АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 апреля 2008 г. № 143
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Администрации Новгородской области
от 15.05.2009 № 146
, от 28.10.2009 № 390
)
В целях осуществления государственной политики занятости населения, создания необходимых условий для реализации трудовых прав граждан, обеспечения социальной поддержки, мер по содействию в трудоустройстве и защиты от безработицы постановляю:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу
"Содействие занятости населения на 2008 - 2010 годы" (далее - Программа).
2. Комитету финансов Новгородской области ежегодно при формировании проекта областного бюджета предусматривать средства на реализацию мероприятий
Программы.
3. Рекомендовать главам городского округа и муниципальных районов области ежегодно при формировании местных бюджетов предусматривать средства на финансирование проведения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
4. Рекомендовать администрациям городского округа и муниципальных районов области в целях реализации Программы ежегодно определять виды и объемы общественных работ с учетом социальной инфраструктуры территорий.
5. Комитету труда и занятости населения Новгородской области, государственным учреждениям центрам занятости населения области обеспечить выполнение мероприятий Программы.
6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации области Смирнова А.В.
(в ред. постановлений Администрации Новгородской области от 15.05.2009 № 146
, от 28.10.2009 № 390
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
7. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Губернатор области
С.Г.МИТИН
Утверждена
постановлением
Администрации области
от 21.04.2008 № 143
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Администрации Новгородской области
от 15.05.2009 № 146
, от 28.10.2009 № 390
)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование областная целевая программа "Содействие занятости населения
Программы: на 2008 - 2010 годы"
Правовая Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1
основа "О занятости населения в Российской Федерации";
Программы:
Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних";
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля
1997 года № 875 "Об утверждении Положения об организации
общественных работ";
Постановление Правительства Российской Федерации
от 22 января 2007 года № 36 "Об утверждении Правил
расходования и учета средств, предоставляемых в виде
субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на осуществление переданных полномочий
Российской Федерации в области содействия занятости
населения";
областной закон
от 16.11.2007 № 192-ОЗ "О Концепции
социально-экономического развития области на 2008 год
и на плановый период 2009 и 2010 годов"
Заказчик комитет труда и занятости населения Новгородской области
Программы: (далее - комитет)
(раздел в ред. Постановления
Администрации Новгородской области
от 15.05.2009 № 146)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Разработчик комитет
Программы:
(раздел в ред. Постановления
Администрации Новгородской области
от 15.05.2009 № 146)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Исполнители комитет, государственные учреждения центры занятости
мероприятий населения области (далее - ГУ ЦЗН), управление Федеральной
Программы: службы исполнения наказаний по Новгородской области
(по согласованию), администрации городского округа
и муниципальных районов области (по согласованию)
Обоснование Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года
Программы: № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"
органам государственной власти субъектов Российской
Федерации переданы полномочия Российской Федерации
в области содействия занятости населения. Конституция
Российской Федерации гарантирует право каждого гражданина
свободно распоряжаться своими способностями к труду,
выбирать род деятельности и профессии. Обеспечение данных
гарантий в условиях рыночных отношений требует
использования эффективных механизмов политики занятости
населения, которые можно организовать только в тесном
сотрудничестве с работодателями, администрациями
городского округа и муниципальных районов области,
территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, что и обосновывает необходимость
принятия Программы
Цель создание необходимых условий для реализации трудовых прав
Программы: граждан при осуществлении гарантий социальной поддержки,
мер по содействию в трудоустройстве и обеспечению защиты
от безработицы
Задачи обеспечение реализации прав граждан на полную, продуктивную
Программы: и свободно избранную занятость;
стабилизация рынка труда области;
повышение эффективности мер активной политики занятости
населения;
повышение ответственности ГУ ЦЗН за обеспечение занятости
граждан, в том числе граждан, испытывающих трудности
в поиске работы;
обеспечение гарантий социальной поддержки безработных
граждан и создание действенной системы трудоустройства
граждан, ищущих работу;
сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный
(более 1 года) перерыв в работе, в том числе у женщин после
выхода из отпуска по уходу за ребенком;
приобщение к трудовой деятельности групп населения,
не обладающих профессией (специальностью), в том числе
молодежи;
создание условий для социальной и трудовой адаптации
длительное время неработающих граждан и лиц, впервые ищущих
работу;
повышение конкурентоспособности и трудовой мобильности
граждан, участвующих в общественных работах;
повышение эффективности финансовых затрат на мероприятия
активной политики занятости населения;
создание дополнительных временных рабочих мест
для организации общественных работ, а также временной
занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы
время;
обеспечение потребностей экономики области в выполнении
работ, носящих временный характер
Механизм Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми
реализации мероприятиями
(приложение к Программе)
Программы:
Срок 2008 - 2010 годы
реализации
Программы:
Объем (тыс. руб.)
