РОСЛАВЛЬСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 26 июля 2006 г. № 47
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЛАДЕНИИ, ПОЛЬЗОВАНИИ
И РАСПОРЯЖЕНИИ ИМУЩЕСТВОМ, ПРИНАДЛЕЖАЩЕМ НА ПРАВЕ
СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ
"РОСЛАВЛЬСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решений Рославльской районной Думы
от 28.01.2009 № 2
, от 24.04.2009 № 20
,
от 30.09.2009 № 58
)
В соответствии со статьей 21
Устава муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области Рославльская районная Дума решила:
1. Утвердить Положение
о владении, пользовании и распоряжении имуществом, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию "Рославльский район" Смоленской области.
2. Настоящее решение вступает в силу после его обнародования.
Глава муниципального образования
"Рославльский район"
Смоленской области
А.М.ИВАНОВ
Утверждено
решением
Рославльской районной Думы
от 26.07.2006 № 47
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЛАДЕНИИ, ПОЛЬЗОВАНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ ИМУЩЕСТВОМ,
ПРИНАДЛЕЖАЩЕМ НА ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОМУ
ОБРАЗОВАНИЮ "РОСЛАВЛЬСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решений Рославльской районной Думы
от 28.01.2009 № 2
, от 24.04.2009 № 20
,
от 30.09.2009 № 58
)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Уставом
муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, а также иными нормативными актами.
1.2. Субъектом права муниципальной собственности является муниципальное образование "Рославльский район" Смоленской области.
1.3. Права собственника в отношении имущества, являющегося муниципальной собственностью, от имени муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области осуществляет Администрация муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, структурное подразделение Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области - комитет имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования "Рославльский район".
1.4. Заключение договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования (далее - договоры пользования), в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
Заключение договоров пользования в отношении муниципального имущества, которое закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями, муниципальными учреждениями и которым они могут распоряжаться только с согласия собственника, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
(п. 1.4 введен решением
Рославльской районной Думы от 24.04.2009 № 20)
1.5. Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров пользования и перечень случаев заключения указанных договоров путем проведения торгов в форме конкурса устанавливаются Правительством Российской Федерации.
(п. 1.5 введен решением
Рославльской районной Думы от 24.04.2009 № 20)
2. Органы местного самоуправления, осуществляющие
управление и распоряжение муниципальным имуществом
2.1. От имени муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области как собственника принадлежащего ему имущества органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной Уставом
муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, муниципальными нормативными правовыми актами, могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности.
2.2. Органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере управления и распоряжения собственностью муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области:
- Рославльская районная Дума;
- Администрация муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области;
- уполномоченный орган - комитет имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования "Рославльский район":
- финансовый орган - финансовое управление Администрации муниципального образования "Рославльский район";
- отраслевые органы - иные органы местного самоуправления, осуществляющие управление объектами муниципальной собственности в соответствии со сферами управления данных органов.
2.3. В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, от имени муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области по вопросам управления и распоряжения объектами муниципальной собственности могут выступать государственные органы, юридические и физические лица.
3. Состав муниципального имущества и его учет
3.1. Имущество муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области включает:
- земельные участки и другие природные ресурсы, отнесенные к муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством;
- муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения;
- муниципальные жилые и нежилые здания, строения, помещения;
- объекты муниципальной собственности, переданные в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление;
- имущество, созданное или приобретенное органами местного самоуправления за счет собственных средств или полученное безвозмездно;
- акции акционерных обществ, иные ценные бумаги, находящиеся в муниципальной собственности;
- денежные средства, внебюджетные фонды муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области;
- объекты интеллектуальной собственности муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области;
- иное муниципальное движимое и недвижимое имущество;
- казну муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, состоящую из средств местного бюджета и муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями.
Имущество муниципальной казны может быть передано юридическим лицам и физическим лицам, являющимися индивидуальными предпринимателями в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление.
Имущество казны может быть объектом взыскания по обязательствам муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области в случаях, предусмотренных законодательством.
3.2. Объекты муниципальной собственности муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области подлежат обязательному учету.
