МАЛМЫЖСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 апреля 2006 г. № 11
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ МАЛМЫЖСКОГО РАЙОНА
(в ред. решений Малмыжской районной Думы
от 25.09.2006 № 6
, от 26.02.2007 № 9
)
В соответствии со статьей 21
Устава муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области районная Дума решила:
1. Утвердить Положение
об администрации Малмыжского района. Прилагается.
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента принятия.
Глава
Малмыжского района
Кировской области
С.Г.ЕЖОВ
УТВЕРЖДЕНО
решением
Малмыжской районной Думы
Кировской области
от 26 апреля 2006 г. № 11
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ МАЛМЫЖСКОГО РАЙОНА
(в ред. решений Малмыжской районной Думы
от 25.09.2006 № 6
, от 26.02.2007 № 9
)
1. Общие положения
1.1. Администрация муниципального образования Малмыжский муниципальный район (далее - администрация района) - орган местного самоуправления муниципального района, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции по обеспечению в пределах своей компетенции прав и законных интересов населения района в соответствии с действующим законодательством и Уставом
муниципального образования Малмыжский муниципальный район (далее - Устав района).
1.2. Полное наименование администрации района - муниципальное учреждение администрация муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области. Сокращенное наименование - администрация Малмыжского района. Использование полного и сокращенного наименования в актах и документах имеет равную юридическую силу.
1.3. Администрацией района на принципах единоначалия руководит глава администрации района.
1.4. Администрация района обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет гербовую печать, штамп, бланки с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях.
Администрация района отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в ее распоряжении финансовых средств.
1.5. Расходы на содержание и деятельность администрации района определяются в бюджете Малмыжского района.
Имущество муниципального учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
1.6. Местонахождение администрации Малмыжского района: 612920, Кировская область, г. Малмыж, ул. Чернышевского, дом № 2а.
1.7. Администрация района осуществляет свою деятельность на основе:
- Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов;
- нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
- Устава
Кировской области, законов области;
- нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Кировской области;
- Устава
района, решений районной Думы, постановлений и распоряжений главы администрации района;
- настоящего Положения.
2. Структура администрации района и порядок ее формирования
2.1. В структуру администрации района входят:
- глава администрации района;
- заместители главы администрации района;
- структурные подразделения администрации района;
- отраслевые органы администрации района.
2.2. Структура администрации района утверждается районной Думой по представлению главы администрации района.
2.3. Распределение обязанностей между заместителями главы администрации района устанавливается постановлением главы администрации района.
2.4. Для выполнения отдельных полномочий администрации района глава администрации создает структурные подразделения администрации района без права юридического лица. Статус, задачи и функции структурных подразделений определяются положениями об этих подразделениях. Положения о структурных подразделениях администрации района утверждаются постановлением главы администрации района.
2.5. Структурные подразделения администрации района могут создаваться в форме управлений, отделов, секторов, возглавляемых руководителями структурных подразделений (начальниками управлений, заведующими отделами, заведующими секторами).
2.6. Для выполнения отдельных полномочий администрации района в структуре администрации района решением районной Думы могут учреждаться отраслевые органы администрации района. Отраслевые органы администрации района могут обладать правами юридического лица. Статус, задачи и функции отраслевых органов администрации района определяются положениями об отраслевых органах администрации района, утверждаемыми решениями районной Думы.
2.7. В качестве совещательных органов при администрации района могут создаваться коллегии, комиссии или консультативные общественные советы. Полномочия и порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, утверждаемыми постановлением главы администрации района.
2.8. Для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области администрация района может создавать муниципальные учреждения и предприятия, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных.
3. Компетенция администрации района
К компетенции администрации района относятся:
1) осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
2) разработка проекта местного бюджета на очередной финансовый год, а также проектов планов и программ социально-экономического развития района;
3) обеспечение исполнения местного бюджета и программ социально-экономического развития района; подготовка отчета об исполнении местного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития района;
4) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, в порядке, установленном районной Думой;
5) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений утверждается районной Думой;
6) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;
7) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
10) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;
11) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 13 в ред. решения Малмыжской районной Думы от 25.09.2006 № 6
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
14) организация опеки и попечительства;
15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
16) утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, осуществление резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
17) осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
18) обеспечение формирования и содержания муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
19) обеспечение содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения, организации ритуальных услуг;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;
24) создание музеев муниципального района;
25) обеспечение выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;
26) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) осуществление в районе финансовой, налоговой и инвестиционной политики;
31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
32) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;
33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
34) осуществление на договорной основе полностью или частично полномочий администраций поселений, входящих в состав муниципального района, по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджетов поселений;
35) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Малмыжского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Малмыжского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
(п. 35 в ред. решения Малмыжской районной Думы от 26.02.2007 № 9
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
36) осуществление иных исполнительно-распорядительных полномочий, предусмотренных федеральным, областным законодательством и Уставом
района.
(п. 36 введен решением Малмыжской районной Думы от 26.02.2007 № 9
)
4. Глава администрации Малмыжского района
4.1. Глава администрации района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации района на срок не более пяти лет.
4.2. При формировании конкурсной комиссии района две трети ее членов назначаются районной Думой, а одна треть - Законодательным Собранием области по представлению Губернатора области.
4.3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается районной Думой. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в Малмыжском районе устанавливается районной Думой.
