ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 мая 2008 г. № 179
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ТОРФЯНОЙ ОТРАСЛИ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области
от 10.06.2009 № 380
, от 21.10.2009 № 747
)
В целях повышения энергетической безопасности Нижегородской области, увеличения доли использования местных видов топлива (торфа) в топливно-энергетическом балансе Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу
"Развитие торфяной отрасли в Нижегородской области на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области принять участие в реализации Программы.
3. Министерству финансов Нижегородской области предусмотреть соответствующее финансирование мероприятий
Программы за счет средств областного бюджета.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А. Лебедева.
(п. 5 в ред. постановления
Правительства Нижегородской области от 21.10.2009 № 747)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
Утверждена
постановлением
Правительства области
от 05.05.2008 № 179
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ТОРФЯНОЙ ОТРАСЛИ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
(в ред. постановления
Правительства Нижегородской области
от 10.06.2009 № 380)
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
┌─────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│1.1. Наименование│Областная целевая программа "Развитие торфяной отрасли в│
│Программы │Нижегородской области на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа) │
├─────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│1.2. Основание│Поручение Губернатора Нижегородской области от 3 июля 2007 года│
│для разработки│№ Пр-001/102/07-0-0; │
│Программы │распоряжение
Правительства Нижегородской области от 18 октября │
│ │2007 года № 1608-р "О мероприятиях по развитию производительных сил│
│ │муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на│
│ │2007 - 2010 годы" │
├─────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│1.3. │Министерство жилищно-коммунального хозяйства и│
│Государственный │топливно-энергетического комплекса Нижегородской области │
│заказчик │ │
│Программы │ │
│(в ред. постановления
Правительства Нижегородской области от 10.06.2009 № 380) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├─────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│1.4. Основные│Министерство жилищно-коммунального хозяйства и│
│разработчики │топливно-энергетического комплекса Нижегородской области │
│Программы │ │
│(в ред. постановления
Правительства Нижегородской области от 10.06.2009 № 380) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├─────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│1.5. Основные│- Восстановление торфодобывающей отрасли и расширение объема│
│цели Программы │использования торфа в топливно-энергетическом комплексе│
│ │Нижегородской области; │
│ │- повышение энергетической безопасности Нижегородской области; │
│ │- сокращение расходов бюджетов всех уровней на оплату энергоресурсов│
│ │для отраслей социальной и коммунальной сфер; │
│ │- создание новых рабочих мест, увеличение налоговых платежей; │
│ │- развитие производительных сил и обеспечение самодостаточности│
│ │районов Нижегородской области; │
│ │- повышение уровня жизни населения; │
│ │- улучшение экологической обстановки на территории Нижегородской│
│ │области (далее - Нижегородская область, область, регион) │
├─────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│1.6. Основные│- Оценка и уточнение запасов торфа на территории области по│
│задачи Программы │направлениям его использования; │
│ │- определение районов возможного базирования торфодобывающих и │
│ │торфоперерабатывающих производств; │
│ │- организация промышленного производства коммунально-бытового│
│ │топлива из торфа для муниципальных потребителей и населения; │
│ │- снижение вредного воздействия на окружающую среду за счет│
│ │использования экологически чистого топлива; │
│ │- создание механизма финансирования программных проектов; │
