ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 2009 г. № 294
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДОСТУПНОЕ
И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ" В НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2009 - 2010 ГОДОВ"
(в ред. постановления
Правительства Нижегородской области
от 22.10.2009 № 759)
В целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области на период 2009 - 2010 годов" (далее - Программа).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области принять участие в реализации мероприятий Программы
с привлечением средств соответствующих бюджетов.
3. Признать утратившими силу:
постановление
Правительства Нижегородской области от 25 апреля 2006 года № 144 "Об утверждении областной целевой программы реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области на 2006 - 2010 годы";
постановление
Правительства Нижегородской области от 15 мая 2006 года № 169 "Об утверждении областной целевой программы "Молодая семья" на период 2006 - 2010 годов в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы";
постановление
Правительства Нижегородской области от 23 ноября 2006 года № 391 "О внесении изменений в областную целевую программу реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области на 2006 - 2010 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 25 апреля 2006 года № 144";
постановление
Правительства Нижегородской области от 22 декабря 2006 года № 434 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 15 мая 2006 года № 169 "Об утверждении областной целевой программы "Молодая семья" на период 2006 - 2010 годов в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы";
постановление
Правительства Нижегородской области от 26 декабря 2006 года № 439 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области";
постановление
Правительства Нижегородской области от 18 января 2007 года № 20 "О внесении изменений в областную целевую программу реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области на 2006 - 2010 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 25 апреля 2006 года № 144";
постановление
Правительства Нижегородской области от 26 июля 2007 года № 251 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 15 мая 2006 года № 169";
постановление
Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2007 года № 491 "О внесении изменений в областную целевую программу реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области на 2006 - 2010 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 25 апреля 2006 года № 144";
постановление
Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2008 года № 170 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 15 мая 2006 года № 169 "Об утверждении областной целевой программы "Молодая семья" на период 2006 - 2010 годов в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы";
постановление
Правительства Нижегородской области от 1 августа 2008 года № 326 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 15 мая 2006 года № 169";
пункт 3
постановления Правительства Нижегородской области от 12 марта 2009 года № 107 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Г.А. Суворова.
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
Утверждена
постановлением
Правительства области
от 19.05.2009 № 294
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ"
В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2009 - 2010 ГОДОВ"
(далее - Программа)
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐
│1.1. │Областная целевая программа "Доступное и комфортное жилье│
│Наименование │- гражданам России" в Нижегородской области на период│
│Программы │2009 - 2010 годов" │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│1.2. Основание│Постановление Правительства Российской Федерации от 17│
│для разработки│сентября 2001 года № 675 "О федеральной целевой программе│
│Программы │"Жилище" на 2002 - 2010 годы" │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│1.3. │Министерство социальной политики Нижегородской области│
│Государственный│(координатор); │
│заказчик │министерство строительства Нижегородской области │
│Программы │ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│1.4. Основные│Министерство социальной политики Нижегородской области; │
│разработчики │министерство строительства Нижегородской области │
│Программы │ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│1.5. Основная│Формирование рынка доступного жилья и обеспечение│
│цель Программы │комфортных условий проживания граждан │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│1.6. Основные│1. Увеличение объемов строительства жилья и обеспечение│
│задачи │земельных участков для строительства жилья. │
│Программы │2. Обеспечение доступности жилья в соответствии с│
│ │платежеспособным спросом граждан и стандартами│
│ │обеспечения жилыми помещениями │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│1.7. Сроки│2009 - 2010 годы │
│реализации │ │
│Программы │ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│1.8. │Министерство социальной политики Нижегородской области; │
│Исполнители │министерство строительства Нижегородской области; │
│основных │органы местного самоуправления муниципальных районов и│
│мероприятий │городских округов Нижегородской области (по согласованию)│
│Программы │ │
├───────────────┼─────────────┬──────────────┬────────────────────────────┤
