ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2009 г. № 22-ПП
О ГОСУДАРСТВЕННОМ СИСТЕМАТИЗИРОВАННОМ УЧЕТЕ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
В целях дальнейшего совершенствования работы по подготовке нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, порядка их государственной регистрации и вступления в силу и в соответствии со статьей 9
Закона Республики Хакасия от 5 декабря 2005 года № 87-ЗРХ "О нормативных правовых актах Республики Хакасия" постановляю:
1. Утвердить:
1) Порядок
подготовки нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия (приложение 1);
2) Порядок
государственной регистрации нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия (приложение 2).
2. Возложить на Государственный правовой комитет Республики Хакасия полномочия по государственной регистрации нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия.
3. Установить, что:
1) руководители исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия несут персональную ответственность за несоблюдение Порядка
подготовки нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и Порядка
государственной регистрации нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия;
2) разъяснения по применению вышеуказанных Порядков осуществляет Государственный правовой комитет Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Республики Хакасия
В.ЗИМИН
Абакан
26 июня 2009 года
№ 22-ПП
Приложение 1
Утвержден
Постановлением
Председателя Правительства
Республики Хакасия
от 26 июня 2009 г. № 22-ПП
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
1. Нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия (далее - нормативные акты) издаются на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия, а также по инициативе исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия (далее - органы исполнительной власти) в пределах их компетенции.
2. Подготовка и оформление проектов нормативных актов осуществляется в соответствии с настоящим Порядком и Типовой инструкцией
по делопроизводству в республиканских органах исполнительной власти, утвержденной Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2003 № 304.
3. Нормативные акты издаются в виде приказов руководителей органов исполнительной власти.
Срок подготовки и издания нормативного акта во исполнение законов Республики Хакасия, постановлений и распоряжений Председателя Правительства Республики Хакасия, постановлений Правительства Республики Хакасия и его Президиума не должен превышать десяти дней, если не установлен другой срок.
4. Нормативный акт может быть издан совместно несколькими органами исполнительной власти или одним из них по согласованию с другими.
Проект нормативного акта подлежит согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также если в нормативном акте содержатся положения, нормы и поручения, касающиеся других органов исполнительной власти.
Согласование проекта нормативного акта оформляется визами. Виза включает в себя наименование должности руководителя органа исполнительной власти или его заместителя и личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату. Визы проставляются в нижней части оборотной стороны последнего листа проекта нормативного акта.
5. Структура нормативного акта должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования.
Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия нормативного правового акта, то в проекте дается вступительная часть - преамбула. Положения нормативного характера в преамбулу не включаются.
Нормативные предписания излагаются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Нумерация пунктов должна быть единой (сквозной) для всего нормативного акта. Пункты могут подразделяться на подпункты, которые имеют цифровую нумерацию.
Значительные по объему нормативные акты могут делиться на разделы и главы, которые нумеруются римскими цифрами и могут иметь заголовки.
Если в нормативном акте приводятся таблицы, графики, карты, схемы, то они должны оформляться в виде приложений, а соответствующие пункты нормативного акта должны иметь ссылки на эти приложения.
6. Одновременно с разработкой проекта нормативного акта должны быть подготовлены предложения об изменении и дополнении, отмене или признании утратившими силу соответствующих ранее изданных нормативных актов или их частей.
Нормативные акты, изданные совместно или по согласованию с другими органами исполнительной власти, изменяются, дополняются, отменяются или признаются утратившими силу по согласованию с этими органами исполнительной власти.
Положения об изменении, дополнении, отмене или признании утратившими силу ранее изданных нормативных актов или их частей включаются в текст нормативного акта.
7. Нормативные акты печатаются на бланке органа исполнительной власти и подписываются (утверждаются) руководителем органа исполнительной власти или лицом, исполняющим его обязанности.
Подписанный (утвержденный) нормативный акт должен иметь следующие реквизиты:
полное наименование органа (органов) исполнительной власти, издавшего нормативный акт;
наименование вида нормативного акта и его название;
дата подписания (утверждения) нормативного акта, его номер и место издания;
наименование должности и фамилия лица, подписавшего нормативный акт.
Нормативный акт, изданный совместно с другими органами исполнительной власти, должен иметь соответствующие реквизиты и единую дату.
