ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЗАДОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 января 2009 г. № 10
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ЗАДОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА (2009 - 2011 ГГ.)"
В целях создания оптимальных условий для обеспечения доступного, качественного, конкурентоспособного и здоровьесберегающего образования для всех детей школьного и дошкольного возраста Задонского муниципального района в соответствии с Уставом
Задонского муниципального района постановляю:
1. Утвердить районную целевую программу
"Развитие образования Задонского муниципального района (2009 - 2011 гг.)".
2. Комитету финансов и казначейского исполнения бюджета администрации Задонского муниципального района при формировании проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период включить указанную программу
в перечень районных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета муниципального района.
Глава района
Г.И.МОСОЛОВ
Приложение
к постановлению
главы администрации Задонского
муниципального района
от 14 января 2009 г. № 10
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ЗАДОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА (2009 - 2011 ГГ.)"
I. ПАСПОРТ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ
ЗАДОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (2009 - 2011 гг.)"
┌────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┐
│Наименование целевой │Районная целевая программа "Развитие │
│Программы │образования Задонского муниципального района │
│ │(2009 - 2011 гг.)" (далее - Программа) │
├────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│Основание для разработки│"Стратегия социально-экономического развития │
│Программы │Задонского муниципального района на период │
│ │до 2020 года" (утверждена 31 сессией Совета │
│ │депутатов Задонского муниципального района │
│ │от 07.12.2007 № 413) │
├────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик Программы │Администрация Задонского муниципального района │
│ │(далее - администрация района) │
│Разработчик Программы │Отдел образования администрации Задонского │
│ │муниципального района Липецкой области │
├────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│Цели и задачи Программы │Программой поставлены следующие цели: │
│ │- развитие инновационного потенциала │
│ │образования, выявление лидеров образовательной │
│ │системы; │
│ │- повышение доступности качественного │
│ │образования. │
│ │Для решения поставленных целей необходимо │
│ │решение следующих задач: │
│ │- выявление педагогов и учреждений дошкольного,│
│ │общего и дополнительного образования, │
│ │работающих в инновационном режиме; │
│ │- выявление работников и учреждений, │
│ │реализующих инновационные программы, │
│ │направленные на качественную подготовку │
│ │учащихся; │
│ │- выявление талантливой учащейся молодежи; │
│ │- координация инновационных исследований, │
│ │создание инновационной среды, привлекательной │
│ │для учащихся; │
│ │- удовлетворение различных образовательных │
│ │потребностей детей в рамках дошкольного, общего│
│ │(включая коррекционные классы), дополнительного│
│ │образования; │
│ │- укрепление статуса образования как фактора │
│ │социально-культурного и экономического развития│
│ │района │
├────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│Сроки реализации │2009 - 2011 годы │
│Программы │ │
├────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители программных │Отдел образования Задонского муниципального │
│мероприятий │района Липецкой области │
├────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и источники │Общий объем финансирования мероприятий │
│финансирования │Программы из бюджета муниципального района │
│ │прогнозно составляет 2571,0 тыс. рублей, │
│ │в том числе по годам: │
│ │2009 г. - 857,0 тыс. руб.; │
│ │2010 г. - 857,0 тыс. руб.; │
│ │2011 г. - 857,0 тыс. руб. │
│ │Объемы бюджетного финансирования ежегодно │
│ │уточняются в процессе исполнения бюджета │
│ │и при формировании бюджета на очередной │
│ │финансовый год │
├────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые конечные │- Увеличение доли педагогических работников, │
│результаты реализации │получивших премии в области образования, │
│Программы и показатели │до 3,5% от общего количества педагогических │
│активности │работников района; │
│ │- увеличение доли муниципальных образований, │
│ │внедривших системы оценки качества образования,│
│ │до 100%; │
│ │- увеличение доли победителей и призеров │
│ │районного этапа Всероссийской олимпиады │
│ │школьников до 11,6% от общего количества │
│ │участников; │
│ │- увеличение доли учащихся, занятых в научно- │
│ │исследовательской работе и участвующих │
│ │в конкурсах, до 15% от общего количества │
│ │учащихся 10 - 11 классов школ; │
│ │- увеличение доли участников областного этапа │
│ │олимпиады от общего количества обучающихся: │
│ │- в 9 - 11 классах общеобразовательных │
│ │учреждений - - до 7%. │
│ │увеличение доли детей, воспитывающихся │
│ │в опекунских и приемных семьях, успешно │
│ │адаптированных к современным условиям жизни │
│ │до 95%; │
│ │- увеличение среднемесячной номинальной │
│ │начисленной заработной платы учителей │
│ │общеобразовательных учреждений до 8510 руб. │
├────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│Порядок осуществления │Контроль за ходом выполнения Программы │
│контроля за ходом │осуществляет администрация Задонского │
│выполнения Программы │муниципального района Липецкой области. │
│ │Отдел образования предоставляет отчетные данные│
│ │о реализации Программы в соответствии │
│ │с постановлением главы администрации Задонского│
│ │муниципального района от 21 апреля 2008 г. │
│ │№ 276 "О порядке разработки, утверждения │
│ │и реализации районных целевых программ" │
└────────────────────────┴───────────────────────────────────────────────┘
II. ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ ПРОГРАММЫ
1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Районная целевая программа "Развитие образования Задонского муниципального района (2009 - 2011 гг.)" направлена на формирование необходимых условий для обновления и модернизации системы образования района в целях расширения его доступности, повышения качества и роста эффективности.
