АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 24 сентября 2009 г. по делу № А43-12443/2009-2-385
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2009 года.
Решение в полном объеме изготовлено 24 сентября 2009 года.
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Дроздовой Светланы Аркадьевны
при ведении протокола судебного заседания судьей Дроздовой С.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело
по иску: Администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области, п. Вознесенское Нижегородской области,
к ответчику: индивидуальному предпринимателю Майоровой Марине Михайловне, п. Вознесенское Нижегородской области,
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области, г. Нижний Новгород
о признании недействительным зарегистрированного права
При участии в судебном заседании представителей:
от истца: Немыгин Н.А. - доверенность № 55 от 12.08.2009 г., Кривошеев А.А. - доверенность от 12.08.2009 г.,
от ответчика: Тимонин А.А. - доверенность от 26.05.2009 г., Майоров А.М. - доверенность от 26.05.2009 г., от УФРС по Нижегородской области - Ершова А.А. - доверенность № 275 от 18.11.2008 г.
установил:
предъявлен иск о признании недействительным зарегистрированного права собственности индивидуального предпринимателя Майоровой Марины Михайловны на объект недвижимости - мини-магазин, расположенный по адресу: Нижегородская обл., Вознесенский район, р.п. Вознесенское, ул. Ленина, д. 107, произведенного записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19 сентября 2008 года за № 52-52-03/086/2008-55 на основании статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.
Ответчик в отзыве на иск и представитель в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что строительство мини-магазина было разрешено 28 ноября 2001 году мужу Майоровой М.М. - Новикову Юрию Васильевичу, погибшему 15.10.2003 г., отделом архитектуры и градостроительства Администрации Вознесенского района Нижегородской области на арендуемом по настоящее время земельном участке. По окончании строительства мини-магазин был введен в эксплуатацию на основании разрешения № 5 от 01 марта 2007 года, выданного отделом архитектуры и градостроительства ЖКХ Администрации Вознесенского района Нижегородской области. В связи с чем, государственная регистрация права собственности на мини-магазин была проведена в соответствии с действующим законодательством.
УФРС по Нижегородской области в отзыве на иск пояснило, что 27 июня 2005 года ГУ ФРС Нижегородской области была произведена государственная регистрация договора аренды земельного участка от 25 мая 2005 года, где арендодателем являлось муниципальное образование, арендатором - Новикова Марина Михайловна. 19 сентября 2008 года УФРС по Нижегородской области было зарегистрировано право собственности Новиковой Марины Михайловны на объект недвижимости, расположенный по адресу: Нижегородская обл., р.п. Вознесенское, ул. Ленина, д. 107 на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 5 от 01 марта 2007 года и договора аренды земельного участка от 25 мая 2005 года. На момент проведения регистрационных действий вышеназванные правоустанавливающие документы недействительными признаны не были.
Дело рассмотрено, и резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2009 года.
На основании статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации составление решения в полном объеме откладывалось на 24 сентября 2009 года.
Как видно из исковых материалов, 25 мая 2005 года между Комитетом имущественных отношений Вознесенского района (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Новиковой Мариной Михайловной (в настоящее время Майорова М.М.) (арендатор) заключен договор аренды, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером № 52:54:12 00 005:0084, общей площадью 78 кв. м, расположенный по адресу: Нижегородская область, р.п. Вознесенское, ул. Ленина, д. 107 для обслуживания торгового павильона по продаже смешанного ассортимента.
Согласно пунктам 1.3. и 1.4. на земельном участке находится временная торговая точка. Целевое назначение и вид разрешенного использования участка могут быть изменены или дополнены на основании распорядительного акта уполномоченного на то органа исполнительной власти.
19 сентября 2008 года ИП Новикова М.М. зарегистрировала право собственности на мини-магазин, расположенный на вышеуказанном земельном участке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19 сентября 2008 года серия 52-АВ № 605861 и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 03/035/2009-097 от 31 июля 2009 г.
Регистрация права собственности предпринимателя на мини-магазин произведена Вознесенским сектором Арзамасского городского отдела УФРС по Нижегородской области.
Полагая, что на момент государственной регистрации права собственности на мини-магазин необходимая разрешительная документация для возведения объекта недвижимости не выдавалась, разрешение на ввод в эксплуатацию выдано неуполномоченным лицом, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском. По существу требования истца направлены на признание объекта самовольной постройкой.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.
Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" - далее Закон о госрегистрации).
Согласно статье 2 Закона о госрегистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьями 1 и 4 Закона о госрегистрации государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество. Регистрация объектов, не являющихся недвижимостью, законом не предусмотрена.
Понятие недвижимого имущества содержится в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.
Для признания имущества недвижимым как объекта гражданских прав необходимо подтверждение того, что данный объект был создан как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.
В силу статей 13, 17 и 20 Закона о госрегистрации при проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов регистрирующий орган должен проверить, является ли объект, на который заявитель просит зарегистрировать право, объектом недвижимости, и в том случае, если объект таковым не является, отказать в регистрации прав на него.
Несоблюдение положений норм статьи 17 Закона о госрегистрации, устанавливающей основания для регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в том числе документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение прав в отношении недвижимого имущества), влечет недействительность проведенной регистрации.
