СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТРОИЦК
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 сентября 2009 г. № 770/122
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОБРАНИЯХ И КОНФЕРЕНЦИЯХ ГРАЖДАН
В ГОРОДЕ ТРОИЦКЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Рассмотрев проект Положения о собраниях и конференциях граждан в городе Троицке Московской области, в соответствии с Федеральным законом
от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 18
Устава города Троицка Московской области Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение
о собраниях и конференциях граждан в городе Троицке Московской области (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Председатель Совета депутатов
В.Д. Бланк
Глава города
В.В. Сиднев
Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Троицк
Московской области
от 10 сентября 2009 г. № 770/122
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОБРАНИЯХ И КОНФЕРЕНЦИЯХ ГРАЖДАН В ГОРОДЕ ТРОИЦКЕ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом
от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 18
Устава города Троицка в целях обеспечения гарантий участия населения города Троицка в решении вопросов местного значения.
1. Общие положения
1.1. Собрание граждан (далее - собрание) и конференция граждан (собрание делегатов) (далее - конференция) являются формами непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории города Троицка.
1.2. Собрание или конференция проводятся для обсуждения вопросов местного значения и информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города Троицка.
1.3. Конференции проводятся на части территории или на всей территории города, собрания проводятся по домам, улицам, микрорайонам и иным участкам территории города.
1.4. Собрания граждан, собираемые для осуществления территориального общественного самоуправления, проводятся в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении (ТОС), утверждаемым Советом депутатов города Троицка и уставом соответствующего ТОСа.
1.5. Право на участие в собраниях, конференциях по месту жительства имеют жители города, обладающие избирательным правом и зарегистрированные по месту жительства на территории города Троицка.
1.6. Граждане участвуют в собраниях, конференциях добровольно и свободно. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на граждан с целью участия или неучастия в собрании, конференции, а также на их свободное волеизъявление.
1.7. Собрание или конференция принимают обращения к органам местного самоуправления, а также избирают лиц, уполномоченных представлять собрание или конференцию во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Троицка.
1.8. Обращения в органы местного самоуправления, принятые на собраниях, конференциях граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления города в месячный срок. Результаты рассмотрения должны быть опубликованы в городских средствах массовой информации в соответствии с настоящим Положением.
1.9. Настоящее Положение не распространяется на собрания и конференции, проводимые в соответствии с уставами общественных объединений, религиозных объединений, жилищных (садовых) товариществ, обществ, потребительских кооперативов.
1.10. Собрания и конференции руководствуются в своей работе Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, Уставом
города Троицка, настоящим Положением.
1.11. Резолюции, обращения, принятые на собрании и конференции граждан, подлежат размещению на городском сайте в пятидневный срок, а также официальному опубликованию в средствах массовой информации за счет средств бюджета города в течение 14 дней с момента принятия.
2. Порядок назначения собрания, конференции
2.1. Собрания, конференции граждан проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, главы города.
2.2. Собрание или конференция, проводимые по инициативе главы города или Совета депутатов, назначаются соответственно главой города или Советом депутатов.
2.3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов. Основанием для назначения собрания на части (всей) территории города по инициативе населения является обращение с просьбой о проведении собрания более 1% жителей данной части (всей) территории города, обладающих избирательным правом, но не менее чем 50 человек.
Решение об отклонении требования о созыве собрания должно быть мотивированным. Данное решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.
2.4. Совет депутатов обязан рассмотреть обращение жителей о проведении собрания и конференции по инициативе граждан на ближайшем с момента получения обращения заседании Совета и назначить дату проведения собрания и конференции в случае соответствия обращения жителей требованиям настоящей статьи.
2.5. Конференция проводится в случаях, когда выносимые на обсуждение вопросы непосредственно затрагивают интересы более 500 жителей города.
3. Порядок организации собраний и конференций
3.1. Подготовку и проведение собрания или конференции, назначенных Советом депутатов или главой города, осуществляют по их поручению должностные лица органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом
№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
города Троицка, настоящим Положением.
3.2. В решении Совета депутатов, постановлении главы администрации о назначении собрания, конференции граждан определяются: дата, время (час) и место проведения собрания, конференции, вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции, территория проведения собрания и конференции в соответствии с п. 1.3
и п. 1.4
.
