ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2009 г. № 540
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
НА БАЗЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В
РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
В целях реализации основных направлений Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р (с последующими изменениями), в части повышения качества государственных услуг, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2009 № 796 "О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг", Постановлением Правительства Республики Хакасия от 26.08.2009 № 377 "О долгосрочных республиканских целевых программах, предлагаемых к финансированию из республиканского бюджета Республики Хакасия на 2010 год и на плановый период 2011 - 2012 годов", Правительство Республики Хакасия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную республиканскую целевую программу
"Повышение качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Хакасия на 2010 - 2012 годы".
2. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам местного самоуправления Республики Хакасия принять участие в реализации мероприятий Программы
.
Председатель Правительства
Республики Хакасия
В.ЗИМИН
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Хакасия
от 25.11.2009 № 540
ДОЛГОСРОЧНАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ НА БАЗЕ
МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
долгосрочной республиканской
целевой программы "Повышение качества
государственных услуг на базе многофункциональных
центров предоставления государственных и муниципальных
услуг в Республике Хакасия на 2010 - 2012 годы"
Наименование - долгосрочная республиканская целевая программа
"Повышение качества государственных услуг на базе
многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг в Республике
Хакасия на 2010 - 2012 годы".
Дата принятия - Постановление Правительства Республики Хакасия от
решения о 26.08.2009 № 377 "О долгосрочных республиканских
разработке целевых программах, предлагаемых к финансированию из
республиканского бюджета Республики Хакасия на 2010
год и на плановый период 2011 - 2012 годов".
Государственный - Государственный комитет Республики Хакасия по
заказчик управлению государственным имуществом (далее по тексту
- Госкомитет).
Цель - повышение качества и доступности государственных
(муниципальных) услуг в Республике Хакасия.
Задачи - создание в Республике Хакасия сети
многофункциональных центров предоставления
государственных (муниципальных) услуг (далее - МФЦ);
- разработка организационной, методической и
нормативной базы для перехода к предоставлению
государственных (муниципальных) услуг на базе МФЦ;
- реконструкция, ремонт помещений, в которых
планируется размещение МФЦ;
- упрощение процедур получения гражданами и
юридическими лицами массовых, общественно значимых
государственных (муниципальных) услуг в режиме "одного
окна" на базе МФЦ;
- сокращение сроков предоставления государственных
(муниципальных) услуг на базе МФЦ;
- организация при предоставлении государственных
(муниципальных) услуг межведомственного обмена
информацией, передачи полномочий по приему и выдаче
документов специалистам МФЦ;
- повышение информированности граждан и юридических
лиц о порядке, способах и условиях получения
государственных (муниципальных) услуг;
- обучение кадров по основным направлениям
деятельности МФЦ.
Показатели - среднее количество услуг, предоставляемых в режиме
результативности "одного окна" в МФЦ:
(целевые 2011 год - 20 ед.
индикаторы) 2012 год - 40 ед.
по годам - общее время предоставления государственной
(муниципальной) услуги (с момента обращения за первым
документом, необходимым для получения такой услуги, до
момента получения документа, являющегося результатом
ее предоставления):
2011 год - 60 дней,
2012 год - 30 дней;
- среднее время ожидания заявителем в очереди при
предоставлении государственной (муниципальной) услуги
(с момента отметки о посещении организации до момента
приема заявителя):
2011 год - 60 минут,
2012 год - 20 минут.
Сроки и этапы - 2010 - 2012 годы,
реализации 1 этап - 2010 год;
2 этап - 2011 год;
3 этап - 2012 год.
Объемы и - общий объем финансирования Программы за счет средств
источники республиканского бюджета Республики Хакасия составляет
финансирования 26500 тысяч рублей, в том числе:
- в 2010 году - 5000 тысяч рублей;
- в 2011 году - 15000 тысяч рублей;
- в 2012 году - 6500 тысяч рублей.
Ожидаемые - увеличение среднего количество услуг,
конечные предоставляемых в режиме "одного окна" в МФЦ, на 40
результаты единиц;
реализации - снижение общего времени предоставления
государственной (муниципальной) услуги (с момента
обращения за первым документом, необходимым для
получения такой услуги, до момента получения
документа, являющегося результатом ее предоставления)
на 30 дней;
- снижение среднего времени ожидания заявителем в
очереди при предоставлении государственной
(муниципальной) услуги (с момента отметки о посещении
организации до момента приема заявителя) на 40 минут.
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Улучшение качества и доступности государственных (муниципальных) услуг является одним из приоритетных направлений реформирования системы государственного управления, определенных Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р (с последующими изменениями).
Основными проблемами в сфере предоставления государственных (муниципальных) услуг, не решенными до настоящего времени, являются:
- отсутствие утвержденных стандартов качества и доступности государственных (муниципальных) услуг, что не позволяет в должной мере упорядочить и конкретизировать обязательства органов государственной власти, органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами, ведет к снижению уровня комфортности, организационным сложностям в получении потребителями массовых общественно значимых государственных (муниципальных) услуг;
- отсутствие единой системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных (муниципальных) услуг, что приводит к недостаточному уровню информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных (муниципальных) услуг;
- отсутствие межведомственного взаимодействия государственных органов власти федерального и регионального уровней, а также органов местного самоуправления при оказании государственных (муниципальных) услуг, что влечет за собой возложение основного бремени по сбору, согласованию и представлению документов, необходимых для получения услуги, на заявителя. Как правило, работа различных ведомств и организаций по обслуживанию заявителей осуществляется только в рабочие дни и часы, при этом графики работы органов власти не синхронизированы между собой, что влечет за собой дополнительное увеличение временных затрат при получении услуг для заявителя;
- некомфортные условия получения государственных (муниципальных) услуг;
- недостаточная эффективность существующей системы обратной связи с получателями государственных (муниципальных) услуг;
- неразрешенные вопросы, связанные с интеграцией ведомственных баз данных, влекущие за собой неэффективную систему документооборота, что, в свою очередь, также увеличивает нагрузку на заявителя по сбору документов, необходимых для получения государственной (муниципальных) услуги;
- недостаточный уровень внедрения в деятельность органов исполнительной власти, органов местного самоуправления информационно-коммуникационных технологий для обеспечения межведомственного информационного обмена со всеми органами, участвующими в предоставлении государственных (муниципальных) услуг.
