ДУМА УВАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 13 марта 2009 г. № 302
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ ДУМЫ
УВАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ 27 МАЯ 2008 Г. № 214
В целях уточнения финансовых затрат для создания условий развитию малого и среднего предпринимательства в Уватском муниципальном районе на 2009 - 2011 годы Дума Уватского муниципального района решила:
1. Внести в решение
Думы Уватского муниципального района от 27 мая 2008 г. № 214 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Уватском муниципальном районе на 2009 - 2011 годы" (в редакции от 22.10.2008) следующие изменения:
1.1. Приложения
к решению Думы изложить в редакции согласно приложению
к настоящему решению.
2. Настоящее решение подлежит обнародованию путем размещения на информационных стендах в местах, установленных администрацией Уватского муниципального района.
3. Настоящее решение распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2009.
4. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по социально-экономическому развитию района и территориальным программам (Х.М.Рахимов).
Председатель Думы
М.И.ЗАХАРОВ
Приложение
к решению Думы
Уватского муниципального района
от 13.03.2009 № 302
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В УВАТСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
Паспорт программы
┌──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Муниципальная целевая программа "Развитие субъектов малого│
│программы │и среднего предпринимательства в Уватском муниципальном │
│ │районе на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа). │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Дата принятия │Распоряжение Главы Уватского муниципального района от │
│решения о │08.04.2008 № 475а-р "О разработке программы", распоряжение│
│разработке │Главы Уватского муниципального района от 26.09.2008 │
│программы, │№ 1636-р "О внесении изменений в программу", решение
Думы │
│дата ее │Уватского муниципального района от 22.10.2008 № 243 "О │
│утверждения │внесении изменений в решение Думы Уватского муниципального│
│ │района от 27 мая 2008 г. № 214", распоряжение Главы │
│ │Уватского муниципального района от 11.03.2009 № 248-р "О │
│ │разработке внесения изменений в программу". │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Муниципальный │Юридический отдел администрации Уватского муниципального │
│заказчик │района. │
│программы │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные │Юридический отдел администрации Уватского муниципального │
│разработчики │района. │
│программы │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные цели │- создание благоприятных условий для развития субъектов │
│программы │малого и среднего предпринимательства и повышения их роли │
│ │в решении социально-экономических задач Уватского │
│ │муниципального района; │
│ │- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и │
│ │среднего предпринимательства; │
│ │- оказание содействия субъектам малого и среднего │
│ │предпринимательства Уватского муниципального района в │
│ │продвижении производимых ими товаров (работ, услуг); │
│ │- увеличение количества субъектов малого и среднего │
│ │предпринимательства; │
│ │- обеспечение занятости и развитие самозанятости; │
│ │- выявление и вовлечение в малое и среднее │
│ │предпринимательство талантливой молодежи и потенциальных │
│ │управленцев; │
│ │- увеличение доли производимых субъектами малого и │
│ │среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в │
│ │объеме продукции, производимой предприятиями Уватского │
│ │муниципального района. │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Задачи │- создание муниципальной нормативно-правовой базы, │
│программы │регулирующей вопросы развития и поддержки субъектов малого│
│ │и среднего предпринимательства; │
│ │- изменение отношения населения к предпринимательской │
│ │деятельности; │
│ │- содействие развитию малого и среднего │
│ │предпринимательства в приоритетных отраслях экономики │
│ │района: инновационная деятельность; услуги (бытовые, в │
│ │сфере строительства, ЖКХ); промышленность - производство │
│ │товаров народного потребления, пищевая (молочная, мясная),│
│ │ремесленничество; сельское хозяйство (крестьянские │
│ │(фермерские) хозяйства, переработка сельскохозяйственной │
│ │продукции); │
│ │- финансовая поддержка субъектов малого и среднего │
│ │предпринимательства Уватского муниципального района; │
│ │- имущественная поддержка субъектов малого и среднего │
│ │предпринимательства; │
│ │- организационная, информационная, консультационная │
│ │поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства │
│ │района; │
│ │- пропаганда (популяризация) предпринимательской │
│ │деятельности; │
│ │- привлечение малого и среднего предпринимательства к │
│ │выполнению муниципальных заказов в различных сферах: в │
│ │жилищно-коммунальной, в сфере благоустройства, в │
│ │ремонтно-строительных работах, общественное питание и др. │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки и этапы │2009 - 2011 годы. │
│реализации │ │
│программы │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Перечень │1. Совершенствование условий для развития малого и │
│основных │среднего предпринимательства. │
