ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2009 г. № 419-пп
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОФИЛАКТИКА НАРКОМАНИИ НА
ТЕРРИТОРИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 ГОД
Правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу
"Профилактика наркомании на территории Еврейской автономной области" на 2010 год.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора области Г.А.Антонова.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.
Губернатор области
Н.М.ВОЛКОВ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением правительства
Еврейский автономной области
от 24.11.2009 № 419-пп
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА НАРКОМАНИИ НА ТЕРРИТОРИИ ЕВРЕЙСКОЙ
АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 ГОД
1. ПАСПОРТ
областной целевой программы "Профилактика наркомании на
территории Еврейской автономной области" на 2010 год
Наименование программы "Профилактика наркомании на территории Еврейской
автономной области" (далее - программа)
Основание для разработки Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О
программы наркотических и психотропных веществах", закон
Еврейской автономной области от 30.01.2008
№ 313-ОЗ "О профилактике наркомании на
территории Еврейской автономной области",
постановление
правительства Еврейской автономной
области от 13.10.2009 № 338-пп "Об утверждении
перечня целевых программ, предусмотренных к
финансированию из областного бюджета в 2010
году"
Государственный заказчик Аппарат губернатора Еврейской автономной области
программы
Основные разработчики Управление по взаимодействию с
программы правоохранительными органами и судами аппарата
губернатора Еврейской автономной области, Служба
по Еврейской автономной области Регионального
управления Федеральной службы Российской
Федерации по контролю за оборотом наркотиков по
Хабаровскому краю
Цель программы Сокращение количества совершаемых на территории
Еврейской автономной области (далее - область) в
2009 году преступлений в сфере незаконного
оборота наркотиков на 1,5 - 2,0 процента,
сокращение количества граждан, употребляющих
наркотические вещества, на 0,5 - 1,0 процента
Основные задачи программы - совершенствование системы взаимодействия
субъектов антинаркотической деятельности в сфере
профилактики наркомании на территории области;
- совершенствование форм и методов профилактики
наркомании и противодействия незаконному обороту
наркотиков в области
Сроки и этапы реализации 2010 год
программы
Исполнители основных 1) аппарат губернатора Еврейской автономной
мероприятий программы области (далее - аппарат губернатора ЕАО);
2) комитет образования Еврейской автономной
области (далее - комитет образования ЕАО);
3) комитет по физической культуре и спорту
правительства Еврейской автономной области
(далее - комитет по физической культуре и спорту
правительства ЕАО);
4) комитет социальной защиты населения
правительства Еврейской автономной области
(далее - комитет социальной защиты населения
правительства ЕАО);
5) управление здравоохранения правительства
Еврейской автономной области (далее - управление
здравоохранения правительства ЕАО);
6) управление по вопросам демографии и
молодежной политики правительства Еврейской
автономной области (далее - управление по
вопросам демографии и молодежной политики
правительства ЕАО);
7) управление по связям с общественностью и
средствами массовой информации аппарата
губернатора Еврейской автономной области (далее
- управление по связям с общественностью и СМИ
аппарата губернатора ЕАО);
8) Управление внутренних дел по Еврейской
автономной области (далее - УВД по ЕАО);
9) Служба по Еврейской автономной области
Регионального управления Федеральной службы
Российской Федерации по контролю за оборотом
наркотиков по Хабаровскому краю (далее - Служба
по ЕАО РУФСКН России по Хабаровскому краю);
10) управление сельского хозяйства правительства
Еврейской автономной области (далее - управление
сельского хозяйства правительства ЕАО);
11) органы местного самоуправления муниципальных
районов Еврейской автономной области (далее -
органы местного самоуправления)
Перечень подпрограмм Не имеется
Объемы и источники Общий объем финансирования программы составляет
финансирования программы 520 тыс. рублей, в том числе средства областного
бюджета - 520 тыс. рублей
Ожидаемые конечные Реализация программы позволит добиться улучшения
результаты реализации ситуации в сфере незаконного оборота наркотиков
программы и распространения наркомании в области, в том
числе:
- сократить количество преступлений в сфере
незаконного оборота наркотиков на 1,5 - 2,0
процента;
- сократить количество потребителей
наркотических и психотропных средств на 0,5 -
1,0 процента
Система организации Государственный заказчик программы контролирует
контроля за качество и своевременность выполнения намеченных
исполнением программы мероприятий, а также ежеквартально и по итогам
года представляет в управление экономики
правительства Еврейской автономной области
информацию о ходе реализации программных
мероприятий и об эффективности использования
бюджетных средств. Исполнители программных
мероприятий несут ответственность за их
качественное и своевременное выполнение,
рациональное использование выделяемых на их
реализацию финансовых средств
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Использование на протяжении нескольких лет программно-целевого метода для воздействия на проблему незаконного оборота наркотиков и распространения наркомании в области сделало возможным достижение определенных положительных изменений в сложившейся в области наркоситуации. На протяжении последних нескольких лет имело место сокращение количества выявляемых преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, очагов произрастания наркосодержащих растений, незначительно варьировалось количество лиц, имеющих наркотическую зависимость, и потребителей наркотических веществ.