Таким образом, отсутствие комплексного подхода в решении вопроса создания на территории Республики Хакасия центров обслуживания населения и организаций приводит к невозможности установления единых стандартов предоставления государственных (муниципальных) услуг; усложняет регламентные процедуры осуществления межведомственных согласований в ходе оформления и подготовки к выдаче документов заявителям; увеличивает общую продолжительность предоставления государственных (муниципальных) услуг; делает невозможным получение различных государственных (муниципальных) услуг в единовременном порядке и в одном присутственном месте; повышает вероятность совершения коррупционных действий сотрудниками органов исполнительной власти, местного самоуправления в ходе работы с получателями государственных (муниципальных) услуг; создает транспортные и иные неудобства получателям государственных (муниципальных) услуг.
Предоставление возможности получения в первую очередь социально значимых, массовых, а также иных государственных (муниципальных) услуг в одном месте - многофункциональных центрах предоставления государственных (муниципальных) услуг - позволит максимально приблизить государственные (муниципальные) услуги к заявителю.
Повышение качества государственных (муниципальных) услуг на базе МФЦ позволит существенно упростить процесс получения государственных (муниципальных) услуг и снизить нагрузку на заявителя по сбору, согласованию, заполнению и представлению документов, необходимых для их получения, сократить сроки предоставления государственных (муниципальных) услуг, обеспечить повышение комфортности получения гражданами и юридическими лицами государственных (муниципальных) услуг.
Эффективность повышения качества государственных (муниципальных) услуг посредством создания и организации деятельности МФЦ доказана мировым опытом. Такие центры созданы и успешно функционируют во многих европейских странах, а также в Канаде, странах Латинской Америки. Получила распространение такая практика и в некоторых странах СНГ, в частности, в Казахстане. Начиная с 2007 года в 35 субъектах Российской Федерации в рамках административной реформы реализуются пилотные проекты по созданию МФЦ (Белгородская, Брянская, Калужская, Курская, Липецкая, Нижегородская, Новосибирская, Ростовская, Тамбовская, Тульская области, Ямало-Ненецкий автономный округ и т.д.). Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2009 г. № 796 "О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг" утверждены Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг.
Создание многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг призвано обеспечить предоставление комплекса государственных (муниципальных) услуг федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Хакасия, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия в режиме "одного окна". При этом взаимодействие, необходимое для оказания государственной (муниципальной) услуги (включая необходимые согласования, получение выписок, справок и т.п.), должно происходить без участия заявителя.
В рамках МФЦ можно наиболее полно реализовать принцип "одного окна", создав такую систему предоставления государственных (муниципальных) услуг, которая будет ориентирована на результат с точки зрения конечного потребителя и обеспечит:
- снижение нагрузки на заявителя по сбору, согласованию, заполнению и представлению документов, необходимых для получения государственных (муниципальных) услуг;
- сокращение времени ожидания и сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг;
- упрощение процесса получения государственных (муниципальных) услуг;
- повышение информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных (муниципальных) услуг;
- решение проблемы межведомственного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Хакасия, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, установления и развития информационного обмена;
- устранение избыточных процедур;
- исключение посредников при получении государственных (муниципальных) услуг.
В рамках реализации Программы планируется создать МФЦ в г. Абакане, г. Саяногорске, г. Черногорске, в пгт. Усть-Абакан.
Необходимость решения задачи по повышению качества государственных (муниципальных) услуг на базе МФЦ программно-целевым методом обусловлена ее масштабностью, ресурсоемкостью, комплексностью, взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разноплановых мероприятий материально-технического, организационного и иного характера.
Использование программно-целевого метода позволит:
- увязать цели с ресурсами;
- скоординировать ресурсы на наиболее значимых направлениях;
- мобилизовать финансовые и организационные ресурсы, привлечь различные источники финансирования для достижения главной цели;
- сконцентрировать ресурсы на наиболее значимых направлениях;
- скоординировать выполнение программных мероприятий путем создания системы координации и управления Программой;
- решить проблемы межведомственного характера;
- обеспечить контроль за ходом реализации Программы.
В основу Программы положена целостная модель системы МФЦ, включающая в себя мероприятия по нормативно-правовому, организационному, материально-техническому и информационному обеспечению создания и функционирования МФЦ на территории Республики Хакасия.
Реализация долгосрочной республиканской целевой позволит посредством сети МФЦ и организации на их базе предоставления массовых общественно значимых государственных (муниципальных) услуг создать условия для решения проблем, с которыми сталкиваются население и организации при обращении за получением государственных (муниципальных) услуг.
2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ
Целью Программы является повышение качества и доступности государственных (муниципальных) услуг в Республике Хакасия.