Таким образом, законодательством закреплено, что государственная регистрация производится только в отношении недвижимых объектов и заключается, в частности, во внесении их в реестр недвижимого имущества.
Статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектором, имеющим лицензию на архитектурную деятельность (пункт 1).
Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил (пункт 2). Разрешение на строительство выдается соответствующим органом архитектуры и градостроительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 5 в редакции Федерального закона от 10.01.2003 № 15-ФЗ).
Объект капитального строительства представляет собой здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В подпункте 2 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что выдачи разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других). В случае возведения объекта недвижимости обязательно получение разрешения органа местного самоуправления на строительство и последующий ввод объекта в эксплуатацию (статьи 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации). При рассмотрении дел об оспаривании зарегистрированного права оценке подлежат правоустанавливающие документы.
Согласно распоряжению главы Вознесенской поселковой Администрации Вознесенского района Нижегородской области от 28 ноября 2001 года № 136 Новикову Юрию Васильевичу разрешено строительство торгового павильона по ул. Ленина в р.п. Вознесенское.
03 декабря 2001 года Инспекцией Государственного архитектурно-строительного контроля Вознесенского района Новикову Ю.В. выдано разрешение № 69/АПО-01 на установку торгового павильона с указанием, что киоск объектом недвижимости не является.
В дальнейшем, распоряжением Вознесенской поселковой Администрации Вознесенского района Нижегородской области от 19 апреля 2005 года № 153 земельный участок, площадью 78 кв. м с кадастровым номером 52:54:12 00 005:0084 был предоставлен Новиковой М.М. в целях обслуживания временного торгового павильона по продаже товаров смешанного ассортимента.
На основании вышеуказанного распоряжения 25 мая 2005 года между Комитетом и ИП Новиковой М.М. был заключен договор аренды вышеупомянутого земельного участка в целях обслуживания временного торгового павильона.
Из представленного в материалы дела кадастрового плана земельного участка от 01 мая 2005 года следует, что земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с разрешенным использованием для обслуживания временного торгового павильона по продаже смешанного ассортимента.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что земельный участок под возведение, либо реконструкцию объекта капитального строительства по адресу: р.п. Вознесенское, ул. Ленина, 107, ответчику не отводился.
Не представлено в материалы дела и доказательств получения разрешения на производство строительно-монтажных работ на объекте капитального строительства, разработки проектной документации.
Исходя из содержания разрешения № 2669/АПО-05, выданного 14 сентября 2005 г. Инспекцией Государственного архитектурно-строительного контроля Вознесенского района, право на выполнение строительно-монтажных работ предоставлено в отношении временного строения, разрешена установка мини-магазина, но не его строительство, либо реконструкция. В качестве основания для выдачи данного разрешения указано распоряжение Вознесенской поселковой Администрации № 153, согласно которому земельный участок предоставлен Новиковой М.М. для обслуживания временного торгового павильона, а не с целью строительства.
Довод истца о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 5 неуполномоченным лицом, судом отклоняется, поскольку отдел архитектуры, градостроительства и ЖКХ Администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области, является структурным подразделением Администрации, которая в свою очередь в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладает данным правом.
В материалы дела представлено распоряжение главы местного самоуправления Вознесенского муниципального района № 106-а-р от 20.02.2006 г., которым ответственным за выдачу разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию назначен заведующий отделом архитектуры, строительства и ЖКХ Администрации района Кривошеев А.Н., которым и подписано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Соглашением № 33 от 26.12.2006 г. Муниципальное образование рабочий поселок Вознесенское передало Администрации Вознесенского муниципального района полномочия по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Однако, данное разрешение не может быть принято во внимание, поскольку выдано с нарушением требований действующего законодательства.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации (пункт 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Как установлено судом, разрешение на строительство мини-магазина, как объекта недвижимости, Новиковой М.М. не выдавалось, проектная документация отсутствует, следовательно, оснований для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не имелось.
Из изложенного следует вывод о том, что объект обладает признаками самовольной постройки на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Учитывая, что правоустанавливающие документы, представленные на государственную регистрацию не подтверждают возникновение права на объект капитального строительства, то следует признать, что государственная регистрация права собственности является недействительной.
При данных обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.
Расходы по делу составляют 2 000 рублей, которые по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области, п. Вознесенское Нижегородской области, удовлетворить.
Признать недействительным зарегистрированное право собственности Новиковой Марины Михайловны - ныне Майоровой Марины Михайловны на мини-магазин, площадью 74,80 кв. м, инвентарный номер 06124, литер А, расположенный по адресу: Нижегородская область, Вознесенский район, р.п. Вознесенское, ул. Ленина, д. 107, произведенное Управлением Федеральной регистрационной службы Нижегородской области записью регистрации 52-52-03/086/2008-55 19 сентября 2008 года.
Взыскать с Майоровой Марины Михайловны, р.п. Вознесенское Нижегородской области, в доход федерального бюджета РФ 2000 рублей государственной пошлины. Исполнительный лист направить в ИФНС РФ по месту нахождения плательщика.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд г. Владимир через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа г. Нижний Новгород в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого акта.
Судья
С.А.ДРОЗДОВА