и источники ┌───────────────────────┬────────┬──────────────────────────┐
финансирования│ Источник │ Всего │ В том числе по годам: │
Программы: │ финансирования │ ├────────┬────────┬────────┤
│ │ │ 2008 │ 2009 │ 2010 │
├───────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Областной бюджет, │257184,8│ 76743,5│ 87864,8│92576,5 │
│ │ │ │ │ │
│в том числе субвенции │247964,8│ 73743,5│ 84660,8│89560,52│
│из федерального бюджета│ │ │ │ │
└───────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘
(в ред. постановлений Администрации Новгородской области
от 15.05.2009 № 146
, от 28.10.2009 № 390
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Ожидаемые реализация Программы в течение 2008 - 2010 годов позволит
конечные не допустить роста уровня регистрируемой безработицы
результаты в Новгородской области выше чем по Северо-Западному
реализации федеральному округу и Российской Федерации и смягчить
Программы: негативные последствия безработицы, обеспечив социальную
защиту незанятого населения и безработных граждан, будет
способствовать преодолению социального иждивенчества,
обеспечит возможность легального поддержания доходов
безработных граждан
(в ред. Постановления
Администрации Новгородской области
от 15.05.2009 № 146)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Основные целевые показатели оценки эффективности
реализации Программы
(введено Постановлением
Администрации Новгородской области
от 15.05.2009 № 146)
┌───┬───────────────────────┬───────┬───────┬──────────────┐
│ № │ Наименование │Единица│Базовый│ В том числе │
│п/п│ показателя │ изме- │ пока- │ по годам: │
│ │ │ рения │затель ├────┬────┬────┤
│ │ │ │ (2007 │2008│2009│2010│
│ │ │ │ год) │ │ │ │
├───┼───────────────────────┼───────┼───────┼────┼────┼────┤
│1. │Уровень регистрируемой │ % │ 1,3 │ 1,2│ 2,9│ 2,8│
│ │безработицы │ │ │ │ │ │
│ │(в среднегодовом │ │ │ │ │ │
│ │исчислении) │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────────┼───────┼───────┼────┼────┼────┤
│2. │Доля безработных │ % │ 12,8 │13,0│13,2│13,3│
│ │граждан - участников │ │ │ │ │ │
│ │мероприятий Программы │ │ │ │ │ │
│ │в общей численности │ │ │ │ │ │
│ │безработных граждан │ │ │ │ │ │
└───┴───────────────────────┴───────┴───────┴────┴────┴────┘
Система исполнители мероприятий Программы представляют информацию
организации о ходе их выполнения в комитет ежегодно к 1 февраля
контроля за до 2011 года;
выполнением
мероприятий комитет представляет информацию о ходе их выполнения
Программы: в Администрацию области ежегодно к 15 февраля до 2011 года
Приложение
к областной целевой программе
"Содействие занятости населения
на 2008 - 2010 годы"
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
(тыс. руб.)