Мероприятия Программы ориентированы на:
- развитие инновационного потенциала системы образования района;
- повышение доступности качественного образования.
Экономические и социальные изменения в районе за последние годы стали основанием для изменения и развития системы образования. Для формирования инновационного образовательного пространства необходима программа выявления лидеров образования, выявления инновационных образовательных программ учреждений, лучших педагогов.
Сложившаяся система образования перестает удовлетворять запросы общества.
Низкий показатель наполняемости школы обусловлен тем, что 50,4% сельских школ совместно с филиалами являются малочисленными, что практически не соответствует общероссийскому показателю - 41,5%. Ежегодно численность учащихся уменьшается на 2 - 5% от нынешней. Это неминуемо ведет к росту числа малокомплектных и малочисленных школ, значительному сокращению контингента учащихся, ставит под угрозу само существование школ с низкой наполняемостью.
Такая ситуация усугубляет положение сельской школы. Выявляются следующие проблемы:
- устаревшая материально-техническая база (3 школы требуют капитального ремонта, 5 - расположены в приспособленных зданиях, до 50% показатель износа ученической мебели);
- слабое кадровое обеспечение (отсутствие во многих школах учителей-специалистов - иностранный язык, информатика, физическая культура, химия);
- недостаточное количество школьных автобусов для перевозки учащихся;
- нерациональное финансовое регулирование затрат на содержание школ.
Эти пробелы обостряются еще и тем, что в условиях малокомплектных школ реально существующая многопредметность в деятельности учителя не позволяет в полной мере реализовать принцип фундаментализации содержания образования. Из-за малой наполняемости класса нагрузка на кабинеты, спортивные сооружения, мастерские в 2 - 3 раза меньше, чем в городских и других школах. Малая наполняемость классов затрудняет полноценную социализацию личности, не способствует развитию детских организаций и школьного самоуправления. Удельные затраты на одного обучающегося в малокомплектной школе гораздо больше, чем в остальных школах, но и образовательной отдачи от этих затрат нет. Средняя загруженность на 1 учителя составляет по селу 4,7. Так, на содержание 1 учащегося в среднем по району приходится 3835 рублей, а в малокомплектных школах - 5060 рублей.
Все это ведет к распылению финансовых и материальных средств, к самоизоляции сельского учителя, и, как следствие, к снижению качества и эффективности образования, снижению конкурентоспособности сельских школьников при запросах общества и государства, пространственной доступности образовательных услуг, вызывает необходимость реализации новых моделей организации общего образования - создания базовых школ, обладающих современными материально-техническими, информационными и кадровыми ресурсами.
Основные направления модернизации образования неотъемлемо связаны с совершенствованием системы оплаты труда.
Достойная и стимулирующая качественную работу зарплата, учитывающая современные условия и требования к образовательной деятельности, является главным фактором и значительным резервом повышения качества образования.
2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются развитие инновационного потенциала образования, обеспечение современного качества образования, выявление лидеров образовательной системы. Программа предусматривает решение следующих задач:
- выявление педагогов и учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования, работающих в инновационном режиме;
- выявление работников и учреждений, реализующих инновационные программы, направленные на качественную подготовку учащихся;
- выявление талантливой учащейся молодежи;
- координация инновационных исследований, создание образовательной и инновационной среды, привлекательной для молодежи;
- удовлетворение различных образовательных потребностей детей и молодежи в рамках дошкольного, общего (включая коррекционные классы), дополнительного образования;
- укрепление статуса образования как фактора социально-культурного и экономического развития района.
Срок реализации Программы - 2009 - 2011 годы.
3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Источником финансирования Программы являются средства бюджета муниципального района.
Общий объем финансирования мероприятий Программы из бюджета муниципального района прогнозно составляет 2571,0 тысячи рублей, в том числе: на 2009 год - 857,0 тысячи рублей, на 2010 год - 857,0 тысячи рублей, на 2011 год - 857,0 тысячи рублей, и уточняется в процессе исполнения бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
4. Механизм реализации Программы и контроль
за ходом ее выполнения
Исполнителем Программы является отдел образования администрации Задонского муниципального района.