│мероприятий │2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего │
│программы │предпринимательства. │
│ │3. Организационная, информационная, имущественная │
│ │поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства,│
│ │популяризация предпринимательской деятельности. │
│ │4. Мотивация населения на осуществление │
│ │предпринимательской деятельности и обучение субъектов │
│ │малого и среднего предпринимательства. │
│ │5. Выдача целевых займов от возврата займов и процентов │
│ │по ним за счет субвенций из областного бюджета прошлых │
│ │лет. │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители │Структурные подразделения администрации Уватского │
│мероприятий │муниципального района. │
│программы │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Объем и │Объем финансирования программы: │
│источники │1. Из местного бюджета - 16093 тыс. рублей, в том числе по│
│финансирования│годам: │
│программы │в 2009 году - 15330 тыс. руб.; │
│ │в 2010 году - 363 тыс. руб.; │
│ │в 2011 году - 400 тыс. руб. │
│ │2. Из областного бюджета - 16280 тыс. руб., в том числе по│
│ │годам: │
│ │в 2009 году - 5069 тыс. руб.; │
│ │в 2010 году - 5413 тыс. руб.; │
│ │в 2011 году - 5798 тыс. руб. │
│ │3. От возврата займов и процентов по ним за счет субвенций│
│ │прошлых лет - 16286 тыс. рублей, в том числе по годам: │
│ │в 2009 году - 5148 тыс. руб.; │
│ │в 2010 году - 5465 тыс. руб.; │
│ │в 2011 году - 5673 тыс. руб. │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые │- доля среднесписочной численности работников малых и │
│результаты │средних предприятий в среднесписочной численности │
│реализации │работников всех предприятий, организаций - 14,2%; │
│программы │- рост среднесписочной численности работников у субъектов │
│ │малого и среднего предпринимательства - 10,8%; │
│ │- доля продукции, произведенной малыми и средними │
│ │предприятиями, в общем объеме валового регионального │
│ │продукта - 13%; │
│ │- рост оборота малых и средних предприятий - 19,7%; │
│ │- увеличение количества субъектов малого и среднего │
│ │предпринимательства на 2%; │
│ │- количество вновь созданных рабочих мест на субъектах │
│ │малого и среднего предпринимательства, получивших │
│ │государственную и муниципальную поддержку, - 25 ед.; │
│ │- рост отгруженных товаров собственного производства, │
│ │выполненных работ и услуг собственными силами на малых и │
│ │средних предприятиях, получивших государственную и │
│ │муниципальную поддержку, - 20%; │
│ │- количество предпринимателей и лиц, планирующих │
│ │осуществлять предпринимательскую деятельность, получивших │
│ │обучающие и консультационные услуги, - 10 чел.; │
│ │- увеличение количества субъектов малого и среднего │
│ │предпринимательства, занятых в сфере производства и услуг │
│ │(до 12%); │
│ │- увеличение капитализации субъектов малого и среднего │
│ │предпринимательства за счет постепенной приватизации │
│ │муниципального имущества, находящегося в собственности │
│ │района. │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Контроль за │Контроль за ходом реализации Программы и освоением │
│исполнением │выделяемых средств осуществляет Администрация Уватского │
│программы │муниципального района посредством мониторинга показателей │
│ │эффективности Программы. │
└──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┘
1. Общие положения
Развитие малого и среднего предпринимательства Правительством Российской Федерации определено в качестве одного из ключевых элементов преобразований в экономике России.
С 1 января 2008 года в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. В соответствии с данным Законом, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением
Думы Уватского муниципального района от 24.04.2008 № 203 "О программах развития Уватского муниципального района" администрацией Уватского муниципального района (далее - Администрация) разработана муниципальная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Уватском муниципальном районе на 2009 - 2011 годы".
Цели и основные задачи настоящей Программы направлены на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства Уватского муниципального района.
Программа представляет собой стратегический документ, в котором определяется перечень мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства Уватского муниципального района, объемы и источники их финансирования, ответственные за реализацию мероприятий, показатели результативности деятельности.
Программа разработана с учетом основных приоритетов социально-экономического развития Уватского муниципального района, предусмотренных Прогнозом социально-экономического развития Уватского муниципального района на 2009 и на период до 2011 года.
2. Состояние, проблемы
малого и среднего предпринимательства,
обоснование необходимости их решения программными методами
2.1. Малое и среднее предпринимательство - это особый сектор экономики района, представляющий собой совокупность индивидуальных предпринимателей, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства, малых и средних предприятий, которые имеют определенные специфические черты, обуславливающие их поведение в условиях рынка и играющие важную роль в решении экономических и социальных задач Уватского муниципального района.