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
№ Наименование мероприятия Срок Исполнитель Объем финансирования Источник
п/п исполнения по годам: финансирования
───────────────────────────
2008 2009 2010
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
1 2 3 4 5 6 7 8
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
1. Активная политика занятости
1.1. Совершенствование работы 2008 - 2010 ГУ ЦЗН - - - -
по поддержке и обновлению банка годы
данных вакантных рабочих мест
(должностей) и свободных учебных
мест для профессионального
обучения (далее - банк вакансий)
1.2. Расширение банка вакансий -//- комитет, ГУ ЦЗН - - - -
за счет систематического
информационного обмена:
внутриобластного;
межрегионального
1.3. Организация работы по содействию -//- -//- - - - -
в трудоустройстве безработных
граждан, обратившихся в органы
службы занятости и изъявивших
желание осуществлять трудовую
деятельность за пределами
области
1.4. Организация ежегодного 2008 - 2010 комитет, ГУ ЦЗН 247,0 287,8 287,8 областной бюджет
проведения 4-х ярмарок вакансий годы (за счет субвенций
и учебных рабочих мест из федерального
бюджета)
(позиция 1.4 в ред. Постановления
Администрации Новгородской области от 15.05.2009 № 146)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.5. Содействие гражданам 2008 - 2010 комитет, ГУ ЦЗН - - - -
в переселении для работы годы
в сельской местности
1.6. Содействие добровольному -//- комитет - - - -
переселению на территорию
области соотечественников,
проживающих за рубежом
1.7. Содействие занятости граждан, -//- комитет, ГУ ЦЗН - - - -
уволенных в связи с ликвидацией
организации либо сокращением
численности или штата работников
организации
1.8. Проведение работы по социальной 2008 - 2010 комитет, ГУ ЦЗН 25,0 97,5 97,5 областной бюджет
адаптации не менее 200 годы (за счет субвенций
безработных граждан на рынке из федерального
труда путем участия их в работе бюджета)
клубов ("Клуб ищущих работу", "Новый старт")
(позиция 1.8 в ред. Постановления
Администрации Новгородской области от 15.05.2009 № 146)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.9. Осуществление мероприятий
по определению потребности
в привлечении иностранных
работников и формирование квот
на осуществление иностранными
гражданами трудовой деятельности
в области:
информирование работодателей, ежегодно комитет, - - - -
заказчиков работ (услуг), в том до 1 мая администрации
числе иностранных граждан, городского округа
зарегистрированных в качестве и муниципальных
индивидуальных предпринимателей, районов области,
о порядке подготовки предложений ГУ ЦЗН
о потребности в иностранной
рабочей силе для замещения
вакантных и создаваемых рабочих
мест
формирование предложений ежегодно комитет - - - -
о потребности в привлечении до 15 июля
иностранных работников и
объемах квот на осуществление
иностранными гражданами трудовой
деятельности в области
на предстоящий год
формирование банка данных 2008 - 2010 комитет - - - -
работодателей (получателей годы
государственных услуг в сфере
содействия занятости населения),
использующих иностранную рабочую
силу, на основе сводной заявки
и предложений по формированию
квот на осуществление
иностранными гражданами трудовой
деятельности в области
1.10. Информирование населения -//- комитет, ГУ ЦЗН - - - -
и работодателей о положении
на рынке труда области, в том
числе оказание информационных
услуг и содействие
в трудоустройстве лицам
без определенного места
жительства и рода занятий,
обращающимся в органы службы
занятости
2. Временная занятость и общественные работы
2.1. Организация временного ежегодно ГУ ЦЗН 414,8 459,0 459,0 областной бюджет
трудоустройства не менее 130 (за счет субвенций
безработных граждан в возрасте из федерального
от 18 до 20 лет из числа бюджета)
выпускников учреждений
начального и среднего
профессионального образования,
ищущих работу впервые
(позиция 2.1 в ред. Постановления
Администрации Новгородской области от 15.05.2009 № 146)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.2. Направление не менее 790 -//- -//- 1079,7 1343,0 1343,0 -//-
безработных граждан на
общественные работы и оказание 519,0 555,8 - областной бюджет
им материальной поддержки
(в ред. постановлений Администрации Новгородской области от 15.05.2009 № 146
, от 28.10.2009 № 390
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.3. Формирование городских ежегодно ГУ ЦЗН, - - - -
и районных банков данных администрации
временных и общественных работ городского округа
и муниципальных
районов области
(позиция 2.3 в ред. Постановления