3.3. Инициатива граждан о проведении собрания, конференции должна быть оформлена в виде письменного заявления, подписанного всеми членами инициативной группы и в котором должны быть указаны следующие сведения:
В случае проведения собрания:
- выносимые на рассмотрение вопросы;
- дата, время и место проведения собрания;
- предполагаемое число участников;
- обоснование необходимости рассмотрения на собрании выносимых вопросов;
- территория, в пределах которой предполагается провести собрание;
- персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства.
В случае проведения конференции кроме указанных выше сведений:
- дата, время и место проведения собраний по выборам делегатов на конференцию;
- норма представительства при выборах делегатов;
- территории, от которых будут избираться делегаты.
3.4. О созыве собрания инициатор проведения должен известить население не позднее чем за десять дней до дня проведения собрания. В извещении о созыве указываются дата, время, место проведения собрания, территория, жители которой вправе участвовать в собрании, инициаторы созыва, предварительная повестка дня, порядок ознакомления с материалами, обсуждение которых предполагается на собрании.
О созыве конференции инициатор проведения должен известить население не позднее чем за пятнадцать дней до дня ее проведения.
В извещении о созыве конференции помимо сведений, приводимых в извещении о созыве собрания, указываются границы территорий, от которых избираются представители (делегаты), численность граждан, проживающих на этих территориях, количество представителей (делегатов) от каждой из территорий, место и время проведения собраний на территориях для выборов представителей (делегатов).
3.5. Население оповещается о созыве собрания, конференции с помощью средств массовой информации, стендов, объявлений, писем, подомовых обходов, сообщений на собраниях и других мероприятиях, через администрации предприятий.
3.6. На собрание или конференцию приглашаются должностные лица органов местного самоуправления, представители предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, средств массовой информации.
3.7. Делегаты на конференцию избираются на собраниях по территориальному принципу - от подъездов в высотных домах, от домов малоэтажной застройки, от кварталов в районах индивидуальной жилой застройки.
Один представитель избирается:
от 10 человек - при численности населения территории менее 1000 человек;
от 20 человек - при численности населения от 1000 до 3000 человек;
от 30 человек - при численности населения от 3000 до 5000 человек;
от 50 человек - при численности населения свыше 5000 человек.
Представители органов местного самоуправления принимают участие в организации и проведении данных собраний. Выборы на территории считаются состоявшимися, если в голосовании на собрании приняли участие более четверти граждан, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания на территории проведения собрания.
Избранными от территории считаются набравшие относительное большинство голосов граждан кандидаты в количестве, определенном для территории.
Голосование за представителей на собраниях проводится открыто или тайно. Форма голосования определяется решением собрания простым большинством голосов участников собрания.
Собрание дает представителям наказы, обязывающие избранных представителей занимать при голосовании на конференции определенную позицию.
3.8. Документами, которые подтверждают полномочия делегатов, являются протоколы собраний, подписанные их председателем и секретарем. К данным протоколам прикладываются листы регистрации участников собраний, оформленные в соответствии с настоящим Положением. Без листов регистрации протоколы таких собраний недействительны. Указанные протоколы сдаются председателем или секретарем собрания в орган, созывающий конференцию, не позднее чем за один день до дня проведения конференции.
4. Порядок проведения собрания
4.1. До начала собрания уполномоченные лица его инициатора проводят регистрацию участников собрания (далее - участники) в листе регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и места регистрации (пребывания) участника под роспись с указанием даты.
4.2. Для ведения собрания избирается председатель и секретарь собрания. Выборы председателя, секретаря собрания, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания производятся простым большинством голосов участников по представлению инициатора собрания или участников.
В повестку дня собрания в обязательном порядке включаются вопросы, утвержденные решением Совета депутатов, постановлением главы города о назначении собрания. Указанные вопросы рассматриваются в первоочередном порядке.
Дополнительные вопросы в повестку дня собрания могут вноситься органами местного самоуправления, участниками собрания.
4.3. Собрание правомочно, если в нем участвует более половины граждан, зарегистрированных на территории, где проводится собрание.
