УРВАНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
РЕШЕНИЕ
от 30 сентября 2009 г. № 1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ,
ПЕРЕПОДГОТОВКЕ И ПОВЫШЕНИИ КВАЛИФИКАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
СЛУЖАЩИХ В УРВАНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ КБР
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" Совет местного самоуправления Урванского муниципального района КБР решает:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих в Урванском муниципальном районе КБР.
2. Опубликовать данное Решение в средствах массовой информации.
3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его опубликования.
Председатель Совета
В.КУШЕВ
Утверждено
Решением
Урванского районного
Совета местного самоуправления
от 30 сентября 2009 г. № 1
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ, ПЕРЕПОДГОТОВКЕ
И ПОВЫШЕНИИ КВАЛИФИКАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
В УРВАНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ КБР
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и последовательность формирования, размещения и исполнения заказа на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих в Урванском муниципальном районе КБР.
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и иными федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, Уставом
Урванского муниципального района КБР и иными нормативными правовыми актами.
1.3. Профессиональная подготовка предполагает получение второго высшего профессионального образования на базе высшего профессионального образования соответственно.
1.4. Основными принципами профессиональной переподготовки и повышения квалификации являются обязательность, периодичность, целевая направленность.
1.5. Повышение квалификации - это непрерывное обучение муниципальных служащих с целью обновления теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.
1.6. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации могут проходить с отрывом, без отрыва, с частичным отрывом от службы (очная, очно-заочная, заочная).
1.7. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих осуществляются путем размещения заказа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в образовательных учреждениях высшего или дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующие лицензию и государственную аккредитацию.
2. Основания для профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации
муниципальных служащих
2.1. Основаниями для направления муниципальных служащих Урванского муниципального района КБР на повышение квалификации и профессиональную подготовку, переподготовку являются:
- поступление на муниципальную службу (впервые вступившие и проработавшие в должности не менее одного года);
- наступление очередного срока повышения квалификации;
- рекомендации аттестационной комиссии;
- включение в кадровый резерв на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;
- назначение муниципального служащего на вышестоящую муниципальную должность;
- перевод на муниципальную должность иной группы или специальности;
- инициатива муниципального служащего;
- ходатайство руководителя подразделения администрации или органа местной администрации.
2.2. Направление муниципальных служащих Урванского муниципального района КБР на профессиональную переподготовку и повышение квалификации оформляется распоряжением главы местной администрации Урванского муниципального района КБР с указанием сроков, места и формы обучения.
2.3. Информация о программах и сроках проведения курсов профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих доводится кадровой службой до сведения руководителей и специалистов подразделений администрации Урванского муниципального района КБР.
3. Финансирование профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации
муниципальных служащих
3.1. Профессиональная подготовка кадров осуществляется за счет личных средств муниципальных служащих. При наличии бюджетных средств возможна частичная оплата обучения по решению главы местной администрации Урванского муниципального района КБР не более 30% стоимости обучения.
3.2. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих осуществляются за счет средств бюджета Урванского муниципального района КБР.
3.3. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов осуществляются на основании договоров (муниципальных контрактов), заключаемых местной администрацией Урванского муниципального района КБР с образовательными учреждениями высшего и дополнительного образования.
3.4. При направлении муниципального служащего на повышение квалификации за счет средств бюджета Урванского муниципального района КБР с отрывом от службы, за таким служащим сохраняются место работы, должность и денежное содержание.
3.5. Муниципальным служащим, направляемым на профессиональную переподготовку и повышение квалификации с отрывом от службы в другую местность, производится оплата проезда к месту учебы и обратно, а также оплата расходов на проживание и командировочных расходов за счет средств бюджета Урванского муниципального района КБР в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
3.6. Муниципальные служащие, проходящие подготовку, переподготовку или повышение квалификации за счет бюджетных средств и увольняющиеся из местной администрации Урванского муниципального района КБР в период обучения, теряют право на дальнейшее обучение за счет средств бюджета муниципального образования.
3.7. В случае увольнения по инициативе служащего до истечения срока, обусловленного договором об обучении за счет средств бюджета Урванского муниципального района КБР, муниципальный служащий обязан возместить затраты, понесенные местной администрацией Урванского муниципального района КБР или органами местной администрации на его обучение.
3.8. Муниципальным служащим, увольняемым из органов местного самоуправления в связи с ликвидацией или реорганизацией этих органов, сокращением штата или численности служащих в период прохождения подготовки или переподготовки, не гарантируется право на продолжение обучения за счет бюджетных средств.
4. Требования к программам профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации
муниципальных служащих
4.1. Программы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации должны обеспечить получение муниципальными служащими необходимых знаний, навыков и умений с учетом специализации профессиональной деятельности.
