ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2009 г. № 1829
О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ОТ 18.12.2008 № 1201 "ОБ ИНФОРМАЦИЯХ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЗАВОДОУКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА О МЕРАХ,
ПРИНИМАЕМЫХ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ПО СОХРАНЕНИЮ И УКРЕПЛЕНИЮ
ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ, СОЗДАНИЮ НЕОБХОДИМЫХ УСЛОВИЙ
И ФОРМИРОВАНИЮ У ГРАЖДАН МОТИВАЦИИ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ
ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ"
Рассмотрев информации о выполнении постановления
Тюменской областной Думы от 18.12.2008 № 1201 "Об информациях Правительства Тюменской области и органов местного самоуправления Заводоуковского городского округа о мерах, принимаемых в Тюменской области, по сохранению и укреплению здоровья населения, созданию необходимых условий и формированию у граждан мотивации для ведения здорового образа жизни", представленные в областную Думу Вице-Губернатором Тюменской области С.М.Сарычевым (письмо от 29.10.2009 № 31/12608 Д/09-5241), председателем Думы Заводоуковского городского округа А.Г.Капустиным (письмо от 09.10.2009 № 173), заместителем главы администрации Заводоуковского городского округа Н.И.Легостаевой (письмо от 14.10.2009 № 1178), решение комитета областной Думы по социальной политике, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28
, статьями 31
и 33
Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информации
о выполнении постановления
Тюменской областной Думы от 18.12.2008 № 1201 "Об информациях Правительства Тюменской области и органов местного самоуправления Заводоуковского городского округа о мерах, принимаемых в Тюменской области, по сохранению и укреплению здоровья населения, созданию необходимых условий и формированию у граждан мотивации для ведения здорового образа жизни" принять к сведению (информация Правительства Тюменской области прилагается).
2. Снять с контроля постановление
областной Думы от 18.12.2008 № 1201 "Об информациях Правительства Тюменской области и органов местного самоуправления Заводоуковского городского округа о мерах, принимаемых в Тюменской области, по сохранению и укреплению здоровья населения, созданию необходимых условий и формированию у граждан мотивации для ведения здорового образа жизни".
Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ
Приложение
к постановлению областной Думы
от 26.11.2009 № 1829
ИНФОРМАЦИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ОТ 18.12.2008 № 1201 "ОБ ИНФОРМАЦИЯХ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЗАВОДОУКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА О МЕРАХ, ПРИНИМАЕМЫХ
В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ПО СОХРАНЕНИЮ И УКРЕПЛЕНИЮ ЗДОРОВЬЯ
НАСЕЛЕНИЯ, СОЗДАНИЮ НЕОБХОДИМЫХ УСЛОВИЙ И ФОРМИРОВАНИЮ
У ГРАЖДАН МОТИВАЦИИ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ"
(представлена Вице-Губернатором Тюменской области
С.М.Сарычевым 29 октября 2009 года)
В Тюменской области продолжается реализация мероприятий, направленных на повышение уровня здоровья и продолжительности жизни населения области, создание здоровьесберегающей среды, повышение роли физической культуры и спорта, обеспечивающей укрепление здоровья, полноценное воспитание и развитие личности.
Распоряжением Правительства Тюменской области от 27.08.2008 № 1166-рп утверждена долгосрочная целевая программа "Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики в Тюменской области на 2009 - 2011 годы", одной из целей которой является развитие физкультурно-спортивной активности, здорового образа жизни населения и обеспечение подготовки областных сборных команд по видам спорта.
Достижение установленной цели планируется за счет решения следующих задач:
развитие массового спорта и общественного физкультурно-оздоровительного движения;
подготовка спортивного резерва и развитие спорта высших достижений;
создание системы информационной, аналитической, научной и методической поддержки, обеспечение технических, организационных и кадровых условий в сфере физической культуры и спорта.
Специфика физкультурно-спортивной деятельности определяется тесной связью с направлениями реализации молодежной политики, профилактики наркомании, преступности и других асоциальных явлений.
Организационное и методическое обеспечение реализации программных задач осуществляется государственными автономными учреждениями сферы физической культуры и спорта в соответствии с установленным учредителем государственным заданием. На территории Тюменской области действуют 9 государственных автономных учреждений спортивной направленности: "Центр спортивной подготовки и проведения спортивных мероприятий", "Областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва", "Центр спорта и отдыха "Воронинские горки", "Спортивный комплекс "Центральный", "Центр олимпийской подготовки "Тюмень-дзюдо", "Областной центр зимних видов спорта "Жемчужина Сибири", "Футбольный клуб "Тюмень", "Хоккейный клуб "Газовик", "Волейбольный клуб "Тюмень".
