Принят
решением Совета депутатов
Ступинского муниципального района
Московской области
от 29 мая 2008 г. № 513/37
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
от 3 июня 2008 г. № 22/2008-МНПА
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"МОЛОДЕЖЬ СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2008-2010 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
Наименование Муниципальная целевая программа "Молодежь Ступинского
Программы муниципального района на 2008-2010 годы" (далее -
Программа)
Основание для Федеральный закон
№ 131-ФЗ "Об общих принципах
разработки организации местного самоуправления в Российской
Программы Федерации",
Закон
Московской области № 155/2003-ОЗ
"О государственной молодежной политике в Московской
области",
постановление главы Ступинского муниципального района
№ 5918-п от 07.12.2007
Заказчик Администрация Ступинского муниципального района
Программы
Разработчик Отдел по делам молодежи администрации Ступинского
Программы муниципального района
Исполнители Структурные подразделения администрации Ступинского
Программы муниципального района, администрации городских и
сельских поселений Ступинского муниципального района,
общественные организации, муниципальные учреждения по
работе с молодежью, учреждения, организации и
предприятия различной ведомственной принадлежности,
религиозные объединения
Цели и задачи 1. Цель Программы - создание условий и возможностей
Программы для гражданского становления, успешной социализации,
эффективной самореализации и интеграции молодежи
Ступинского муниципального района в экономическую,
культурную и политическую жизнь современной России.
2. Задачи Программы:
- содействие развитию гражданственности, социальной
зрелости молодежи;
- решение проблем социальной адаптации молодежи;
- поддержка социально значимых инициатив молодых
граждан;
- формирование моды на здоровый образ жизни
Срок 2008-2010 годы
реализации
Программы
Объем и Общий объем финансирования 16446,1 млн. руб.:
источники 2008 г. - 5070,7;
финансирования 2009 г. - 7097,1;
Программы 2010 г. - 4278,3.
Источники финансирования - средства бюджета
Ступинского муниципального района, средства
областного бюджета, средства федерального бюджета,
внебюджетные средства
Ожидаемые - осуществление систематического и планомерного
результаты от социального, культурного, духовного и физического
реализации воспитания, образования и развития молодежи;
Программы - снижение уровня безработицы путем обеспечения
вторичной и сезонной занятости молодежи, в том числе
путем увеличения количества молодежи, прошедшей
профессиональную ориентацию, числа подростков
и молодежи, трудоустроенных в период летних каникул;
- формирование стойкого противодействия наркотикам
в среде молодежи и несовершеннолетних, в том числе
путем увеличения численности добровольцев
(волонтеров) по пропаганде здорового образа жизни
из числа подростков и молодежи;
- увеличение числа воспитанников
военно-патриотических объединений не менее чем
на 6% ежегодно;
- осуществление издания информационной, методической
литературы в количестве не менее 5 единиц ежегодно
тиражом до 6 тысяч;
- увеличение объема доходов от оказания платных услуг
учреждениями по работе с молодежью не менее чем
на 10% ежегодно;
- формирование в летний период до 8 лагерей дневного
пребывания ежегодно;
- увеличение числа участников досуговых и творческих
мероприятий, организуемых учреждениями по работе с
молодежью, на 3% ежегодно;
- проведение ежегодно на территории Ступинского
муниципального района не менее 170 мероприятий
муниципального, межрегионального, областного,
Всероссийского и международного уровней;
- участие ежегодно не менее чем в 122 мероприятиях
муниципального, межрегионального, областного,
Всероссийского и международного уровней на территории
иных муниципальных образований Российской Федерации;
- увеличение числа социальных услуг, предоставляемых
детям и молодежи в рамках на 10% ежегодно;
- использование инновационного потенциала молодежи в
интересах государственного, муниципального и
общественного развития;
- повышение политической активности молодежи
Контроль за Контроль за реализацией Программы осуществляется
реализацией органами местного самоуправления Ступинского
Программы муниципального района
1. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Программа "Молодежь Ступинского муниципального района на 2008-2010 годы" (далее - Программа) является продолжением программы
"Молодежь Ступинского района в 2004-2007 гг.", утвержденной решением Совета депутатов Ступинского муниципального района от 28.06.2007 № 345/25, и ориентирована на межотраслевой подход к решению всего комплекса проблем молодых граждан Ступинского муниципального района.