На территории Уватского муниципального района по состоянию на 01.07.2008 зарегистрировано 82 единицы малых и средних предприятий (табл. 1)
, рост которых за 2007 год в % к 2006 году составил 112,7%.
Таблица 1
Структура
малых и средних предприятий по видам
экономической деятельности (ед.)
Обрабатывающее производство - 5
Строительство - 13
Сельское хозяйство - 9
Торговля и общественное питание - 22
Бытовое обслуживание - 2
Прочие - 19
Коммунальное хозяйство - 6
Рыболовство - 3
Лесное хозяйство - 4
Рисунок не приводится.
26,8% всех малых и средних предприятий относятся к торговле и общественному питанию, в строительстве - 15,8%, в обрабатывающем производстве и коммунальном хозяйстве - 6%, в сельском хозяйстве - 11%, в лесном - 4,9%, в рыболовстве - 3,6%, прочие - 23%. Около 20 малых и средних предприятий не осуществляют свою деятельность.
На 1 июля 2008 года зарегистрировано 285 индивидуальных предпринимателей, в том числе 9 крестьянских (фермерских) хозяйств: 4 - в с. Красный Яр, 3 - в с. Уват, 1 - в с. Демьянское, 1 - в п. Демьянка, среди которых реально осуществляют свою деятельность 4 крестьянских хозяйства.
Анализ структуры индивидуальных предпринимателей по видам экономической деятельности (табл. 2)
показал:
1. Из 285 зарегистрированных индивидуальных предпринимателей на 1 месте - "Оптовая и розничная торговля" - 160 предпринимателей (56,1%), в том числе 99 - торговля на рынке, или 34,7% от общего числа предпринимателей.
2. На 2 месте - "Транспортные услуги и связь" - 43 предпринимателя (15,1%), в том числе 18 - предоставляют услуги такси, или 6,3%, и 23 - осуществляют деятельность в сфере грузоперевозок, или 8% от общего числа предпринимателей соответственно.
3. На 3 месте - "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" - 21 (7,4%), в том числе 20 - бытовые услуги, или 7% от общего числа предпринимателей.
В остальных отраслях видов деятельности: в "Обрабатывающем производстве" (4,2%) - преобладает производство верхней одежды (5 ИП), в "Строительстве" (1,4%) - преобладают отделочные работы и плотнические изделия (3 ИП), в разделе "Гостиницы и рестораны" (2,5%) - это общественное питание (7 ИП), в "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" (0,4%) - это ветеринарная деятельность (1 ИП).
Около 60 индивидуальных предпринимателей не осуществляют свою предпринимательскую деятельность.
Таблица 2
Структура
индивидуальных предпринимателей по видам
экономической деятельности на 01.07.2008
Сельское и лесное хозяйство - 4,6
Рыболовство - 1,7
Обрабатывающие производства - 4,2
Строительство - 1,4
Оптовая и розничная торговля - 56,1
СТО - 0,7
Гостиницы и рестораны - 2,5
Транспортные услуги и связь - 15,1
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 7,4
Здравоохранение и предоставление социальных услуг - 0,4
Предоставление прочих услуг - 6
Рисунок не приводится.
Субъекты малого и среднего предпринимательства функционируют практически во всех отраслях экономики, но сложившаяся на сегодняшний день отраслевая структура малого и среднего предпринимательства свидетельствует о том, что торговля и сфера услуг являются наиболее распространенными отраслями в сфере малого и среднего бизнеса района.
В разрезе сельских поселений наибольшее количество предпринимателей зарегистрировано в с. Уват - 121 человек (табл. 3)
.
Таблица 3
Количество
зарегистрированных индивидуальных предпринимателей
в разрезе сельских поселений на территории
Уватского муниципального района
┌────────────────────┬────────────┬────────┐
│ Поселения │ Количество │ % │
│ │ ИП │ │
├────────────────────┼────────────┼────────┤
│Уватское │ 121 │ 42,5 │
├────────────────────┼────────────┼────────┤
│Туртасское │ 63 │ 22,1 │
├────────────────────┼────────────┼────────┤
│Соровое │ 37 │ 13 │
├────────────────────┼────────────┼────────┤
│Демьянское │ 26 │ 9,1 │
├────────────────────┼────────────┼────────┤
│Осинниковское │ 13 │ 4,6 │
├────────────────────┼────────────┼────────┤
│Ивановское │ 8 │ 2,8 │
├────────────────────┼────────────┼────────┤
│Горнослинкинское │ 7 │ 2,5 │
├────────────────────┼────────────┼────────┤
│Юровское │ 1 │ 0,3 │
├────────────────────┼────────────┼────────┤
│Укинское │ 1 │ 0,3 │
├────────────────────┼────────────┼────────┤
│Красноярское │ 7 │ 2,5 │
├────────────────────┼────────────┼────────┤
│Алымское │ 1 │ 0,3 │
├────────────────────┼────────────┼────────┤
│ │ 285 │ │
└────────────────────┴────────────┴────────┘
Численность занятых в малом и среднем бизнесе составляет 1058 человек, в том числе 726 юридические лица и 332 индивидуальные предприниматели (табл. 4)
. В сравнении с 2006 годом в 2007 году - 87,6%, снижение произошло за счет перехода субъектов малого и среднего бизнеса в крупные предприятия.