3.3. Учет объектов муниципальной собственности осуществляется уполномоченным органом - комитетом имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования "Рославльский район" в реестре муниципальной собственности муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области (далее по тексту - реестр).
3.4. В реестре учитываются:
- муниципальные унитарные предприятия;
- муниципальные учреждения, организации;
- муниципальные жилые и нежилые здания, строения, помещения;
- муниципальные объекты, незавершенные строительством;
- транспортные средства, оборудование и другое движимое имущество
- объекты инженерной инфраструктуры, внешнего благоустройства;
- земельные участки под недвижимым имуществом, включенным в реестр муниципальной собственности.
3.5. В реестр подлежат внесению следующие сведения об объекте муниципальной собственности:
- наименование;
- местонахождение;
- балансовая стоимость;
- износ;
- остаточная стоимость;
- сведения о правах третьих лиц;
- иные сведения, имеющие юридическое значение для права муниципальной собственности.
3.6. Правила учета объектов муниципальной собственности ведения реестра утверждаются правовым актом Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области.
3.7. Недвижимое имущество, поступившее в муниципальную собственность подлежит учету в реестре не позднее 30 дней с даты государственной регистрации права муниципальной собственности на это имущество.
3.8. Движимое имущество, поступившее в муниципальную собственность подлежит учету в реестре не позднее 30 дней с даты возникновения права муниципальной собственности на это имущество.
3.9. Имущество, приобретенное в муниципальную собственность муниципальными унитарными предприятиями за счет прибыли от своей деятельности и муниципальными учреждениями за счет местного бюджета, выделенных ему по смете, а также за счет доходов от своей деятельности, учитывается в реестре.
4. Создание, реорганизация и ликвидация
муниципальных юридических лиц
4.1. Принятие решений о создании, реорганизации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений осуществляется в соответствии с Положением
о порядке принятия решений о создании (учреждении), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утвержденным Рославльской районной Думой.
5. Приватизация
5.1. Порядок приватизации муниципального имущества (за исключением земельных участков и жилищного фонда) определяется Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Прогнозным планом приватизации муниципальной собственности в муниципальном образовании "Рославльский район" Смоленской области, другими нормативными актами.
(п. 5.1 в ред. решения
Рославльской районной Думы от 28.01.2009 № 2)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5.2. Перечень объектов муниципального имущества, подлежащих приватизации, определяется прогнозным планом приватизации муниципального имущества в муниципальном образовании "Рославльский район" Смоленской области, утверждаемым Рославльской районной Думой.
5.3. Прогнозный план приватизации разрабатывает комитет имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования "Рославльский район" совместно с отраслевыми комитетами (управлениями) Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области. По представлению Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области в срок не позднее одного месяца до начала очередного года прогнозный план приватизации муниципальной собственности вносится на рассмотрение Рославльской районной Думы.
5.4. Прогнозный план приватизации муниципальной собственности утверждается Рославльской районной Думой.
5.5. Приватизацию осуществляет комитет имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования "Рославльский район" и ежегодно до 1 апреля текущего года представляет Рославльской районной Думе отчет о реализации прогнозного плана приватизации муниципальной собственности за прошедший год.
5.6. Порядок приватизации жилищного фонда определяется Законом РСФСР "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 № 1541-1.
5.7. Средства от приватизации муниципальной собственности являются бюджетными средствами и подлежат перечислению в бюджет муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области за вычетом расходов на организацию и проведение приватизации соответствующего имущества. Размер и виды затрат на организацию и проведение приватизации устанавливается Администрацией муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области.
5.8. Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого муниципального недвижимого имущества установлены Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.
(п. 5.8 введен решением
Рославльской районной Думы от 30.09.2009 № 58)
6. Купля-продажа
6.1. Продажа муниципального имущества осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6.2. Продажа муниципального имущества осуществляется по решению Главы муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области.
6.3. Продавцом муниципального имущества выступает комитет имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования "Рославльский район".
6.4. Продажа муниципальных изолированных жилых комнат в коммунальных квартирах осуществляется на основании норм Жилищного кодекса Российской Федерации.