│ │- контроль за рациональным использованием и полнотой выработки │
│ │промышленных запасов торфа на территории области │
├─────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│1.7. Сроки и│Программа реализуется с 2009 по 2011 годы │
│этапы реализации│ │
│Программы │ │
├─────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│1.8. Исполнители│- Министерство жилищно-коммунального хозяйства и│
│основных │топливно-энергетического комплекса Нижегородской области; │
│мероприятий │- министерство инвестиционной политики Нижегородской области; │
│Программы │- органы местного самоуправления городских округов и муниципальных│
│ │районов Нижегородской области (при условии участия в реализации│
│ │Программы); │
│ │- ФГУП "Волгагеология" (по согласованию); │
│ │- ОАО "Нижегородская областная инспекция по качеству топлива и торфа│
│ │"ИНСТОП" (по согласованию); │
│ │- действующие торфодобывающие организации (по согласованию); │
│ │- ООО "Инженерный центр "Энергоаудитконтроль" (по согласованию) │
│(в ред. постановления
Правительства Нижегородской области от 10.06.2009 № 380) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├─────────────────┼─────────────────────┬──────────────┬────────────────────┬──────────┤
│1.9. Объемы и│ Наименование │ Источники │ Предполагаемое │ Всего за │
│источники │ государственных │финансирования│ финансирование, │ период │
│финансирования │ заказчиков │ │ млн руб. │реализации│
│Программы │ │ ├──────┬──────┬──────┤ │
│ │ │ │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ │
│ ├─────────────────────┼──────────────┼──────┼──────┼──────┼──────────┤
│ │Министерство │Всего, в т.ч.:│46,12 │683,51│458,69│ 1 188,32 │
│ │жилищно-коммунального├──────────────┼──────┼──────┼──────┼──────────┤
│ │хозяйства и топливно-│Областной │ 8,19 │ 8,64│ 7,49│ 24,32 │
│ │энергетического │бюджет, в│ │ │ │ │
│ │комплекса │т.ч.: │ │ │ │ │
│ │Нижегородской области├──────────────┼──────┼──────┼──────┼──────────┤
│ │ │Капвложения │ │ - │ - │ - │
│ │ ├──────────────┼──────┼──────┼──────┼──────────┤
│ │ │Прочие │ 8,19 │ 8,64│ 7,49│ 24,32 │
│ │ ├──────────────┼──────┼──────┼──────┼──────────┤
│ │ │Местный бюджет│ 1,76 │ 1,68│ - │ 3,44 │
│ │ │<*>
, в т.ч.: │ │ │ │ │
│ │ ├──────────────┼──────┼──────┼──────┼──────────┤
│ │ │Капвложения │ - │ - │ - │ - │
│ │ ├──────────────┼──────┼──────┼──────┼──────────┤
│ │ │Прочие │ 1,76 │ 1,68│ - │ 3,44 │
│ │ ├──────────────┼──────┼──────┼──────┼──────────┤
│ │ │Прочие │36,17 │673,19│451,2 │ 1 160,56 │
│ │ │источники, в│ │ │ │ │
│ │ │т.ч.: │ │ │ │ │
│ │ ├──────────────┼──────┼──────┼──────┼──────────┤
│ │ │Капвложения │36,0 │673,0 │451,0 │ 1 160,0 │
│ │ ├──────────────┼──────┼──────┼──────┼──────────┤
│ │ │Прочие │ 0,17 │ 0,19│ 0,2 │ 0,56 │
│ ├─────────────────────┼──────────────┼──────┼──────┼──────┼──────────┤
│ │Итого по Программе │Всего, в т.ч.:│46,12 │683,51│458,69│ 1 188,32 │
│ │ ├──────────────┼──────┼──────┼──────┼──────────┤
│ │ │Областной │ 8,19 │ 8,64│ 7,49│ 24,32 │
│ │ │бюджет, в│ │ │ │ │
│ │ │т.ч.: │ │ │ │ │
│ │ ├──────────────┼──────┼──────┼──────┼──────────┤
│ │ │Капвложения │ - │ - │ - │ - │
│ │ ├──────────────┼──────┼──────┼──────┼──────────┤
│ │ │Прочие │ 8,19 │ 8,64│ 7,49│ 24,32 │
│ │ ├──────────────┼──────┼──────┼──────┼──────────┤
│ │ │Местный │ 1,76 │ 1,68│ - │ 3,44 │
│ │ │бюджет, в│ │ │ │ │
│ │ │т.ч.: │ │ │ │ │
│ │ ├──────────────┼──────┼──────┼──────┼──────────┤
│ │ │Капвложения │ - │ - │ - │ - │
│ │ ├──────────────┼──────┼──────┼──────┼──────────┤
│ │ │Прочие │ 1,76 │ 1,68│ - │ 3,44 │
│ │ ├──────────────┼──────┼──────┼──────┼──────────┤
│ │ │Прочие │36,17 │673,19│451,2 │ 1 160,56 │
│ │ │источники, в│ │ │ │ │
│ │ │т.ч.: │ │ │ │ │
│ │ ├──────────────┼──────┼──────┼──────┼──────────┤
│ │ │Капвложения │36,0 │673,0 │451,0 │ 1 160,0 │
│ │ ├──────────────┼──────┼──────┼──────┼──────────┤
│ │ │Прочие │ 0,17 │ 0,19│ 0,2 │ 0,56 │
│(в ред. постановления
Правительства Нижегородской области от 10.06.2009 № 380) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├─────────────────┼─────────────────────┴──────────────┴──────┴──────┴──────┴──────────┤