Для достижения цели Программы должны быть решены следующие задачи:
- создание в Республике Хакасия сети МФЦ;
- разработка организационной, методической и нормативной базы для перехода к предоставлению государственных (муниципальных) услуг на базе МФЦ;
- реконструкция, ремонт помещений, в которых планируется размещение МФЦ;
- упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами массовых, общественно значимых государственных (муниципальных) услуг в режиме "одного окна" на базе МФЦ;
- сокращение сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе МФЦ;
- организация при предоставлении государственных (муниципальных) услуг межведомственного обмена информацией, передачи полномочий по приему и выдаче документов специалистам МФЦ;
- повышение информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных (муниципальных) услуг;
- обучение кадров по основным направлениям деятельности МФЦ.
Степень достижения основной цели Программы и решение поставленных задач будет определяться на основе сопоставления фактических и планируемых значений целевых показателей
Программы, приведенных в таблице 2.
3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Достижение цели и решение задач Программы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям мероприятий в соответствии с Перечнем
мероприятий Программы, приведенным в таблице 1.
Таблица 1
Перечень
мероприятий Программы
┌────┬──────────────────┬──────────┬───────────────┬──────────────────────┬─────────────────┐
│№ │Программные │Срок │Источник │Объем финансирования, │Исполнители │
│п/п │мероприятия │исполнения│финансирования │тысяч рублей │ │
│ │ │ │ ├──────┬───────────────┤ │
│ │ │ │ │2010 -│В том числе │ │
│ │ │ │ │2012 ├────┬─────┬────┤ │
│ │ │ │ │годы, │2010│2011 │2012│ │
│ │ │ │ │всего │год │год │год │ │
├────┼──────────────────┼──────────┼───────────────┼──────┼────┼─────┼────┼─────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │
├────┴──────────────────┴──────────┴───────────────┴──────┴────┴─────┴────┴─────────────────┤
│Задача 1. Создание в Республике Хакасия сети многофункциональных центров предоставления │
│государственных (муниципальных) услуг │
├────┬──────────────────┬──────────┬───────────────┬──────┬────┬─────┬────┬─────────────────┤
│1.1.│Составление и │январь │ │ │ │ │ │Аппарат │
│ │согласование с │2010 г. │ │ │ │ │ │Правительства │
│ │заинтересованными │ │ │ │ │ │ │Республики │
│ │органами Перечня │ │ │ │ │ │ │Хакасия, │
│ │государственных и │ │ │ │ │ │ │Госкомитет, │
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │исполнительные │
│ │услуг, оказываемых│ │ │ │ │ │ │органы │
│ │на базе МФЦ │ │ │ │ │ │ │государственной │
│ │ │ │ │ │ │ │ │власти Республики│
│ │ │ │ │ │ │ │ │Хакасия, │
│ │ │ │ │ │ │ │ │территориальные │
│ │ │ │ │ │ │ │ │органы │
│ │ │ │ │ │ │ │ │федеральных │
│ │ │ │ │ │ │ │ │органов │
│ │ │ │ │ │ │ │ │исполнительной │
│ │ │ │ │ │ │ │ │власти (по │
│ │ │ │ │ │ │ │ │согласованию), │
│ │ │ │ │ │ │ │ │органы местного │
│ │ │ │ │ │ │ │ │самоуправления │
│ │ │ │ │ │ │ │ │(по согласованию)│
├────┼──────────────────┼──────────┼───────────────┼──────┼────┼─────┼────┼─────────────────┤
│1.2.│Определение │февраль │ │ │ │ │ │Аппарат │
│ │Перечня участников│2010 г. │ │ │ │ │ │Правительства │
│ │МФЦ │ │ │ │ │ │ │Республики │
│ │ │ │ │ │ │ │ │Хакасия, │
│ │ │ │ │ │ │ │ │Госкомитет, │
│ │ │ │ │ │ │ │ │исполнительные │
│ │ │ │ │ │ │ │ │органы │
│ │ │ │ │ │ │ │ │государственной │
│ │ │ │ │ │ │ │ │власти Республики│
│ │ │ │ │ │ │ │ │Хакасия, │
│ │ │ │ │ │ │ │ │территориальные │
│ │ │ │ │ │ │ │ │органы │
│ │ │ │ │ │ │ │ │федеральных │
│ │ │ │ │ │ │ │ │органов │
│ │ │ │ │ │ │ │ │исполнительной │
│ │ │ │ │ │ │ │ │власти (по │
│ │ │ │ │ │ │ │ │согласованию), │
│ │ │ │ │ │ │ │ │органы местного │
│ │ │ │ │ │ │ │ │самоуправления │
│ │ │ │ │ │ │ │ │(по согласованию)│
├────┼──────────────────┼──────────┼───────────────┼──────┼────┼─────┼────┼─────────────────┤
│1.3.│Подготовка │январь │Республиканский│ 100│ 100│ │ │Аппарат │
│ │документов и │2010 г. │бюджет │ │ │ │ │Правительства │
│ │учреждение МФЦ, │ │Республики │ │ │ │ │Республики │
│ │включая │ │Хакасия │ │ │ │ │Хакасия, │
│ │государственную │ │ │ │ │ │ │Госкомитет │
│ │регистрацию │ │ │ │ │ │ │ │
│ │юридического лица,│ │ │ │ │ │ │ │
│ │разработку и │ │ │ │ │ │ │ │