Администрации Новгородской области от 15.05.2009 № 146)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.4. Содействие в трудоустройстве на -//- -//- 2122,6 2635,0 2635,0 областной бюджет
временные работы в период летних (за счет субвенций
каникул и в свободное от учебы из федерального
время (в том числе бюджета)
организованные в рамках
мероприятий по увековечению 2481,0 2648,2 3016,0 областной бюджет
памяти погибших при защите
Отечества и подготовке к
празднованию 65-летия Победы
в Великой Отечественной войне
1941 - 1945 годов) и оказание
материальной поддержки не менее
3100 несовершеннолетним
гражданам в возрасте от 14 до 18
лет
(в ред. постановлений Администрации Новгородской области от 15.05.2009 № 146
, от 28.10.2009 № 390
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы граждан
3.1. Организация информационно- 2008 - 2010 ГУ ЦЗН - - - -
просветительской работы, годы
направленной на содействие
самозанятости безработных
граждан и привлечение
их к предпринимательской
деятельности
3.2. Оказание информационно- -//- -//- - - - -
методической поддержки
безработным гражданам
по открытию собственного дела,
составлению бизнес-планов
3.3. Направление безработных граждан -//- -//- - - - -
на профессиональное обучение
по специальностям,
востребованным в сфере
предпринимательства и малого
бизнеса
3.4. Разработка методических -//- комитет, ГУ ЦЗН - - - -
рекомендаций для начинающих
предпринимателей
4. Содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы
4.1. Оказание материальной поддержки ежегодно комитет, 466,9 527,0 527,0 областной бюджет
и содействие во временном управление (за счет субвенций
трудоустройстве не менее 150 Федеральной службы из федерального
гражданам, испытывающим исполнения бюджета)
трудности в поиске работы наказаний по
(инвалиды, лица, освобожденные Новгородской
из учреждений, исполняющих области, ГУ ЦЗН
наказание в виде лишения
свободы, лица предпенсионного
возраста, беженцы и вынужденные
переселенцы, граждане, уволенные
с военной службы, и члены их
семей, одинокие и многодетные
родители, воспитывающие
несовершеннолетних детей,
детей-инвалидов, граждане,
подвергшиеся воздействию
радиации вследствие
Чернобыльской и других
радиационных аварий и катастроф)
(позиция 4.1 в ред. Постановления
Администрации Новгородской области от 15.05.2009 № 146)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.2. Оказание организационно- 2008 - 2010 комитет - - - -
методической помощи ГУ ЦЗН годы
в проведении специализированных
ярмарок вакансий и учебных
рабочих мест для граждан,
испытывающих трудности в поиске
работы
4.3. Оказание государственных услуг ежегодно ГУ ЦЗН - - - -
по профессиональной ориентации
и социальной адаптации на рынке
труда не менее 4000 гражданам,
испытывающим трудности в поиске
работы
4.4. Привлечение работодателей 2008 - 2010 -//- - - - -
для организации стажировок годы
безработных граждан в возрасте
от 18 до 20 лет из числа
выпускников учреждений
начального и среднего
профессионального образования,
ищущих работу впервые
4.5. Обеспечение временной занятости 2008 - 2010 ГУ ЦЗН - - - -
в свободное от учебы время годы
несовершеннолетних детей-сирот
и детей, оставшихся
без попечения родителей,
в возрасте от 14 до 18 лет,
обратившихся в ГУ ЦЗН
5. Содействие занятости сельского населения
5.1. Содействие занятости сельского 2008 - 2010 ГУ ЦЗН - - - -
населения, развитию традиционных годы
форм хозяйствования на селе
5.2. Организация обучающих семинаров -//- -//- - - - -
по открытию собственного дела
для безработных граждан,
проживающих в сельской
местности, желающих заниматься
предпринимательской
деятельностью
5.3. Организация общественных работ, -//- комитет, ГУ ЦЗН - - - -
временного трудоустройства
для несовершеннолетних граждан
в возрасте от 14 до 18 лет
в организациях потребительской
кооперации
5.4. Развитие системы -//- -//- - - - -
профессиональной ориентации
граждан, проживающих в сельской
местности, в целях популяризации
профессий, востребованных
на селе
5.5. Расширение перечня профессий, -//- -//- - - - -
специальностей
сельскохозяйственного профиля
для организации
профессионального обучения
безработных граждан, проживающих
в сельской местности
5.6. Организация не менее 30 ежегодно ГУ ЦЗН - - - -
мини-ярмарок вакансий и рабочих
мест для жителей сельской
местности
6. Содействие занятости женщин
6.1. Проведение выездных 2008 - 2010 ГУ ЦЗН - - - -
предувольнительных годы
консультационных услуг
в организациях, планирующих
массовое сокращение рабочих
мест, на которых заняты женщины