│ │Примечание: <*> │
│ │- объемы финансирования из местного бюджета на 2010 - 2011 годы│
│ │уточняются во время реализации Программы; │
│ │- объемы финансирования мероприятий Программы из различных│
│ │источников ежегодно уточняются при формировании соответствующих│
│ │бюджетов на очередной финансовый год; │
│ │- 574 млн рублей, или 49,5% от общего предполагаемого объема│
│ │инвестиций в реализацию Программы запланировано по инвестиционному│
│ │предложению ООО "Инженерный центр "Энергоаудитконтроль" │
├─────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│1.10. Система│Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство│
│организации │Нижегородской области │
│контроля за│ │
│исполнением │ │
│Программы │ │
├─────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│1.11. Индикаторы│- Увеличение объема использования местных энергоресурсов за счет│
│достижения целей│замещения в действующих котельных 88 тыс. тонн условного топлива│
│Программы │(т.у.т.) привозных видов твердого и жидкого топлива на торфяное│
│ │топливо; │
│ │- увеличение объемов добычи топливного торфа с новых месторождений│
│ │до 90,0 тыс. тонн к 2011 году с последующим наращиванием объемов│
│ │производства к 2015 году до 250 тыс. тонн; │
│ │- увеличение мощностей действующих торфодобывающих и│
│ │торфоперерабатывающих организаций на 124% │
└─────────────────┴────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
2. ТЕКСТ ПРОГРАММЫ
2.1. Содержание проблемы
Областная целевая программа "Развитие торфяной отрасли в Нижегородской области на 2009 - 2011 годы" разработана в соответствии с поручением Губернатора Нижегородской области В.П. Шанцева от 3 июля 2007 года № Пр-001/102/07.
При разработке Программы использовались:
- материалы и рекомендации ФГУП "Волгагеология" (по согласованию), ОАО "ИНСТОП" (по согласованию);
- материалы периодической печати, конференций, семинаров, труды вузов и другие;
- опыт разработки и реализации региональных программ по развитию торфяной отрасли субъектов Российской Федерации.
Россия обладает 40% мировых запасов торфа и имеет будущее для решения проблем местной энергетики, повышения плодородия почв, экологических задач, экспорта торфа и торфяной продукции. Общие запасы торфа на территории Российской Федерации оцениваются в размере 175,65 млрд тонн торфа 40% влажности. Во второй половине двадцатого века на долю торфяной отрасли приходилось почти 17% производимого торфа и торфяной продукции в мире. Россия до недавнего времени являлась самым крупным (по объему) потребителем топливного торфа. В первой половине 90-х годов Россия утратила место мирового лидера в добыче торфа и в настоящее время занимает четвертое место, уступая Финляндии, Ирландии, Канаде.
По сравнению с девяностыми годами двадцатого столетия, когда наблюдался резкий спад добычи торфа в целом по стране, в начале XXI века ситуация начинает меняться к лучшему.
По материалам Росстата, добыча торфа в России в 2003 - 2005 годы выросла на 25,9%, в том числе топливного - на 62,3%, однако добыча торфа для сельского хозяйства снизилась на 34,1%.
Состояние торфодобывающей отрасли в Нижегородской области
На территории Нижегородской области торфяные ресурсы имеются в 46 административных районах. Запасы торфа всех категорий изученности по состоянию на 1 января 2005 года составляют 493 млн тонн, в том числе из разведанных и оцененных запасов промышленный фонд составляет порядка 193 млн тонн, и расположены они на 2,3 тыс. торфяных месторождениях.
Объем добычи торфа в Нижегородской области в 1990 году составлял 2,7 млн тонн, в том числе 2,6 млн тонн торфа для сельского хозяйства. В последующее десятилетие производство торфа сократилось и в 1999 году составило 47,7 тыс. тонн, при этом объем производства топливного торфа уменьшился в 7 раз, а объем производства кускового - в 2 раза. Производство торфяных брикетов сократилось примерно в 15 раз. К середине 90-х годов добыча и использование торфа в сельском хозяйстве в качестве органических удобрений резко снизилась - до 370 тыс. тонн, а в 2000 году до 200 тыс. тонн в год.
