АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 7 августа 2009 г. по делу № А71-9874/2009-А17
Резолютивная часть оглашена 4 августа 2009 г.
Решение изготовлено в полном объеме 7 августа 2009 года.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Кудрявцева М.Н.,
при ведении судьей Кудрявцевым М.Н. протокола судебного заседания,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике, г. Ижевск,
к арбитражному управляющему Ломаевой О.М., г. Ижевск,
о привлечении к административной ответственности
с участием:
заявителя - Акборисов И.В., эксперт, по дов. от 18.06.2009 г.,
от лица, привлекаемого к административной ответственности, - Хасаншин Р.Н., по дов. 01.07.2009 г.
Управление Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике обратилось с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Ломаевой О.М. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования, считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.
Арбитражный управляющий Ломаева О.М. факт совершения административного правонарушения и свою вину не оспаривает, но ссылается на то, что совершенное ею нарушение является малозначительным.
Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснении представителей сторон, арбитражный суд
установил:
решением Арбитражного суда УР от 20 февраля 2009 г. по делу А71-6943/2005-Г26 ООО "УСЯПЫ-СТРОЙ" признано несостоятельным (банкротом). В отношении общества открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев до 20 августа 2009 г. Конкурсным управляющим должника утверждена Ломаева О.М., являющаяся членом некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Северо-Запад".
Проверкой установлено, что конкурсный управляющий в нарушение Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и Общих правил ведения арбитражными управляющими реестра требований кредиторов:
- в таблице 4 раздела 2 реестра отсутствуют записи о кредиторах в графе "Фамилия, имя, отчество кредитора", имеется лишь запись - "работники предприятия (92 человека)"; отсутствуют записи в графе "Паспортные данные" (серия, N, дата выдачи, выдавшие органы);
- в разделе 2 реестра требований не присвоены номера кредиторам по реестру (таблицы 4, 5, 6);
- не указаны номера требований по реестру (таблицы 5, 6);
- не указаны размеры требований относительно каждого кредитора (таблица 5);
- не указаны реквизиты документа, на основании которого осуществляется погашение требований данной очереди (таблица 6);
- указано, что всего кредиторов - 1, всего требований кредиторов - 1, что не соответствует действительности, так как согласно сведениям таблицы 4 раздела 2 реестра кредиторы второй очереди - 92 работника предприятия.
По факту выявленных нарушений 15 июля 2008 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по УР в отношении конкурсного управляющего Ломаевой Л.М. составлен протокол № 00161809 об административном правонарушении, в котором указано, что ею совершено правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
В целях разрешения вопроса о привлечении конкурсного управляющего Ломаевой О.М. к административной ответственности Управление Федеральной регистрационной службы по УР обратилось в Арбитражный суд УР.
Оценив представленные доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, суд нашел требования заявителя подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.
Правила, применяемые в период конкурсного производства, установлены в статьях 124 - 149 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в Федеральном законе от 26.10.2002 № 127-ФЗ нет статьи 20.3. Имеется в виду пункт 6 статьи 24.
Согласно п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В силу п. 6, 7 ст. 16 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено настоящим пунктом. В реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов.
В соответствии п. 1 Общих правил ведения арбитражными управляющими реестра требований кредиторов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 345 от 09.07.2004 г., реестр требований кредиторов (далее - реестр) представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих следующие сведения:
фамилия, имя, отчество, паспортные данные - для физического лица;
наименование, место нахождения - для юридического лица;
банковские реквизиты (при их наличии);
размер требований кредиторов к должнику;
очередность удовлетворения каждого требования кредиторов;
дата внесения каждого требования кредиторов в реестр;
основания возникновения требований кредиторов;
информация о погашении требований кредиторов, в том числе о сумме погашения;
процентное отношение погашенной суммы к общей сумме требований кредиторов данной очереди;
дата погашения каждого требования кредиторов;
основания и дата исключения каждого требования кредиторов из реестра.
Для целей настоящих Правил под записью понимается внесение в реестр сведений об одном требовании одного кредитора по состоянию на дату внесения в реестр.
Из материалов дела видно, что конкурсный управляющий в нарушение Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и Общих правил ведения арбитражными управляющими реестра требований кредиторов реестр требований кредиторов ООО "УСЯПЫ-СТРОЙ" вела ненадлежащим образом:
- в таблице 4 раздела 2 реестра отсутствуют записи о кредиторах в графе "Фамилия, имя, отчество кредитора", имеется лишь запись - "работники предприятия (92 человека)"; отсутствуют записи в графе "Паспортные данные" (серия, N, дата выдачи, выдавшие органы);
- в разделе 2 реестра требований не присвоены номера кредиторам по реестру (таблицы 4, 5, 6);
- не указаны номера требований по реестру (таблицы 5, 6);
- не указаны размеры требований относительно каждого кредитора (таблица 5);
- не указаны реквизиты документа, на основании которого осуществляется погашение требований данной очереди (таблица 6);
- указано, что всего кредиторов - 1, всего требований кредиторов - 1, что не соответствует действительности, так как согласно сведениям таблицы 4 раздела 2 реестра кредиторы второй очереди - 92 работника предприятия.
Таким образом, не указав в реестре требований кредиторов ООО "УСЯПЫ-СТРОЙ" установленные п. 6, 7 ст. 16 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и п. 1 Общих правил ведения арбитражными управляющими реестра требований кредиторов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 345 от 09.07.2004 г., сведения, арбитражный управляющий Ломаева О.М. не исполнила надлежащим образом обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве).
В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина конкурсного управляющего Ломаевой О.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.
В соответствии с частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Факт совершения правонарушения и свою вину конкурсный управляющий Ломаева О.М. не оспорила.
С учетом изложенных обстоятельств и на основании ст.ст. 3.1, 3.5, 4.2, 4.1, 4.3, 4.6 арбитражный управляющий Ломаева О.М. подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ с наложением административного штрафа в сумме 2500 руб.
Доводы арбитражного управляющего Ломаевой О.М., указанные в обоснование возражений, со ссылкой на то, что совершенное ею правонарушение является малозначительным, судом не принимаются по следующим основаниям.
Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ является правом суда.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям.
В соответствии с п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Из материалов следует, что правонарушение совершено вследствие ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим Ломаевой О.М. обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Допущенное нарушение причинило угрозу охраняемым Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" общественным интересам, в частности правам и интересам конкурсных кредиторов. Правонарушение, совершенное арбитражным управляющим Ломаевой О.М., малозначительным не является.
Руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.13. Кодекса об административных правонарушениях РФ, ст.ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
решил:
1. Привлечь к административной ответственности конкурсного управляющего Ломаеву Ольгу Мерсиавовну, 08.11.1969 года рождения, место рождения с. Красногорское, место регистрации - г. Ижевск, ул. Металлистов, д. 34, кв. 24, к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и наложить штраф в размере 2500 руб.
2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней, начиная с даты вступления решения в законную силу, в доход бюджета РФ по следующим реквизитам: получатель - УФК по Удмуртской Республике (Управление Федеральной регистрационной службы по УР), банк получателя ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России, г. Ижевск, БИК 049401001, ИНН 1835062672, КПП 183501001, расчетный счет 40101810200000010001, КБК 32111690040040000140, ОКАТО 94401000000.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru".
Судья
М.Н.КУДРЯВЦЕВ