Мероприятия по освещению спортивных событий и пропаганде здорового образа жизни осуществляет автономная некоммерческая организация "Спортивный меридиан".
В Тюменской области с 2000 года наблюдается положительная динамика физкультурно-спортивной активности населения, чему способствует целенаправленная деятельность по модернизации материально-спортивной базы, совершенствованию функционирования физкультурно-спортивных организаций, обеспечению доступности и качества услуг, укреплению кадрового потенциала. В настоящее время 315,4 тыс. человек (23,6% от общего количества жителей Тюменской области, то есть каждый пятый житель Тюменской области) регулярно занимаются физической культурой и спортом. В 2008 году этот показатель составлял 20,8% и существенно превышал средние значения по Уральскому федеральному округу (17,5%) и Российской Федерации (15,9%). В рейтинге субъектов Российской Федерации по показателям физкультурно-оздоровительной работы Тюменская область в 2008 году заняла 9-е место.
Необходимым условием привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом является модернизация и совершенствование материально-спортивной базы, повышение эффективности использования существующих спортивных сооружений.
В целях сбалансированного развития материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта в Тюменской области принята трехуровневая модель обеспеченности спортивными сооружениями, которая определяет оптимальный набор спортивных объектов, необходимых в сельском поселении, муниципальном районе или микрорайоне городского округа, в городском округе, для обеспечения массовой физкультурно-спортивной активности населения:
сельское поселение - школьный зал и универсальная спортивная площадка;
муниципальный район или микрорайон в городском округе (дополнительно к сельскому поселению) - спортивный комплекс, стадион, лыжная база;
городской округ (дополнительно к муниципальному району) - бассейн, хоккейный корт с искусственным льдом, а также специализированные спортивные сооружения - исходя из практики подготовки спортивного резерва.
В Тюменской области разработана и внедрена методика оценки эффективности использования спортивных сооружений, позволяющая производить расчеты на уровне области, муниципальных образований и применительно к отдельным объектам спортивной инфраструктуры. Суть методики состоит в соотнесении фактической загруженности спортивных сооружений и их мощности.
Обеспеченность основными типами спортивных сооружений на сегодняшний день составляет: спортивные залы - 2,32 тыс. квадратных метров на 10 тыс. населения (2008 год - 2,32); плоскостные сооружения - 12,6 тыс. квадратных метров на 10 тыс. населения (2008 год - 12,6); бассейны - 71,5 квадратных метра зеркала воды на 10 тыс. населения (2008 год - 70). Эффективность использования спортивных сооружений в Тюменской области составляет 87,13% (минимальное значение - 39,53% в Бердюжском муниципальном районе, максимальное - 174,65% в городе Тобольске). Во всех городских округах и ряде муниципальных районов показатель эффективности использования спортивных сооружений выше 100%.
Региональная материально-спортивная база состоит из 3015 объектов и представлена следующими видами сооружений: плоскостные - 1469, спортивные залы - 821, прочие помещения для занятий - 511, лыжные базы и биатлонные комплексы - 47, бассейны - 57, тиры и стрельбища - 72, дворцы спорта с искусственным льдом - 4, манежи - 2, гребной канал - 1, стадионы - 31. Наиболее интенсивно ведется строительство сооружений, предназначенных для массовых занятий физической культурой и спортом: многие общеобразовательные школы имеют современные спортивные площадки; реализуется программа спортивного обустройства дворов.
Всего в 2009 году в рамках реализации областных целевых программ ведется строительство 34 и реконструкция 8 спортивных объектов.
С целью стимулирования развития в муниципальных образованиях массового спорта, в частности физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства, в 2007 и 2008 годах за счет средств областного и местных бюджетов приобретены и установлены 90 модульных зданий-раздевалок, 21 хоккейный корт и 1 экспериментальная лыжная база (с. Юргинское Юргинского района). В 2009 году эта деятельность продолжена: установлены 7 модульных зданий-раздевалок, ведется строительство и оборудование 18 лыжных баз из модульных конструкций, планируется ввести в действие 10 хоккейных кортов.
