ДУМА ГОРОДА КОГАЛЫМА
РЕШЕНИЕ
от 15 ноября 2007 г. № 172-ГД
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"УКРЕПЛЕНИЕ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ГОРОДЕ КОГАЛЫМЕ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
(в ред. решений Думы города Когалыма
от 12.09.2008 № 283-ГД
, от 10.11.2008 № 304-ГД
,
от 28.09.2009 № 411-ГД
)
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статьей 19
Устава города Когалыма, в целях укрепления пожарной безопасности в городе Когалыме, рассмотрев представленный проект городской целевой программы "Укрепление первичных мер пожарной безопасности в городе Когалыме на 2008 - 2010 годы", Дума города Когалыма решила:
1. Утвердить городскую целевую программу
"Укрепление первичных мер пожарной безопасности в городе Когалыме на 2008 - 2010 годы" (далее - Программа) согласно приложению.
2. Опубликовать решение и приложение
к нему в газете "Когалымский вестник".
Глава города Когалыма
С.Ф.КАКОТКИН
Приложение
к решению Думы
города Когалыма
от 15.11.2007 № 172-ГД
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УКРЕПЛЕНИЕ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ГОРОДЕ КОГАЛЫМЕ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
(в ред. решений Думы города Когалыма
от 12.09.2008 № 283-ГД
, от 10.11.2008 № 304-ГД
,
от 28.09.2009 № 411-ГД
)
Паспорт программы
┌──────────────┬─┬───────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │-│"Укрепление первичных мер пожарной безопасности│
│Программы: │ │в городе Когалыме на 2008 - 2010 годы" │
├──────────────┼─┼───────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик │-│Администрация города Когалыма │
│Программы: │ │ │
├──────────────┼─┼───────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик │-│Отдел по делам гражданской обороны и│
│Программы: │ │чрезвычайным ситуациям Администрации города│
│ │ │Когалыма │
├──────────────┼─┼───────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители и │-│отдел по делам гражданской обороны и│
│соисполнители │ │чрезвычайным ситуациям Администрации города│
│Программы: │ │Когалыма; │
│ │-│управление капитального строительства│
│ │ │Администрации города Когалыма; │
│ │-│управление образования Администрации города│
│ │ │Когалыма; │
│ │ │управление культуры и молодежной политики│
│ │ │Администрации города Когалыма; │
│ │-│муниципальное лечебно-профилактическое│
│ │ │учреждение "Когалымская городская больница" │
├──────────────┼─┼───────────────────────────────────────────────┤
│Основания для │-│Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О│
│разработки │ │пожарной безопасности"; │
│Программы: │-│Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об│
│ │ │общих принципах организации местного│
│ │ │самоуправления в Российской Федерации"; │
│ │-│Устав
города Когалыма │
├──────────────┼─┼───────────────────────────────────────────────┤
│Цели и задачи │-│обеспечение необходимых условий для укрепления│
│Программы: │ │пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья│
│ │ │граждан города Когалыма; │
│ │-│совершенствование противопожарной пропаганды;│
│ │-│предупреждение пожаров; │
│ │-│совершенствование организации профилактики и│
│ │ │тушения пожаров │
├──────────────┼─┼───────────────────────────────────────────────┤
│Сроки │ │2008 - 2010 годы │
│реализации │ │ │
│программы: │ │ │
├──────────────┼─┼───────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые │-│повышение уровня пожарной безопасности объектов│
│результаты: │ │муниципальной собственности; │
│ │-│уменьшение количества людей, получивших травмы│
│ │ │при пожарах; │
│ │-│создание необходимых условий для предотвращения│
│ │ │крупных пожаров и спасения жизни людей; │
│ │-│совершенствование системы тушения пожаров и│
│ │ │проведения первоочередных аварийно-спасательных│
│ │ │работ; │
│ │-│формирование основ правовой культуры в вопросах│
│ │ │обеспечения противопожарной защиты; │
│ │-│сокращение потерь от пожаров │
├──────────────┼─┼───────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и │ │общий объем финансирования Программы составляет│
│источники │ │8542 тыс. рублей, в том числе по годам: │
│финансирования│ │2008 - 2675 тыс. руб.; │
│Программы: │ │2009 - 2825 тыс. руб.; │
│ │ │2010 - 3042 тыс. руб. │
│ │ │Источник финансирования - бюджет города│
│ │ │Когалыма │
│ │ │Ежегодный объем финансирования Программы│
│ │ │уточняется при составлении и уточнении бюджета│
│ │ │города Когалыма на соответствующий финансовый│
│ │ │год │
├──────────────┼─┼───────────────────────────────────────────────┤
│Контроль за │ │Заместитель Главы города Когалыма по вопросам│
│реализацией │ │безопасности и взаимодействию с│
│Программы: │ │правоохранительными органами С.В.Подивилов │
└──────────────┴─┴───────────────────────────────────────────────┘
ВВЕДЕНИЕ
Городская целевая Программа "Укрепление первичных мер пожарной безопасности в городе Когалыме на 2008 - 2010 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
города Когалыма.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, которые включают в себя реализацию принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.
