АДМИНИСТРАЦИЯ ЮРГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 2 апреля 2009 г. № 26-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ И СОСТАВА КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ
ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом
Тюменской области от 05.07.2007 № 10 "О муниципальной службе в Тюменской области":
1. Утвердить состав
комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (Приложение 1).
2. Утвердить Положение
о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (Приложение 2).
3. Утвердить Правила
служебного поведения на муниципальной службе в администрации Юргинского муниципального района (Приложение 3).
4. Ведущему специалисту администрации района Губиной С.В. в 10-дневный срок с момента издания настоящего распоряжения ознакомить под роспись муниципальных служащих с Правилами
служебного поведения.
5. Распоряжение администрации Юргинского муниципального района от 06.11.2008 № 104-р "О создании комиссии по урегулированию конфликта интересов" считать утратившим силу.
6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Подвальных Т.А., управляющую делами администрации Юргинского муниципального района.
И.о. Главы района
А.Н.АГЕЕВ
Приложение 1
к распоряжению администрации
Юргинского муниципального района
от 02.04.2009 № 26-р
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
1. Подвальных Т.А. - управляющая делами администрации Юргинского
муниципального района, председатель комиссии
2. Мастерских Н.В. - начальник отдела муниципального имущества
администрации Юргинского муниципального
района, заместитель председателя комиссии
3. Губина С.В. - ведущий специалист по организационной работе
администрации Юргинского муниципального
района, секретарь комиссии
Члены комиссии:
4. Рагилев С.Ю. - главный специалист-юрист администрации
Юргинского муниципального района
5. Независимый эксперт - по согласованию
6. Независимый эксперт - по согласованию
Приложение 2
к распоряжению администрации
Юргинского муниципального района
от 02.04.2009 № 26-р
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
(ДАЛЕЕ - ПОЛОЖЕНИЕ)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия) в администрации Юргинского муниципального района.
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством о муниципальной службе, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.
1.3. Основными задачами Комиссии являются:
а) содействие администрации Юргинского муниципального района в обеспечении соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению;
б) содействие администрации Юргинского муниципального района в урегулировании конфликта интересов, способного привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.
1.4. Комиссия, образуемая в администрации Юргинского муниципального района, рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и урегулированием конфликта интересов в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы (далее - должности муниципальной службы) в администрации Юргинского муниципального района.
2. Порядок создания Комиссии
2.1. Комиссия образуется правовым актом Главы администрации Юргинского муниципального района. Указанным актом определяются состав и порядок ее работы.
2.2. В состав Комиссии входят:
а) Глава администрации или уполномоченные им муниципальные служащие;
б) представитель структурного подразделения администрации по вопросам муниципальной службы и кадров;
в) представитель юридического (правового) подразделения;
г) представители научных организаций и образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования (далее - научные организации и образовательные учреждения), других организаций, приглашаемые соответствующим органом местного самоуправления по управлению муниципальной службой в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой (далее - муниципальная служба), без указания персональных данных экспертов.
2.3. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.
2.4. На заседания комиссии могут приглашаться: заместитель Главы администрации Юргинского муниципального района, курирующий деятельность структурного подразделения администрации Юргинского муниципального района, руководитель структурного подразделения, где муниципальный служащий, в отношении которого рассматривается вопрос об урегулировании конфликта интересов, замещает должность муниципальной службы.
2.5. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.
2.6. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии, которые при принятии решений обладают равными правами.
3. Порядок включения в состав комиссии
независимых экспертов
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в настоящем Положении пункт 7 отсутствует, имеется в виду пункт 2.3.
3.1. Представитель нанимателя направляет в соответствующий орган по управлению муниципальной службой запрос о приглашении в состав комиссии независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой, с указанием числа таких экспертов, определяемого в соответствии с пунктом 7
настоящего Положения. Запрос направляется без указания персональных данных экспертов.
3.2. Руководитель соответствующего органа местного самоуправления по управлению муниципальной службой направляет запросы в научные организации и образовательные учреждения, другие организации с предложением направить своих представителей в состав комиссии в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой. Запрос направляется без указания персональных данных экспертов.
3.3. Независимыми экспертами в составе комиссии могут быть работающие в научных организациях и образовательных учреждениях, других организациях граждане Российской Федерации.
Предпочтение при включении в состав комиссии в качестве независимых экспертов представителей научных организаций и образовательных учреждений, других организаций должно быть отдано лицам, трудовая (служебная) деятельность которых в течение трех и более лет была связана с муниципальной службой.