│1.9. Объемы и│Наименование │ Источники │ Годы (тыс. рублей) │
│источники │ заказчика │финансирования├───────┬─────────┬──────────┤
│финансирования │ │ │ 2009 │ 2010 │ Всего за │
│Программы │ │ │ │ │ период │
│ │ │ │ │ │реализации│
│ │ │ │ │ │Программы │
│ ├─────────────┼──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
│ ├─────────────┼──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │Министерство │Всего, в том│942 890│1 014 593│1 957 483 │
│ │социальной │числе: │ │ │ │
│ │политики ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │Нижегородской│федеральный │242 975│ 263 177│ 506 152 │
│ │области │бюджет, в том│ │ │ │
│ │ │числе: │ │ │ │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │кап. вложения │ 0│ 0│ 0 │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │НИОКР │ 0│ 0│ 0 │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │прочие расходы│242 975│ 263 177│ 506 152 │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │областной │ 81 490│ 84 792│ 166 282 │
│ │ │бюджет, в том│ │ │ │
│ │ │числе: │ │ │ │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │кап. вложения │ 0│ 0│ 0 │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │НИОКР │ 0│ 0│ 0 │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │прочие расходы│ 81 490│ 84 792│ 166 282 │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │местный │ 81 490│ 84 792│ 166 282 │
│ │ │бюджет, в том│ │ │ │
│ │ │числе: │ │ │ │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │кап. вложения │ 0│ 0│ 0 │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │НИОКР │ 0│ 0│ 0 │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │прочие расходы│ 81 490│ 84 792│ 166 282 │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │внебюджетные │536 935│ 581 832│1 118 767 │
│ │ │средства, в│ │ │ │
│ │ │том числе: │ │ │ │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │кап. вложения │ 0│ 0│ 0 │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │НИОКР │ 0│ 0│ 0 │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │прочие расходы│536 935│ 581 832│1 118 767 │
│ ├─────────────┼──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │Министерство │Всего, в том│ 49 840│ 61 974│ 111 814 │
│ │строительства│числе: │ │ │ │
│ │Нижегородской├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │области │федеральный │ 47 170│ 58 654│ 105 824 │
│ │ │бюджет, в том│ │ │ │
│ │ │числе: │ │ │ │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │кап. вложения │ 0│ 0│ 0 │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │НИОКР │ 0│ 0│ 0 │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │прочие расходы│ 47 170│ 58 654│ 105 824 │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │областной │ 2 670│ 3 320│ 5 990 │
│ │ │бюджет, в том│ │ │ │
│ │ │числе: │ │ │ │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │кап. вложения │ 0│ 0│ 0 │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │НИОКР │ 0│ 0│ 0 │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │прочие расходы│ 2 670│ 3 320│ 5 990 │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │местный │ 0│ 0│ 0 │
│ │ │бюджет, в том│ │ │ │
│ │ │числе: │ │ │ │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │кап. вложения │ 0│ 0│ 0 │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │НИОКР │ 0│ 0│ 0 │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │прочие расходы│ 0│ 0│ 0 │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │внебюджетные │ 0│ 0│ 0 │
│ │ │средства, в│ │ │ │
│ │ │том числе: │ │ │ │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │кап. вложения │ 0│ 0│ 0 │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │НИОКР │ 0│ 0│ 0 │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │прочие расходы│ 0│ 0│ 0 │
│ ├─────────────┼──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │Итого по│Всего, в том│992 730│1 076 567│2 069 297 │
│ │Программе │числе: │ │ │ │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │федеральный │290 145│ 321 831│ 611 976 │
│ │ │бюджет, в том│ │ │ │
│ │ │числе: │ │ │ │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │кап. вложения │ 0│ 0│ 0 │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │НИОКР │ 0│ 0│ 0 │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │прочие расходы│290 145│ 321 831│ 611 976 │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │областной │ 84 160│ 88 112│ 172 272 │
│ │ │бюджет, в том│ │ │ │
│ │ │числе: │ │ │ │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │кап. вложения │ 0│ 0│ 0 │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │НИОКР │ 0│ 0│ 0 │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │прочие расходы│ 84 160│ 88 112│ 172 272 │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │местный │ 81 490│ 84 792│ 166 282 │
│ │ │бюджет, в том│ │ │ │
│ │ │числе: │ │ │ │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │кап. вложения │ 0│ 0│ 0 │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │НИОКР │ 0│ 0│ 0 │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │прочие расходы│ 81 490│ 84 792│ 166 282 │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │внебюджетные │536 935│ 581 832│1 118 767 │
│ │ │средства, в│ │ │ │
│ │ │том числе: │ │ │ │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │кап. вложения │ 0│ 0│ 0 │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │НИОКР │ 0│ 0│ 0 │
│ │ ├──────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │ │прочие расходы│536 935│ 581 832│1 118 767 │