6.5. Приобретение имущества в муниципальную собственность осуществляется по решению Главы муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области в порядке, определяемом Рославльской районной Думой.
7. Дарение
7.1. По договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать в собственность другой стороны (одаряемому) имущество (движимое, недвижимое), а также доли в уставных капиталах акционерных обществ и хозяйственных товариществ, ценные бумаги, включая акции акционерных обществ.
7.2. При наличии встречной передачи имущества или права либо встречного обязательства договор не признается дарением.
7.3. Решение о передаче муниципального имущества в дар по договору дарения принимается Рославльской районной Думой. Дарителем муниципального имущества выступает комитет имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования "Рославльский район".
7.4. Дарение движимого и недвижимого имущества, сопровождаемого передачей в муниципальную собственность, может осуществляться юридическими или физическими лицами. Решение о принятии дара в муниципальную собственность принимает Глава муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области.
7.5. Договор дарения движимого имущества совершается в письменной форме в случаях, когда:
- дарителем является юридическое лицо и стоимость дара превышает 5 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ);
- договор содержит обещание дарения в будущем.
7.6. Договор дарения недвижимого имущества совершается в письменной форме и подлежит государственной регистрации.
7.7. Расходы по приемке и передаче имущества, оформлению прав собственности на него в связи с исполнением договора дарения несет сторона, принимающая дар, если иной порядок не предусмотрен в договоре дарения.
7.8. Любое лицо может в общеполезных целях сделать пожертвование своего имущества или права муниципальным лечебным, воспитательным, благотворительным, учебным учреждениям, муниципальным учреждениям культуры, фондам, музеям, органам местного самоуправления.
7.9. На принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения или согласия.
7.10. Юридическое лицо, принимающее пожертвование, для использования которого установлено определенное назначение, должно вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества.
7.11. Данные о пожертвовании регистрируются в комитете имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования "Рославльский район".
8. Аренда
8.1. Имущество, являющееся муниципальной собственностью и неиспользуемое в хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, подлежит сдаче в аренду в соответствии с порядком, утвержденным Рославльской районной Думой.
8.2. Арендодателем муниципального имущества по договорам аренды от имени собственника - муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области выступает комитет имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования "Рославльский район".
8.3. Арендаторами муниципального имущества могут быть юридические лица и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.
8.4. В аренду могут быть переданы земельные участки, движимое и недвижимое (здания, строения, помещения) имущество, единые имущественные комплексы, не теряющие своих натуральных свойств в процессе их использования.
8.5. Передача в аренду земельных участков определяется Положением
о регулировании земельных отношений на территории муниципального образования "Рославльский район", утвержденным решением Рославльской районной Думы № 102 от 26.07.2002.
8.6. Передача в аренду муниципального имущества (кроме земельных участков) осуществляется на основании Положения о предоставлении в аренду имущества, являющегося собственностью муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, утвержденного решением Рославльской районной Думы, путем заключения договоров аренды в соответствии с действующим законодательством.
(п. 8.6 в ред. решения
Рославльской районной Думы от 24.04.2009 № 20)
(см. текст в предыдущей редакции
)
8.7. Срок действия договора аренды устанавливается на срок не более 5 лет.
8.8. Договор аренды муниципального имущества в обязательном порядке должен содержать:
- тип и площадь помещения, адрес, состав и стоимость передаваемого в аренду имущества;
- цель использования имущества;
- права и обязанности сторон по договору;
- расчеты по договору (размер арендной платы, периодичность и порядок оплаты) и условия изменения арендной платы;
- ответственность сторон по договору;
- условия и порядок досрочного расторжения договора;
- местонахождение, почтовые адреса и банковские реквизиты сторон по договору.
8.9. В договор аренды недвижимого имущества, а также имущественных комплексов предприятий должны быть включены суммы возмещаемых платежей за пользование земельным участком, а также расходов по страхованию имущества.
8.10. Базовая ставка арендной платы устанавливается ежегодно Главой муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области.
