АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 17 сентября 2009 г. по делу № А71-13380/2009-А6
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2009 г.
Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2009 г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ю. Глухова,
при ведении протокола судебного заседания судьей Л.Ю. Глуховым,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Отдела (инспекции) по Удмуртской Республике Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, г. Ижевск,
к ООО "Глазов-Восток-Сервис", г. Глазов,
о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Овчаренко К.Г., по доверенности от 15.12.08 г. № 238,
от ответчика - Иванов Г.И., законный представитель, директор.
Заявитель требует привлечь ответчика к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ за нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации продукции (средств защиты, обеспечивающей безопасность труда, - рукавиц из парусины с двойным наладонником для защиты от механических воздействий и повышенных температур, халатов женских из бязи для защиты от общих производственных загрязнений, ботинок мужских специальных кожаных "Крафт NEW" для защиты от нефти и нефтепродуктов).
В судебном заседании заявитель требования поддержал, указав, что ООО "Глазов-Восток-Сервис" является самостоятельным юридическим лицом, зарегистрированным в этом статусе в установленном законом порядке, реализует продукцию организациям, но не в розницу.
От ООО "Глазов-Восток-Сервис" поступил отзыв от 16.09.09 г., в котором он указал, что ООО "Глазов-Восток-Сервис" входит в корпорацию "Восток-Сервис" (г. Москва) и занимается реализацией продукции, изготовленной на предприятиях этой корпорации, качество продукции не имеет возможности проверить, доверяет производителю, не прошедшая испытаний продукция снята с реализации, совершил правонарушение впервые, вину свою признает частично, ходатайств не поступило.
Заслушан заявитель и ответчик, который требования поддержал.
В судебном заседании установлено следующее.
Заявитель требует привлечь ООО "Глазов-Восток-Сервис" к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ за нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации продукции (средств защиты, обеспечивающей безопасность труда, - рукавиц из парусины с двойным наладонником для защиты от механических воздействий и повышенных температур, халатов женских из бязи для защиты от общих производственных загрязнений, ботинок мужских специальных кожаных "Крафт NEW" для защиты от нефти и нефтепродуктов).
На основании распоряжения от 14.07.09 г. № 89-С о проведении плановой выездной проверки ООО "Глазов-Восток-Сервис" (ООО "ГВС") с 23.07.09 г. по 3.09.09 г. была проведена плановая выездная проверка ООО "ГВС", относящегося к микропредприятиям, основной деятельностью которого является реализация средств защиты, обеспечивающей безопасность труда. 14.08.09 г. вынесено распоряжение № 89-С о продлении проверки, с которым ознакомлен законный представитель.
23 июля 2009 г. при участии законного представителя ООО "ГВС" Иванова Г.И. составлен протокол технического осмотра № 89 средств защиты, обеспечивающих безопасность труда.
23 июля 2009 г. в ходе проверки при участии законного представителя Г.И. Иванова отобраны образцы продукции (5 пар рукавиц из парусины с двойным наладонником для защиты от механических воздействий и повышенных температур, 5 штук халатов женских из бязи для защиты от общих производственных загрязнений, 3 пары ботинок мужских специальных кожаных "Крафт NEW" для защиты от нефти и нефтепродуктов) и составлены акты отбора образцов от 23.07.09 г. № 89/1 и № 89/2 и направлены на испытания в испытательный центр "Нижегородиспытания" ФГУ "Нижегородский ЦСМ" согласно направлению на проведение испытаний от 24.07.09 г. № 24.
18 августа 2009 г. испытательным центром "Нижегородиспытания" ФГУ "Нижегородский ЦСМ" составлены протоколы испытаний № 71954 и № 71954.1, № 71954/3.