Приложение 2
Утвержден
Постановлением
Председателя Правительства
Республики Хакасия
от 26 июня 2009 г. № 22-ПП
ПОРЯДОК
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
1. Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия (далее - нормативные акты), затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
2. Государственная регистрация нормативных актов осуществляется Государственным правовым комитетом Республики Хакасия, который ведет Государственный регистр
нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, прошедших государственную регистрацию (приложение 1).
Государственная регистрация нормативного акта включает в себя:
юридическую экспертизу соответствия этого нормативного акта законодательству Российской Федерации и Республики Хакасия;
принятие решения о необходимости государственной регистрации данного нормативного акта;
присвоение ему регистрационного номера;
занесение сведений о нем в Государственный регистр
нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, прошедших государственную регистрацию.
3. Исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия (далее - органы исполнительной власти) самостоятельно осуществляют отбор нормативных актов для направления на государственную регистрацию.
Подлежащие государственной регистрации нормативные акты представляются в Государственный правовой комитет Республики Хакасия не позднее 10 дней со дня их подписания (утверждения).
Нормативные акты, запрошенные Государственным правовым комитетом Республики Хакасия, направляются органами исполнительной власти не позднее 10 дней со дня получения соответствующего запроса.
4. Для государственной регистрации нормативного акта в Государственный правовой комитет Республики Хакасия представляются следующие документы:
а) письмо, подписанное руководителем органа исполнительной власти или лицом, исполняющим его обязанности (приложение 2)
;
б) подлежащий государственной регистрации нормативный акт в 2-х экземплярах (подлинник и копия) и его электронная версия в виде текстового файла с расширением doc или docx;
нормативный акт, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, - в 2-х экземплярах (подлинник и копия);
в) справка, подписанная руководителем юридической службы или иным должностным лицом органа исполнительной власти, в которой указываются:
основания издания нормативного акта;
сведения обо всех действующих нормативных правовых актах по данному вопросу и информация о сроках их приведения в соответствие с принятым нормативным актом;
сведения о согласовании нормативного акта с заинтересованными органами.
Нормативный акт, составленный на нескольких листах, должен быть прошит, пронумерован и скреплен на оборотной стороне последнего листа подписью руководителя органа исполнительной власти или его заместителя с указанием (цифрами и прописью) количества пронумерованных листов, наименования должности руководителя или его заместителя, расшифровки подписи и даты.
Представление нормативного акта, изданного совместно несколькими органами исполнительной власти, возлагается на орган, который указан первым в числе подписавших (утвердивших) нормативный акт.
5. Государственная регистрация нормативных актов производится Государственным правовым комитетом Республики Хакасия в течение 15 рабочих дней. В случае необходимости срок может быть продлен по решению председателя Государственного правового комитета Республики Хакасия, но не более чем на 10 рабочих дней, в исключительных случаях - до одного месяца.
Отсчет 15-дневного срока начинается со следующего дня после даты поступления нормативного акта в Государственный правовой комитет Республики Хакасия.
В случае продления срока орган исполнительной власти, представивший нормативный акт, извещается об этом в устной форме в течение одного дня с момента принятия решения о продлении.
6. В регистрации нормативного акта отказывается, если при проведении юридической экспертизы будет установлено несоответствие этого нормативного акта законодательству Российской Федерации, Республики Хакасия.
7. Нормативные акты, в государственной регистрации которых отказано, возвращаются Государственным правовым комитетом Республики Хакасия издавшему их органу исполнительной власти с указанием причин отказа. Отказ Государственного правового комитета Республики Хакасия в регистрации нормативного акта может быть обжалован издавшим его органом исполнительной власти в Правительство Республики Хакасия.
В течение 10 дней со дня получения отказа в государственной регистрации руководитель органа исполнительной власти или лицо, исполняющее его обязанности, издает соответствующий документ об отмене нормативного акта, в регистрации которого отказано, и направляет его копию в Государственный правовой комитет Республики Хакасия.
8. Нормативный акт возвращается Государственным правовым комитетом Республики Хакасия органу исполнительной власти без регистрации по обращению органа исполнительной власти, представившего этот нормативный акт на государственную регистрацию, а также если нарушены установленный порядок представления нормативного акта на государственную регистрацию, Порядок
подготовки нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия или Порядок государственной регистрации нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия.