В начале XXI века ситуация с добычей торфа в области кардинально не изменилась. Объем добычи торфа в 2007 году составил 30,6 тыс. тонн, или 1,1% от уровня добычи 1990 года, в том числе объем добычи торфа для сельского хозяйства в 2007 году составил 0,2% от уровня добычи 1990 года. Причиной резкого снижения применения торфа в сельском хозяйстве в качестве органического удобрения является то, что до 2000 года работы по добыче и внесению торфа в сельском хозяйстве финансировались централизованно из средств федерального, областного и местных бюджетов. Мероприятия по использованию торфа для сельского хозяйства предусмотрены в областной целевой программе
"Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Нижегородской области на 2006 - 2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 4 сентября 2006 года № 284.
В настоящее время использование торфа в Нижегородской области находится на очень низком уровне. Торфяные месторождения разрабатываются всего в трех районах области следующими организациями:
- в Тоншаевском районе - ООО "Альцево-торф", п. Пижма, месторождение "Альцевский мох";
- в Богородском районе - ООО "Богородскторф", п. Зеленый Дол, месторождения "Большое Крашевское", "Малое Крашевское";
- в Борском районе:
- МУП "Борресурсы", п. Керженец, месторождение "Лопатинское-Ягодное".
- ООО "Большеорловское торфопредприятие", п. Большеорловский, месторождение "Керженецкое".
На территории Борского района Нижегородской области работает ЗАО "Борская торфяная компания" (п. Керженец), производящая торфобрикеты с добавлением в них отходов нефтепереработки. Для производства торфоорганических брикетов используется фрезерный торф, добываемый МУП "Борресурсы". Выпуск торфоорганических брикетов позволяет не только повысить теплотворную способность топливных брикетов (в зависимости от состава нефтеотходов калорийность торфобрикета составляет 3484 - 5925 ккал/кг), но и утилизировать нефтесодержащие отходы, которые ранее сливались в пруды-накопители, загрязняя окружающую природную среду.
Необходимо отметить, что на территории региона не расширяется номенклатура производимой из торфа продукции; традиционно торф используется только в энергетических целях и в качестве органического удобрения для сельского хозяйства, тогда как из торфа можно производить более 40 наименований продукции.
Сводные данные по добыче и направлениям использования торфа в целом по области в 2003 - 2007 годах в сравнении с 1990 годом приведены в таблице 1.
Таблица 1
┌─────────────────────────────┬───────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│ Добыча торфа, тыс. тонн │ 1990 │2003 │2004 │2005 │2006 │2007 │
│ │ год │ год │ год │ год │ год │ год │
├─────────────────────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1. Торф топливный для│ 58,8│14,9 │16,8 │36,3 │27,7 │23,5 │
│пылевидного сжигания, в том│ │ │ │ │ │ │
│числе: │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│- производство торфобрикетов│ 13,2│ - │ - │ 3,8 │ 7,8 │ 5,8 │
│для коммунально-бытовых нужд │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│- производство│ - │ - │ 0,2 │ 0,4 │ 0,2 │ 0,2 │
│торфоорганических брикетов │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│2. Торф кусковой топливный│ 3,0│ 1,8 │ 2,8 │ 0,6 │ 0,7 │ 0,7 │
│для коммунально-бытовых нужд │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│Всего, в том числе│2 724,8│25,1 │25,6 │44,8 │33,1 │30,6 │
│сельскохозяйственный │ │ │ │ │ │ │
└─────────────────────────────┴───────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘
Информация о добыче торфа и производства брикетов действующими в Нижегородской области организациями приведена в таблице 2.