4.2. Программы профессиональной подготовки должны соответствовать утвержденным государственным образовательным стандартам профессионального образования.
4.3. Программы могут быть ориентированы с учетом специфики деятельности органов местного самоуправления.
4.4. Программы должны включать современные технологии обучения, деловые игры, тренинги, разбор практических ситуаций, занятия с использованием компьютеров и иных аппаратных средств обучения, обмен опытом и др.
4.5. Формы и сроки профессиональной переподготовки и повышения квалификации устанавливаются образовательным учреждением повышения квалификации.
4.6. Каждая программа должна содержать перечень учебно-методических материалов, используемых при ее реализации.
4.7. Программы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих должны реализовываться в образовательном учреждении, прошедшем государственную аккредитацию и имеющем соответствующую лицензию на право ведения образовательной деятельности.
5. Профессиональная подготовка и переподготовка
муниципальных служащих
5.1. Профессиональная переподготовка осуществляется по мере необходимости, но не позднее чем через два года со дня назначения на должность:
- для лиц, назначенных на вышестоящие муниципальные должности;
- для лиц, назначенных на муниципальные должности группы иной специализации;
- для лиц, включенных в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей муниципальной службы высшей, главной, ведущей групп муниципальных должностей.
5.2. По согласованию с главой местной администрации Урванского муниципального района КБР профессиональная подготовка муниципального служащего, финансируемая частично за счет средств бюджета Урванского муниципального района КБР, может осуществляться по мере необходимости вне зависимости от сроков нахождения на муниципальной службе. Если профессиональная подготовка осуществляется за счет личных средств муниципального служащего без отрыва от службы, согласование не требуется.
5.3. Лицам, завершившим обучение и прошедшим государственную итоговую аттестацию в образовательном учреждении по образовательным программам высшего и послевузовского профессионального образования, выдаются документы, которыми удостоверяется завершение высшего профессионального образования различных ступеней.
5.4. Освоение программ завершается государственной итоговой аттестацией, по результатам которой выдаются следующие документы:
- диплом государственного образца о профессиональной переподготовке, дающий право заниматься профессиональной деятельностью в определенной сфере управления (для лиц, прошедших обучение по программам профессиональной переподготовки свыше 500 аудиторных часов);
- диплом о присвоении квалификации (для лиц, прошедших обучение по программам профессиональной переподготовки в соответствии с государственными требованиями к минимуму содержания и уровню подготовки для присвоения соответствующей дополнительной квалификации свыше 1000 часов).
5.5. Копия документа о полученном образовании вместе с приложением вносится в личное дело служащего по месту прохождения службы.
6. Повышение квалификации муниципальных служащих
6.1. Повышение квалификации проводится в течение всего периода нахождения на муниципальной службе.
6.2. Периодичность прохождения повышения квалификации осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года для лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы всех групп муниципальных должностей.
6.3. Повышение квалификации является обязательным для всех муниципальных служащих, в том числе замещающих главные и высшие муниципальные должности муниципальной службы.
6.4. Повышение квалификации включает следующие виды обучения:
- краткосрочные программы объемом до 72 часов по конкретным вопросам профессиональной деятельности;
- тематические семинары и программы от 72 до 100 часов по проблемам, возникающим на уровне отрасли, региона, муниципального образования;
- среднесрочные программы объемом от 100 до 500 часов, направленные на комплексное изучение актуальных проблем по профилю деятельности;
- стажировка;
- обучение по индивидуальным программам.
6.5. Освоение программ повышения квалификации в образовательном учреждении высшего или дополнительного профессионального образования завершается итоговой аттестацией, по результатам которой выдаются:
- удостоверение о повышении квалификации (для лиц, прошедших обучение в объеме от 72 часов до 100 часов);
- свидетельство о повышении квалификации (для лиц, прошедших обучение в объеме свыше 100 часов).
6.6. Освоение программ в образовательном учреждении высшего или дополнительного профессионального образования в объеме до 72 часов подтверждается выдачей сертификата учебного заведения.
6.7. Лицам, не завершившим освоение избранной программы дополнительного профессионального образования или же не прошедшим итоговую аттестацию, выдается справка, в которой отражаются объем и содержание освоенных тем.
7. Организация работы по профессиональной подготовке,
переподготовке и повышению квалификации
муниципальных служащих
7.1. Работу по организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих осуществляет кадровая служба местной администрации Урванского муниципального района КБР.
7.2. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации включает в себя:
- определение потребности в обучении;
- согласование конкретных сроков обучения и формы подготовки, переподготовки и повышения квалификации за счет средств бюджета Урванского муниципального района КБР с руководителями органов (структурных подразделений) местного самоуправления;
- формирование сводной заявки на обучение;
- согласование программ обучения;
- формирование и представление списков групп для обучения;
- осуществление контроля обучения, анализа информации об эффективности обучения;
- внесение сведений об окончании профессиональной переподготовки и курсов повышения квалификации в личное дело;
- подготовка аналитических записок по итогам обучения муниципальных служащих за год.