Таблица 4
Численность
работающих в 2007 году в разрезе
субъектов предпринимательства
800 ┐ 726
│ ┌──────┐
600 ┤ │ │
│ │ │
400 ┤ │ │ 332
│ │ │ ┌──────┐
200 ┤ │ │ │ │
│ │ │ │ │
0 ┼─┴──────┴──┬─┴──────┴┐
Юридические Индивидуальные
лица предприниматели
Наибольшее количество рабочих мест создано в розничной торговле.
Администрация района рассматривает малый и средний бизнес, как надежный гарант социальной стабильности и решает задачу по привлечению к предпринимательской деятельности трудоспособных малоимущих и безработных жителей через областную целевую программу "Самообеспечение". В период с 2006 - 2008 год реализации данной программы было зарегистрировано индивидуальными предпринимателями 31 человек, в т.ч. из них (табл. 5)
:
1. Торговля - 17 человек;
2. Бытовые услуги населению - 6 чел.;
3. Изготовление и ремонт одежды - 5 чел.;
4. Заготовка и переработка древесины - 1 чел.;
5. Ветобслуживание - 1 чел.;
6. Производство готовых продуктов питания - 1 чел.
Таблица 5
Показатели
реализации областной целевой программы
"Самообеспечение" за 2006 - 2008 годы
Бытовые услуги населению - 6,19%
Торговля - 17,56%
Изготовление и ремонт одежды - 5,16%
Заготовка и переработка древесины - 1,3%
Ветобслуживание - 1,3%
Производство готовых продуктов питания - 1,3%
Рисунок не приводится.
На развитие индивидуальной трудовой деятельности по данной программе было выделено 1085,3 тыс. руб. По состоянию на 01.08.2008 сняты с учета малоимущих семей - получателей стартовой помощи - 9 человек.
Ежегодно увеличивается товарооборот на малых и средних предприятиях района. Оборот розничной торговли по итогам 2007 года увеличился на 154,3 процента относительно уровня 2006 года и составил 1094717,8 тыс. руб. Увеличение розничного товарооборота произошло с увеличением доходов населения и роста цен. Потребительский спрос населения по-прежнему в большей степени удовлетворяется за счет продажи товаров частными предприятиями - 80%, что в абсолютном выражении 873594,1 тыс. руб., а также индивидуальными предпринимателями - 15%, или 163323,6 тыс. руб.
Оборот розничной торговли
за 2007 год в % от общего товарооборота
Государственные предприятия - 3%
Частные предприятия - 80%
Предприниматели - 15%
Потребительская кооперация - 2%
Рисунок не приводится.
На 162% увеличился оборот малых и средних предприятий, что составляет 425,2 млн. руб. и на 112% увеличился валовой доход индивидуальных предпринимателей, что составляет 59,4 млн. руб.
Бытовых услуг оказано субъектами малого и среднего предпринимательства за 2007 год на сумму 2140,5 тыс. рублей, что составляет 237,8% по отношению к 2006 году.
Все сельскохозяйственные предприятия района относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства. Основное направление деятельности сельскохозяйственных предприятий - молочно-мясное производство и кормопроизводство. В последние годы идет снижение поголовья скота и птицы. В целом по району во всех категориях хозяйств поголовье КРС в 2007 году уменьшилось к уровню прошлого года на 10,3%, поголовье коров - на 7,7%, свиней - на 22,7%. На снижение поголовья и производства продукции в сельскохозяйственных организациях влияет тяжелое финансовое положение сельхозпредприятий, низкая обеспеченность зернофуражом, высокая цена приобретаемых кормов. Основной проблемой в сельскохозяйственной отрасли остается изношенность основных фондов (на 80%), низкие цены за реализуемую продукцию и низкие ставки на выплату субсидий, не обеспечивающие окупаемость производства. В 2007 году за счет средств местного бюджета района оказана финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 2968 тыс. рублей, в том числе 393,4 тыс. рублей направлены на субсидирование 8 субъектам, занимающимся рыболовством, и 2574,6 тыс. рублей - 12 сельхозпроизводителям. В I полугодии 2008 года оказана финансовая поддержка в сумме 617 тыс. руб. 11 сельхозпроизводителям.