Таблица 2
┌────┬───────────────────┬──────────────────┬─────────────────────────────┐
│ № │ Наименование │ Наименование │ Объем добычи по годам, │
│п/п │ предприятия │ продукции │ тыс. тонн │
│ │ │ ├─────┬─────┬─────┬─────┬─────┤
│ │ │ │2003 │2004 │2005 │2006 │2007 │
├────┼───────────────────┼──────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │Общий объем добычи,│торф │25,1 │25,6 │44,8 │33,1 │30,6 │
│ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼──────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1 │ООО "Альцево-торф" │торф кусковой│ 1,3 │ 2,2 │ - │ - │ - │
│ │ │топливный для│ │ │ │ │ │
│ │ │коммунально- │ │ │ │ │ │
│ │ │бытовых нужд │ │ │ │ │ │
│ │ ├──────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │ │торф топливный для│ 8,4 │ 7,9 │26,7 │21,1 │15,5 │
│ │ │пылевидного │ │ │ │ │ │
│ │ │сжигания, в том│ │ │ │ │ │
│ │ │числе: │ │ │ │ │ │
│ │ ├──────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │ │торфобрикеты для│ - │ - │ 3,8 │ 7,8 │ 5,8 │
│ │ │коммунально- │ │ │ │ │ │
│ │ │бытовых нужд │ │ │ │ │ │
│ │ ├──────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │ │всего │ 9,7 │10,1 │26,7 │21,1 │15,5 │
├────┼───────────────────┼──────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│2 │МУП "Борресурсы" │торф кусковой│ 0,5 │ 0,6 │ 0,6 │ 0,7 │ 0,7 │
│ │ │топливный для│ │ │ │ │ │
│ │ │коммунально- │ │ │ │ │ │
│ │ │бытовых нужд │ │ │ │ │ │
│ │ ├──────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │ │торф топливный для│ 1,5 │ 1,5 │ 2,2 │ 2,2 │ 2,1 │
│ │ │пылевидного ├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │ │сжигания, в том│ - │ 0,2 │ 0,4 │ 0,2 │ 0,2 │
│ │ │числе ЗАО│ │ │ │ │ │
│ │ │"Борская торфяная│ │ │ │ │ │
│ │ │компания" для│ │ │ │ │ │
│ │ │производства │ │ │ │ │ │
│ │ │торфоорганических │ │ │ │ │ │
│ │ │брикетов │ │ │ │ │ │
│ │ ├──────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │ │всего │ 2,0 │ 2,1 │ 2,8 │ 2,9 │ 3,0 │
├────┼───────────────────┼──────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│3 │ООО │торф топливный для│ 5,0 │ 7,4 │ 7,4 │ 4,4 │ 5,9 │
│ │"Большеорловское │пылевидного │ │ │ │ │ │
│ │торфопредприятие" │сжигания │ │ │ │ │ │
│ │ ├──────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │ │всего │ 5,0 │ 7,4 │ 7,4 │ 4,4 │ 5,9 │
├────┼───────────────────┼──────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│4 │ООО "Богородскторф"│торф для│ 8,4 │ 6,0 │ 7,9 │ 4,7 │ 6,4 │
│ │ │приготовления │ │ │ │ │ │
│ │ │компостов и│ │ │ │ │ │
│ │ │улучшения почвы │ │ │ │ │ │
│ │ ├──────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │ │всего │ 8,4 │ 6,0 │ 7,9 │ 4,7 │ 6,4 │
└────┴───────────────────┴──────────────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘
В структуре добычи торфа преимущественное положение занимает использование торфа для энергетических целей. Так, с 2003 по 2007 год объем добычи торфа для энергетических целей составляет более 80% от общей добычи.
В качестве топлива торф можно использовать в виде фрезерного и кускового торфа, торфяных брикетов и торфяных пеллет. На территории области используется фрезерный торф, торфяные брикеты и кусковой торф.
В настоящее время обстановка с топливоснабжением в области становится сложной, цены на уголь и нефтепродукты возрастают, и это диктует необходимость увеличения объемов хозяйственного использования торфа в качестве энергоносителя. Одновременно увеличение доли использования торфа в топливно-энергетическом балансе позволит снизить негативное воздействие на окружающую природную среду, так как торфяное топливо имеет ряд экологических преимуществ по сравнению с углем и сернистыми сортами топливного мазута. В выбросах энергообъектов, работающих на торфяном топливе, содержится значительно меньше диоксида серы, основного фактора образования и выпадения кислотных дождей, при сжигании торфа образуется зола, которую можно использовать в качестве удобрения в сельском хозяйстве.
Наряду с расширением объема производства топливного и сельскохозяйственного торфа встает вопрос комплексного использования торфа и производства различных наименований продукции на его основе.
]]>│использования местных│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│энергоресурсов за│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│счет замещения в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│действующих котельных│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│привозных видов│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│твердого и жидкого│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│топлива на торфяное│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│топливо │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────┼───────────┼───────┼─────┼───────┼────┼───────┼─────┼───────┼────┼───────┼─────┼───────┼────┤
│Увеличение объемов│ тыс. тонн │ - │ 5 │ 10 │10 │ - │ 20 │ 55 │ 55│ - │ 40 │ 90 │ 90│
│добычи топливного│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│торфа с новых│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│месторождений │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────┼───────────┼───────┼─────┼───────┼────┼───────┼─────┼───────┼────┼───────┼─────┼───────┼────┤
│Увеличение мощностей│ % │ - │ 15 │ 25 │30 │ 30 │ 40 │ 60 │ 70│ 70 │ 90 │ 100 │ 124│
│действующих │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│торфодобывающих и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│торфоперерабатывающих│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│организаций │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└─────────────────────┴───────────┴───────┴─────┴───────┴────┴───────┴─────┴───────┴────┴───────┴─────┴───────┴────┘
2.8. Показатели непосредственных результатов
реализации Программы
При реализации Программы будут достигнуты следующие результаты:
- освоение 4 - 6 новых месторождений торфа;
- расширение производимой в области номенклатуры продукции на основе торфа (организация производства строительных блоков "ГЕОКАР");
- создание новых рабочих мест порядка 300 единиц;
- снижение затрат бюджета на оплату энергоресурсов на 16,5 млн руб. в год.