Исполнитель Программы представляет отчетные данные о ходе реализации Программы в комитет финансов и КИБ администрации района в соответствии с постановлением главы администрации Задонского муниципального района от 21 апреля 2008 г. № 276 "О порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ".
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется исполнителем Программы в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
5. Оценка эффективности Программы
┌───┬────────────────────────┬───────┬───────────┬──────────────────────────────────────┐
│ № │ Наименование целей │ Ед. │ Величина │ Период действия Программы │
│п/п│ и показателей │ изм. │показателя ├────────────┬──────┬──────────────────┤
│ │ │ │в базовом │ 2009 │ 2010 │ 2011 │
│ │ │ │ году ├──────┬─────┼──────┼─────┬──────┬─────┤
│ │ │ │(до начала │ План │Факт │ План │Факт │ План │Факт │
│ │ │ │реализации)│ │ │ │ │ │ │
├───┴────────────────────────┴───────┴───────────┴──────┴─────┴──────┴─────┴──────┴─────┤
│ Цель 1. Развитие инновационного потенциала образования - поддержка лидеров │
│ образовательной системы │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ Задача 1. Выявление и поддержка педагогов и учреждений дошкольного, общего │
│ и дополнительного образования, работающих в инновационном режиме │
├───┬────────────────────────┬───────┬───────────┬──────┬─────┬──────┬─────┬──────┬─────┤
│ │Показатель: доля │ │ 5 │ 50 │ │ 75 │ │ 100 │ │
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │образований, внедривших │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │системы оценки качества │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────────────────┼───────┼───────────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┤
│ │Показатель: доля │ │ 1 │ 1,5│ │ 2 │ │ 3,5│ │
│ │педагогических │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │работников, получивших │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │премии в области │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┴────────────────────────┴───────┴───────────┴──────┴─────┴──────┴─────┴──────┴─────┤
│ Задача 2. Поддержка талантливой учащейся молодежи │
├───┬────────────────────────┬───────┬───────────┬──────┬─────┬──────┬─────┬──────┬─────┤
│ │Показатель: доля │ │ 9,5 │ 10,5│ │ 11 │ │ 11,6│ │
│ │победителей и призеров │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │районного этапа │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Всероссийской олимпиады │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │школьников от общего │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │количества участников │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┴────────────────────────┴───────┴───────────┴──────┴─────┴──────┴─────┴──────┴─────┤
│ Задача 3. Координация научных и инновационных исследований, создание социально- │
│ образовательной и инновационной среды, привлекательной для молодежи" │
├───┬────────────────────────┬───────┬───────────┬──────┬─────┬──────┬─────┬──────┬─────┤
│ │Показатель: доля │ │ 12 │ 13,5│ │ 14 │ │ 15 │ │
│ │учащихся, занятых │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │в исследовательской │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │работе и участвующих │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │в конкурсах, от общего │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │количества учащихся │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │10 - 11 классов школ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┴────────────────────────┴───────┴───────────┴──────┴─────┴──────┴─────┴──────┴─────┤
│ Цель 2. Повышение доступности качественного образования │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ Задача 1. Удовлетворение различных образовательных потребностей детей │
│ и молодежи в рамках дошкольного, общего (включая коррекционное), профессионального │
│ и дополнительного образования │
├───┬────────────────────────┬───────┬───────────┬──────┬─────┬──────┬─────┬──────┬─────┤
│ │Показатель: доля │ │ 5,4 │ 6 │ │ 6,5│ │ 7 │ │
│ │участников областного │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │этапа олимпиады │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │от общего количества │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │обучающихся: в 9 - 11 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │классах │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │общеобразовательных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждений │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────────────────┼───────┼───────────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┤
│ │Показатель: доля детей, │ │ 79 │ 83 │ │ 89 │ │ 95 │ │
│ │воспитывающихся │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │в опекунских и приемных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │семьях, успешно │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │адаптированных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │к современным условиям │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жизни │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┴────────────────────────┴───────┴───────────┴──────┴─────┴──────┴─────┴──────┴─────┤
│ Задача 2. Укрепление статуса образования как фактора социально-культурного │
│ и экономического развития │
├───┬────────────────────────┬───────┬───────────┬──────┬─────┬──────┬─────┬──────┬─────┤
│ │Показатель: │ руб. │ 7229 │7434 │ │7917 │ │8510 │ │
│ │среднемесячная │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │номинальная начисленная │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │заработная плата │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │учителей │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │общеобразовательных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждений │ │ │ │ │ │ │ │ │
└───┴────────────────────────┴───────┴───────────┴──────┴─────┴──────┴─────┴──────┴─────┘
