АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 22 апреля 2009 г. по делу № А28-972/2009-37/30
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2009 года.
В полном объеме решение изготовлено 22 апреля 2009 года.
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи М.С.
при ведении протокола судебного заседания судьей М.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
Кировского областного казенного предприятия "Управление по обеспечению топливом"
к муниципальному образованию "Заринское сельское поселение", муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства "Я."
о взыскании 4 652 205 рублей 22 копеек
при участии в судебном заседании:
от истца: Ж., по доверенности от 10.03.2009;
от ответчика - МО "Заринское сельское поселение" - М.А. - глава администрации; от МУП ЖКХ "Я." - Л., по доверенности б/н от 27.02.2009
установил:
Кировское областное казенное предприятие "Управление по обеспечению топливом" (далее - КОКП "Управление по обеспечению топливом") обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Кировской области к муниципальному образованию "Заринское сельское поселение" (далее - МО "Заринское сельское поселение"), муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства "З." (далее - МУП ЖКХ "Я.") о взыскании 4 652 205 рублей 22 копеек задолженности в порядке солидарной ответственности на основании договора поставки от 01.08.2008 и договора о предоставлении муниципальной гарантии от 01.08.2008 и 284 205 рублей 22 копеек пени с МУП ЖКХ "Я.".
Истцом заявлено уточнение исковых требований; в связи с частичным погашением задолженности, просит взыскать с ответчиков 4 228 000 рублей 00 копеек основного долга. От взыскания пени в сумме 284 205 рублей 22 копеек истец отказался.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 49 Арбитражного кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично.
Уменьшение исковых требований в части основного долга и отказ от иска в части взыскания пени не противоречат закону, не нарушают права других лиц.
Последствия отказа от исковых требований, предусмотренные частью 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представителю истца известны.
При данных обстоятельствах суд принимает уточнение иска в части основного долга и отказ от исковых требований в части взыскания пени.
Производство по делу в части взыскания пени подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На удовлетворении исковых требований с учетом представленных уточнений истец настаивает.
Ответчик (МУП ЖКХ "Я.") задолженность перед КОКП "Управление по обеспечению топливом" признает в полном объеме.
Согласно отзыву, представленному ответчиком (МО "Заринское сельское поселение"), МО "Заринское сельское поселение" заключило договор о предоставлении муниципальной гарантии во избежание срыва отопительного сезона без соблюдения порядка выдачи муниципальной гарантии. В расходной части бюджета на 2008 год и на 2009 год денежные средства на выплату по муниципальной гарантии в сумме 4 650 000 рублей 00 копеек не заложены; решение представительного органа о предоставлении муниципальной гарантии в размере 4 650 000 рублей 00 копеек не принималось.
Заслушав представителей сторон, исследовав представленные в дело доказательства, судом установлены следующие фактические обстоятельства.
01.08.2008 между истцом и МУП ЖКХ "Я." заключен договор поставки (далее - договор поставки), по условиям которого истец (поставщик) обязуется поставить МУП ЖКХ "Я." (покупатель) товар, а покупатель обязуется принять и оплатить товар.
В соответствии с пунктами 3.1 - 3.3 договора поставки наименование, количество, качество, цена, срок поставки и оплаты, стоимость товара определяются спецификацией. Расчет осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика в течение 30 календарных дней с момента поставки товара.
01.08.2008 между истцом (бенефициар) и МО "Заринское сельское поселение" Опаринского района Кировской области (гарант) заключен договор о предоставлении муниципальной гарантии (далее - договор муниципальной гарантии), согласно которому гарант несет солидарную ответственность перед бенефициаром вместе с МУП ЖКХ "Я." (принципал) в объеме основного долга, вызванную неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по договору поставки от 01.08.2008. Ответственность гаранта определена суммой 4 650 000 рублей 00 копеек.
В случае неисполнения обязательств по оплате поставленного топлива в 2008 года, гарант обязуется при формировании бюджета МО "Заринское сельское поселение" на 2009 года предусмотреть в расходах бюджета остаток неоплаченной суммы, необходимый для полного исполнения обязательств (пункт 2.3 договора муниципальной гарантии).