4.4. Право на участие в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности главы администрации Малмыжского района имеют граждане Российской Федерации не моложе двадцати пяти лет, имеющие:
высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" или образование, считающееся равноценным. Решение о признании образования равноценным принимается конкурсной комиссией;
стаж работы в органах государственной власти и (или) местного самоуправления не менее трех лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет.
4.5. Глава администрации Малмыжского района назначается на должность районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации Малмыжского района заключается главой района.
4.6. Глава администрации Малмыжского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
4.7. Полномочия главы администрации Малмыжского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 8 статьи 33
Устава района;
(пп. 3 в ред. решения Малмыжской районной Думы от 25.09.2006 № 6
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4) отрешения от должности в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(пп. 9 в ред. решения Малмыжской районной Думы от 25.09.2006 № 6
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
4.8. Контракт с главой администрации Малмыжского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) районной Думы или главы района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения (в том числе в случае нарушения главой администрации срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, если издание такого акта входило в его компетенцию);
2) Губернатора области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области;
3) главы администрации района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти области.
4.9. Глава администрации Малмыжского района является муниципальным служащим, на него распространяется законодательство о муниципальной службе с особенностями, установленными федеральными и областными законами.
5. Полномочия главы администрации Малмыжского района
5.1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации района:
1) осуществляет руководство деятельностью администрации района, отраслевых органов администрации района и структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;
2) действует без доверенности от имени администрации района, представляет ее во всех учреждениях и организациях;
3) заключает от имени администрации района договоры и соглашения в пределах своих полномочий;
4) разрабатывает и представляет на утверждение районной Думы структуру администрации района, формирует штат администрации в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
5) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;
6) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью районной Думы и депутатов);
7) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, утвержденном районной Думой;
8) участвует в разработке и вносит в районную Думу на утверждение проект бюджета района, планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;
9) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации района, руководителей отраслевых подразделений, муниципальных служащих, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;
10) принимает решения по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством;
11) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;
12) обеспечивает исполнение принятого на местном референдуме решения в пределах своих полномочий;
13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом
района и положением об администрации района и условиями контракта.
5.2. Глава администрации Малмыжского района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, Уставом
района, самим постановлением (распоряжением).
5.3. Глава администрации Малмыжского района несет ответственность за деятельность отраслевых органов администрации района и структурных подразделений администрации района, должностных лиц администрации района.
5.4. В период временного отсутствия главы администрации района его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации района, а в случае его отсутствия - один из заместителей главы администрации района в порядке, предусмотренном положением об администрации района. При этом полномочия главы администрации района осуществляются его первым заместителем (заместителем) в полном объеме, если иное не предусмотрено главой администрации района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.
6. Организация деятельности администрации района
6.1. Организация деятельности администрации района осуществляется муниципальными служащими, техническими работниками и рабочими, принятыми по трудовому договору главой администрации района.
6.2. Статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, требования к должностям муниципальной службы, организация муниципальной службы, установление и обеспечение гарантий для муниципальных служащих, обеспечивающих эффективность муниципальной службы, права, обязанности и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе района, утверждаемым районной Думой в соответствии с областным законодательством.
На основе Положения о муниципальной службе вопросы правового регулирования поступления, прохождения и увольнения с муниципальной службы, а также социальные гарантии, связанные с прохождением муниципальной службы, регламентируются постановлениями и распоряжениями главы администрации района.
7. Взаимоотношения администрации района с районной Думой
7.1. Взаимоотношения администрации района с районной Думой основываются на принципе разделения полномочий в соответствии с действующим законодательством, Уставом
муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области, Регламентом районной Думы Малмыжского района и настоящим Положением.
7.2. Решения районной Думы обязательны для администрации района и ее структурных подразделений. Администрация района регулярно информирует районную Думу о ходе выполнения решений Думы.
7.3. Администрация района рассматривает поступившие в ее адрес рекомендации и предложения комиссий районной Думы, депутатов и депутатских групп, сообщает им о результатах рассмотрения и принятых мерах.
7.4. Должностные лица администрации района вправе присутствовать на открытых заседаниях при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению.
Указанные лица не имеют права вмешиваться в работу заседания, обязаны соблюдать порядок в зале заседаний, подчиняться распоряжениям председательствующего.
7.5. Должностные лица администрации района при обращении депутата по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, обязаны представлять ему необходимую информацию.
7.6. Порядок подготовки и внесения проектов правовых актов в районную Думу, а также предоставления отчетов и информации определяется Регламентом районной Думы.
8. Взаимодействие администрации района
с органами государственной власти
Принципы и порядок взаимодействия администрации района с органами государственной власти устанавливаются федеральным и областным законодательством.
9. Реорганизация и ликвидация администрации района,
внесение изменений в Положение об администрации
9.1. Администрация Малмыжского района может быть реорганизована или ликвидирована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и другими федеральными законами.
9.2. Реорганизация администрации района может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.
9.3. Администрация района считается реорганизованной, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшей организации (организаций).
При реорганизации администрации района в форме присоединения к ней другой организации первая из них считается реорганизованной с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенной организации.
9.4. Решение о преобразовании администрации района принимается ее собственником.
При преобразовании муниципального учреждения к вновь возникшей организации переходят права и обязанности реорганизованной в соответствии с передаточным актом.
9.5. Внесение изменений в настоящее Положение осуществляется по инициативе главы администрации района.
Изменения подлежат утверждению районной Думой, вступают в силу с момента их государственной регистрации.
Государственная регистрация изменений в настоящее Положение осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.