В районе работает муниципальная целевая программа
"Развитие малых форм хозяйствования в сельскохозяйственной отрасли Уватского района в 2008 - 2010 годах", которая будет пролонгирована до 2011 года с изменениями. Программа
была разработана в рамках национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса". Целью программы является проведение государственной и муниципальной политики, направленной на увеличение производства сельскохозяйственной продукции за счет развития хозяйств населения. Ежегодно выделяются денежные средства на развитие материально-технической базы кооперативов.
Важным показателем, отражающим роль малого и среднего предпринимательства в экономике района, является величина налогового вклада. Основная часть малого и среднего предпринимательства применяют спец. режим - ЕНВД. Ежегодно растет объем налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2007 году в бюджет района поступило 5295 тыс. руб., что на 31,6% больше чем 2006 году, в том числе 5291 тыс. руб. - ЕНВД, который полностью поступает в местный бюджет, и 4 тыс. руб. - единый сельскохозяйственный налог.
Большая часть субъектов малого и среднего предпринимательства увеличила заработную плату до прожиточного минимума.
Значительно повысилась инвестиционная активность малых и средних предприятий. За счет собственных средств в 2007 году сдан в эксплуатацию торговый центр в п. Демьянка, в 2008 году - торговый центр "Восточный" в п. Туртас, ведется строительство торгового центра и магазина в с. Уват.
Положительным следует отметить тот факт, что хотя и медленно, но началась переориентация субъектов малого и среднего предпринимательства из сектора торговли в сектор товаров и услуг.
Субъекты малого и среднего предпринимательства участвуют в конкурсах по размещению заказов на закупку и поставку продукции и товаров (услуг) для муниципальных нужд. В 2007 году эти субъекты осуществляли организацию питания в общеобразовательных школах, поставку продуктов питания в социальные учреждения, поставку товаров повседневного спроса малочисленным народам Севера по муниципальным заказам, авиационные услуги, строительные и электромонтажные работы, коммунальные услуги.
Доля заключенных контрактов и сделок с субъектами малого и среднего предпринимательства в общем количестве заключенных контрактов и сделок - 7,6 процента.
Представителям малого и среднего бизнеса предоставлено в пользование муниципальное имущество: недвижимость - около 1100 кв. м (по видам деятельности: общественное питание, авторемонтная мастерская, торговля и прочее), около 200 различных видов транспортной техники (для оказания коммунальных услуг, ветеринарных услуг, лесозаготовки, рыболовство), сельскохозяйственное оборудование для сельхозтоваропроизводителей. При использовании офисных и производственных помещений аренда представителям малого и среднего бизнеса предоставляется под пониженный коэффициент.
В районе действует областная целевая программа "Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области" на 2008 - 2010 годы. Главными мероприятиями данной программы являются: выдача целевых займов, информационно-консультационные услуги, услуги бизнес-центра, "Телефон доверия". Реализацию данной программы в районе осуществляет Уватское представительство Фонда развития и поддержки предпринимательства Тюменской области. В настоящее время кредитный портфель Уватского представительства ФРиПП ТО составляет 9 займов на общую сумму 8616 тыс. рублей. В 2007 году выдано целевых займов на сумму 5550 тыс. рублей: на строительство магазина, приобретение транспортных средств, реконструкцию нежилого здания, приобретение оборудования, за 8 месяцев 2008 года - 3600 тыс. руб. на приобретение транспортных средств и оборудования.
В целях создания действенного механизма взаимодействия заинтересованных структур в развитии предпринимательской деятельности в районе создан Совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Уватском муниципальном районе (далее - Совет), который является консультативно-совещательным органом.
2.2. Несмотря на положительные тенденции развития малого и среднего предпринимательства в районе, проблемы, препятствующие развитию малого и среднего бизнеса, остаются.
Сдерживающие факторы в развитии малых и средних предприятий можно распределить на три группы проблем:
1. Финансовые:
- труднодоступность кредитных ресурсов;
Большинство малых и средних предприятий из-за неустойчивого финансового положения, недостатка как собственных, так и заемных финансовых средств лишены внутренних стимулов для своего развития, внедрения новых технологий, повышения качества продукции и услуг, осуществления долгосрочных инвестиций, освоения новых рынков. Существует сложность получения кредитных ресурсов. Основная часть субъектов малого и среднего предпринимательства не пользуется кредитными и заемными средствами, прежде всего, из-за отсутствия необходимого ликвидного обеспечения, кредитных историй и относительно высокой стоимости кредитов. В связи с чем, процесс кредитования малого и среднего бизнеса еще не стал массовым;
- отсутствие стартового капитала для обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Организационные:
- недостаток навыков ведения бизнеса и слабый маркетинг;
- отсутствие специализированных площадей для ведения бизнеса;
- сложность получения государственного и муниципального имущества для ведения бизнеса;
- изношенность и отсутствие оборудования;
- недостаток квалифицированных специалистов.