│ │утверждение │ │ │ │ │ │ │ │
│ │организационной │ │ │ │ │ │ │ │
│ │структуры МФЦ, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │назначение │ │ │ │ │ │ │ │
│ │руководителя МФЦ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────┼──────────┼───────────────┼──────┼────┼─────┼────┼─────────────────┤
│1.4.│Расширение сети │2011 - │Республиканский│ 4000│ │ 2000│2000│Аппарат │
│ │МФЦ в │2012 годы │бюджет │ │ │ │ │Правительства │
│ │муниципальных │ │Республики │ │ │ │ │Республики │
│ │образованиях │ │Хакасия │ │ │ │ │Хакасия, │
│ │Республики │ │ │ │ │ │ │Госкомитет, │
│ │Хакасия: филиалы в│ │ │ │ │ │ │администрации │
│ │городах │ │ │ │ │ │ │муниципальных │
│ │Саяногорске, │ │ │ │ │ │ │образований │
│ │Черногорске и │ │ │ │ │ │ │Республики │
│ │Усть-Абаканском │ │ │ │ │ │ │Хакасия (по │
│ │районе (пгт. │ │ │ │ │ │ │согласованию) │
│ │Усть-Абакан) │ │ │ │ │ │ │ │
├────┴──────────────────┴──────────┴───────────────┴──────┴────┴─────┴────┴─────────────────┤
│Задача 2. Разработка организационной, методической и нормативной базы для перехода │
│к предоставлению государственных (муниципальных) услуг на базе МФЦ │
├────┬──────────────────┬──────────┬───────────────┬──────┬────┬─────┬────┬─────────────────┤
│2.1.│Разработка пакета │1 квартал │ │ │ │ │ │Аппарат │
│ │нормативных актов,│2010 г. │ │ │ │ │ │Правительства │
│ │необходимых для │ │ │ │ │ │ │Республики │
│ │обеспечения │ │ │ │ │ │ │Хакасия │
│ │функционирования │ │ │ │ │ │ │ │
│ │МФЦ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────┼──────────┼───────────────┼──────┼────┼─────┼────┼─────────────────┤
│2.2.│Разработка │2 квартал │ │ │ │ │ │Аппарат │
│ │соглашений между │2010 г. │ │ │ │ │ │Правительства │
│ │территориальными │ │ │ │ │ │ │Республики │
│ │органами │ │ │ │ │ │ │Хакасия, │
│ │федеральных │ │ │ │ │ │ │Госкомитет, │
│ │органов │ │ │ │ │ │ │исполнительные │
│ │исполнительной │ │ │ │ │ │ │органы │
│ │власти, │ │ │ │ │ │ │государственной │
│ │исполнительными │ │ │ │ │ │ │власти Республики│
│ │органами │ │ │ │ │ │ │Хакасия, │
│ │государственной │ │ │ │ │ │ │территориальные │
│ │власти Республики │ │ │ │ │ │ │органы │
│ │Хакасия, органами │ │ │ │ │ │ │федеральных │
│ │местного │ │ │ │ │ │ │органов │
│ │самоуправления по │ │ │ │ │ │ │исполнительной │
│ │предоставлению │ │ │ │ │ │ │власти и органы │
│ │государственных │ │ │ │ │ │ │местного │
│ │(муниципальных) │ │ │ │ │ │ │самоуправления │
│ │услуг с органами, │ │ │ │ │ │ │(по согласованию)│
│ │организациями, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждениями с │ │ │ │ │ │ │ │
│ │указанием сроков │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предоставления │ │ │ │ │ │ │ │
│ │документов, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │необходимых для │ │ │ │ │ │ │ │
│ │получения │ │ │ │ │ │ │ │
│ │государственной │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(муниципальной) │ │ │ │ │ │ │ │
│ │услуги │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────┼──────────┼───────────────┼──────┼────┼─────┼────┼─────────────────┤
│2.3.│Разработка и │сентябрь -│ │ │ │ │ │Аппарат │
│ │утверждение │ноябрь │ │ │ │ │ │Правительства │
│ │административных │2010 г. │ │ │ │ │ │Республики │
│ │регламентов │ │ │ │ │ │ │Хакасия, │
│ │предоставления │ │ │ │ │ │ │руководство │
│ │государственных и │ │ │ │ │ │ │МФЦ, │
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │исполнительные │
│ │услуг, │ │ │ │ │ │ │органы │
│ │предоставление │ │ │ │ │ │ │государственной │
│ │которых │ │ │ │ │ │ │власти Республики│
│ │планируется │ │ │ │ │ │ │Хакасия, │
│ │осуществлять на │ │ │ │ │ │ │территориальные │
│ │базе МФЦ │ │ │ │ │ │ │органы │
│ │ │ │ │ │ │ │ │федеральных │
│ │ │ │ │ │ │ │ │органов │
│ │ │ │ │ │ │ │ │исполнительной │
│ │ │ │ │ │ │ │ │власти и органы │
│ │ │ │ │ │ │ │ │местного │
│ │ │ │ │ │ │ │ │самоуправления │
│ │ │ │ │ │ │ │ │(по согласованию)│
├────┴──────────────────┴──────────┴───────────────┴──────┴────┴─────┴────┴─────────────────┤
│Задача 3. Реконструкция, ремонт помещений, в которых планируется размещение МФЦ │
├────┬──────────────────┬──────────┬───────────────┬──────┬────┬─────┬────┬─────────────────┤
│3.1.│Подготовка │1 квартал │ │ │ │ │ │Аппарат │
]]>│ │конкурсной │2010 г. │ │ │ │ │ │Правительства │
│ │документации на │ │ │ │ │ │ │Республики │