Деятельностью, связанной с муниципальной службой, считается преподавательская, научная или иная деятельность, касающаяся вопросов муниципальной службы, а также предшествующее замещение муниципальных должностей в органах местного самоуправления.
3.4. Руководители научных организаций и образовательных учреждений, других организаций, получив запрос с предложением направить в состав комиссии своих представителей в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой, в 7-дневный срок со дня получения запроса представляют в запрашивающий орган местного самоуправления сведения о работниках этих организаций и учреждений, которые могут участвовать в работе комиссии, а именно: фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, а также информацию, позволяющую признать этого работника экспертом - специалистом по вопросам, связанным с муниципальной службой.
3.5. Независимые эксперты включаются в состав комиссии на добровольной основе.
4. Порядок работы Комиссии
4.1. Основанием для проведения заседания Комиссии являются:
а) полученная от правоохранительных, судебных, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных организаций, должностных лиц или граждан информация о совершении муниципальным служащим поступков, порочащих его честь и достоинство, или об ином нарушении муниципальным служащим требований к служебному поведению, предусмотренных муниципальными правовыми актами;
б) информация о наличии у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
4.2. Информация, указанная в пункте 4.1
настоящего Положения, рассматривается Комиссией при наличии следующих сведений:
а) фамилия, имя, отчество муниципального служащего и замещаемая им должность муниципальной службы;
б) описание нарушения муниципальным служащим требований к служебному поведению или признаков личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
в) данные об источнике информации;
г) материалы, подтверждающие нарушение муниципальным служащим требований к служебному поведению или наличие у него личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
4.3. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
4.4. Председатель Комиссии в 3-дневный срок со дня поступления в Комиссию информации, указанной в пункте 4.1
настоящего Положения, принимает решение о проведении проверки этой информации, в том числе материалов, указанных в пункте 4.2
настоящего Положения.
Проверка информации и материалов осуществляется в месячный срок со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до двух месяцев по решению председателя Комиссии.
В случае, если в Комиссию поступила информация о наличии у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов или нарушению требований служебного поведения, председатель Комиссии немедленно информирует об этом представителя нанимателя в целях принятия им мер по предотвращению конфликта интересов и нарушения требований служебного поведения: усиление контроля за исполнением муниципальным служащим его должностных обязанностей, отстранение муниципального служащего от занимаемой должности муниципальной службы на период урегулирования конфликта или иные меры.
4.5. Комиссия вправе запрашивать необходимые для работы Комиссии сведения от правоохранительных, судебных, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных организаций.
4.6. Дата, время и место заседания Комиссии устанавливаются ее председателем после сбора материалов, подтверждающих либо опровергающих информацию, указанную в пункте 4.1
настоящего Положения.
Секретарь Комиссии решает организационные вопросы, связанные с подготовкой заседания комиссии, а также извещает членов комиссии о дате, времени и месте заседания, о вопросах, включенных в повестку дня, не позднее чем за семь рабочих дней до дня заседания.
4.7. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.
4.8. При возможном возникновении конфликта интересов у членов Комиссии в связи с рассмотрением вопросов, включенных в повестку дня заседания Комиссии, они обязаны до начала заседания заявить об этом. В этом случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанных вопросов.
4.9. Заседание Комиссии проводится в присутствии муниципального служащего. По решению Комиссии на заседании Комиссии может присутствовать уполномоченный муниципальным служащим представитель. Заседание Комиссии переносится, если муниципальный служащий не может участвовать в заседании по уважительной причине.
На заседание Комиссии могут приглашаться должностные лица правоохранительных, судебных и иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также представители заинтересованных организаций.
4.10. На заседании Комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего, рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания. Комиссия вправе пригласить на свое заседание иных лиц и заслушать их устные или рассмотреть письменные пояснения.
4.11. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.
4.12. По итогам рассмотрения информации, указанной в подпункте "а" пункта 4.1
настоящего Положения, Комиссия может принять одно из следующих решений:
а) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения муниципальным служащим требований к служебному поведению;
б) установить, что муниципальный служащий нарушил требования к служебному поведению. В этом случае представителю нанимателя рекомендуется указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению.
4.13. По итогам рассмотрения информации, указанной в подпункте "б" пункта 4.1
настоящего Положения, Комиссия может принять одно из следующих решений:
а) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков личной заинтересованности муниципального служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
б) установить факт наличия личной заинтересованности муниципального служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае представителю нанимателя предлагаются рекомендации, направленные на предотвращение или урегулирование этого конфликта интересов.