│ ├─────────────┴──────────────┴───────┴─────────┴──────────┤
│ │Общий объем финансирования Программы за 2009 - 2010 годы│
│ │составит 2069297 тыс. рублей, в том числе: │
│ │- 611976 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета│
│ │(при условии их поступления); │
│ │- 172272 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; │
│ │- 166282 тыс. рублей за счет средств местного бюджета│
│ │(при условии его участия в реализации мероприятий│
│ │Программы); │
│ │- 1118767 тыс. рублей за счет внебюджетных средств (при│
│ │их поступлении). │
│ │В связи с необходимостью выполнения обязательств│
│ │Правительства Нижегородской области по выплате│
│ │компенсаций на погашение ранее взятых льготных кредитов│
│ │(займов) гражданами - участниками подпрограммы
│
│ │"Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской│
│ │области" на период 2009 - 2010 годы" общая сумма│
│ │финансирования выплат за период с 2011 по 2015 год│
│ │составит 151872 тыс. рублей, в том числе: │
│ │- 75936 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; │
│ │- 75936 тыс. рублей за счет средств местного бюджета (по│
│ │согласованию) │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│1.10. Система│Контроль за реализацией Программы осуществляет│
│организации │Правительство Нижегородской области │
│контроля за│ │
│реализацией │ │
│Программы │ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│1.11. │1. Общий объем ввода жилья в рамках реализации Программы│
│Индикаторы │к 2010 году составит 95 тыс. кв. м. │
│достижения цели│2. Коэффициент доступности жилья - 3,85 года │
│Программы │ │
└───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘
2. ТЕКСТ ПРОГРАММЫ
2.1. Содержание проблемы
Проведенное за последние 5 лет в Нижегородской области реформирование жилищной сферы обеспечило коренной поворот к рыночным механизмам ее регулирования при соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав отдельных категорий граждан. Право собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере.
Однако жилищная проблема для жителей Нижегородской области по-прежнему является одной из наиболее острых социальных проблем. Реальную потребность в улучшении жилищных условий испытывают около 57 тысяч семей, состоящих на учете в органах местного самоуправления Нижегородской области в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Чтобы обеспечить жильем данную категорию граждан, необходимо построить 3,2 миллиона квадратных метров жилья.
Объемы жилищного строительства в Нижегородской области в настоящее время не обеспечивают эту потребность.
Особого внимания требует проблема обеспечения жильем важнейшей социальной ячейки общества - молодой семьи. Решение жилищных проблем молодых семей - это решение демографических проблем нашей страны в общем и Нижегородской области в частности; это способ привлечения молодых людей в активную экономическую деятельность. Для этого нужно предоставить возможность участия молодым семьям в тех программах, где осуществляется целевая поддержка данной прослойки общества или имеется возможность получения заемных средств.
Кроме того, Нижегородская область имеет обязательства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (граждане, страдающие заразными формами туберкулеза, и семьи, имеющие ребенка, страдающего заразными формами туберкулеза; дети-сироты, дети оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа и другие).
Однако в настоящее время 27 процентов семей имеют возможность приобрести или построить жилье с помощью собственных или заемных средств в соответствии с их жилищными потребностями. При этом, по данным опросов, около 50 процентов семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, хотели бы приобрести или построить собственное жилье.
В последние годы для решения жилищной проблемы населения Нижегородской области используются программные методы, обеспеченные финансированием за счет федерального, областного и местных бюджетов.
Годовой объем ввода жилья в Нижегородской области за 2008 год составил 1353,3 тыс. кв. м.
Годовой прирост объемов ввода жилья по отношению к уровню прошлого года составил 126,2%.
Достигнутый к 2008 году объем ввода жилья обеспечен за счет опережающих темпов роста индивидуального жилищного строительства. Так, за 2008 год было введено 639 тыс. кв. м индивидуального жилья, или 47,2% от общего объема введенного жилья.
В 2008 году в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы выданы свидетельства на предоставление социальных выплат 334 молодым семьям, фактически приобрели жилье уже 253 молодых семьи, или 75,7% от запланированного на 2008 год количества молодых семей.
Однако назрела необходимость новых подходов к решению жилищной проблемы. Одна из самых актуальных задач - обеспечение граждан доступным жильем. Необходимо обеспечить возможность приобретения жилья на рынке для основной части работающих граждан, одновременно с этим гарантируя предоставление малоимущим гражданам социального жилья.
Для этого необходимо:
- развивать долгосрочное жилищное кредитование, которое должно стать доступным для граждан со средними доходами. Необходимы финансовые механизмы, позволяющие улучшать жилищные условия не только за счет текущих заработков и имеющихся сбережений, но и в счет будущих доходов граждан;
- установить ясные правовые условия для развития долгосрочного жилищного кредитования как граждан, так и профессиональных застройщиков.