2.9. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация Программы позволит возродить торфодобывающую отрасль на территории Нижегородской области, повысит энергобезопасность области за счет увеличения доли местных энергоресурсов в топливно-энергетическом балансе области.
Социально-экономическая эффективность мер, предусмотренных Программой, заключается в следующем:
- вовлечение местных энергоресурсов в хозяйственный оборот;
- освоение новых торфяных месторождений;
- организация новых производств (торфодобыча и торфоперерабатывающие заводы);
- создание новых рабочих мест;
- повышение номенклатуры твердого топлива для частного сектора за счет возможной замены привозного каменного угля на торфобрикеты, кусковой торф;
- улучшение благосостояния районов за счет увеличения поступлений налогов в местный бюджет;
- улучшение экологической обстановки в области.
Экологический эффект от реализации программных мероприятий связан со снижением нагрузки на окружающую среду при работе теплоэнергетического оборудования на торфяном топливе за счет снижения объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, так как при сжигании торфяного топлива образуется меньше выбросов оксида серы и азота, чем при сжигании высокосернистых топлив (мазута, печного бытового топлива, угля). Кроме того, при сжигании торфа образуется зола, которая по химическому составу является прекрасным удобрением.
Общественная эффективность Программы приведена в таблице 9.
Таблица 9
┌────────────────┬────────────────┬───────────────────────────────┐
│ Расчетные │ Название │ Значение │
│ составляющие │ ├──────────┬──────┬──────┬──────┤
│ │ │На момент │ 2009 │ 2010 │ 2011 │
│ │ │разработки│ │ │ │
│ │ │Программы,│ │ │ │
│ │ │ 2008 год │ │ │ │
├────────────────┼────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤
│Индикатор цели│Объем замещения │ 10,6 │21,8 │ 50 │ 88 │
│(А) │твердых и жидких│ │ │ │ │
│ │видов топлива в│ │ │ │ │
│ │котельных │ │ │ │ │
│ │области, тыс.│ │ │ │ │
│ │т.у.т. │ │ │ │ │
├────────────────┼────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤
│Показатель │Количество │ 3 │ 4 │ 5 │ 7 │
│непосредственных│действующих │ │ │ │ │
│результатов (В) │организаций, │ │ │ │ │
│ │осуществляющих │ │ │ │ │
│ │добычу │ │ │ │ │
│ │топливного торфа│ │ │ │ │
├────────────────┴────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤
│Общественная эффективность │ 3,5 │ 5,45 │ 10 │ 12,5 │
│(Эо = А / В) │ │ │ │ │
└─────────────────────────────────┴──────────┴──────┴──────┴──────┘
Положительная динамика достигнута за счет увеличения количества работающих в торфяной отрасли организаций и освоения новых месторождений, а также увеличения объемов добычи действующими торфодобывающими и торфоперерабатывающими организациями.
Общественно-экономическая эффективность Программы приведена в таблице 10.