8.11. Арендатор имеет право с письменного согласия Главы муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области передачи части арендуемой площади в субаренду, но не более 50%.
9. Безвозмездное пользование
9.1. Объекты муниципальной собственности могут предоставляться в безвозмездное пользование следующим категориям пользователей для осуществления их деятельности:
- муниципальным органам власти;
- муниципальным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям;
- органам государственной власти;
- федеральным и областным учреждениям;
- общественным и религиозным организациям (объединениям), зарегистрированным на территории Смоленской области.
9.2. Решение о передаче объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование принимает Глава муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
(в ред. решения
Рославльской районной Думы от 24.04.2009 № 20)
(см. текст в предыдущей редакции
)
9.3. Ссудодателем по договору безвозмездного пользования выступает комитет имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования "Рославльский район".
10. Залог
10.1. Решение о передаче в залог объекта муниципальной собственности принимается Главой муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области.
10.2. Условия передачи в залог объекта муниципальной собственности определяется правовым актом Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области в соответствии с федеральным законодательством.
10.3. Залог объектов муниципальной собственности осуществляется для обеспечения:
- обязательств муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области;
- обязательств муниципальных унитарных предприятий.
10.4. Предметом залога может быть любое имущество, в том числе вещи и имущественные права (требования), за исключением имущества, изъятого из оборота или уступка прав на которое другому лицу запрещена федеральным законом.
Залог отдельных видов имущества может быть запрещен или ограничен федеральным законом.
11. Доверительное управление
11.1. Объекты муниципальной собственности (за исключением объектов, находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении) могут быть переданы в доверительное управление доверительным управляющим - индивидуальным предпринимателям или коммерческим предприятиям (за исключением унитарных предприятий).
В случаях когда доверительное управление имуществом осуществляется по основаниям, предусмотренным законом, доверительным управляющим может быть гражданин, не являющийся предпринимателем, или некоммерческая организация (за исключением учреждения).
Имущество не подлежит передаче в доверительное управление государственному органу или органу местного самоуправления.
11.2. Решение о передаче объектов муниципальной собственности в доверительное управление принимается Главой муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
(в ред. решения
Рославльской районной Думы от 24.04.2009 № 20)
(см. текст в предыдущей редакции
)
11.3. Условия передачи объектов муниципальной собственности в доверительное управление определяется правовым актом Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области.
12. Хозяйственное ведение и оперативное управление
12.1. Субъектами хозяйственного ведения муниципального имущества могут быть только муниципальные унитарные предприятия, а оперативного управления муниципального имущества - муниципальные учреждения.
12.2. Право хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальным имуществом, в отношении которого принято собственником решение о закреплении за муниципальным унитарным предприятием или муниципальным учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества.
12.3. Муниципальное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается решением Главы муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области.
12.4. Муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определенных в соответствии с Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
12.5. Муниципальное унитарное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада (складочный капитал) хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.
12.6. Глава муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области от имени собственника имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания муниципального унитарного предприятия, определение предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.
12.7. Глава муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области вправе принимать решение об образовании на основе имущества, находящегося в муниципальной собственности, муниципального учреждения на праве оперативного управления.
12.8. Муниципальное учреждение на праве оперативного управления в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.
Собственник имущества, закрепленного за муниципальным учреждением на праве оперативного управления, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
12.9. В целях осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями, а также переданного в установленном порядке иным юридическим лицам, Администрация муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области вправе назначать и производить проверки (ревизии, инвентаризации, аудиторские проверки).
13. Источники финансирования мероприятий по управлению
и распоряжению муниципальным имуществом
Финансирование мероприятий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом осуществляется за счет
- средств бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области;
- прибылей муниципальных унитарных предприятий;
- иных источников, не запрещенных законом.
14. Порядок внесения изменений и дополнений в Положение
14.1. Изменения и дополнения в данное Положение могут вноситься в соответствии с регламентом работы Рославльской районной Думы.
14.2. Положение о владении, пользовании, распоряжении имуществом, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию "Рославльский район" Смоленской области, изменения и дополнения к нему вступают в силу после их обнародования (официального опубликования).