3. Внешняя среда и конъюнктура рынка:
- высокий уровень конкуренции на рынках, по позициям товаров и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства;
- низкий спрос на продукцию местных товаропроизводителей, ввиду ее низкого качества.
Перспективы развития малого и среднего предпринимательства напрямую зависят от решения перечисленных проблем, так как они являются ключевыми факторами формирования условий, в которых сфера малого и среднего предпринимательства может успешно развиваться.
Для ускорения темпов экономического роста малого и среднего предпринимательства нужно стимулировать создание новых малых и средних предприятий, повышать их конкурентоспособность, увеличивать занятость населения в данном секторе экономики.
3. Основные цели и задачи Программы
3.1. Основными целями Программы являются:
- создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения их роли в решении социально-экономических задач Уватского муниципального района;
- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства Уватского муниципального района в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение занятости и развитие самозанятости;
- выявление и вовлечение в малое и среднее предпринимательство талантливой молодежи и потенциальных управленцев;
- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме продукции, производимой предприятиями Уватского муниципального района.
Достижение поставленных целей предлагается реализовать на принципах межведомственного взаимодействия Администрации с общественными объединениями и некоммерческими организациями предпринимателей, субъектами малого и среднего предпринимательства, обеспечения равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления.
]]>│ │ │ │ │ │ │ малого и │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ среднего │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ предприни- │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ мательства │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┼────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│2. Организация и │Администрация│ 144 │ 168 │ 192 │ 504 │ Количество │Ед. │ 40 │ 120 │ 140 │ 160 │ 420 │
│проведение обучающих│ Уватского │ │ │ │ │ субъектов │ │ │ │ │ │ │
│семинаров по │ муниципаль- │ │ │ │ │ малого и │ │ │ │ │ │ │
│тематике, │ ного района │ │ │ │ │ среднего │ │ │ │ │ │ │
│востребованной │ │ │ │ │ │ предприни- │ │ │ │ │ │ │
│субъектами малого и │ │ │ │ │ │ мательства, │ │ │ │ │ │ │
│среднего │ │ │ │ │ │ принявших │ │ │ │ │ │ │
│предпринимательства,│ │ │ │ │ │ участие в │ │ │ │ │ │ │
│а также лиц, │ │ │ │ │ │ семинаре │ │ │ │ │ │ │
│планирующих │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│заниматься │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│предпринимательской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│деятельностью │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┼────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│3. Организация и │Администрация│ 40 │ 43 │ 46 │ 129 │ Количество │Ед. │ 0 │ 24 │ 26 │ 28 │ 78 │
│обеспечение │ Уватского │ │ │ │ │ субъектов │ │ │ │ │ │ │
│деятельности │ муниципаль- │ │ │ │ │ малого и │ │ │ │ │ │ │
│опорного пункта │ ного района │ │ │ │ │ среднего │ │ │ │ │ │ │
│"Телефон доверия" │ │ │ │ │ │ предприни- │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ мательства, │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ воспользо- │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ вавшихся │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ услугой │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┼────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│4. Оказание │Администрация│ 96 │ 106 │ 120 │ 322 │ Количество │Ед. │ 155 │ 240 │ 264 │ 300 │ 804 │
│организационно- │ Уватского │ │ │ │ │ субъектов │ │ │ │ │ │ │
│технических услуг │ муниципаль- │ │ │ │ │ малого и │ │ │ │ │ │ │
│ │ ного района │ │ │ │ │ среднего │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ предприни- │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ мательства, │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ воспользо- │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ вавшихся │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ услугой │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┼────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│5. Проведение │Администрация│ * │ * │ * │ * │ Количество │Ед. │ │ │ │ │ │
│маркетинговых │ Уватского │ │ │ │ │ проведенных │ │ │ │ │ │ │
│исследований на │ муниципаль- │ │ │ │ │ маркетинговых │ │ │ │ │ │ │
│территории Уватского│ ного района │ │ │ │ │ исследований │ │ │ │ │ │ │
│муниципального │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│района с │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│определением │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│перспективных ниш │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│для субъектов малого│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│и среднего │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│предпринимательства │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┼────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│6. Подготовка │Администрация│ * │ * │ * │ * │ Количество │Ед. │ │ │ │ │ │