7.3. Руководители подразделений местной администрации Урванского муниципального района КБР вносят предложения по профессиональной переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих, находящихся у них в подчинении, на очередной год и на среднесрочную перспективу (два последующих за очередным года) с указанием формы (с полным или частичным отрывом или без отрыва от службы) и сроков обучения, которые направляются в отдел кадров местной администрации Урванского муниципального района КБР.
7.4. Местная администрация Урванского муниципального района КБР по указанию главы местной администрации формирует заказ на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих на следующий финансовый год и среднесрочную перспективу. Основой формирования являются заявки руководителей структурных подразделений местной администрации Урванского муниципального района КБР или органов местной администрации в соответствии с потребностями.
7.5. В первоочередном порядке в состав лиц, направляемых на обучение, включаются муниципальные служащие, являющиеся кандидатами на перевод на вышестоящую должность муниципальной службы или должность муниципальной службы иной специализации.
7.6. При расчете потребности в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих в расчет не включаются:
- обучающиеся в высших учебных заведениях, аспирантуре или докторантуре без отрыва от службы;
- обучающиеся на момент формирования заявки в образовательных учреждениях дополнительного образования по профилю специальности;
- достигающие предельного возраста нахождения на службе в расчетном году;
- находящиеся в длительных отпусках (по беременности и родам, уходу за ребенком и т.п.);
- проходившие профессиональную переподготовку и повышение квалификации или окончившие учебные заведения в течение двух календарных лет, предшествующих расчетному.
7.7. Местная администрация Урванского муниципального района КБР не позднее 1 октября текущего года представляет проект годовой программы развития муниципальной службы и план профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу главе местной администрации Урванского муниципального района КБР на согласование и утверждение.
7.8. Годовая программа развития муниципальной службы с планом профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих учитывается при составлении бюджета на очередной финансовый год. Среднесрочный план профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих учитывается при составлении среднесрочного финансового плана.
7.9. На основании утвержденного годового плана профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих формируется заказ на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих (далее - заказ на обучение) на очередной финансовый год не позднее 1 ноября текущего года.
8. Размещение заказа на обучение
8.1. Отбор образовательных, научных, консультационных и иных организаций для проведения профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих осуществляется в соответствии с действующим законодательством по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.
8.2. Основой формирования заказа на обучение является годовой план профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Урванского муниципального района КБР, сформированный в соответствии с расчетом потребности в обучении кадров на соответствующий календарный год.
8.3. Годовой план профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Урванского муниципального района КБР содержит следующие сведения:
- численность подлежащих обучению муниципальных служащих (отдельно по программам повышения квалификации и по программам подготовки и переподготовки) и уровень образования согласно приложению № 1
;
- списки подлежащих обучению муниципальных служащих с указанием фамилии, имени, отчества, должности (с указанием структурного подразделения), стажа муниципальной или иной службы согласно приложению № 2
.
8.4. Заказ на обучение включает в себя:
- заказ на профессиональную подготовку и переподготовку муниципальных служащих;
- заказ на повышение квалификации муниципальных служащих.
8.5. Заказ рассчитывается на основе:
- прогнозируемой численности муниципальных служащих, подлежащих обучению по должностным категориям, направлениям, видам, формам и срокам обучения;
- расчета затрат на обучение муниципальных служащих в образовательных учреждениях;
- расчета возмещения транспортных и командировочных расходов, расходов по найму жилья и других.
Расчетным периодом считается календарный год с 1 января по 31 декабря.
8.6. Заказ на обучение должен содержать следующие сведения:
- численность подлежащих обучению муниципальных служащих;
- объем средств, необходимых для оплаты обучения, и сопутствующих расходов;
- объем средств для финансирования научно-методического и информационно-аналитического сопровождения муниципального заказа;
- направления профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.
8.7. Заказ на обучение формируется управлением делами администрации Урванского муниципального района КБР по согласованию с главой местной администрации Урванского муниципального района КБР.
8.8. Контроль за исполнением заказа на обучение осуществляет кадровая служба местной администрации Урванского муниципального района КБР.
9. Особенности прохождения обучения
без отрыва от муниципальной службы
9.1. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации без отрыва от муниципальной службы оформляется путем заключения дополнительного к трудовому договору (контракту) соглашения об обучении.
9.2. Дополнительное соглашение об обучении должно содержать:
- наименование сторон;
- указание на конкретную специальность или квалификацию, приобретаемую муниципальным служащим;
- обязанность местной администрации Урванского муниципального района КБР обеспечить обучающемуся возможность обучения без отрыва от службы;
- обязанность муниципального служащего пройти обучение;
- срок обучения;
- размер оплаты труда за время обучения и иные условия, определенные сторонами.