В случае возвращения нормативного акта без государственной регистрации при нарушении установленного порядка представления на государственную регистрацию, Порядка
подготовки нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия или Порядка государственной регистрации нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия нарушения должны быть устранены, а нормативный акт повторно представлен на государственную регистрацию в течение месяца, либо в Государственный правовой комитет Республики Хакасия должна быть направлена копия документа об отмене нормативного акта.
9. Акты, изменяющие, дополняющие, отменяющие либо признающие утратившими силу нормативные акты, прошедшие государственную регистрацию, подлежат представлению на государственную регистрацию в соответствии с настоящим Порядком.
10. В течение 7 дней после государственной регистрации подлинник нормативного акта с присвоенным ему регистрационным номером направляется Государственным правовым комитетом Республики Хакасия органу исполнительной власти, представившему нормативный акт на регистрацию, второй экземпляр нормативного акта остается в Государственном правовом комитете Республики Хакасия.
11. Орган исполнительной власти, представивший нормативный акт на регистрацию, в течение 10 дней с момента получения данного акта с присвоенным ему регистрационным номером обязан направить его на опубликование в порядке, установленном Законом
Республики Хакасия от 5 декабря 2005 года № 87-ЗРХ "О нормативных правовых актах Республики Хакасия".
В случае государственной регистрации совместного нормативного акта обязанность опубликовать его возлагается на руководителя органа исполнительной власти, который первым указан в числе подписавших (утвердивших) нормативный акт.
При опубликовании и рассылке нормативного акта указание на номер и дату государственной регистрации является обязательным.
Контроль за публикацией нормативного акта осуществляется органом исполнительной власти, издавшим его. Дата официального опубликования нормативного акта доводится органом исполнительной власти, издавшим его, до сведения Государственного правового комитета Республики Хакасия для последующего внесения в Государственный регистр нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, прошедших государственную регистрацию.
12. Нормативные акты, прошедшие государственную регистрацию, вступают в силу со дня их официального опубликования.
Нормативные акты по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования.
13. Органы исполнительной власти направляют для исполнения нормативные акты, подлежащие государственной регистрации, только после их регистрации и официального опубликования.
При нарушении указанных требований нормативные акты как не вступившие в силу применяться не могут.
14. В случае обнаружения несоответствия действующего нормативного акта, а также акта, содержащего правовые нормы и не прошедшего государственную регистрацию, федеральному законодательству, Конституции
Республики Хакасия, законам Республики Хакасия, постановлениям и распоряжениям Председателя Правительства Республики Хакасия, постановлениям Правительства Республики Хакасия и его Президиума Государственный правовой комитет Республики Хакасия представляет в Правительство Республики Хакасия предложение об отмене такого акта с обоснованием и проектом соответствующего решения.
Приложение 1
к Порядку государственной
регистрации нормативных
правовых актов исполнительных
органов государственной власти
Республики Хакасия
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕГИСТР
нормативных правовых актов исполнительных органов
государственной власти Республики Хакасия,
прошедших государственную регистрацию
┌───┬───────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬───────────────────┬─────────────┬────────────┐
│№ │Наименование │Наименование│Ф.И.О., │Дата, номер │Сведения о вручении│Сведения об │Сведения об │
│п/п│исполнительного│нормативного│должность │регистрации │зарегистрированного│официальном │актуальности│
│ │органа │правового │лица, │нормативного│нормативного │опубликовании│нормативного│
│ │государственной│акта и дата │подписавшего│правового │правового акта │нормативного │правового │
│ │власти, │его издания │нормативный │акта │представителю │правового │акта │
│ │издавшего │ │правовой акт│ │исполнительного │акта │ │
│ │нормативный │ │ │ │органа │ │ │
│ │правовой акт │ │ │ │государственной │ │ │
│ │ │ │ │ │власти │ │ │
├───┼───────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼───────────────────┼─────────────┼────────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │
└───┴───────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴───────────────────┴─────────────┴────────────┘
Приложение 2
к Порядку государственной
регистрации нормативных
правовых актов исполнительных
органов государственной власти
Республики Хакасия
___________________________________________________________________________
(наименование исполнительного органа государственной власти)
просит провести государственную регистрацию нормативного правового акта, а
именно ____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование нормативного правового акта)
принятого "___" ___________ 200__ г. № ________.
Приложение: 2 экземпляра нормативного правового акта
(подлинник и копия) и его электронная версия;
справка об основаниях принятия данного акта.
"___" ______________ 200__ г. ______________________
(подпись руководителя
исполнительного органа
государственной власти
Республики Хакасия)