│соответствующих │ Уватского │ │ │ │ │ разработанных │ │ │ │ │ │ │
│бизнес-планов с │ муниципаль- │ │ │ │ │ бизнес-планов │ │ │ │ │ │ │
│обеспечением доступа│ ного района │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│к указанной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│информации всех │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│заинтересованных лиц│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┼────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│7. Размещение в СМИ │Администрация│ 56 │ 60 │ 64 │ 180 │ Количество │Ед. │ 3 │ 4 │ 4 │ 4 │ 16 │
│рекламы │ Уватского │ │ │ │ │ статей, │ │ │ │ │ │ │
│предоставляемых │ муниципаль- │ │ │ │ │ размещенных в │ │ │ │ │ │ │
│Исполнителем услуг │ ного района │ │ │ │ │ СМИ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┼────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│8. Разработка │Администрация│ * │ * │ * │ * │ Количество │Ед. │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │
│инвестиционного │ Уватского │ │ │ │ │инвестиционных │ │ │ │ │ │ │
│паспорта Уватского │ муниципаль- │ │ │ │ │ предложений, │ │ │ │ │ │ │
│муниципального │ ного района │ │ │ │ │ проектов │ │ │ │ │ │ │
│района │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┼────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│9. Проведение курсов│Администрация│ 20 │ 25 │ 30 │ 75 │ Количество │Ед. │ │ 20 │ 25 │ 30 │ 75 │
│подготовки и │ Уватского │ │ │ │ │ субъектов, │ │ │ │ │ │ │
│переподготовки │ муниципаль- │ │ │ │ │ прошедших │ │ │ │ │ │ │
│ │ ного района │ │ │ │ │ обучение, │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │переподготовку │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┼────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│10. Организация │Администрация│ 190 │ 202 │ 213 │ 605 │ Количество │Ед. │ 9 │ 11 │ 13 │ 15 │ 15 │
│предоставления, │ Уватского │ │ │ │ │ субъектов, │ │ │ │ │ │ │
│комплексного │ муниципаль- │ │ │ │ │ получивших │ │ │ │ │ │ │
│сопровождения │ ного района │ │ │ │ │ комплексное │ │ │ │ │ │ │
│целевых займов │ │ │ │ │ │ сопровождение │ │ │ │ │ │ │
│субъектам малого и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│среднего │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│предпринимательства │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┼────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│11. Создание и │Администрация│ * │ * │ * │ * │ │ │ │ │ │ │ │
│управление │ Уватского │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│муниципальными │ муниципаль- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│бизнес-инкубаторами │ ного района │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│с использованием │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│движимого │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│и недвижимого │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│муниципального │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│имущества │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┼────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│Итого по задаче 1
: │ │ 706 │ 779 │ 855 │2340 │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┴─────────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴───────────────┴────┴───────┴─────┴─────┴─────┴─────┤
│ Задача 2. Финансовая, имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. │
├────────────────────┬─────────────┬─────┬─────┬─────┬─────┬───────────────┬────┬───────┬─────┬─────┬─────┬─────┤
│1. Оказание │Администрация│ * │ * │ * │ * │ Количество │Ед. │ 29 │ 31 │ 35 │ 40 │ 40 │
│имущественной │ Уватского │ │ │ │ │ муниципальных ├────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│поддержки субъектам │ муниципаль- │ │ │ │ │ нежилых │Кв. │11200,7│11300│11400│11500│11500│
│малого и среднего │ ного района │ │ │ │ │ помещений, │ м │ │ │ │ │ │
│предпринимательства │ │ │ │ │ │предоставленных│ │ │ │ │ │ │
│в форме │ │ │ │ │ │ во владение │ │ │ │ │ │ │
│предоставления во │ │ │ │ │ │ (или) │ │ │ │ │ │ │
│владение и (или) │ │ │ │ │ │ пользование │ │ │ │ │ │ │
│пользование │ │ │ │ │ │ субъектам │ │ │ │ │ │ │
│муниципальных │ │ │ │ │ │ малого и │ │ │ │ │ │ │
│нежилых помещений │ │ │ │ │ │ среднего │ │ │ │ │ │ │
│для организации и │ │ │ │ │ │ предприни- │ │ │ │ │ │ │
│осуществления │ │ │ │ │ │ мательства │ │ │ │ │ │ │
│предпринимательской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│деятельности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┼────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│2. Оказание │Администрация│9511 │10099│10616│30226│ Количество │Ед. │ 9 │ 5 │ 6 │ 7 │ 18 │
│финансовой поддержки│ Уватского │ │ │ │ │ субъектов │ │ │ │ │ │ │
│субъектам │ муниципаль- │ │ │ │ │ малого и │ │ │ │ │ │ │
│малого и среднего │ ного района │ │ │ │ │ среднего │ │ │ │ │ │ │
│предпринимательства │ │ │ │ │ │ предприни- │ │ │ │ │ │ │
│в форме целевых │ │ │ │ │ │ мательства, │ │ │ │ │ │ │
│займов, в том числе:│ │ │ │ │ │ получивших │ │ │ │ │ │ │
│- за счет возвратных│ │5148 │5465 │5673 │16286│ целевые займы │ │ │ │ │ │ │
│средств │ │ │ │ │ ├───────────────┼────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│- за счет средств │ │4363 │4634 │4943 │13940│ Количество │Ед. │ 5 │ 7 │ 8 │ 10 │ 25 │