Вместе с тем проблема незаконного оборота наркотиков продолжает оставаться для области актуальной. Несмотря на принимаемые меры, за период 10 месяцев 2009 года выявлено на 3,1 процента больше преступлений, чем в аналогичном периоде 2008 года, или с 491 в 2008 году до 506 в 2009 году. Удельный вес преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в общем числе зарегистрированных преступлений в 2009 году составил 13,6 процента, что выше прошлогоднего значения этого показателя в 12 процентов, а также общероссийского в 8,03 процента и окружного в 8,2 процента.
Наблюдается устойчивый рост выявляемых тяжких и особо тяжких наркопреступлений. В числе осужденных за наркопреступления значительное количество составляют лица в возрасте от 19 до 29 лет. Все это требует дополнительного совершенствования и повышения эффективности профилактики наркомании, особенно в подростковой и молодежной среде, дальнейшего укрепления взаимодействия в данной сфере деятельности всех субъектов антинаркотической деятельности, продолжения работы по сокращению сырьевой базы наркопреступности на территории области.
3. Цели, задачи, этапы и сроки реализации программы
3.1. Цель и задачи программы
Цель - сокращение количества совершаемых на территории Еврейской автономной области в 2010 году преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков на 1,5 - 2,0 процента, сокращение количества граждан, употребляющих наркотические вещества, на 0,5 - 1,0 процента.
Задачи программы:
- совершенствование системы взаимодействия субъектов антинаркотической деятельности в сфере профилактики наркомании на территории области;
- совершенствование форм и методов профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков в области.
3.2. Сроки и этапы реализации программы
Срок реализации программы - 2010 год.
4. Система программных мероприятий
Таблица 1
Система программных мероприятий
┌───┬──────────────────────────┬──────────────┬──────────┬─────────────────────┬───────────────────────┐
│ № │ Наименование задач, │ Затраты, │ Срок │ Исполнители │ Ожидаемый результат в │
│п/п│ программных мероприятий │ всего │реализации│ программных │ количественном │
│ │ │ тыс. руб. │ │ мероприятий │ измерении │
├───┼──────────────────────────┼──────────────┼──────────┼─────────────────────┼───────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │
├───┼──────────────────────────┴──────────────┴──────────┴─────────────────────┴───────────────────────┤
│ 1 │ 1. Совершенствование системы взаимодействия субъектов антинаркотической деятельности в сфере │
│ │ профилактики наркомании на территории области │
├───┼──────────────────────────┬──────────────┬──────────┬─────────────────────┬───────────────────────┤
│1.1│Предоставление субсидии на│ 90,0 │ IV │ Аппарат губернатора │ Привлечение │
│ │ реализацию общественных │ │ квартал │ ЕАО, управление по │ общественности к │
│ │ инициатив населения │ │2010 года │ связям с │ совместному решению │
│ │ Еврейской автономной │ │ │общественностью и СМИ│проблемы немедицинского│
│ │ области в сфере │ │ │аппарата губернатора │употребления наркотиков│
│ │ профилактики наркомании │ │ │ ЕАО │ и распространения │
│ │ │ │ │ │ наркомании на │
│ │ │ │ │ │ территории │
│ │ │ │ │ │области, поддержать не │
│ │ │ │ │ │ менее 3 общественных │
│ │ │ │ │ │ инициатив │
├───┼──────────────────────────┼──────────────┼──────────┼─────────────────────┼───────────────────────┤
│1.2│ Проведение родительских │ - │I квартал │ Комитет образования │ Вовлечение │
│ │ собраний, информационных │ │2010 года │ ЕАО, Служба по ЕАО │ родительского │
│ │ бесед "Здоровые дети - │ │ │ РУФСКН России по │ актива в │
│ │ будущее России" в │ │ │ Хабаровскому краю │ антинаркотическую │
│ │ общеобразовательных │ │ │ │ работу, провести │