│ │изготовление │ │ │ │ │ │ │Хакасия, │
│ │проектно-сметной │ │ │ │ │ │ │Госкомитет, │
│ │документации по │ │ │ │ │ │ │Министерство по │
│ │реконструкции │ │ │ │ │ │ │градостроительной│
│ │помещений для │ │ │ │ │ │ │и жилищной │
│ │размещения МФЦ │ │ │ │ │ │ │политике │
│ │ │ │ │ │ │ │ │Республики │
│ │ │ │ │ │ │ │ │Хакасия │
├────┼──────────────────┼──────────┼───────────────┼──────┼────┼─────┼────┼─────────────────┤
│3.2.│Проведение │май │ │ │ │ │ │Госкомитет, │
│ │конкурса на │2010 г. │ │ │ │ │ │Государственный │
│ │изготовление │ │ │ │ │ │ │комитет по │
│ │проектно-сметной │ │ │ │ │ │ │размещению │
│ │документации по │ │ │ │ │ │ │госзаказов │
│ │реконструкции │ │ │ │ │ │ │Республики │
│ │помещений для │ │ │ │ │ │ │Хакасия │
│ │размещения МФЦ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────┼──────────┼───────────────┼──────┼────┼─────┼────┼─────────────────┤
│3.3 │Изготовление и │июнь - │Республиканский│ 3000│3000│ │ │Госкомитет, │
│ │утверждение │июль │бюджет │ │ │ │ │Министерство по │
│ │проектно-сметной │2010 г. │Республики │ │ │ │ │градостроительной│
│ │документации по │ │Хакасия │ │ │ │ │и жилищной │
│ │реконструкции │ │ │ │ │ │ │политике │
│ │помещений для │ │ │ │ │ │ │Республики │
│ │размещения МФЦ │ │ │ │ │ │ │Хакасия, │
│ │ │ │ │ │ │ │ │исполнитель работ│
├────┼──────────────────┼──────────┼───────────────┼──────┼────┼─────┼────┼─────────────────┤
│3.4.│Подготовка и │август │ │ │ │ │ │Госкомитет, │
│ │проведение торгов │2010 г. │ │ │ │ │ │Государственный │
│ │по капитальному │ │ │ │ │ │ │комитет по │
│ │ремонту помещений │ │ │ │ │ │ │размещению │
│ │для размещения МФЦ│ │ │ │ │ │ │госзаказов │
│ │ │ │ │ │ │ │ │Республики │
│ │ │ │ │ │ │ │ │Хакасия │
├────┼──────────────────┼──────────┼───────────────┼──────┼────┼─────┼────┼─────────────────┤
│3.5.│Реконструкция │октябрь │Республиканский│ 10200│1900│ 5000│3300│Госкомитет, │
│ │помещений для │2010 г. - │бюджет │ │ │ │ │Министерство по │
│ │размещения МФЦ │май │Республики │ │ │ │ │градостроительной│
│ │ │2011 г. │Хакасия │ │ │ │ │и жилищной │
│ │ │ │ │ │ │ │ │политике │
│ │ │ │ │ │ │ │ │Республики │
│ │ │ │ │ │ │ │ │Хакасия, │
│ │ │ │ │ │ │ │ │исполнитель работ│
├────┴──────────────────┴──────────┴───────────────┴──────┴────┴─────┴────┴─────────────────┤
│Задача 4. Упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами массовых, │
│общественно значимых государственных (муниципальных) услуг в режиме "одного окна" на базе │
│МФЦ │
├────┬──────────────────┬──────────┬───────────────┬──────┬────┬─────┬────┬─────────────────┤
│4.1.│Подготовка │2 квартал │Республиканский│ 2000│ │ 2000│ │Аппарат │
│ │конкурсной │2011 г. - │бюджет │ │ │ │ │Правительства │
│ │документации на: │2012 г. │Республики │ │ │ │ │Республики │
│ │поставку, │ │Хакасия │ │ │ │ │Хакасия, │
│ │установку и │ │ │ │ │ │ │руководство │
│ │настройку │ │ │ │ │ │ │МФЦ, │
│ │инженерных систем │ │ │ │ │ │ │Госкомитет, │
│ │и систем │ │ │ │ │ │ │Госкомитет по │
│ │безопасности; │ │ │ │ │ │ │информатизации и │
│ │поставку мебели и │ │ │ │ │ │ │новым технологиям│
│ │хозяйственного │ │ │ │ │ │ │Республики │
│ │оборудования; │ │ │ │ │ │ │Хакасия │
│ │поставку │ │ │ │ │ │ │ │
│ │компьютерного │ │ │ │ │ │ │ │
│ │оборудования, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │средств связи и │ │ │ │ │ │ │ │
│ │оргтехники; │ │ │ │ │ │ │ │
│ │поставку, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │установку и │ │ │ │ │ │ │ │
│ │настройку системы │ │ │ │ │ │ │ │
│ │электронной │ │ │ │ │ │ │ │
│ │очереди; │ │ │ │ │ │ │ │
│ │на закупку │ │ │ │ │ │ │ │
│ │оборудования для │ │ │ │ │ │ │ │
│ │информационных │ │ │ │ │ │ │ │
│ │киосков │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(инфоматов) │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────┼──────────┼───────────────┼──────┼────┼─────┼────┼─────────────────┤
│4.2.│Внедрение │2 квартал │Республиканский│ 5000│ │ 5000│ │Аппарат │
│ │автоматизированной│2011 г. │бюджет │ │ │ │ │Правительства │
│ │информационной │ │Республики │ │ │ │ │Республики │
│ │системы МФЦ по │ │Хакасия │ │ │ │ │Хакасия, │
│ │реализации функций│ │ │ │ │ │ │руководство │
│ │"одного окна" │ │ │ │ │ │ │МФЦ, │
│ │ │ │ │ │ │ │ │Госкомитет по │
│ │ │ │ │ │ │ │ │информатизации и │
│ │ │ │ │ │ │ │ │новым технологиям│
