отдела охраны окружающей среды комитета городского хозяйства.