Физкультурно-оздоровительную работу в Тюменской области и подготовку спортивного резерва осуществляют 70 учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, в которых более чем 40 видами спорта занимаются 39,7 тыс. человек, из них 34,5 тыс. человек в возрасте от 7 до 17 лет, или 23% от общей численности населения данного возраста:
в 31 учреждении дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности (30 детско-юношеских центров и 1 спортивный клуб), осуществляющем физкультурно-оздоровительную работу с детьми и подростками, занимается 13,5 тыс. человек;
в 39 учреждениях, осуществляющих подготовку спортивного резерва (10 специализированных школ олимпийского резерва, 28 детско-юношеских спортивных школ, а также Центр олимпийской подготовки), занимаются 26,2 тыс. человек.
Наряду с традиционными спортивными организациями (школы, клубы, секции) с 2003 года в каждом муниципальном районе и городском округе Тюменской области действуют центры физкультурно-оздоровительной работы с населением по месту жительства (далее - центры), являющиеся первичным звеном организации профилактической деятельности средствами физической культуры и спорта. Основное предназначение этих организаций состоит в обеспечении физкультурно-спортивной занятости и досуга населения во внеучебное и нерабочее время, массовое привлечение к участию в спортивных соревнованиях, конкурсах и праздниках, а также в выявлении и отборе одаренных детей, направлении их в спортивные секции для наиболее полного развития способностей. Деятельность центров осуществляется инструкторами-методистами, а также студентами в период прохождения практики и в каникулярный период по участковому принципу: за ними закрепляются спортивные объекты школ, дворовые площадки жилого сектора для организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с заинтересованным населением.
Важным фактором привлечения населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом является доступность, которая обеспечивается центрами в нескольких аспектах:
временном - занятия организованы для детей и молодежи во внеучебное время, для взрослых - в вечерние часы, после завершения трудового дня, и в выходные дни;
территориальном - занятия проводятся в жилых районах, что минимизирует транспортные потребности и снижает сопутствующие издержки;
стоимостном - занятия являются бесплатными для всех возрастных и социальных категорий населения; на платной основе осуществляется прокат спортивного инвентаря и предлагается ряд специальных услуг.
На долю посещающих центры приходится около четверти населения Тюменской области, систематически занимаются физической культурой и спортом 78 тыс. человек.
Действенным стимулом повышения интереса населения к занятиям физической культурой и спортом, популяризации здорового образа жизни является проведение на базе центров спортивно-массовых мероприятий. Комплекс традиционно проводимых в Тюменской области спортивно-массовых мероприятий включает сельские игры, спартакиады (образовательных учреждений, трудовых коллективов, ветеранов спорта), Параолимпийские игры (взрослые и детско-юношеские), соревнования по видам спорта, спортивные праздники и дни здоровья. При организации и проведении мероприятий особое внимание уделяется популяризации физической культуры и спорта как фактора укрепления социального здоровья. Например, численность участников самого массового спортивного мероприятия - областного Дня здоровья, проходящего два раза в год, в 2009 году составила более 180 тыс. человек весной и 300 тыс. человек - осенью. С каждым годом увеличивается количество участников областных турниров "Золотая шайба", "Кожаный мяч", "Белая ладья" и других.
Набирает популярность и областной конкурс "Папа, мама, я - спортивная семья". Данный конкурс направлен на развитие семейного активного отдыха, способствует повышению роли физического воспитания в системе традиционных семейных ценностей.
Ежегодно на территории области проводится более 9 тыс. спортивно-массовых мероприятий муниципального, областного, российского и международного уровня с общим количеством участников свыше 600 тыс. человек.
Одним из мероприятий по созданию здоровьесберегающей среды является проведение физкультурно-спортивных занятий с детьми и молодежью в общеобразовательных учреждениях и учреждениях профессионального образования. Актуальным направлением этой деятельности является совершенствование форм и методов урочных и внеурочных занятий на основе внедрения в учебно-воспитательный процесс методик игровых видов спорта, обеспечения соревновательности и индивидуального личностно-ориентированного подхода к занимающимся. С целью привлечения детей и молодежи к систематическим занятиям физической культурой, повышения их интереса к спорту проводятся уроки здоровья, тематические встречи, мастер-классы по различным видам спорта с приглашением известных спортсменов, заслуженных тренеров, ветеранов спорта, представителей органов власти. В 2009 году на базе общеобразовательных школ проведено 63 урока здоровья, на которых присутствовало 882 учащихся.