│ │ │ │ │ │ │ │ │Республики │
│ │ │ │ │ │ │ │ │Хакасия │
├────┼──────────────────┼──────────┼───────────────┼──────┼────┼─────┼────┼─────────────────┤
│4.3.│Упрощение процедур│2011 - │Республиканский│ 1000│ │ 500│ 500│Аппарат │
│ │получения │2012 годы │бюджет │ │ │ │ │Правительства │
│ │гражданами и │ │Республики │ │ │ │ │Республики │
│ │юридическими │ │Хакасия │ │ │ │ │Хакасия, │
│ │лицами массовых, │ │ │ │ │ │ │Госкомитет, │
│ │общественно │ │ │ │ │ │ │Госкомитет по │
│ │значимых │ │ │ │ │ │ │информатизации и │
│ │государственных │ │ │ │ │ │ │новым технологиям│
│ │(муниципальных) │ │ │ │ │ │ │Республики │
│ │услуг в режиме │ │ │ │ │ │ │Хакасия │
│ │"одного окна" на │ │ │ │ │ │ │ │
│ │базе МФЦ, в том │ │ │ │ │ │ │ │
│ │числе за счет │ │ │ │ │ │ │ │
│ │внедрения │ │ │ │ │ │ │ │
│ │административных │ │ │ │ │ │ │ │
│ │регламентов │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предоставления │ │ │ │ │ │ │ │
│ │государственных и │ │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │
│ │услуг │ │ │ │ │ │ │ │
├────┴──────────────────┴──────────┴───────────────┴──────┴────┴─────┴────┴─────────────────┤
│Задача 5. Сокращение сроков предоставления государственных (муниципальных услуг) на базе │
│МФЦ │
├────┬──────────────────┬──────────┬───────────────┬──────┬────┬─────┬────┬─────────────────┤
│5.1.│Исследование │2011 - │Республиканский│ 150│ │ 50│ 100│Аппарат │
│ │уровня │2012 │бюджет │ │ │ │ │Правительства │
│ │удовлетворенности │годы │Республики │ │ │ │ │Республики │
│ │населения │ │Хакасия │ │ │ │ │Хакасия, │
│ │качеством │ │ │ │ │ │ │руководство │
│ │предоставления │ │ │ │ │ │ │МФЦ, │
│ │государственных │ │ │ │ │ │ │Госкомитет, │
│ │(муниципальных) │ │ │ │ │ │ │администрации │
│ │услуг на базе МФЦ │ │ │ │ │ │ │муниципальных │
│ │ │ │ │ │ │ │ │образований (по │
│ │ │ │ │ │ │ │ │согласованию) │
├────┼──────────────────┼──────────┼───────────────┼──────┼────┼─────┼────┼─────────────────┤
│5.2.│Мониторинг │2011 - │Республиканский│ 150│ │ 50│ 100│Аппарат │
│ │исполнения │2012 годы │бюджет │ │ │ │ │Правительства │
│ │административных │ │Республики │ │ │ │ │Республики │
│ │регламентов │ │Хакасия │ │ │ │ │Хакасия, │
│ │предоставления │ │ │ │ │ │ │Госкомитет, │
│ │государственных и │ │ │ │ │ │ │администрации │
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │муниципальных │
│ │услуг на базе МФЦ │ │ │ │ │ │ │образований (по │
│ │ │ │ │ │ │ │ │согласованию) │
├────┴──────────────────┴──────────┴───────────────┴──────┴────┴─────┴────┴─────────────────┤
│Задача 6. Организация при предоставлении государственных (муниципальных) услуг │
│межведомственного обмена информацией, передачи полномочий по приему и выдаче документов │
│специалистам МФЦ │
├────┬──────────────────┬──────────┬───────────────┬──────┬────┬─────┬────┬─────────────────┤
│6.1.│Заключение │2 квартал │ │ │ │ │ │Госкомитет, │
│ │соглашений между │2010 г. │ │ │ │ │ │исполнительные │
│ │территориальными │ │ │ │ │ │ │органы │
│ │органами │ │ │ │ │ │ │государственной │
│ │федеральных │ │ │ │ │ │ │власти │
│ │органов │ │ │ │ │ │ │области │
│ │исполнительной │ │ │ │ │ │ │Республики │
│ │власти, │ │ │ │ │ │ │Хакасия, │
│ │исполнительными │ │ │ │ │ │ │территориальные │
│ │органами │ │ │ │ │ │ │органы │
│ │государственной │ │ │ │ │ │ │федеральных │
│ │власти Республики │ │ │ │ │ │ │органов │
│ │Хакасия, органами │ │ │ │ │ │ │исполнительной │
│ │местного │ │ │ │ │ │ │власти и органы │
│ │самоуправления по │ │ │ │ │ │ │местного │
│ │предоставлению │ │ │ │ │ │ │самоуправления │
│ │государственных и │ │ │ │ │ │ │(по согласованию)│
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │
│ │услуг с органами, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │организациями, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждениями с │ │ │ │ │ │ │ │
│ │указанием сроков │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предоставления │ │ │ │ │ │ │ │
│ │документов, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │необходимых для │ │ │ │ │ │ │ │
│ │получения │ │ │ │ │ │ │ │
│ │государственной │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(муниципальной) │ │ │ │ │ │ │ │
│ │услуги │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────┼──────────┼───────────────┼──────┼────┼─────┼────┼─────────────────┤