4.4. Решение собрания принимается простым большинством голосов открытым голосованием.
4.5. В голосовании участвуют только граждане, зарегистрированные в качестве участников.
4.6. Секретарь собрания ведет протокол собрания, содержащий в обязательном порядке следующие сведения:
- количество граждан, имеющих право участвовать в собрании;
- количество граждан, зарегистрированных в качестве участников;
- инициатор собрания;
- дата, время и место проведения собрания;
- председатель и секретарь;
- полная формулировка рассматриваемых вопросов;
- фамилии выступающих;
- краткое содержание выступлений по рассматриваемым вопросам;
- принятое решение;
- список приглашенных лиц;
- список лиц, уполномоченных представлять собрание во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.7. Протокол зачитывается председателем собрания, утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем собрания.
4.8. Участники имеют право составить обращение к главе города и (или) Совету депутатов (далее - обращение) в соответствии с их компетенцией. К обращению, подписанному председателем и секретарем, прикладываются решение и протокол собрания.
4.9. Участники из своего состава избирают лиц, уполномоченных представлять собрание во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.10. Протокол собрания подлежит передаче в Совет депутатов города, главе города в срок до десяти дней со дня проведения соответствующего собрания. К протоколу прилагается лист регистрации участников, без которого протокол недействителен.
5. Порядок проведения конференции
5.1. Конференция и собрание по выборам делегатов конференции (далее - делегаты) проводятся в соответствии с правилами, установленными для проведения собрания (пункты 4.1
-4.10
настоящего Положения), с учетом особенностей проведения конференции и собрания по выборам делегатов, предусмотренных настоящей главой.
В листе регистрации участников конференции указываются границы территории, население которой представляет соответствующий представитель (делегат).
5.2. Правом предложения кандидатур в делегаты обладают участники собрания по выборам делегатов и представители инициатора конференции.
5.3. Выборы по избранию делегатов считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие более половины граждан, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания на соответствующей территории, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру.
5.4. Если выдвинуто несколько кандидатов на место одного делегата, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа граждан, принявших участие в голосовании.
5.5. В протоколе собрания граждан по избранию делегатов помимо сведений, указанных в пункте 4.6
настоящего Положения, в обязательном порядке записываются:
- фамилии, имена и отчества кандидатов в делегаты;
- результаты голосования по представленным кандидатурам (при наличии двух и более кандидатов);
- фамилия, имя, отчество, место жительства и паспортные данные избранного делегата.
5.6. Основанием для участия в конференции избранного на собрании делегата является заверенная секретарем и председателем выписка из протокола собрания граждан по выборам делегатов.
5.7. Конференция правомочна, если в ней приняло участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов.
5.8. В протоколе конференции помимо сведений, указанных в пункте 4.6
настоящего Положения, в обязательном порядке указываются:
- адреса улиц, домов, подъездов в домах, граждан которых представляют делегаты;
- количество избранных на конференцию делегатов;
- список делегатов, зарегистрированных в качестве участников конференции.
5.9. Протокол конференции подлежит передаче в Совет депутатов города, главе города в срок до десяти дней со дня проведения соответствующей конференции. К протоколу прилагается лист регистрации участников, без которого протокол недействителен.
6. Решение собрания, конференции граждан
6.1. Решения собрания или конференции носят рекомендательный характер и не могут нарушать имущественные и иные права физических лиц, юридических лиц, органов местного самоуправления и органов государственной власти.
6.2. Глава города и (или) Совет депутатов обязаны в месячный срок рассмотреть решение собрания или конференции и принятые на них обращения и направить председателю собрания или председателю конференции мотивированный ответ по существу решения (обращения) в письменной форме.
6.3. Решения и обращения, принятые на собраниях и конференциях, проводимых по инициативе граждан, подлежат опубликованию (обнародованию) администрацией города Троицка в средствах массовой информации и на официальном городском сайте за счет средств бюджета города.
6.4. На основании обращения глава города или Совет депутатов в пределах своей компетенции принимают решение по существу рассмотренных на собрании или конференции вопросов.
6.5. Расходы, связанные с организацией и проведением собрания или конференции, возлагаются на инициатора проведения собрания или конференции.