Основным разработчиком Программы и исполнителем Программы является отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Когалыма. Соисполнителями являются: управление капитального строительства Администрации города Когалыма, управление образования Администрации города Когалыма, управление культуры и молодежной политики Администрации города Когалыма, муниципальное лечебно-профилактическое учреждение "Когалымская городская больница".
Сроки реализации Программы - 2008 - 2010 годы.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет управление финансов и налоговой политики Администрации города Когалыма.
Программа призвана объединить усилия структурных подразделений Администрации города Когалыма и позволит стабилизировать обстановку с пожарами в городе Когалыме, а также снизить потери от возможных пожаров.
1. АНАЛИЗ АКТУАЛЬНОСТИ ПРОГРАММЫ
Несмотря на то, что Администрация города Когалыма к решению вопросов пожарной безопасности подходит самым серьезным образом, в первом квартале 2007 года на территории города Когалыма наблюдается тенденция роста числа пожаров, на 10 случаев по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - с 11 пожаров в 2006 году до 24 пожаров в 2007 году (+92,4%). В этот же период увеличился материальный ущерб от пожаров. В 2007 году он составил 441270 рублей, что на 100,8% больше материальных потерь от пожаров за аналогичный период прошлого года. Рост числа пожаров наряду с другими причинами еще связан с недостаточным оснащением объектов города Когалыма системами противопожарной защиты и несоответствием зданий, объектов, участков требованиям правил пожарной безопасности.
Наряду с этим наблюдается увеличения граждан, погибших в результате пожара. Так, в первом квартале 2007 года на пожарах погибло 3 человека, травмирован - 1 человек, тогда как за I квартал 2006 года на пожарах травмирован 1 человек, погибших граждан не было.
Статистические данные за анализируемый период указывают на рост пожаров в жилом секторе (с 5 пожаров за 2 месяца 2006 года до 10 пожаров в 2007 году). Также необходимо отметить, что увеличение количества пожаров в жилом секторе приходится именно на муниципальный жилищный фонд (за 2 месяца 2007 года - 6 пожаров в муниципальных жилых домах, тогда как за тот же период 2006 года - пожаров в муниципальных жилых домах не допущено). Это говорит о недостаточной агитационной работе, проводимой жилищно-коммунальными службами с населением, которая заключается в организации творческих мероприятий, вечеров, изготовлении и размещении стендов "01", баннеров, буклетов, плакатов на противопожарную тематику.
Необходимость принятия Программы вызвана проблемами в области пожарной охраны, их решением, обуславливается характером и масштабом современных темпов стремительного развития в городе Когалыме производственных, коммерческих, торговых предприятий, широким использованием в промышленности, строительстве, быте новейших легковоспламеняющихся, горючих веществ и материалов, возведением зданий архитектурной уникальности и повышенной этажности с концентрацией в них большого объема материальных ценностей с одновременным пребыванием людей. При этом наблюдается отставание развития системы пожарной охраны от темпов развития города Когалыма.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Основной целью Программы является обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан города Когалыма, совершенствование противопожарной пропаганды, организации профилактики и тушения пожаров и предупреждение пожаров.
Задачей Программы является стабилизация обстановки с пожарами в городе Когалыме и снижение потерь от возможных пожаров.
Программа определяет основные направления деятельности Администрации города Когалыма в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности:
- повышение уровня пожарной безопасности объектов муниципальной собственности;
- уменьшение количества пострадавших на пожарах;
- создания необходимых условий для предотвращения крупных пожаров и спасения жизни людей;
- проведение первоочередных аварийно-спасательных работ.
Последовательное осуществление системы программных мероприятий будет способствовать повышению уровня пожарной безопасности в городе Когалыме.
3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Источником финансирования Программы являются средства бюджета города Когалыма.
Объем финансирования Программы составляет 8542 тыс. рублей.
4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации Программы включает в себя три основных направления: утверждение расходов на реализацию Программы в соответствии с предусмотренными мероприятиями; организацию выполнения мероприятий; контроль и координацию Программных мероприятий.
Разработчик Программы формирует бюджетную заявку, предусматривая объем ассигнований на реализацию мероприятий Программы, представляет ее в управление финансов и налоговой политики Администрации города Когалыма.
Объемы финансовых ресурсов для реализации мероприятий Программы корректируются с учетом возможностей бюджета города Когалыма.