Кроме того, нужно учитывать, что:
- темпы жилищного строительства в первую очередь зависят от наличия отведенных под строительство земельных участков с известными инженерно-геологическими условиями, наличия проектно-сметной документации на определенные типоразмеры быстровозводимых домов, отвечающих современным требованиям по энергоэффективности, сейсмобезопасности, комфортности, архитектурной выразительности;
- при компактной жилой застройке на новых площадках необходимо иметь проектно-сметную документацию на инженерные сети (водопровод, канализация, газоснабжение, электроснабжение) и подъездные дороги.
На решение этих проблем направлены мероприятия Программы, разработанной с учетом государственной жилищной политики, закрепленной Жилищным кодексом Российской Федерации. Программа предусматривает реализацию мероприятий по обеспечению жильем и развитие строительного комплекса Нижегородской области.
2.2. Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан.
Для этой цели необходимо решить следующие задачи Программы:
- увеличение объемов строительства жилья и обеспечение его качественной коммунальной инфраструктурой;
- обеспечение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями.
Программа охватывает следующие виды (разделы) деятельности:
раздел 1
"Развитие жилищного строительства";
раздел 2
"Обеспечение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями".
Программа включает в себя подпрограммы:
"Обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Нижегородской области" на 2009 - 2010 годы";
"Обеспечение жильем молодых семей
в Нижегородской области" на 2009 - 2010 годы".
Содержание каждой из перечисленных подпрограмм Программы приведено в приложениях 1
и 2
к настоящей Программе.
2.3. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация мероприятий Программы рассчитана на период 2009 - 2010 годов.
В течение 2009 - 2010 годов предполагается:
- сконцентрировать усилия участников и финансовые ресурсы на широкомасштабном внедрении организационных, финансовых и экономических механизмов реализации программных мероприятий;
- продолжение реализации подпрограмм и мероприятий, включенных в состав Программы.
2.4. Управление Программой и механизм ее реализации
Текущее управление Программой и оперативный контроль за ходом ее реализации обеспечиваются министерством социальной политики Нижегородской области.
В целях управления реализацией Программы и входящих в ее состав подпрограмм министерство социальной политики Нижегородской области выполняет следующие функции:
- координация взаимодействия всех исполнителей Программы;
- сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;
- мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
- организация независимой оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и показателям;
- осуществление контроля за ходом ее реализации, создание в сети Интернет специализированного сайта по Программе и входящим в ее состав подпрограммам;
- обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области, а также юридических лиц, участвующих в реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм;
- подготовка предложений по распределению средств федерального и областного бюджетов, предусмотренных на реализацию Программы и входящих в ее состав подпрограмм;
- представление в установленные сроки отчета о ходе реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм и об использовании бюджетных средств.
Органы исполнительной власти Нижегородской области и органы местного самоуправления Нижегородской области, участвующие в реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм, представляют ежеквартально в министерство социальной политики Нижегородской области отчеты о ходе реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм.
Министерство социальной политики Нижегородской области представляет по итогам года в Правительство Нижегородской области доклад о ходе реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм и предложения по совершенствованию их реализации и необходимой корректировке намеченных мероприятий.
2.5. Система программных мероприятий
Программа содержит конкретные мероприятия, предусмотренные подпрограммами "Обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Нижегородской области" на 2009 - 2010 годы" и "Обеспечение жильем молодых семей
в Нижегородской области" на 2009 - 2010 годы".
Система программных мероприятий приведена в приложении 3
к настоящей Программе.
Решение поставленных задач будет осуществляться в рамках мероприятий Программы по следующим стратегическим направлениям.
1. Развитие жилищного строительства
Организационные мероприятия будут направлены:
- на создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, реализацию мер градостроительного и антимонопольного регулирования, создание условий для развития конкуренции и расширения доступа застройщиков к кредитным ресурсам;
- на внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства;
- на содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции существующих кварталов застройки.
Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, в том числе за счет средств федерального бюджета, будут направлены на погашение части процентов по целевым кредитам по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства, и обеспечить условия для увеличения предложения на конкурентном рынке жилья.
Финансирование программных мероприятий по данному направлению будет проводиться в рамках подпрограммы
"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Нижегородской области" на 2009 - 2010 годы".