│ │учреждениях и учреждениях │ │ │ │родительские собрания в│
│ │ начального │ │ │ │не менее чем 80 школах │
│ │ профессионального │ │ │ │ и учреждениях │
│ │ образования │ │ │ │ начального │
│ │ │ │ │ │ профессионального │
│ │ │ │ │ │ образования │
├───┴──────────────────────────┴──────────────┴──────────┴─────────────────────┴───────────────────────┤
│ 2. Совершенствование форм и методов профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту │
│ наркотиков в области │
├───┬──────────────────────────┬──────────────┬──────────┬─────────────────────┬───────────────────────┤
│2.1│ Организация и проведение │ 60,0 │ IV │ Комитет │ Реализация │
│ │ среди подростков "группы │ │ квартал │ социальной защиты │ профилактических │
│ │ социального риска" │ │2010 года │ населения │ мероприятий среди 700 │
│ │ профилактических акций, │ │ │ правительства ЕАО │ несовершеннолетних │
│ │направленных на пропаганду│ │ │ │ группы социального │
│ │ здорового образа жизни и │ │ │ │ риска │
│ │ формирование негативного │ │ │ │ │
│ │ отношения к употреблению │ │ │ │ │
│ │ наркотиков │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────┼──────────────┼──────────┼─────────────────────┼───────────────────────┤
│2.2│ Уничтожение очагов │ 200,0 │ II - III │ Аппарат │ Снижение количества │
│ │ произрастания │(распределение│ кварталы │ губернатора ЕАО, │ наркопреступлений, │
│ │ наркосодержащих растений │ средств │2010 года │управление сельского │ снижение количества │
│ │ │осуществляется│ │ хозяйства │ лиц, употребляющих │
│ │ │ в │ │ правительства ЕАО, │ наркотики, уничтожить │
│ │ │соответствии с│ │ органы местного │ не менее 90 Га │
│ │ │распоряжением │ │ самоуправления │ наркосодержащих │
│ │ │правительства │ │ │ растений │
│ │ │ области) │ │ │ │
├───┼──────────────────────────┼──────────────┼──────────┼─────────────────────┼───────────────────────┤
│2.3│ Организация работы по │ 70,0 │ IV │ Управление по │Привлечение ежегодно до│
│ │ развитию волонтерского │ │ кварталы │вопросам демографии и│ 100 представителей │
│ │движения в области, в том │ │ 2010 год │ молодежной политики │ молодежи к участию в │
│ │ числе: а) проведение │ │ │ правительства ЕАО │профилактической работе│
│ │ обучающих семинаров для │ │ │ │ │
│ │ кураторов волонтерского │ │ │ │ │
│ │движения; б) изготовление │ │ │ │ │
│ │ информационно- │ │ │ │ │
│ │методического материала по│ │ │ │ │
│ │ вопросам деятельности │ │ │ │ │
│ │ волонтеров │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────┼──────────────┼──────────┼─────────────────────┼───────────────────────┤
│2.4│ Проведение соревнований │ 40,0 │ II - III │Комитет по физической│ Укрепление │
│ │ подростковых команд по │ │ кварталы │ культуре и спорту │ нравственного и │
│ │ месту жительства под │ │2010 года │ правительства ЕАО, │ физического здоровья │
│ │девизом "Нет - наркотикам!│ │ │ комитет образования │ молодежи, пропаганда │
│ │ Да - здоровому образу │ │ │ ЕАО, Служба по ЕАО │неприятия употребления │
│ │ жизни!" │ │ │ РУФСКН России по │наркотиков, обеспечить │
│ │ │ │ │ Хабаровскому краю │участие в соревнованиях│
│ │ │ │ │ │ не менее 150 человек │
├───┼──────────────────────────┼──────────────┼──────────┼─────────────────────┼───────────────────────┤
│2.5│ Проведение конкурса на │ 10,0 │ I - II │ Комитет образования │Вовлечение в творческую│
│ │ лучший компьютерный │ │ квартал │ ЕАО, Служба по ЕАО │ работу не менее 200 │
│ │рисунок на тему "Наркотики│ │ 2010 год │ РУФСКН России по │ учащихся школ и │
│ │ - замкнутый круг!" │ │ │ Хабаровскому краю, │ учреждений начального │
│ │ │ │ │ ЕАО │ профессионального │
│ │ │ │ │ │ образования │
├───┼──────────────────────────┼──────────────┼──────────┼─────────────────────┼───────────────────────┤