Разработка Программы обусловлена необходимостью формирования условий для поддержки, самореализации и гражданского становления 30 тыс. молодых жителей Ступинского муниципального района в возрасте от 14 до 30 лет.
Программа носит комплексный характер и обеспечивает последовательность в реализации системы мер по реализации молодежной политики, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий для развития личности, поддержки молодежных общественных объединений в целях повышения социального благополучия молодежи.
Выбор направлений реализации Программы основан на результатах анализа реализации муниципальных программ
"Молодежь Ступинского района в 2004-2007 гг.", "Патриотическое воспитание граждан Ступинского муниципального района на 2006-2010 годы" и других, а также аналогичных программ в других муниципальных образованиях Московской области, потребностей, интересов и запросов молодых жителей Ступинского муниципального района.
Весь комплекс проблем и противоречий, с которыми столкнется Россия в ближайшее десятилетие, формирует достаточно жесткий набор требований к новым поколениям.
Стремительное старение населения и неблагоприятные демографические тенденции заставят общество уже в ближайшем будущем предъявить к сегодняшним 10-25-летним жителям страны повышенные требования. Молодежь станет основным трудовым ресурсом страны, ее трудовая деятельность в большей степени, чем ее родителей станет источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов и пожилых поколений. Достаточно сказать, что коэффициент демографической нагрузки (количество нетрудоспособных на 1000 человек трудоспособного населения) по прогнозу Росстата возрастет в 2016 году по сравнению с 2005 годом на 20% и составит 709 человек.
В условиях глобализации и вынужденного притока мигрантов молодежь призвана выступить проводником идеологии толерантности, развития российской культуры и укрепления межпоколенческих и межнациональных отношений.
Продолжает снижаться возраст вступления молодежи в социально-экономические отношения. При этом различные отрасли экономики принимают молодые трудовые ресурсы крайне неравномерно. Если в сфере услуг и предпринимательства молодежь уже сегодня составляет и будет составлять значительный процент работающих, то в социальной бюджетной сфере и сфере государственного и муниципального управления доля молодых работников сегодня незначительна. Это может привести к потере преемственности в кадровом обеспечении, сделать невозможным реформирование и привести к системному кризису в социальной сфере. Кроме того, нарастают противоречия между объективно "пожилой" по кадровому составу социальной сферой и относительно "молодой" сферой бизнеса. Такая ситуация не способствует готовности бизнеса взять на себя необходимую стране долю ответственности за социальную сферу.
Жизнь молодого человека в предполагаемых условиях не будет развиваться линейно как последовательность простых переходов: от основного образования - к профессиональному, от учебы - к работе, от жизни в родительском доме - к созданию собственной семьи. Новые условия потребуют от каждого молодого человека и его семьи мобильности, поиска новых нестандартных индивидуальных вариантов построения своей жизни.
Очевидно, что молодежь в значительной своей части обладает тем уровнем мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, который выгодно отличает ее от других групп населения. И в качестве рабочей силы, и в качестве интеллектуального источника, и в качестве потребителей товаров и услуг, и в качестве наиболее приспосабливаемой к новым условиям группы населения. В то же время перед российским обществом стоит вопрос о необходимости минимизации издержек и потерь, которые несет Россия из-за целого ряда неудовлетворительных аспектов нынешнего положения молодежи.
Проведенный анализ, а также обстоятельства будущей жизни молодежи в ближайшие десятилетия выдвигают требования выработки нового подхода к реализации молодежной политики и решения проблем молодежи Ступинского муниципального района программно-целевым методом.
2. Заказчик и исполнители Программы
Заказчиком Программы является администрация Ступинского муниципального района.
Разработчиком и основным исполнителем Программы является отдел по делам молодежи администрации Ступинского муниципального района.
В реализации мероприятий
Программы в установленном порядке участвуют структурные подразделения администрации Ступинского муниципального района, администрации городских и сельских поселений Ступинского муниципального района, общественные организации, муниципальные учреждения по работе с молодежью, учреждения, организации и предприятия различной ведомственной принадлежности, религиозные объединения и иные организации, привлекаемые к реализации мероприятий
Программы, в том числе и на конкурсной основе.