5. КОНТРОЛЬ И КООРДИНАЦИЯ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Координацию работы по выполнению мероприятий Программы и контроль за ходом ее реализации осуществляет заместитель Главы города Когалыма по вопросам безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами С.В.Подивилов.
Ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, в установленном порядке исполнителями Программы предоставляются в управление экономики и прогнозирования Администрации города Когалыма отчеты с краткой пояснительной запиской о выполненных мероприятиях и причинах, повлиявших на результаты выполнения Программы.
6. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "УКРЕПЛЕНИЕ ПЕРВИЧНЫХ МЕР
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГОРОДЕ КОГАЛЫМЕ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
┌────┬───────────────────┬────────────────┬──────┬────────────────────┐
│ № │ Наименование │ Исполнители, │Сумма │ Разбивка по годам, │
│п/п │ мероприятий │ соисполнители │ │ тыс. руб. │
│ │ │ │ ├──────┬──────┬──────┤
│ │ │ │ │ 2008 │ 2009 │ 2010 │
├────┼───────────────────┴────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┤
│1. │Содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной │
│ │безопасности объектов муниципальной собственности: │
│ │ │
│(в ред. решения
Думы города Когалыма от 10.11.2008 № 304-ГД) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├────┼───────────────────┬────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┤
│1.1.│Зданий │муниципальное │1244.0│ │ │1244.0│
│ │муниципального │лечебно- │ │ │ │ │
│ │лечебно- │профилактическое│ │ │ │ │
│ │профилактического │учреждение │ │ │ │ │
│ │учреждения │"Когалымская │ │ │ │ │
│ │"Когалымская │городская │ │ │ │ │
│ │городская больница"│больница" │ │ │ │ │
│(в ред. решения
Думы города Когалыма от 28.09.2009 № 411-ГД) │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1.2.│Зданий │управление │860.0 │720.0 │ 70.0 │ 70.0 │
│ │муниципальных │образования │ │ │ │ │
│ │общеобразовательных│Администрации │ │ │ │ │
│ │учреждений и │города Когалыма │ │ │ │ │
│ │учреждений │ │ │ │ │ │
│ │дошкольного │ │ │ │ │ │
│ │образования │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ │Итого: │ │ 2104 │720.0 │ 70 │1314.0│
│(в ред. решения
Думы города Когалыма от 28.09.2009 № 411-ГД) │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┴────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┤
│2. │Приведение в соответствие требованиям пожарной безопасности │
│ │объектов муниципальной собственности: │
│ │ │
│(в ред. решения
Думы города Когалыма от 10.11.2008 № 304-ГД) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├────┼───────────────────┬────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┤
│2.1.│Зданий │управление │1131.0│ 936 │ │195.0 │
│ │муниципального │капитального │ │ │ │ │
│ │лечебно- │строительства │ │ │ │ │
│ │профилактического │Администрации │ │ │ │ │
│ │учреждения │города Когалыма,│ │ │ │ │
│ │"Когалымская │управление │ │ │ │ │
│ │городская больница"│культуры и │ │ │ │ │
│ │ │молодежной │ │ │ │ │
│ │ │политики │ │ │ │ │
│ │ │Администрации │ │ │ │ │
│ │ │города Когалыма,│ │ │ │ │
│ │ │муниципальное │ │ │ │ │
│ │ │лечебно- │ │ │ │ │
│ │ │профилактическое│ │ │ │ │
│ │ │учреждение │ │ │ │ │
│ │ │"Когалымская │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│2.2.│Зданий │ │1920.0│614.0 │1106.0│200.0 │
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │
│ │общеобразовательных│ │ │ │ │ │
│ │учреждений и │ │ │ │ │ │
│ │учреждений │ │ │ │ │ │
│ │дошкольного │ │ │ │ │ │
│ │образования │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│2.3.│Здания │ │1800.0│ │900.0 │900.0 │
│ │муниципального │ │ │ │ │ │
│ │учреждения │ │ │ │ │ │
│ │"Культурно- │ │ │ │ │ │
│ │досуговый комплекс │ │ │ │ │ │
│ │"Янтарь" │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│2.4.│Здания филиала № 2 │ │ 50.0 │ │ 50.0 │ │
│ │муниципального │ │ │ │ │ │
│ │учреждения │ │ │ │ │ │
│ │"Центральная │ │ │ │ │ │
│ │библиотечная │ │ │ │ │ │
│ │система" │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ │Итого: │ │4901.0│1550.0│2056.0│1295.0│
├────┼───────────────────┴────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┤
│3. │Материально-техническое обеспечение в области пожарной │
│ │безопасности: │
├────┼───────────────────┬────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┤
│ │Приобретение │отдел по делам │372.0 │116.0 │161.0 │ 95.0 │
│ │средств защиты │гражданской │ │ │ │ │
│ │ │обороны и │ │ │ │ │
│ │ │чрезвычайным │ │ │ │ │
│ │ │ситуациям │ │ │ │ │
│ │ │Администрации │ │ │ │ │
│ │ │города Когалыма │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
Нумерация подпунктов дана в соответствии с изменениями,
внесенными решением
Думы города Когалыма от 28.09.2009 № 411-ГД.