│2.6│ Проведение фотоконкурса │ 10,0 │ I - II │ Комитет образования │Вовлечение в творческую│
│ │среди учащихся учреждений │ │ кварталы │ ЕАО, Служба по ЕАО │ работу не менее 200 │
│ │ начального │ │2010 года │ РУФСКН России по │ учащихся учреждений │
│ │ профессионального │ │ │ Хабаровскому краю, │ начального │
│ │ образования "Молодежь │ │ │ ЕАО │ профессионального │
│ │ против наркотиков!" │ │ │ │ образования │
├───┼──────────────────────────┼──────────────┼──────────┼─────────────────────┼───────────────────────┤
│2.8│ Проведение областной │ 40,0 │ III - IV │ Управление │ Распространение в │
│ │ киноакции "Скажи │ │ кварталы │ культуры │доступной форме знаний │
│ │ наркотикам нет!" │ │2010 года │ правительства ЕАО, │ о вреде наркомании, │
│ │ │ │ │ Служба по ЕАО │ провести не менее 3 │
│ │ │ │ │ РУФСКН России по │ мероприятий │
│ │ │ │ │ Хабаровскому краю │ │
├───┼──────────────────────────┼──────────────┼──────────┼─────────────────────┼───────────────────────┤
│2.9│ Проведение в учебных │ - │ III - IV │ Служба по ЕАО │ Распространение в │
│ │заведениях области встреч │ │ кварталы │ РУФСКН России по │доступной форме знаний │
│ │ учащихся с сотрудниками │ │2009 года │ Хабаровскому │ о вреде употребления │
│ │правоохранительных органов│ │ │ краю, УВД по ЕАО, │ наркотиков и его │
│ │ и специалистами органов │ │ │ управление │правовых последствиях, │
│ │ здравоохранения с целью │ │ │ здравоохранения │проведение не менее 25 │
│ │ освещения правовых и │ │ │ правительства ЕАО │ встреч с учащимися │
│ │ медицинских аспектов │ │ │ │ │
│ │ незаконного употребления │ │ │ │ │
│ │ наркотиков │ │ │ │ │
└───┴──────────────────────────┴──────────────┴──────────┴─────────────────────┴───────────────────────┘
5. Механизм реализации программы
Таблица 2
Получатели денежных средств по программе
┌───┬─────────────────────────────────────────────────────────┬───────────┐
│ № │ Наименование получателей │ № │
│п/п│ │мероприятий│
│ │ │таблицы № 1│
├───┼─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│ 1 │ Комитет образования ЕАО │ 2.5
; 2.6
│
├───┼─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│ 2 │Комитет по физической культуре и спорту правительства ЕАО│ 2.4
│
├───┼─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│ 3 │ Комитет социальной защиты населения правительства ЕАО │ 2.1
│
├───┼─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│ 4 │ Управление по вопросам демографии и молодежной политики │ 2.3
│
│ │ правительства ЕАО │ │
├───┼─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│ 5 │ Управление культуры правительства ЕАО │ 2.8
│
├───┼─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│ 6 │ Аппарат губернатора ЕАО │ 1.1
; 2.2
│
└───┴─────────────────────────────────────────────────────────┴───────────┘
Ответственным за реализацию программы является аппарат губернатора Еврейской автономной области. Исполнителями программы являются аппарат губернатора ЕАО, комитет образования ЕАО, комитет по физической культуре и спорту правительства ЕАО, комитет социальной защиты населения правительства ЕАО, управление здравоохранения правительства ЕАО, управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства ЕАО, управление по связям с общественностью и СМИ аппарата губернатора ЕАО, УВД по ЕАО, Служба по ЕАО РУФСКН России по Хабаровскому краю, управление сельского хозяйства правительства ЕАО, органы местного самоуправления. Механизм реализации программы включает в себя меры, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль исполнения мероприятий.
Исполнители согласовывают с заказчиком программы возможные сроки выполнения мероприятий в соответствии с предусмотренными программой объемами финансирования и согласно законодательству определяют поставщиков оборудования и исполнителей работ, услуг.