3. Цель и задачи Программы
Цель Программы - создание условий и возможностей для гражданского становления, успешной социализации, эффективной самореализации и интеграции молодежи Ступинского муниципального района в экономическую, культурную и политическую жизнь современной России.
Идеология Программы базируется на следующих принципах:
- социальное инвестирование;
- инновационное развитие;
- инициатива и самореализация.
Учитывая специфику переходного положения молодежи в структуре общества (от детства к полноценной взрослой жизни), содержание Программы в соответствии с указанными выше принципами ее реализации определяется необходимостью обеспечения:
- стратегической преемственности поколений, сохранения и развития национальной культуры, воспитания у молодежи бережного отношения к историческому и культурному наследию страны и родного края;
- воспитания патриотов России и своей малой Родины, граждан правового, демократического государства, способных к адаптации в условиях гражданского общества, уважающих права и свободы личности, использующих возможности правовой системы, проявляющих национальную и религиозную терпимость, уважительно относящихся к языкам, традициям и культуре других народов, толерантных к духовному мнению, умеющих искать и находить содержательные компромиссы;
- формирования культуры мира и межличностных отношений, неприятия силовых методов разрешения конфликтов внутри страны, готовности защищать ее от агрессии;
- разностороннего развития молодежи, ее творческих способностей, навыков самоорганизации, самореализации личности, умения отстаивать свои права, участвовать в деятельности общественных объединений;
- формирования у молодежи целостного миропонимания и современного научного мировоззрения, развития культуры межэтнических отношений;
- развития у молодежи положительной трудовой мотивации, высокой деловой активности, успешного владения основными принципами и навыками эффективного поведения в сфере труда и профессионального обучения;
- освоения молодежью разнообразных социальных навыков и ролей, ответственности за собственное благосостояние и состояние общества, развития культуры социального поведения с учетом открытости общества, информатизации, роста динамичности изменений.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
3.2. Задачи и основные направления Программы:
3.2.1. Содействие развитию гражданственности, социальной зрелости молодежи:
- патриотическое и гражданское воспитание молодежи;
- формирование духовно-нравственных ценностей и гражданской культуры молодежи;
- развитие патриотических традиций среди граждан Ступинского муниципального района.
3.2.2. Решение проблем социальной адаптации молодежи:
- содействие трудовому воспитанию;
- пропаганда здорового образа жизни, первичная профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании и вредных привычек в молодежной среде;
- поддержка становления и укрепления молодых семей.
3.2.3. Поддержка социально значимых инициатив молодых граждан:
- поддержка деятельности молодежных общественных объединений;
- поддержка творчества различных категорий молодежи;
- профилактика асоциального поведения и экстремизма в молодежной среде;
- содействие общественным институтам молодежной политики;
- содействие международному, межнациональному, межмуниципальному молодежному сотрудничеству.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансирования Программы являются средства бюджета Ступинского муниципального района, средства областного бюджета, средства федерального бюджета, внебюджетные средства.
Общий объем финансирования настоящей Программы составляет 16446,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2008 г. - 5070,7 тыс. рублей;
2009 г. - 7097,1 тыс. рублей;
2010 г. - 4278,3 тыс. рублей.
Ежегодный объем финансирования Программы, осуществляемый за счет средств бюджета Ступинского муниципального района, подлежит уточнению в соответствии с решением органов местного самоуправления.
5. Контроль за реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется органами местного самоуправления Ступинского муниципального района.