При возникновении просрочки оплаты топлива принципалом по договору поставки от 01.08.2008 бенефициар предъявляет письменное требование к гаранту, в котором указывается сумма требований и расчетные реквизиты. Гарант перечисляет сумму требований в течение семи календарных дней с момента получения этого требования.
В соответствии с решениями Заринской сельской Думы первого созыва от 16.11.2007 № 09/02 "О бюджете Заринского сельского поселении на 2008 год", от 02.12.2008 № 13/03 "О бюджете Заринского сельского поселения на 2009 год" предоставление муниципальной гарантии в размере 4 650 000 рублей 00 копеек в бюджетах на 2008 и 2009 годы не предусмотрено.
Истцом МУП ЖКХ "Я." произведена поставка товара на общую сумму 4 490 015 рублей 92 копейки, что подтверждается товарными накладными от 13.10.2008, от 16.10.2008, от 16.10.2008, от 17.10.2008, от 21.10.2008.
10.12.2008 истцом в адрес МО "Заринское сельское поселение" направлено письмо, согласно которому в связи с невыполнением МУП ЖКХ "Я." обязательства по оплате поставленного товара и наличии задолженности в сумме 4 728 000 рублей 00 копеек, истец требует на основании договора о предоставлении муниципальной гарантии перечислить на расчетный счет КОКП "Управление по обеспечению топливом" 4 650 000 рублей 00 копеек.
Неисполнение обязанности по оплате поставленного товара послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Кировской области с настоящим иском.
После обращения истца с заявлением в суд ответчик (МУП ЖКХ "Я.") добровольно оплатил часть задолженности в сумме 140 000 рублей 00 копеек, что подтверждается платежным поручением от 03.02.2009.
Установленные фактические обстоятельства позволяют прийти суду к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставление государственных или муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с полномочиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления на основании соответственно федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, решения представительного органа муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), решений Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и местной администрации муниципального образования, а также договора о предоставлении государственной или муниципальной гарантии при условии: проведения анализа финансового состояния принципала; предоставления принципалом обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии; отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по государственным или муниципальным гарантиям, ранее предоставленным соответственно Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.
Как следует из материалов дела, порядок предоставления муниципальной гарантии был нарушен.
При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что сделка о предоставлении муниципальной гарантии является ничтожной на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации по причине нарушения норм Бюджетного кодекса Российской Федерации. Таким образом, правовые основания для привлечения МО "Заринское сельское поселение" к солидарной ответственности отсутствуют.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий (статья 310 Гражданского кодекса).
Поскольку факт поставки товара и наличие неисполненного обязательства по ее оплате подтверждено представленными доказательствами и признается МУП ЖКХ "Я.", то суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании задолженность в сумме 4 228 000 рублей 00 копеек является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.
Определением Арбитражного суда Кировской области от 10.02.2009 истцу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины по иску до окончания рассмотрения дела по существу. МУП ЖКХ "Я." заявлено ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины по делу в связи с тяжелым финансовым положением. На основании части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет ходатайство ответчика и снижает государственную пошлину, подлежащую взысканию с ответчика в федеральный бюджет, до 10 000 рублей 00 копеек.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
требования Кировского областного казенного предприятия "Управление по обеспечению топливом" удовлетворить частично; взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Я." в пользу Кировского областного казенного предприятия "Управление по обеспечению топливом" 4 228 000 (четыре миллиона двести двадцать восемь тысяч) рублей 00 копеек задолженности по договору поставки от 01.08.2008;
в удовлетворении требования Кировского областного казенного предприятия "Управление по обеспечению топливом" к муниципальному образованию "Заринское сельское поселение" о взыскании задолженности в порядке солидарной ответственности отказать;
в части требования Кировского областного казенного предприятия "Управление по обеспечению топливом" о взыскании пени в сумме 284 205 рублей 22 копейки производство прекратить.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Я." в доход федерального бюджета 10 000 (десять тысяч) рублей государственной пошлины по делу.
Исполнительные листы выдать по вступлении решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