6. Ресурсное обеспечение программы
Таблица 3
Структура финансирования программы
тыс. рублей
┌──────────────────────────────┬──┬──┬──────────┬──────────────────┐
│ Источники │Рз│Пр│ ЦСР │Финансовые затраты│
│ и направления расходов │ │ │ ├──────┬───────────┤
│ │ │ │ │Всего │В том числе│
│ │ │ │ │ │ по годам │
│ │ │ │ │ ├───────────┤
│ │ │ │ │ │ 2010 год │
├──────────────────────────────┴──┴──┴──────────┴──────┴───────────┤
│ ВСЕГО │
├──────────────────────────────┬──┬──┬──────────┬──────┬───────────┤
│Областной бюджет <*> │07│09│ 5220000 │ 20,0 │ 20,0 │
│ │08│01│ 5220000 │ 40,0 │ 40,0 │
│ │09│10│ 5220000 │ 40,0 │ 40,0 │
│ │07│07│ 5220000 │ 70,0 │ 70,0 │
│ │01│14│ 5220000 │290,0 │ 290,0 │
│ │10│06│ 5220000 │ 60,0 │ 60,0 │
├──────────────────────────────┼──┼──┼──────────┼──────┼───────────┤
│Итого: │ │ │ │520,0 │ 520,0 │
├──────────────────────────────┼──┼──┼──────────┼──────┼───────────┤
│Федеральный бюджет <*> │ │ │ │ │ │
│(на условиях софинансирования)│ │ │ │ │ │
├──────────────────────────────┼──┼──┼──────────┼──────┼───────────┤
│Другие источники │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────────┴──┴──┴──────────┴──────┴───────────┤
│ КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ │
├──────────────────────────────┬──┬──┬──────────┬──────┬───────────┤
│Федеральный бюджет <*> │ │ │ │ │ │
│(на условиях софинансирования)│ │ │ │ │ │
├──────────────────────────────┼──┼──┼──────────┼──────┼───────────┤
│Другие источники │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────────┴──┴──┴──────────┴──────┴───────────┤
│ НИОКР │
├──────────────────────────────┬──┬──┬──────────┬──────┬───────────┤
│Областной бюджет <*> │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────────┼──┼──┼──────────┼──────┼───────────┤
│Федеральный бюджет <*> │ │ │ │ │ │
│(на условиях софинансирования)│ │ │ │ │ │
├──────────────────────────────┼──┼──┼──────────┼──────┼───────────┤
│Другие источники │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────────┴──┴──┴──────────┴──────┴───────────┤
│ ПРОЧИЕ РАСХОДЫ │
├──────────────────────────────┬──┬──┬──────────┬──────┬───────────┤
│Областной бюджет <*> │07│09│ 5220000 │ 20,0 │ 20,0 │
│ │08│01│ 5220000 │ 40,0 │ 40,0 │
│ │09│10│ 5220000 │ 40,0 │ 40,0 │
│ │07│07│ 5220000 │ 70,0 │ 70,0 │
│ │01│14│ 5220000 │290,0 │ 290,0 │
│ │10│06│ 5220000 │ 60,0 │ 60,0 │
├──────────────────────────────┼──┼──┼──────────┼──────┼───────────┤
│Итого: │ │ │ │520,0 │ 520,0 │
├──────────────────────────────┼──┼──┼──────────┼──────┼───────────┤
│Федеральный бюджет <*> │ │ │ │ │ │
│(на условиях софинансирования)│ │ │ │ │ │
├──────────────────────────────┼──┼──┼──────────┼──────┼───────────┤
│Другие источники │ │ │ │ │ │
└──────────────────────────────┴──┴──┴──────────┴──────┴───────────┘
7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых
социально-экономических результатов от реализации программы
Оценка эффективности исполнения мероприятий программы проводится на основе анализа ее целевых показателей, иных положительных эффектов, полученных по окончании ее действия.
Реализация программы позволит улучшить показатели, характеризующие состояние дел в сфере незаконного оборота наркотиков и распространения наркомании на территории области, в том числе сократить количество совершаемых на ее территории преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в 2009 году на 1,5 - 2,0 процента, сократить количество граждан, употребляющих наркотические вещества, на 0,5 - 1,0 процента.
8. Организация управления программой
и контроль за ходом ее реализации
Государственный заказчик программы контролирует качество и своевременность выполнения намеченных мероприятий, а также ежеквартально и по итогам года представляет в управление экономики правительства области информацию о ходе реализации программных мероприятий, об эффективности использования бюджетных средств и представляет итоговый отчет об исполнении программы правительству области.
Исполнители программных мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовых средств.
Исполнители, указанные в графе
"Исполнители программных мероприятий" раздела 4 "Система программных мероприятий" программы первыми, являются ответственными за их выполнение и представляют в управление по взаимодействию с правоохранительными органами и судами аппарата губернатора области отчеты о ходе реализации программы ежеквартально к 10-му числу месяца, следующего за отчетным периодом.
Исполнители, указанные в графе
"Исполнители программных мероприятий" раздела 4 "Система программных мероприятий" программы вторыми, третьими и гак далее, представляют основному исполнителю информацию о выполнении программы в части, их касающейся, ежеквартально к 5-му числу месяца, следующего за отчетным периодом.