В рамках мероприятий, посвященных Дню физкультурника и Дню олимпийца, в муниципальных образованиях было проведено в 2009 году 26 тематических встреч с ведущими спортсменами Тюменской области и ветеранами спорта, которые посетило 780 человек.
В настоящее время в 90 общеобразовательных учреждениях Тюменской области действуют 210 классов добровольной подготовки молодежи к военной службе (более 4,1 тысячи учащихся), в программу которых включены дополнительные элементы физического воспитания - занятия по военно-прикладным и техническим видам спорта, организация оборонно-спортивных лагерей. Этот опыт демонстрирует удачное сочетание физического и патриотического воспитания, а также является действенным средством профилактики правонарушений среди молодежи.
В целях развития культуры здоровья и противодействия наркотизации в регионе реализуется межведомственная целевая программа "Комплексные меры профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков в Тюменской области" (утверждена распоряжением Правительства Тюменской области от 02.08.2008 № 1167-рп). Основную социально-профилактическую работу проводит государственное автономное учреждение Тюменской области "Областной центр профилактики и реабилитации", на базе которого разработаны и внедрены проекты "Степени" (реабилитация и индивидуальное профилактическое сопровождение несовершеннолетних, склонных к употреблению психоактивных веществ), "Феникс" (комплексная реабилитация наркозависимых), "Лето - пора находок, а не потерь" (профилактическая работа в период летней оздоровительной кампании), "Семейный тандем" (психолого-педагогическое сопровождение семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации), активно развивается волонтерское антинаркотическое движение, проводятся конкурсы поддержки общественных инициатив по профилактической тематике. С 2002 года в Тюменской области осуществляются массовые мероприятия по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ, которые включают в себя добровольное иммунохроматографическое экспресс-тестирование учащихся старших классов школ и студентов начального, среднего и высшего профессионального образования. В 2008 - 2009 учебном году тестированием было охвачено 88,2 тыс. человек. Предполагается, что в 2009 - 2010 учебном году будет протестировано около 100 тыс. учащихся. Совершенствуется комплекс досугово-профилактических мероприятий по месту жительства для молодежи группы социального риска.
Распоряжением Правительства Тюменской области от 29.09.2009 № 1400-рп утверждена комплексная программа "Основные направления реабилитации инвалидов Тюменской области на 2010 - 2012 годы", одним из направлений которой является физкультурно-оздоровительная и спортивная деятельность инвалидов. Программа предполагает создание условий для занятий физической культурой инвалидов; открытие отделений инвалидного спорта при детско-юношеских спортивных школах, обеспечение их специализированным спортивным оборудованием и инвентарем; повышение квалификации тренеров по адаптивной физической культуре; подготовку спортсменов-инвалидов для участия в соревнованиях российского и международного уровней; меры социальной поддержки ведущих спортсменов-инвалидов области. В настоящее время в Тюменской области физической культурой и спортом регулярно занимается 3,2 тыс. инвалидов, или 3% от общей численности инвалидов, в том числе на базе центров физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства - 1,2 тыс. человек.
Большое значение в продвижении здорового образа жизни и развитии физкультурно-спортивной активности населения имеет информационно-пропагандистская деятельность с использованием средств массовой информации и других общественных коммуникаций. Система информационного сопровождения включает в себя:
регулярные публикации в региональной печати, в том числе в специализированной газете "Спортивный меридиан";
выпуски спортивных новостей и тематические программы на региональном телевидении ("Тюменская арена", "Жизнь в кроссовках", "Классно", "Время - молодость!");
освещение спортивной тематики с использованием региональных интернет-ресурсов (сайт "АСН "Тюменская арена", информационное агентство "Тюменская линия", интернет-издание "NewsProm.Ru", тематический раздел на официальном портале органов государственной власти Тюменской области, сайты областных учреждений физкультурно-спортивной отрасли, игровых клубов).
Проводятся тематические выставки, презентации, конференции и рекламные кампании. Ежегодно в областных средствах массовой информации публикуется и выходит в эфир около 3 тыс. материалов по тематике здорового образа жизни, физической культуры и спорта.
Созданная в Тюменской области спортивная инфраструктура и кадровый потенциал позволяют вовлекать в занятия физической культурой и спортом как по месту жительства, так и на местах обучения и работы практически все возрастные и социальные группы населения, формировать единое пространство физкультурно-спортивной активности населения и создавать условия для непрерывного сопровождения жизнедеятельности каждого человека доступными и качественными услугами в сфере физической культуры и спорта, что имеет большое социальное и профилактическое значение.