│6.2.│Организация │3 квартал │ │ │ │ │ │Госкомитет, │
│ │передачи │2011 г. │ │ │ │ │ │исполнительные │
│ │полномочий по │ │ │ │ │ │ │органы │
│ │приему и выдаче │ │ │ │ │ │ │государственной │
│ │документов │ │ │ │ │ │ │власти │
│ │специалистами МФЦ │ │ │ │ │ │ │области │
│ │ │ │ │ │ │ │ │Республики │
│ │ │ │ │ │ │ │ │Хакасия, │
│ │ │ │ │ │ │ │ │территориальные │
│ │ │ │ │ │ │ │ │органы │
│ │ │ │ │ │ │ │ │федеральных │
│ │ │ │ │ │ │ │ │органов │
│ │ │ │ │ │ │ │ │исполнительной │
│ │ │ │ │ │ │ │ │власти и органы │
│ │ │ │ │ │ │ │ │местного │
│ │ │ │ │ │ │ │ │самоуправления │
│ │ │ │ │ │ │ │ │(по согласованию)│
├────┴──────────────────┴──────────┴───────────────┴──────┴────┴─────┴────┴─────────────────┤
│Задача 7. Повышение информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и │
│условиях получения государственных (муниципальных) услуг │
├────┬──────────────────┬──────────┬───────────────┬──────┬────┬─────┬────┬─────────────────┤
│7.1.│Размещение в │4 квартал │ │ │ │ │ │Аппарат │
│ │открытом доступе │2010 г. │ │ │ │ │ │Правительства │
│ │(в печатных СМИ и │ │ │ │ │ │ │Республики │
│ │в сети Интернет) │ │ │ │ │ │ │Хакасия, │
│ │текстов │ │ │ │ │ │ │Госкомитет, │
│ │административных │ │ │ │ │ │ │администрации │
│ │регламентов │ │ │ │ │ │ │муниципальных │
│ │оказания │ │ │ │ │ │ │образований │
│ │государственных │ │ │ │ │ │ │(по согласованию)│
│ │(муниципальных) │ │ │ │ │ │ │ │
│ │услуг │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────┼──────────┼───────────────┼──────┼────┼─────┼────┼─────────────────┤
│7.2.│Разработка и │2011 - │Республиканский│ 100│ │ 50│ 50│Аппарат │
│ │изготовление │2012 годы │бюджет │ │ │ │ │Правительства │
│ │информационной │ │Республики │ │ │ │ │Республики │
│ │продукции │ │Хакасия │ │ │ │ │Хакасия, │
│ │(информационные │ │ │ │ │ │ │Госкомитет │
│ │стенды, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │раздаточные │ │ │ │ │ │ │ │
│ │материалы для │ │ │ │ │ │ │ │
│ │населения) │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────┼──────────┼───────────────┼──────┼────┼─────┼────┼─────────────────┤
│7.3.│Разработка и │2011 - │Республиканский│ 100│ │ 50│ 50│Аппарат │
│ │изготовление │2012 годы │бюджет │ │ │ │ │Правительства │
│ │презентационной │ │Республики │ │ │ │ │Республики │
│ │продукции │ │Хакасия │ │ │ │ │Хакасия, │
│ │(плакатов, │ │ │ │ │ │ │Госкомитет │
│ │бланков, буклетов,│ │ │ │ │ │ │ │
│ │визитных карточек │ │ │ │ │ │ │ │
│ │МФЦ и др.) │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────┼──────────┼───────────────┼──────┼────┼─────┼────┼─────────────────┤
│7.4.│Размещение │2011 - │Республиканский│ 200│ │ 100│ 100│Аппарат │
│ │информации о │2012 годы │бюджет │ │ │ │ │Правительства │
│ │деятельности МФЦ в│ │Республики │ │ │ │ │Республики │
│ │средствах массовой│ │Хакасия │ │ │ │ │Хакасия, │
│ │информации, в том │ │ │ │ │ │ │Госкомитет │
│ │числе в Интернете │ │ │ │ │ │ │ │
├────┴──────────────────┴──────────┴───────────────┴──────┴────┴─────┴────┴─────────────────┤
│Задача 8. Обучение кадров по основным направлениям деятельности МФЦ │
├────┬──────────────────┬──────────┬───────────────┬──────┬────┬─────┬────┬─────────────────┤
│8.1.│Разработка и │2010 - │ │ │ │ │ │Аппарат │
│ │утверждение плана │2012 годы │ │ │ │ │ │Правительства │
│ │обучения, │ │ │ │ │ │ │Республики │
│ │комплекса программ│ │ │ │ │ │ │Хакасия, │
│ │обучения для │ │ │ │ │ │ │Госкомитет │
│ │различных │ │ │ │ │ │ │ │
│ │категорий │ │ │ │ │ │ │ │
│ │персонала МФЦ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────┼──────────┼───────────────┼──────┼────┼─────┼────┼─────────────────┤
│8.2.│Организация и │2011 - │Республиканский│ 500│ │ 200│ 300│Аппарат │
│ │проведение │2012 годы │бюджет │ │ │ │ │Правительства │
│ │обучающих │ │Республики │ │ │ │ │Республики │
│ │семинаров, курсов │ │Хакасия │ │ │ │ │Хакасия, │
│ │ │ │ │ │ │ │ │Госкомитет │
├────┼──────────────────┼──────────┼───────────────┼──────┼────┼─────┼────┼─────────────────┤
│ │Всего │ │Республиканский│ 26500│5000│15000│6500│ │
│ │ │ │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │ │ │Республики │ │ │ │ │ │
│ │ │ │Хакасия │ │ │ │ │ │
└────┴──────────────────┴──────────┴───────────────┴──────┴────┴─────┴────┴─────────────────┘
4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия.