6. Ожидаемые социально-экономические
результаты от реализации Программы
В результате выполнения Программы предполагаются:
- осуществлять систематическое и планомерное социальное, культурное, духовное и физическое воспитание, образование и развитие молодежи;
- включать молодежь в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь района;
- формировать в летний период до 8 лагерей дневного пребывания ежегодно;
- снижение уровня безработицы путем обеспечения вторичной и сезонной занятости молодежи, в том числе путем увеличения количества молодежи, прошедшей профессиональную ориентацию, числа подростков и молодежи, трудоустроенных в период летних каникул;
- формирование стойкого противодействия наркотикам в среде молодежи и несовершеннолетних, в том числе путем увеличения численности добровольцев (волонтеров) по пропаганде здорового образа жизни из числа подростков и молодежи;
- увеличить число воспитанников военно-патриотических объединений не менее чем на 6% ежегодно;
- осуществление издания информационной методической литературы в количестве не менее 5 единиц ежегодно тиражом до 6 тысяч экземпляров;
- осуществить снижение уровня асоциальных явлений в молодежной среде не менее чем на 4% ежегодно;
- увеличение объема доходов от оказания платных услуг учреждениями по работе с молодежью не менее чем на 10% ежегодно;
- создание условий для развития новых видов услуг, оказываемых учреждениями по работе с молодежью по месту жительства;
- увеличить количество услуг для молодежи, оказанных учреждениями по работе с молодежью;
- продолжить формирование в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования студенческих советов, создать молодежный парламент;
- воспитать в подрастающем поколении устойчивую потребность к освоению национальной и общечеловеческой культуры, формированию эстетических ценностей и желание участвовать в культурной жизни общества;
- увеличить число участников досуговых и творческих мероприятий, организуемых учреждениями по работе с молодежью, на 3% ежегодно;
- проведение на территории Ступинского муниципального района не менее 170 мероприятий муниципального, межрегионального, областного, Всероссийского и международного уровня;
- участие ежегодно не менее чем в 122 мероприятиях межрегионального, областного, Всероссийского и международного уровня;
- увеличение числа социальных услуг, предоставляемых детям и молодежи в рамках реализации программ молодежных общественных объединений, на 10% ежегодно;
- использовать инновационный потенциал молодежи в интересах государственного и общественного развития.
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"МОЛОДЕЖЬ СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2008-2010 ГОДЫ"
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Раздел 1. СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ГРАЖДАНСТВЕННОСТИ, СОЦИАЛЬНОЙ ЗРЕЛОСТИ МОЛОДЕЖИ │
├──────┬────────────────────────────┬──────────┬─────────────────────────┬────────────────────────────┬──────────────┤
│№ │Мероприятия │Сроки │Ответственный исполнитель│Объемы финансирования (тыс. │Источник │
│п/п │ │исполнения│ │руб.) │финансирования│
├──────┼────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┼───────┬──────┬──────┬──────┼──────────────┤
│ │ │ │ │всего │2008 │2009 │2010 │ │
├──────┼────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────────────┤
│1.1 │Организация и проведение │2008-2010 │Отдел по делам молодежи, │ 163,0│ 50,0│ 53,0│ 60,0│Местный бюджет│
│ │районных и межмуниципальных │ │МУ ЦГПВМ "Армеец", │ │ │ │ │ │
│ │мемориальных мероприятий, │ │Совет ветеранов │ │ │ │ │ │
│ │турниров, военно-спортивных │ │ │ │ │ │ │ │
│ │игр и слетов участников │ │ │ │ │ │ │ │
│ │патриотических клубов │ │ │ │ │ │ │ │
├──────┼────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────────────┤
│1.2 │Организация и проведение │2008-2010 │Отдел по делам молодежи, │ 63,7│ 20,0│ 21,2│ 22,5│Местный бюджет│
│ │семинаров, "круглых столов" │ │МУ ЦГПВМ "Армеец", │ │ │ │ │ │
│ │для специалистов, │ │МУ ПМК "Подросток" │ │ │ │ │ │