На реализацию подпрограммы
"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Нижегородской области" на 2009 - 2010 годы" в 2009 - 2010 годах предусматриваются средства в размере 111814 тыс. рублей, в том числе предполагаемый объем финансирования за счет средств федерального бюджета составляет 105824 тыс. рублей, средств областного бюджета - 5990 тыс. рублей.
Возмещение затрат на уплату процентов по кредиту, полученному для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, за счет субсидий из федерального бюджета будет производиться на весь срок кредита.
Возмещение затрат на уплату процентов по привлекаемым кредитам, рассчитанным исходя из предусмотренной кредитным договором процентной ставки, но не более ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату заключения кредитного договора, увеличенной на 3 процентных пункта.
Средства областного бюджета, направляемые на предоставление субсидий, рассчитываются исходя из разницы между общей суммой средств на возмещение затрат за уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, и субсидиями из федерального бюджета.
2. Обеспечение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями
Программные мероприятия, направленные на обеспечение условий, при которых все большее число граждан Нижегородской области имеет возможность улучшить свои жилищные условия, осуществляются по подпрограмме
"Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области" на 2002 - 2010 годы" (далее в настоящем разделе - Подпрограмма).
Участником Подпрограммы
может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья). Нуждающимися в улучшении жилищных условий считаются молодые семьи, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.
Основными источниками финансирования Подпрограммы
являются:
- средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий Подпрограммы);
- средства областного и местных бюджетов;
- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
Механизм реализации Подпрограммы
предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
За два года реализации Подпрограммы
планируется выдать социальные выплаты и тем самым улучшить жилищные условия 1011 молодых семей.
2.6. Ресурсное обеспечение Программы
Основным источником финансирования Программы являются средства областного бюджета.
Необходимые расходы на финансирование мероприятий Программы приведены в таблице 1
.
Финансирование программных мероприятий будет осуществляться на основе принципа софинансирования за счет средств федерального бюджета, областного и местного бюджетов и внебюджетных источников.
В 2009 - 2010 годах общий объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования составит 2069297 тыс. рублей, в том числе:
- 611976 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета;
- 172272 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;
- 166282 тыс. рублей за счет средств местного бюджета;
- 1118767 тыс. рублей за счет внебюджетных средств.
Таблица 1
(тыс. рублей)
┌─────────────┬──────────────────────────────┬────────────────────────────┐
│Наименование │ Источники финансирования │ Годы │
│ заказчика │ ├───────┬─────────┬──────────┤
│ │ │ 2009 │ 2010 │ Всего за │
│ │ │ │ │ период │
│ │ │ │ │реализации│
│ │ │ │ │Программы │
├─────────────┼──────────────────────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
├─────────────┼──────────────────────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│Министерство │Всего, в том числе: │942 890│1 014 593│1 957 483 │
│социальной ├──────────────────────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│политики │федеральный бюджет, в том│242 975│ 263 177│ 506 152 │
│Нижегородской│числе: │ │ │ │
│области ├──────────────────────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │кап. вложения │ 0│ 0│ 0 │
│ ├──────────────────────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
│ │НИОКР │ 0│ 0│ 0 │
│ ├──────────────────────────────┼───────┼─────────┼──────────┤
]]>│ ├───────────┼───────┼─────────┼─────────┤
│ │областной │ 81 490│ 84 792│ 166 282│
│ │бюджет │ │ │ │
│ ├───────────┼───────┼─────────┼─────────┤
│ │местный │ 81 490│ 84 792│ 166 282│
│ │бюджет │ │ │ │
│ ├───────────┼───────┼─────────┼─────────┤
│ │прочие │536 935│ 581 832│1 118 767│
│ │источники │ │ │ │
├───┬───────────────┬────────────┬──────────┬─────────────┼───────────┼───────┼─────────┼─────────┤
│2.1│Подпрограмма │ Прочие │ 2009 - │Министерство │Всего, в│942 890│1 014 593│1 957 483│
│<*>
│"Обеспечение │ │ 2010 │ социальной │том числе: │ │ │ │
│ │жильем молодых│ │ │ политики ├───────────┼───────┼─────────┼─────────┤
│ │семей" в рамках│ │ │Нижегородской│федеральный│242 975│ 263 177│ 506 152│