9.3. Время обучения в течение недели не должно превышать нормы рабочего времени, установленной для муниципального служащего.
9.4. Муниципальные служащие, проходящие обучение без отрыва от службы, по дополнительному соглашению об обучении могут полностью освобождаться от работы по трудовому договору (контракту) либо выполнять эту работу на условиях неполного рабочего времени.
9.5. По решению главы местной администрации Урванского муниципального района КБР муниципальному служащему устанавливается рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. Сокращение рабочего времени производится путем предоставления в период обучения одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели.
10. Контроль за использованием средств
Ответственность и контроль за целевым использованием средств, выделяемых на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих Урванского муниципального района КБР, возлагается на кадровую службу местной администрации Урванского муниципального района КБР.
Приложение № 1
к Положению
о профессиональной подготовке,
переподготовке и повышении квалификации
муниципальных служащих в Урванском
муниципальном районе КБР
ЗАЯВКА
НА ПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ ПЕРЕПОДГОТОВКУ И ПОВЫШЕНИЕ
КВАЛИФИКАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ НА 200_ Г.
┌───┬────────────────┬──────────────┬─────┬─────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐
│ │ Наименование │ │ │ │ В том числе имеющих профессиональное образование, │
│ │учебных программ│ │ │ В том числе │ чел. │
│ │профессиональной│ Наименование │ │ впервые ├───────────┬───────────┬─────────────────────────────┤
│ № │ переподготовки │ структурного │ │ принятых на │ │ Второе и │ Дополнительное образование │
│п/п│ и повышения │подразделения,│Всего│муниципальную│ Высшее │последующее├────────────────┬────────────┤
│ │ квалификации │ должность │ │ службу │образование│ высшее │Профессиональная│ Повышение │
│ │ муниципальных │ │ │ │ │образование│ переподготовка │квалификации│
│ │ служащих │ │ │ │ │ │ │ │
├───┴────────────────┴──────────────┴─────┴─────────────┴───────────┴───────────┴────────────────┴────────────┤
│Профессиональная переподготовка │
├───┬────────────────┬──────────────┬─────┬─────────────┬───────────┬───────────┬────────────────┬────────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┴────────────────┴──────────────┼─────┼─────────────┼───────────┼───────────┼────────────────┼────────────┤
│ИТОГО: │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────────┴─────┴─────────────┴───────────┴───────────┴────────────────┴────────────┤
│ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Повышение квалификации │
├───┬────────────────┬──────────────┬─────┬─────────────┬───────────┬───────────┬────────────────┬────────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┴────────────────┴──────────────┼─────┼─────────────┼───────────┼───────────┼────────────────┼────────────┤
│ИТОГО: │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────────┼─────┼─────────────┼───────────┼───────────┼────────────────┼────────────┤
│ВСЕГО: │ │ │ │ │ │ │
└───────────────────────────────────┴─────┴─────────────┴───────────┴───────────┴────────────────┴────────────┘
Примечание: Необходимо указать сведения о численности муниципальных служащих, прошедших обучение в любых образовательных учреждениях по состоянию на 01.01.200_ года, предшествующего запланированному обучению.
Приложение № 2
к Положению
о профессиональной подготовке,
переподготовке и повышении квалификации
муниципальных служащих в Урванском
муниципальном районе КБР
СПИСОК ЛИЦ,
НАПРАВЛЯЕМЫХ НА ПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ ПЕРЕПОДГОТОВКУ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ НА 200_ Г.
┌───┬────────────────┬──────────────────────┬─────────────┐
│ │ │ Наименование │ Стаж │
│ № │ Ф.И.О. │ структурного │муниципальной│
│п/п│ │ подразделения │ и/или иной │
│ │ │ │ службы │
├───┼────────────────┼──────────────────────┼─────────────┤
│ │ │ │ │
├───┼────────────────┼──────────────────────┼─────────────┤
│ │ │ │ │
└───┴────────────────┴──────────────────────┴─────────────┘
СПИСОК ЛИЦ,
НАПРАВЛЯЕМЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ НА 200_ Г.
┌───┬────────────────┬──────────────────────┬─────────────┐
│ │ │ Наименование │ Стаж │
│ № │ Ф.И.О. │ структурного │муниципальной│
│п/п│ │ подразделения │ и/или иной │
│ │ │ │ службы │
├───┼────────────────┼──────────────────────┼─────────────┤
│ │ │ │ │
├───┼────────────────┼──────────────────────┼─────────────┤
│ │ │ │ │
└───┴────────────────┴──────────────────────┴─────────────┘