│3.2.│Приобретение │муниципальное │140.0 │ │140.0 │ │
│ │средств │лечебно- │ │ │ │ │
│ │пожаротушения для │профилактическое│ │ │ │ │
│ │муниципального │учреждение │ │ │ │ │
│ │лечебно- │"Когалымская │ │ │ │ │
│ │профилактического │городская │ │ │ │ │
│ │учреждения │больница" │ │ │ │ │
│ │"Когалымская │ │ │ │ │ │
│ │городская больница"│ │ │ │ │ │
│(пп. 3.2 введен решением
Думы города Когалыма от 28.09.2009 № 411-ГД)│
├────┼───────────────────┼────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ │Итого: │ │512.0 │116.0 │301.0 │ 95.0 │
│(в ред. решения
Думы города Когалыма от 28.09.2009 № 411-ГД) │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┴────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┤
│4. │Организация обучения населения мерам пожарной безопасности, │
│ │агитация и пропаганда в области пожарной безопасности: │
├────┼───────────────────┬────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┤
│4.1.│Организация │отдел по делам │1025.0│289.0 │398.0 │338.0 │
│ │обучения населения │гражданской │ │ │ │ │
│ │мерам пожарной │обороны и │ │ │ │ │
│ │безопасности, │чрезвычайным │ │ │ │ │
│ │агитация и │ситуациям │ │ │ │ │
│ │пропаганда в │Администрации │ │ │ │ │
│ │области пожарной │города Когалыма │ │ │ │ │
│ │безопасности, в том│ │ │ │ │ │
│ │числе: │ │ │ │ │ │
│(в ред. решения
Думы города Когалыма от 12.09.2008 № 283-ГД) │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │
│ │- приобретение │ │ │ │ │ │
│ │стендов, баннеров и│ │ │ │ │ │
│ │материалов │ │ │ │ │ │
│ │наглядной агитации │ │ │ │ │ │
│ │по пожарной │ │ │ │ │ │
│ │безопасности для │ │ │ │ │ │
│ │установки в зданиях│ │ │ │ │ │
│ │Администрации │ │ │ │ │ │
│ │города Когалыма и │ │ │ │ │ │
│ │общественных │ │ │ │ │ │
│ │местах; │ │ │ │ │ │
│(в ред. решения
Думы города Когалыма от 12.09.2008 № 283-ГД) │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │
│ │- изготовление схем│ │ │ │ │ │
│ │и планов с │ │ │ │ │ │
│ │нанесенными │ │ │ │ │ │
│ │границами участков │ │ │ │ │ │
│ │для тушения лесных │ │ │ │ │ │
│ │пожаров, │ │ │ │ │ │
│ │противопожарным │ │ │ │ │ │
│ │водоснабжением и │ │ │ │ │ │
│ │коммуникациями; │ │ │ │ │ │
│(в ред. решения
Думы города Когалыма от 12.09.2008 № 283-ГД) │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │
│ │- изготовление │ │ │ │ │ │
│ │печатной, аудио- и │ │ │ │ │ │
│ │видеопродукции на │ │ │ │ │ │
│ │пожарную тематику │ │ │ │ │ │
│ │для населения │ │ │ │ │ │
│ │города; │ │ │ │ │ │
│(в ред. решения
Думы города Когалыма от 12.09.2008 № 283-ГД) │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │
│ │- проведение в │ │ │ │ │ │
│ │образовательных и │ │ │ │ │ │
│ │дошкольных │ │ │ │ │ │
│ │учреждениях │ │ │ │ │ │
│ │тематических │ │ │ │ │ │
│ │вечеров, викторин, │ │ │ │ │ │
│ │КВН, соревнований │ │ │ │ │ │
│ │по пожарно- │ │ │ │ │ │
│ │спасательному │ │ │ │ │ │
│ │спорту и т.п. │ │ │ │ │ │
│(в ред. решения
Думы города Когалыма от 12.09.2008 № 283-ГД) │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ │Итого: │ │1025.0│289.0 │398.0 │338.0 │
├────┼───────────────────┼────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ │Итого по Программе:│ │ 8542 │ 2675 │ 2825 │ 3042 │
└────┴───────────────────┴────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┘