│ │федеральной │ │ │ области, │бюджет │ │ │ │
│ │целевой │ │ │ органы МСУ ├───────────┼───────┼─────────┼─────────┤
│ │программы │ │ │муниципальных│областной │ 81 490│ 84 792│ 166 282│
│ │"Жилище" на│ │ │ районов и │бюджет │ │ │ │
│ │2002 - 2010│ │ │ городских ├───────────┼───────┼─────────┼─────────┤
│ │годы на период│ │ │ округов │местный │ 81 490│ 84 792│ 166 282│
│ │2009 - 2010│ │ │Нижегородской│бюджет │ │ │ │
│ │годов │ │ │ области (по ├───────────┼───────┼─────────┼─────────┤
│ │ │ │ │согласованию)│прочие │536 935│ 581 832│1 118 767│
│ │ │ │ │ │источники │ │ │ │
├───┴───────────────┴────────────┴──────────┴─────────────┴───────────┴───────┴─────────┴─────────┤
│<*> Информация с учетом объемов средств областного и местного бюджетов на компенсацию процентной│
│ставки по кредитам, выданным до 31 декабря 2006 года в рамках областной целевой программы
│
│"Молодой семье - доступное жилье" на 2004 - 2010 годы │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌───┬───────────────┬────────────┬──────────┬─────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐
│ № │ Наименование │ Категория │ Сроки │ Исполнители │ │
│п/п│ мероприятия │ расходов │выполнения│ мероприятий ├───────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬───────┤
│ │ │(капитальные│ │ │ │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │ Всего │
│ │ │ вложения, │ │ │ │ │ │ │ │ │2011 - │
│ │ │ НИОКР и │ │ │ │ │ │ │ │ │ 2015 │
│ │ │ прочие │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ расходы) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────┼────────────┼──────────┼─────────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │
├───┴───────────────┴────────────┴──────────┴─────────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│Финансирование Программы, всего │Всего, в│36 304│33 062│30 110│27 422│24 974│151 872│
│ │том числе: │ │ │ │ │ │ │
│ ├───────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│ │федеральный│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│
│ │бюджет │ │ │ │ │ │ │
│ ├───────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│ │областной │18 152│16 531│15 055│13 711│12 487│ 75 936│
│ │бюджет │ │ │ │ │ │ │
│ ├───────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│ │местный │18 152│16 531│15 055│13 711│12 487│ 75 936│
│ │бюджет │ │ │ │ │ │ │
│ ├───────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│ │прочие │ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│
│ │источники │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│Задача 2. Обеспечение доступности жилья в соответствии с│Всего, в│36 304│33 062│30 110│27 422│24 974│151 872│
│платежеспособным спросом граждан и стандартами│том числе: │ │ │ │ │ │ │
│обеспечения жилыми помещениями ├───────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│ │федеральный│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│
│ │бюджет │ │ │ │ │ │ │
│ ├───────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│ │областной │18 152│16 531│15 055│13 711│12 487│ 75 936│
│ │бюджет │ │ │ │ │ │ │
│ ├───────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│ │местный │18 152│16 531│15 055│13 711│12 487│ 75 936│
│ │бюджет │ │ │ │ │ │ │
│ ├───────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│ │прочие │ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│
│ │источники │ │ │ │ │ │ │
├───┬───────────────┬────────────┬──────────┬─────────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│2.1│Подпрограмма │ Прочие │ 2009 - │Министерство │Всего, в│36 304│33 062│30 110│27 422│24 974│151 872│
│ │"Обеспечение │ │ 2010 │ социальной │том числе: │ │ │ │ │ │ │
│ │жильем молодых│ │ │ политики ├───────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│ │семей" в рамках│ │ │Нижегородской│федеральный│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│
│ │федеральной │ │ │ области, │бюджет │ │ │ │ │ │ │
│ │целевой │ │ │ органы МСУ ├───────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│ │программы │ │ │муниципальных│областной │18 152│16 531│15 055│13 711│12 487│ 75 936│
│ │"Жилище" на│ │ │ районов и │бюджет │ │ │ │ │ │ │
│ │2002 - 2010│ │ │ городских ├───────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│ │годы на период│ │ │ округов │местный │18 152│16 531│15 055│13 711│12 487│ 75 936│
│ │2009 - 2010│ │ │Нижегородской│бюджет │ │ │ │ │ │ │
│ │годов │ │ │ области (по ├───────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│ │ │ │ │согласованию)│прочие │ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│
│ │ │ │ │ │источники │ │ │ │ │ │ │
└───┴───────────────┴────────────┴──────────┴─────────────┴───────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴───────┘