5. Порядок принятия и обжалования решений Комиссии
5.1. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.
5.2. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписывают председатель и секретарь. Решения Комиссии носят рекомендательный характер.
5.3. В решении Комиссии указываются:
а) фамилия, имя, отчество, должность муниципального служащего, в отношении которого рассматривался вопрос о нарушении требований к служебному поведению или о наличии личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
б) источник информации, ставшей основанием для проведения заседания Комиссии;
в) дата поступления информации в Комиссию и дата ее рассмотрения на заседании Комиссии, существо информации;
г) фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
д) результаты голосования;
е) принятое решение.
5.4. Член Комиссии, не согласный с решением Комиссии, вправе в письменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии.
5.5. Копии решения Комиссии в течение трех дней со дня его принятия направляются Главе администрации Юргинского муниципального района, муниципальному служащему, а также по решению Комиссии - иным заинтересованным лицам.
5.6. Решение Комиссии может быть обжаловано муниципальным служащим в 10-дневный срок со дня вручения ему копий решения комиссии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
5.7. На основании решения Комиссии о наличии у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, представитель нанимателя вправе принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
В целях предотвращения или урегулирования конфликта интересов представитель нанимателя должен исключить возможность участия муниципального служащего в принятии решений по вопросам, с которыми связан конфликт интересов.
Представитель нанимателя вправе отстранить муниципального служащего от занимаемой должности муниципальной службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) в период урегулирования конфликта интересов.
6. Заключительные положения
6.1. В случае установления Комиссией обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего, в том числе в случае неисполнения им обязанности сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, а также в случае непринятия муниципальным служащим мер по предотвращению такого конфликта представитель нанимателя после получения от Комиссии соответствующей информации может привлечь муниципального служащего к дисциплинарной ответственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
6.2. В случае установления Комиссией факта совершения муниципальным служащим действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель Комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.
6.3. Материалы и решение Комиссии, принятое в отношении муниципального служащего, хранятся в его личном деле.
6.4. Комиссия вправе осуществлять контроль за исполнением своих решений.
6.5. Организационно-техническое и документальное обеспечение деятельности комиссии возлагается на подразделение по вопросам муниципальной службы и кадров органа местного самоуправления.
Приложение 3
к распоряжению администрации
Юргинского муниципального района
от 02.04.2009 № 26-р
ПРАВИЛА
СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В АДМИНИСТРАЦИИ
ЮРГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Настоящие Правила служебного поведения на муниципальной службе в администрации Юргинского муниципального района (далее - Правила) представляют собой основные требования к служебному поведению муниципальных служащих администрации Юргинского муниципального района, которые необходимо соблюдать в повседневной деятельности при исполнении своих должностных обязанностей.
2. Цель установления Правил - создание атмосферы взаимоуважения, корректности и доверия в коллективе, содействующей эффективной деятельности администрации Юргинского муниципального района по решению вопросов местного значения.
3. Муниципальные служащие администрации Юргинского муниципального района обязаны:
а) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне, в соответствии с компетенцией администрации Юргинского муниципального района, в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы;
б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной деятельности;
в) осуществлять профессиональную деятельность в рамках установленной компетенции администрации Юргинского муниципального района, в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы;
г) не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным и социальным группам, организациям и гражданам, быть независимым от влияния со стороны граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;
д) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
е) соблюдать ограничения, установленные действующим законодательством для муниципальных служащих;
ж) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций;
з) не совершать порочащие его честь и достоинство поступки, соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;
и) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами, представителями организаций;
к) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов России, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;
л) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
м) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей, а также не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации, а также репутации или авторитету органа местного самоуправления;
н) при угрозе возникновения конфликта интересов - ситуации, когда личная заинтересованность влияет или может повлиять на объективное исполнение должностных обязанностей, - сообщать об этом непосредственному руководителю либо работодателю (представителю нанимателя) и выполнять его решение, направленное на предотвращение или урегулирование данного конфликта интересов;
о) не использовать свое служебное положение для оказания влияния на деятельность органов государственной власти, организаций, должностных лиц и граждан при решении вопросов, лично его касающихся;
п) соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации, воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;
р) способствовать формированию в коллективе благоприятного морально-психологического климата, необходимого для эффективной работы администрации Юргинского муниципального района;
с) не допускать при исполнении должностных обязанностей использование заведомо недостоверной или заведомо ложной информации.