│фонда │ │ │ │ │ │ новых мест, │ │ │ │ │ │ │
│софинансирования │ │ │ │ │ │ созданных │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ субъектами │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ малого и │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ среднего │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ предприни- │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ мательства, │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ получившими │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ целевые │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ займы │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ ├───────────────┼────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │ │ │ │ │ │ Увеличение │ % │ 10 │ 15 │ 18 │ 20 │ 20 │
│ │ │ │ │ │ │ оборота │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ субъектов │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ малого и │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ среднего │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ предприни- │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ мательства, │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ получивших │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │государственную│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ поддержку │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┼────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│3. Ведение реестра │Администрация│ * │ * │ * │ * │Доля занятых в │ % │ 13,6 │13,8 │ 14 │14,2 │14,2 │
│субъектов малого и │ Уватского │ │ │ │ │малом и среднем│ │ │ │ │ │ │
│среднего │ муниципаль- │ │ │ │ │ предприни- │ │ │ │ │ │ │
│предпринимательства │ ного района │ │ │ │ │ мательстве │ │ │ │ │ │ │
│- получателей │ │ │ │ │ │от экономически│ │ │ │ │ │ │
│государственной │ │ │ │ │ │ активного │ │ │ │ │ │ │
│поддержки │ │ │ │ │ │ населения │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ Уватского │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │муниципального │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ района │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ ├───────────────┼────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │ │ │ │ │ │ Численность │Тыс.│ 1,5 │ 1,5 │ 1,6 │ 1,6 │ 1,6 │
│ │ │ │ │ │ │ занятых │чел.│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │в сфере малого │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ и среднего │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ предприни- │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ мательства │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ ├───────────────┼────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │ │ │ │ │ │Среднемесячная │Тыс.│ 5,8 │ 8 │ 9 │ 11 │ 11 │
│ │ │ │ │ │ │ заработная │руб.│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ плата на │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ одного │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ работающего │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │в сфере малого │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ и среднего │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ предприни- │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ мательства │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ ├───────────────┼────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │ │ │ │ │ │Объем налоговых│Тыс.│ 5,2 │ 5,4 │ 5,6 │ 6 │ 6 │
│ │ │ │ │ │ │поступлений во │руб.│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ все уровни │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ бюджета от │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ субъектов │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ малого и │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ среднего │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ предприни- │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ мательства, в │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ том числе в │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ муниципальный │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ бюджет │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┼────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│4. Организация и │Администрация│ * │ * │ * │ * │ Доля │ % │ 4,2 │ 7 │ 8 │ 9 │ 9 │
│размещение заказов │ Уватского │ │ │ │ │ муниципальных │ │ │ │ │ │ │
│на поставки товаров,│ муниципаль- │ │ │ │ │ заказов, │ │ │ │ │ │ │
│выполнение работ, │ ного района │ │ │ │ │ размещенных у │ │ │ │ │ │ │
│оказание услуг для │ │ │ │ │ │ субъектов │ │ │ │ │ │ │
│муниципальных нужд │ │ │ │ │ │ малого и │ │ │ │ │ │ │
│среди субъектов │ │ │ │ │ │ среднего │ │ │ │ │ │ │
│малого и среднего │ │ │ │ │ │ предприни- │ │ │ │ │ │ │
│предпринимательства │ │ │ │ │ │ мательства │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┼────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│Итого по задаче 2
: │ │9511 │10099│10616│30226│ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┼────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│Всего по Программе │ │10217│10878│11471│32566│ │ │ │ │ │ │ │
└────────────────────┴─────────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴───────────────┴────┴───────┴─────┴─────┴─────┴─────┘