│ │занимающихся патриотическим │ │ │ │ │ │ │ │
│ │воспитанием молодежи │ │ │ │ │ │ │ │
├──────┼────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────────────┤
│1.3 │Организация и проведение │2008-2010 │Отдел по делам молодежи, │ 33,0│ 10,0│ 11,0│ 12,0│Местный бюджет│
│ │семинаров, диспутов, │ │МУ ЦГПВМ "Армеец", │ │ │ │ │ │
│ │дискуссий, "круглых столов" │ │МУ "МКДЦ", │ │ │ │ │ │
│ │и других форм социальной │ │Военный комиссариат, │ │ │ │ │ │
│ │культурной деятельности │ │Совет ветеранов, │ │ │ │ │ │
│ │между молодежью и │ │Ступинское Благочиние │ │ │ │ │ │
│ │представителями военкомата, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │военнослужащими, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │воинами-интернационалистами,│ │ │ │ │ │ │ │
│ │представителями │ │ │ │ │ │ │ │
│ │военно-патриотических │ │ │ │ │ │ │ │
│ │общественных организаций │ │ │ │ │ │ │ │
├──────┼────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────────────┤
│1.4 │Организация торжественных │2008-2010 │Отдел по делам молодежи, │ 37,0│ 10,0│ 13,0│ 14,0│Местный бюджет│
│ │проводов и встреч │ │учреждения по работе с │ │ │ │ │ │
│ │призывников для прохождения │ │молодежью, │ │ │ │ │ │
│ │службы в рядах Вооруженных │ │"Оптималист Подмосковья" │ │ │ │ │ │
│ │сил Российской Федерации │ │ │ │ │ │ │ │
│ │("День призывника"), шефских│ │ │ │ │ │ │ ││ │акций в частях Вооруженных │ │ │ │ │ │ │ │
│ │сил Российской Федерации │ │ │ │ │ │ │ │
├──────┼────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────────────┤
│1.5 │Организация и проведение │2008-2010 │Отдел по делам молодежи, │ 34,5│ 10,0│ 12,0│ 12,5│Местный бюджет│
│ │молодежных массовых акций, │ │учреждения по работе с │ │ │ │ │ │
│ │военно-исторических походов,│ │молодежью, │ │ │ │ │ │
│ │фестивалей и других │ │Управление образования, │ │ │ │ │ │
│ │мероприятий, посвященных │ │Комитет культуры, │ │ │ │ │ │
│ │увековечению памяти │ │Совет ветеранов │ │ │ │ │ │
│ │защитников Отечества и │ │ │ │ │ │ │ │
│ │памятным датам России, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │организация и проведение │ │ │ │ │ │ │ │
│ │встреч с ветеранами боевых │ │ │ │ │ │ │ │
│ │действий │ │ │ │ │ │ │ │
├──────┼────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────────────┤
│1.6 │Организация и проведение │2008-2010 │Отдел по делам молодежи, │ 50,0│ 15,0│ 17,0│ 18,0│Местный бюджет│
│ │военно-спортивной игры │ │МУ ЦГПВМ "Армеец", │ │ │ │ │ │
│ │"Зарница" │ │Военный комиссариат │ │ │ │ │ │
├──────┼────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────────────┤
│1.7 │Организация и проведение │2008-2010 │Отдел по делам молодежи, │ 160,0│ 50,0│ 53,0│ 57,0│Местный бюджет│
│ │конкурсов патриотической │ │учреждения по работе с │ │ │ │ │ │
│ │песни, патриотического │ │молодежью │ │ │ │ │ │
│ │плаката, агитбригад, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │передвижных │ │ │ │ │ │ │ │
│ │выставок-экспозиций (конкурс│ │ │ │ │ │ │ │
│ │патриотической песни │ │ │ │ │ │ │ │
│ │"Поклонимся великим тем │ │ │ │ │ │ │ │
│ │годам...", конкурс плакатов │ │ │ │ │ │ │ │
│ │"Это наша Победа!", работа │ │ │ │ │ │ │ │
│ │передвижных выставок │ │ │ │ │ │ │ │
│ │экспонатов из фонда │ │ │ │ │ │ │ │
│ │музея-диорамы "Мужество", │ │ │ │ │ │ │ │
│ │конкурс сценического │ │ │ │ │ │ │ │
│ │мастерства "Тут русский дух,│ │ │ │ │ │ │ │
│ │тут Русью пахнет..." и т.д.)│ │ │ │ │ │ │ │
├──────┼────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────────────┤
│1.8 │Участие в областных │2008-2010 │Отдел по делам молодежи, │ 33,0│ 10,0│ 11,0│ 12,0│Местный бюджет│
│ │конкурсах (конкурс │ │учреждения по работе с │ │ │ │ │ │
│ │патриотической песни "С чего│ │молодежью │ │ │ │ │ │
│ │начинается Родина...", │ │ │ │ │ │ │ │
│ │конкурс фронтовой песни "И │ │ │ │ │ │ │ │
│ │поет мне в землянке │ │ │ │ │ │ │ │
│ │гармонь..." и т.д.) │ │ │ │ │ │ │ │
├──────┼────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────────────┤
│1.9 │Подготовка и издание │2008-2010 │Отдел по делам молодежи, │ 33,0│ 10,0│ 11,0│ 12,0│Местный бюджет│
]]>