Таблица 10
┌────────────────┬────────────────┬───────────────────────────────┐
│ Расчетные │ Название │ Значение │
│ составляющие │ ├──────────┬──────┬──────┬──────┤
│ │ │На момент │ 2009 │ 2010 │ 2011 │
│ │ │разработки│ │ │ │
│ │ │Программы,│ │ │ │
│ │ │ 2008 год │ │ │ │
├────────────────┼────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤
│Индикатор цели│Объем замещения │ 10,6 │ 14,4 │ 31 │59 │
│(достигнутый) │твердых и жидких│ │ │ │ │
│(А1) │видов топлива в│ │ │ │ │
├────────────────┤котельных ├──────────┼──────┼──────┼──────┤
│Индикатор цели│области, тыс.│ 12,8 │ 21,8 │ 50 │88 │
│(планируемый) │т.у.т. │ │ │ │ │
│(А2) │ │ │ │ │ │
├────────────────┼────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤
│Затраты (В) │Внебюджетные │ 15 │ 51 │155 │93 │
│ │средства на│ │ │ │ │
│ │увеличение │ │ │ │ │
│ │объемов добычи│ │ │ │ │
│ │торфа, млн руб. │ │ │ │ │
├────────────────┴────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤
│Общественно-экономическая │ 5,5 │ 1,3 │ 0,4 │ 0,72 │
│эффективность │ │ │ │ │
│(Эоэ = (А1 / А2) / В) │ │ │ │ │
└─────────────────────────────────┴──────────┴──────┴──────┴──────┘
Снижение общественно-экономического эффекта до 2010 года оправдано, так как для увеличения объемов замещения твердых и жидких видов топлива в котельных области требуются большие первоначальные капитальные вложения. К 2011 году наблюдается увеличение эффекта, так как при меньших затратах увеличивается количество замещаемых видов топлива.
Экономическая эффективность Программы приведена в таблице 11.
Таблица 11
┌────────────────┬────────────────┬───────────────────────────────┐
│ Расчетные │ Название │ Значение │
│ составляющие │ ├──────────┬──────┬──────┬──────┤
│ │ │На момент │ 2009 │ 2010 │ 2011 │
│ │ │разработки│ │ │ │
│ │ │Программы,│ │ │ │
│ │ │ 2008 год │ │ │ │
├────────────────┼────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤
│Показатель │Увеличение │ 0 │15 │55 │90 │
│непосредственных│объемов добычи│ │ │ │ │
│результатов (А) │топливного торфа│ │ │ │ │
│ │с новых│ │ │ │ │
│ │месторождений до│ │ │ │ │
│ │90,0 тыс. тонн в│ │ │ │ │
│ │год │ │ │ │ │
├────────────────┼────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤
│Затраты (В) │Объем расходов│ 0 │36 │90 │78 │
│ │на торфодобычу,│ │ │ │ │
│ │млн руб. │ │ │ │ │
├────────────────┴────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤
│Экономическая эффективность │ 0 │ 0,42 │ 0,61 │ 1,15 │
│(Ээ = А / В) │ │ │ │ │
└─────────────────────────────────┴──────────┴──────┴──────┴──────┘
Положительная динамика экономической эффективности обусловлена значительным увеличением объемов добычи торфа по сравнению с произведенными расходами.
2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию
Программы, и мероприятия по их снижению
Негативное влияние на реализацию Программы может оказать отсутствие или неполное финансирование Программы из средств областного и местного бюджетов. Итоги реализации Программы напрямую зависят от объема капитальных вложений из внебюджетных источников.
Для снижения негативного влияния внешних факторов на итоги реализации Программы во время разработки проекта Программы к ее реализации привлечен потенциальный инвестор - ООО "Инженерный центр "Энергоаудитконтроль", который планирует за счет собственных средств организовать дообследование сырьевых баз торфяных залежей в 2 - 3 районах области, определить пригодные к разработке месторождения по направлениям использования, осуществить разработку торфяных месторождений, добычу фрезерного и кускового торфа и строительство линий по производству строительных блоков "ГЕОКАР", а также осуществить строительство новых блочно-модульных котельных, работающих на торфяном топливе, на базе действующих угольных и мазутных котельных в северных районах области. Инвестиционное предложение рассчитано до 2015 года, в рамках Программы отражены мероприятия сроком реализации до 2011 года включительно.
2.11. Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.