Общий объем финансирования Программы составляет 26500 тыс. рублей, в том числе:
средства республиканского бюджета Республики Хакасия - 26500 тыс. рублей, из них:
2010 год - 5000 тыс. рублей;
2011 год - 15000 тыс. рублей;
2012 год - 6500 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законом Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия на соответствующий финансовый год, предусматривающим средства на реализацию Программы.
Предполагается выделение средств из федерального бюджета <1>
в рамках поддержки реализации административной реформы в субъектах Российской Федерации.
--------------------------------
<1> Объемы софинансирования из федерального бюджета выделяются в случае проведения Министерством экономического развития Российской Федерации соответствующих конкурсов и признания Республики Хакасия победителем.
5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Постановлением
Правительства Республики Хакасия от 12.12.2007 № 411 "О Порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных республиканских целевых программ Республики Хакасия".
Заказчик Программы осуществляет мониторинг реализации ее мероприятий, представляет отчеты о реализации Программы в Министерство финансов Республики Хакасия, принимает меры по привлечению дополнительных источников финансирования Программы, при наличии неиспользованных средств перераспределяет их без увеличения общей суммы расходов на реализацию Программы.
Заказчик Программы в ходе ее реализации взаимодействует с органами исполнительной власти Республики Хакасия, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия в целях обеспечения выполнения мероприятий Программы в полном объеме.
Процесс реализации Программы будет осуществляться исполнителями ее мероприятий в сроки, указанные в Программе. Участие в реализации Программы юридических лиц будет осуществляться на основании соглашений об информационном обмене, заключаемых с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Хакасия, органами местного самоуправления, иными юридическими лицами - участниками МФЦ.
6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ
Общая оценка вклада Программы в экономическое развитие Республики Хакасия заключается в обеспечении эффективного использования бюджетных средств, выделяемых на повышение качества предоставления государственных (муниципальных) услуг, и решении задач, поставленных в рамках проведения административной реформы в республике.
Программа носит ярко выраженный социальный характер. Ее эффективность и результативность проявляется в:
повышении качества и комфортности получения государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых на территории республики;
уменьшении административных барьеров при взаимодействии бизнеса с государством, что способствует более стабильному ведению бизнеса, которое влечет за собой насыщение рынка товарами и услугами, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, решение проблем занятости;
оказании услуг по поиску работы незанятому населению, других социальных услуг, что положительно скажется на снижении уровня безработицы, повышении уровня жизни, уменьшении социальной напряженности в регионе.
Эффективность реализации программных мероприятий оценивается с помощью системы показателей. Целевые индикаторы (показатели) реализации мероприятий Программы представлены в приложении 2 (не приводится) к настоящей Программе.
Таблица 2
Показатели
результативности реализации мероприятий Программы
┌───┬──────────────────┬──────┬────┬────┬────┬────────────────────────────┐
│ № │ Наименование │ Ед. │2010│2011│2012│ Расчет показателя │
│п/п│ │ изм. │год │год │год │ │
├───┼──────────────────┼──────┼────┼────┼────┼────────────────────────────┤
│1. │Среднее количество│единиц│ - │ 20 │ 40 │С.К.У. = SUM (n x m1) / n, │
│ │услуг, │ │ │ │ │где n - количество окон МФЦ,│
│ │предоставляемых │ │ │ │ │m - количество │
│ │в режиме "одного │ │ │ │ │государственных │
│ │окна" в МФЦ │ │ │ │ │(муниципальных) услуг, │
│ │ │ │ │ │ │предоставляемых в одном окне│
├───┼──────────────────┼──────┼────┼────┼────┼────────────────────────────┤
│2. │Общее время │ дней │ - │ 60 │ 30 │проведение опросов │
│ │предоставления │ │ │ │ │заявителей и расчет │
│ │государственной │ │ │ │ │средневзвешенного │
│ │(муниципальной) │ │ │ │ │показателя; измерение │
│ │услуги (с момента │ │ │ │ │времени получения │
│ │обращения за │ │ │ │ │государственной │
│ │первым документом,│ │ │ │ │(муниципальной) услуги │
│ │необходимым для │ │ │ │ │контролирующими │
│ │получения такой │ │ │ │ │специалистами; выбор лучшего│
│ │услуги, до момента│ │ │ │ │(худшего) результата │
│ │получения │ │ │ │ │измерения │
│ │документа, │ │ │ │ │ │
│ │являющегося │ │ │ │ │ │
│ │результатом ее │ │ │ │ │ │
│ │предоставления) │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────┼──────┼────┼────┼────┼────────────────────────────┤
│3. │Среднее время │минут │ - │ 60 │ 20 │проведение опросов │
│ │ожидания │ │ │ │ │заявителей и расчет │
│ │заявителем в │ │ │ │ │средневзвешенного │
│ │очереди при │ │ │ │ │показателя; измерение │
│ │предоставлении │ │ │ │ │времени получения │
│ │государственной │ │ │ │ │государственной │
│ │(муниципальной) │ │ │ │ │(муниципальной) услуги │
│ │услуги (с момента │ │ │ │ │контролирующими │
│ │отметки о │ │ │ │ │специалистами; выбор лучшего│
│ │посещении │ │ │ │ │(худшего) результата │
│ │организации до │ │ │ │ │измерения │
│ │момента приема │ │ │ │ │ │
│ │заявителя) │ │ │ │ │ │
└───┴──────────────────┴──────┴────┴────┴────┴────────────────────────────┘