3 сентября 2009 г. составлен акт проверки № 89-С, в котором отражены следующие факты:
1) маркировка рукавиц из парусины с двойным наладонником для защиты от механических воздействий и повышенных температур не соответствует требованиям п. 4.1 ГОСТ 12.4010-75, п. 1.6 ГОСТ 10581-91, п. 2 ГОСТ 12.4103-83, п. 5 ГОСТ 12.4 115-82 (имеющиеся на рукавицах обозначение защитных свойств от повышенных температур - Тп - применяется не для средств защиты рук, а для специальной обуви);
2) стежки, строчки и швы на рукавицах из парусины не соответствуют требованиям п. 2.2.3 ГОСТ 12.4010-75, ГОСТ 29122-91 по параметру: количество стяжков на 1 см обметочной строчки составило 2.2 при норме не менее 2,5 (п. 4.1 табл. 1), по параметру: расстояние от срезов до второй строчки (п. 4.10 табл. 11 п. 2) составило от 0.9 до 1.8 см при норме от 0.8 до 1,0 см и по параметру расстояние между строчками составило 0 - 0,4 см при норме 0,2 - 0,4 см;
3) линейные размеры халатов женских для защиты от общих производственных загрязнений из бязи не соответствуют: - п. 1.3 табл. П1, п. 2, п. 3, п. 9 ГОСТ 12.4131-83 по длине спинки (фактическая 116,5 см при норме от 115,0 (допуск 1 см)), по ширине спинки (фактическая 46,1 см при норме 44,6 см (допуск 1 см)), по длине полочки (фактическая 120,1 см при норме 121 см (допуск 1 см)), по длине рукава (фактическая 61,2 см при норме 63 см (допуск 1 см)); - п. 2.4.1 ГОСТ 12.4131-83, п. 4 табл. 1 ГОСТ 29122-91 по количеству стежков в 1 см (в стачивающе-обметочной строчке: для стачивания фактически 2,6 при норме 3,0, для обметывания фактически 2,4 при норме 3,0; в накладном шве фактически 3,0 при норме 3,5; в петельной строчке фактически 12 - 18 при норме 22; - разрывная нагрузка шва не соответствует п. 1.6 ГОСТ 12.4101-93 и составляет 180 Н при норме не менее 250 Н;
4) ботинки мужские специальные кожаные "Крафт NEW" для защиты от нефти и нефтепродуктов содержат общую деформацию задника (фактическое значение от 10,4 мм до 6,3 мм при норме не более 3,0 мм, что не соответствует п. 2.21.1 ГОСТ 12.4137-84, метод крепления подошвы фактически строчно-литьевой не предусматривается для специальной кожаной обуви, что нарушает пункты 2.3, 2.4 ГОСТ 12.4137-84.
3 сентября 2009 г. ответчику выдано предписание № 89-п об устранении нарушений до 03.04.2010 г.
3 сентября 2009 г. составлен протокол об административной ответственности № 51 с участием законного представителя общества Иванова Г.И. в котором отражены установленные в акте проверки нарушения.
При составлении данного протокола возражений, ходатайств, заявлений от ответчика не поступало, он указал, что объяснения даст в суде. Копия протокола вручена законному представителю 3.09.09 г. под расписку.
Оценив представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования обоснованны.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ вина юридического лица заключается в том, что он имел возможность не нарушить требования и нормы государственных стандартов при реализации продукции, однако не принял всех исчерпывающих мер для того, чтобы соблюсти такие нормы и требования.
Из материалов дела видно, что не вся продукция, взятая в качестве образцов для испытаний 23.07.09 г. в испытательной лаборатории, не прошла испытания, например, костюмы специальные мужские "Весна" для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий соответствуют нормам и требованиям соответствующих ГОСТов. Следовательно, у ответчика имелась возможность контролировать поступление от поставщиков (кто бы они не были, в том числе и организации входящие в корпорацию "Восток-Сервис" (г. Москва)) продукции для реализации, соответствующей государственным стандартам.
Доказательств обратного ответчик суду не представил, как и не представил доказательств, что ООО "Глазов-Восток-Сервис" входит в какую-либо корпорацию и только продукцию предприятий, входящих в эту корпорацию имеет право реализовывать.
Вину общества законный представитель в судебном заседании признал частично. Не принимается довод его о том, что он не имел возможности контролировать продукцию, поступающую от поставщиков, так как слишком много к ней имеется требований государственных стандартов.
Как осуществляющий на этом рынке (по словам ответчика 14 лет) продолжительное время реализацию средств защиты, обеспечивающих безопасность труда, ответчик обязан быть в этой сфере быть компетентным и осмотрительным настолько, чтобы обеспечивать покупателей качественной продукцией, отвечающих требованиям государственных стандартов, то есть внимательно исследовать существующие в этой сфере ГОСТы. Не представил ответчик доказательств того, что существовали какие-либо препятствия произвести точно такие же испытания продукции, какие произвел заявитель на соответствие государственным стандартам в любой аккредитованной лаборатории.
Учитывая, что правонарушение такого рода совершено впервые, вина общества частично признана законным представителем, обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не обнаружил, поэтому при назначении наказания, по мнению суда, следует применить санкцию, установленную нижним пределом ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, то есть 40 000 руб. с конфискацией.
Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, ст. 206, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд УР
решил:
1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Глазов-Восток-Сервис", г. Глазов, ул. Кирова, 12, основной государственный регистрационный номер 1021801096349, к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде взыскания штрафа в размере 40 000 руб. с конфискацией снятой с реализации продукции, не прошедшей испытаний: рукавиц из парусины с двойным наладонником для защиты от механических воздействий и повышенных температур, халатов женских из бязи для защиты от общих производственных загрязнений, ботинок мужских специальных кожаных "Крафт NEW" для защиты от нефти и нефтепродуктов в количестве остатка от реализуемых партий.
2. Назначенный штраф подлежит уплате в течение месяца после вступления в силу настоящего решения в федеральный бюджет на счет Управления Федерального казначейства Минфина России (ПМТУ Ростехрегулирования), р/с 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области, г. Нижний Новгород, ИНН 5262130969, БИК 042202001, КПП 526201001, код бюджетной классификации 17211601000010000140, код ОКАТО 22401000000.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.аrbitr.ru.
Судья
Л.Ю.ГЛУХОВ