Приложение
к областной целевой программе
"Развитие торфяной отрасли
в Нижегородской области
на 2009 - 2011 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ОБЛАСТИ, В КОТОРЫХ
ПЛАНИРУЕТСЯ ПРОВЕСТИ УТОЧНЕНИЕ СЫРЬЕВЫХ БАЗ
ТОРФЯНЫХ ЗАЛЕЖЕЙ
┌────┬─────────────────┬────────┬─────────────┬───────────┬─────────────┬───────────────────┬──────────┬──────────┐
│ № │ Наименование │ Общие │ Количество │Разведанные│ Количество │Потребность района │ Год │Стоимость │
│п/п │ муниципального │ресурсы │ торфяных │балансовые │ разведанных │ в топливе на │проведения│работы по │
│ │ района │ торфа, │месторождений│ запасы, │месторождений│отопительный сезон,│ работ │уточнению │
│ │ │ тыс. │ │ тыс. тонн │ │ тонн │ │ сырьевых │
│ │ │ тонн │ │ │ ├──────┬──────┬─────┤ │ баз, млн │
│ │ │ │ │ │ │уголь │мазут │ ПБТ │ │ руб. │
├────┼─────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼─────────────┼──────┼──────┼─────┼──────────┼──────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │
├────┼─────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼─────────────┼──────┼──────┼─────┼──────────┼──────────┤
│1 │Варнавинский │ 8 235│ 30 │ 4 568 │ 10 │ 4 000│ - │ 870│ 2009 │ 0,44 │
├────┼─────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼─────────────┼──────┼──────┼─────┼──────────┼──────────┤
│2 │Ветлужский │ 22 697│ 102 │ 16 748 │ 16 │ 4 462│ 1 900│ 350│ │ 0,44 │
├────┼─────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼─────────────┼──────┼──────┼─────┼──────────┼──────────┤
│3 │Воскресенский │ 25 936│ 139 │ 9 517 │ 29 │ 4 800│ 1 500│ - │ │ 0,44 │
├────┼─────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼─────────────┼──────┼──────┼─────┼──────────┼──────────┤
│4 │Воротынский │ 34 789│ 38 │ 2 765 │ 8 │ 2 000│ - │ 550│ │ 0,44 │
├────┼─────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼─────────────┼──────┼──────┼─────┼──────────┼──────────┤
│5 │Краснобаковский │ 6 281│ 61 │ 3 952 │ 12 │ 6 500│ 3 500│ 122│ │ 0,44 │
├────┼─────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼─────────────┼──────┼──────┼─────┼──────────┼──────────┤
│6 │Уренский │ 4 195│ 41 │ 3 020 │ 13 │12 000│ 7 732│ - │ │ 0,44 │
├────┼─────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼─────────────┼──────┼──────┼─────┼──────────┼──────────┤
│7 │Шахунский │ 12 865│ 79 │ 10 412 │ 12 │31 000│ 9 500│ - │ │ 0,44 │
├────┼─────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼─────────────┼──────┼──────┼─────┼──────────┼──────────┤
│8 │Семеновский │ 24 411│ 133 │ 5 328 │ 24 │ 6 300│ 5 115│ - │ │ 0,44 │
├────┼─────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼─────────────┼──────┼──────┼─────┼──────────┼──────────┤
│ │Всего │ 139 409│ 623 │ 56 310 │ 124 │71 062│29 247│1 892│ │ 3,52 │
├────┼─────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼─────────────┼──────┼──────┼─────┼──────────┼──────────┤
│9 │Володарский │ 48 349│ 94 │ 3 527 │ 13 │ 9 891│ 3 312│ - │ 2010 │ 0,48 │
├────┼─────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼─────────────┼──────┼──────┼─────┼──────────┼──────────┤
│10 │Ардатовский │ 7 938│ 13 │ 6 022 │ 5 │ 5 200│ - │ - │ │ 0,48 │
├────┼─────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼─────────────┼──────┼──────┼─────┼──────────┼──────────┤
│11 │Вачский │ 2 626│ 17 │ 2 230 │ 4 │ 1 888│ 3 627│ - │ │ 0,48 │
├────┼─────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼─────────────┼──────┼──────┼─────┼──────────┼──────────┤
│12 │Выксунский │ 8 872│ 70 │ 5 181 │ 8 │ 1 500│ 2 354│ - │ │ 0,48 │
├────┼─────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼─────────────┼──────┼──────┼─────┼──────────┼──────────┤
│13 │Дальнеконстантин.│ 4 507│ 20 │ 2 809 │ 9 │ 3 000│ - │ - │ │ 0,48 │
├────┼─────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼─────────────┼──────┼──────┼─────┼──────────┼──────────┤
│14 │Навашинский │ 14 755│ 68 │ 11 425 │ 13 │ 2 156│ - │ - │ │ 0,48 │
├────┼─────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼─────────────┼──────┼──────┼─────┼──────────┼──────────┤
│15 │Сосновский │ 15 142│ 25 │ 7 772 │ 8 │ 2 240│ 1 850│ - │ │ 0,48 │
├────┼─────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼─────────────┼──────┼──────┼─────┼──────────┼──────────┤
│ │Всего │ 102 189│ 307 │ 38 966 │ 60 │25 875│11 143│ │ │ 3,36 │
└────┴─────────────────┴────────┴─────────────┴───────────┴─────────────┴──────┴──────┴─────┴──────────┴──────────┘