6.2. Содействие развитию -//- -//- - - - -
предпринимательской инициативы,
надомного труда, ориентации
женщин на самозанятость,
обучение основам
предпринимательской деятельности
6.3. Проведение в ГУ ЦЗН "круглых -//- -//- - - - -
столов", семинаров,
информационно-консультативных
встреч по вопросам женской
занятости
6.4. Содействие безработным женщинам -//- -//- - - - -
в приобретении навыков
самостоятельного поиска работы
через участие в "клубах ищущих
работу"
6.5. Организация стажировок -//- -//- - - - -
по программе "Первое рабочее
место" для выпускниц учреждений
начального и среднего
профессионального образования
в возрасте от 18 до 20 лет,
ищущих работу впервые
6.6. Проведение курсов социально- -//- -//- - - - -
психологической адаптации женщин
на рынке труда "Технология
трудоустройства"
6.7. Совершенствование оказываемых -//- -//- - - - -
государственных услуг
по информированию (об имеющихся
рабочих местах, возможностях
профессионального обучения,
квалификационных требованиях,
процедуре поиска работы),
профессиональному
консультированию
и профессиональной ориентации
женщин, находившихся в отпуске
по уходу за ребенком (совместный
анализ профессиональных
предпочтений, склонностей,
перспектив личностного роста,
подбор вариантов
профессионального обучения
и трудоустройства)
6.8. Проведение специализированных 2008 - 2010 ГУ ЦЗН - - - -
ярмарок и мини-ярмарок вакансий годы
для безработных женщин
7. Организация профессионального обучения безработных граждан
7.1. Обеспечение направления ежегодно комитет, ГУ ЦЗН 4406,0 4904,3 4904,3 областной бюджет
на профессиональное обучение (за счет субвенций
не менее 630 безработных граждан из федерального
с учетом профессиональных бюджета)
склонностей и интересов
личности, потребностей рынка
труда в квалифицированной
рабочей силе
(позиция 7.1 в ред. Постановления
Администрации Новгородской области от 15.05.2009 № 146)
(см. текст в предыдущей редакции
)
7.2. Осуществление 2008 - 2010 -//- - - - -
профориентационного годы
сопровождения процесса обучения
безработных граждан, оказание
информационно-методической
помощи учреждениям
профессионального образования,
осуществляющим подготовку
и переподготовку безработных
граждан
7.3. Организация в приоритетном -//- -//- - - - -
порядке профессиональной
подготовки, переподготовки
и повышения квалификации
безработных граждан, особо
нуждающихся в социальной защите
и испытывающих трудности
в поиске работы, в целях
повышения их
конкурентоспособности на рынке
труда и дальнейшего
трудоустройства
7.4. Оказание государственных услуг 2008 - 2010 комитет, ГУ ЦЗН - - - -
по профессиональной ориентации годы
и психологической поддержке
безработным и незанятым
гражданам, высвобождаемым
работникам, учащимся
образовательных учреждений
8. Поддержка доходов безработных граждан
8.1. Обеспечение выплаты пособий по 2008 - 2010 комитет, ГУ ЦЗН 64153,7 73550,3 78470,0 областной бюджет
безработице, стипендий в период годы (за счет субвенций
прохождения профессионального из федерального
обучения, материальной помощи, бюджета)
иных выплат, предусмотренных
законодательством о занятости
населения
(позиция 8.1 в ред. Постановления
Администрации Новгородской области от 15.05.2009 № 146)
(см. текст в предыдущей редакции
)
8.2. Оформление в соответствии -//- ГУ ЦЗН - - - -
с законодательством предложений
по установлению безработным
гражданам досрочно назначаемой
трудовой пенсии по старости
9. Информационная поддержка государственной политики занятости населения
9.1. Информирование населения 2008 - 2010 комитет, ГУ ЦЗН 170,0 328,0 266,2 областной бюджет
и работодателей о положении на годы (за счет субвенций
рынке труда, в том числе включая из федерального
оказание консультационных услуг бюджета)
высвобождаемым работникам перед
их увольнением
(позиция 9.1 в ред. Постановления
Администрации Новгородской области от 15.05.2009 № 146)
(см. текст в предыдущей редакции
)
9.2. Оснащение ГУ ЦЗН дополнительным -//- -//- 161,0 38,0 40,6 -//-
оборудованием и лицензионным
программным обеспечением,
а также проведение модернизации
средств информационно-
вычислительной техники
9.3. Обеспечение гарантийного 2008 - 2010 комитет, ГУ ЦЗН 424,8 490,9 530,1 областной бюджет
абонентского обслуживания годы (за счет субвенций
и авторского сопровождения из федерального
программного обеспечения бюджета)
9.4. Участие в работе по формированию -//- -//- 72,0 - - -//-
и ведению регистра получателей
государственных услуг в сфере
занятости населения
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
