АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 21 сентября 2009 г. по делу № А71-13097/2009-А5
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2009 г.
Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2009 г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи В.Н. Симонова,
при ведении протокола судебного заседания судьей В.Н. Симоновым,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
прокурора Малопургинского района, с. Малая Пурга УР,
к индивидуальному предпринимателю Митюхину Дмитрию Анатольевичу, Нижние Юри,
о привлечении к административной ответственности,
с участием представителей сторон:
от заявителя - Русских И.Ю., старший помощник прокурора, удост. ТО № 089237,
от лица, привлекаемого к административной ответственности, - Митюхин Д.А., индивидуальный предприниматель,
лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики.
Прокурор Малопургинского района Удмуртской Республики (далее по тексту - прокурор) обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Митюхина Дмитрия Анатольевича (далее по тексту - предприниматель, Митюхин Д.А.) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.
Ответчик требования признал, с выявленным правонарушением согласился.
Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения сторон, арбитражный суд
установил:
18 августа 2009 г. прокуратурой Малопургинского района проведена проверка по вопросу соблюдения предпринимателем Митюхиным Д.А., проживающим по адресу: УР, д. Нижние Юри, ул. Школьная, д. 19, лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
В ходе проверки установлено, что предприниматель Митюхин Д.А. на основании лицензии № АСС-18-054976 сроком действия с 18.07.2007 г. по 17.07.2012 г., имея в собственности автобус марки ПАЗ 32054R, осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек по маршруту с. Малая Пурга - д. Нижние Юри. При осуществлении данного рода деятельности в период с 13.01.2009 г. по 18.08.2009 г. предпринимателем допущены нарушения лицензионных требований и условий, указанных в пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, а именно: неосуществление предпринимателем предрейсовых и послерейсовых осмотров водителя автобуса.
В ходе проверки получены объяснения ИП Митюхина Д.А., согласно которым водитель Михайлов А.Я. в период работы не проходил медицинский осмотр. Из объяснений водителя Михайлова А.Я. следует, что предрейсовые и послерейсовые осмотры он ни разу не проходил. Митюхин Д.А. передавал ему путевые листы уже со штампом и подписью медицинского работника.
По итогам выявленных в ходе проверки нарушений 27 августа 2009 г. прокурором Малопургинского района старшим советником юстиции Ибатуллиным Р.Т. в отношении предпринимателя Митюхина Д.А. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, в котором указано, что ИП Митюхиным Д.А. совершено правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Вину в совершении административного правонарушения предприниматель признает.
В соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении передано в суд с заявлением о привлечении предпринимателя Митюхина Д.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом суд исходил из следующего.
Частью 3 ст. 14.1 Кодекса установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон № 128-ФЗ) лицензия - это специальное разрешение, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с подп. 62 п. 1 ст. 17 Закона № 128-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (не связанная с обеспечением собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
В силу подп. "б", "в" п. 4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относится, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее - Закон № 196-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей.
В ст. 23 Закона № 196-ФЗ указано, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в частности, в проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Обязанность владельцев автобусов по организации проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автобусов предусмотрена также п. 2.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2 (далее - Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами).
Аналогичное требование содержится и в п. 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27 (далее - Положение об обеспечении безопасности дорожного движения), в котором указано, что организация обязана обеспечить контроль за состоянием здоровья водителей, не допускать к управлению транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения или в болезненном состоянии, для чего организовать проведение предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых (в зависимости от условий работы) медицинских осмотров водителей транспортных средств в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации. При этом в п. 3.3.1 данного Положения указано, что в организации должен осуществляться контроль за соблюдением сроков прохождения периодических медицинских освидетельствований.
Судом установлено, что предприниматель осуществляет деятельность по перевозке пассажиров. 31.07.2008 г. ИП Митюхиным Д.А. заключен договор № 1 с Администрацией МО "Нижнеюринское" об организации перевозки граждан, в соответствии с которым предприниматель несет ответственность за жизнь и здоровье пассажиров во время перевозки в соответствии с действующим законодательством (п. 3.1 договора). По трудовому договору от 13.01.2009 г. предпринимателем принят на работу водитель Михайлов А.Я. Между предпринимателем и МУЗ "Малопургинская центральная районная больница" 01.07.2007 г. заключен договор № 33 на выполнение работ по оказанию медицинских услуг.
Вместе с тем проверкой установлено, что по вине предпринимателя водитель не проходил предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр. Доказательств обратного предпринимателем не представлено.
Факт выявленного правонарушения ИП Митюхиным Д.А. не оспаривается, подтверждается материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 27.08.2009 г. и объяснениями Митюхина Д.А. и Михайлова А.Я.
Вина предпринимателя заключается в том, что являясь владельцем автобуса ПАЗ 32054R, регистрационный знак МА 233/18, осуществляя предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров, ИП Митюхин Д.А. не предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области автомобильного транспорта по организации и осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
Суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Митюхина Д.А. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП.
Нарушения прокуратурой порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.
Судом учтено, что правонарушение совершено ответчиком впервые, вина в совершении нарушения ответчиком признана, ранее к административной ответственности ответчик по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ не привлекался, обстоятельства, отягчающие ответственность, отсутствуют.
Учитывая вышеизложенное, ИП Митюхин Д.А. подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в минимальном размере 3000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд УР
решил:
1. Привлечь индивидуального предпринимателя Митюхина Дмитрия Анатольевича, 09.08.1973 года рождения, уроженца с. Нагорное Бахчисарайского района Крымской области, проживающего по адресу: Удмуртская Республика, Малопургинский район, деревня Нижние Юри, ул. Школьная, 19, основной государственные регистрационный номер 304180807500105, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить административное наказание в виде взыскания штрафа в размере 3000 (трех тысяч) руб.
2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней начиная с даты вступления решения в законную силу в доход бюджета РФ с указанием следующих реквизитов: получатель - Управление Федерального казначейства Минфина России по Удмуртской Республике (Прокуратура Удмуртской Республики), расчетный счет № 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики, г. Ижевск, ИНН № 1831021019, КПП № 183101001, БИК 049101001, код бюджетной классификации (КБК) 415 1 16 90040 04 0000, ОКАТО 94233000000.
3. При неисполнении решения добровольно направить решение в службу судебных приставов для принудительного взыскания.
4. Решение вступает в законную силу в течение 10 дней со дня принятия.
5. Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Пермь, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья
В.Н.СИМОНОВ
