ПРАВИТЕЛЬСТВО КАМЧАТСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2009 года № 390-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ДОЛГОСРОЧНОЙ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В КАМЧАТСКОМ КРАЕ
НА 2010-2012 ГОДЫ"
В соответствии с Постановлением
Правительства Камчатского края от 23.09.2008 № 281-П "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирования и реализации и порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ" и Распоряжением
Правительства Камчатского края от 05.06.2009 № 262-РП
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить долгосрочную краевую целевую программу
"Развитие туризма в Камчатском крае на 2010-2012 годы" (далее - Программа) согласно приложению.
2. Ответственность за реализацию Программы возложить на руководителя Агентства по туризму Камчатского края Пилипенко Ф.В. и, в части предусмотренного краевым бюджетом финансирования, на заместителя председателя Правительства Камчатского края, врио министра финансов Камчатского края Пархоменко Н.М.
3. Настоящее Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2010 года.
Губернатор
Камчатского края
А.А.КУЗЬМИЦКИЙ
Приложение
к Постановлению Правительства
Камчатского края
от 23.10.2009 № 390-П
ДОЛГОСРОЧНАЯ КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В КАМЧАТСКОМ КРАЕ НА 2010-2012 ГОДЫ"
г. Петропавловск-Камчатский
2009 год
Паспорт
долгосрочной краевой целевой программы
"Развитие туризма в Камчатском крае
на 2010-2012 годы" (далее -Программа)
Основание для разработки Распоряжение
Правительства Камчатского
Программы края от 05.06.2009 № 262-РП
Государственный заказчик Агентство по туризму Камчатского края
(заказчик-координатор) Программы
Государственные заказчики Министерство культуры Камчатского
Программы края;
Агентство по информатизации и связи
Камчатского края
Разработчик Программы Агентство по туризму Камчатского края
Главные распорядители Агентство по туризму Камчатского края;
(распорядители) средств Министерство культуры Камчатского
Программы края;
Агентство по информатизации и связи
Камчатского края;
организации туристской индустрии
Камчатского края (по согласованию);
Ассоциация туриндустрии Камчатского
края(по согласованию)
Цели Программы формирование эффективного
конкурентоспособного регионального
туристского продукта и поддержание
устойчивого спроса на туристские
услуги;
развитие туристской инфраструктуры;
повышение качества туристских услуг в
регионе;
совершенствование управлением
туристским комплексом Камчатского края
Задачи Программы поддержка имиджевой деятельности
туристской индустрии и продвижение
туристского бренда Камчатского края,
как уникальной природной территории
мирового масштаба;
популяризация отдельных видов туризма;
совершенствование информационного
обслуживания туристов;
оказание содействия реализации
инвестиционных проектов в сфере
туризма;
создание нормативной правовой базы,
регулирующей туристскую деятельность в
Камчатском крае;
повышение квалификации работников
туристской индустрии;
создание системы анкетирования
туристов о качестве полученных услуг;
повышение квалификации работников
Агентства по туризму Камчатского края
(обмен опытом)
Основные мероприятия издание презентационной
Программы полиграфической продукции о туристских
Ресурсах и потенциале Камчатского
края;
участие в международных и региональных
туристских выставках, форумах,
конференциях, семинарах;
освещение в СМИ возможностей
туристско-рекреационного комплекса
Камчатского края;
предоставление субсидий субъектам
туристской деятельности с целью
возмещения части затрат в связи с
производством, реализацией и оказанием
услуг в сфере социального туризма;
установка средств сопровождения и
информирования туристов;
проведение курсов подготовки и
переподготовки инструкторов-
проводников, обслуживающего персонала
гостиничной сферы и предприятий
общественного питания;
подготовка паспортов инвестиционных
проектов в сфере туризма и
представление их на инвестиционных
форумах;
разработка проекта Правил
осуществления отдельных видов туризма
и паспортизация туристских маршрутов
на территории Камчатского края;
внедрение системы мониторинга
туристских потоков и проведение
маркетинговых исследований в области
въездного и внутреннего туризма
Сроки и этапы реализации 2010-2012 годы
Программы
Объемы и источники общий объем финансирования Программы
финансирования Программы составляет 52 058,00 тыс. руб., в том
(в ценах соответствующих лет) числе:
краевой бюджет - 36 655,0 тыс. руб., в
том числе по годам:
2010 год - 4 997,00 тыс. руб.;
2011 год - 15 809,00 тыс. руб.;
2012 год - 15 849,00 тыс. руб.
внебюджетные источники (по
согласованию)- 15 403,0 тыс. руб., в
том числе по годам:
2010 год - 3 967,00 тыс. руб.;
2011 год - 5 497,00 тыс. руб.;
2012 год - 5 939,00 тыс. руб.
Прогноз ожидаемых результатов увеличение в 2012 году въездного и
реализации Программы внутреннего туристских потоков в
Камчатском крае на 21% по отношению к
уровню 2008 года;
ежегодный прирост среднесписочной
численности работников, занятых в
сфере туризма (с учетом смежных
отраслей), на 100 человек;
рост объемов потребления российских и
иностранных туристов в среднем в 1,2
раза по отношению к уровню 2008 года;
объем реализации туристских услуг к
2012 году составит 510 млн рублей;
планируемое поступление доходов в
консолидированный бюджет Камчатского
края от деятельности туристских
предприятий к 2012 году составит
74 млн рублей;
количество специалистов, прошедших
обучение на курсах подготовки и
переподготовки кадров - инструкторов-
проводников, обслуживающего персонала
гостиничной сферы и предприятий
общественного питания, к 2012 году
составит 70 человек в год;
количество региональных,
межрегиональных семинаров,
конференций, форумов с участием
субъектов туристской индустрии,
Агентства по туризму Камчатского края,
к 2012 году составит 5 единиц в год
Система организации общее руководство и контроль за
выполнения Программы и исполнением Программы осуществляет
контроля за исполнением Агентство по туризму Камчатского края.
программных мероприятий
1. Технико-экономическое обоснование Программы
Долгосрочная краевая целевая программа "Развитие туризма в Камчатском крае на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", на основании Распоряжения
Правительства Камчатского края от 05.06.2009 № 262-РП, в соответствии с основными целями, задачами и направлениями Стратегии развития туризма в Камчатском крае до 2025 года.
Программа носит комплексный характер и призвана создать правовую, организационно-управленческую и экономическую среду, благоприятную для обеспечения устойчивого развития въездного и внутреннего туризма в Камчатском крае и увеличения вклада туризма в социально-экономическое развитие региона.
Разработчиком и государственным заказчиком-координатором Программы выступает Агентство по туризму Камчатского края.
Программа базируется на следующих принципах:
- Правительство Камчатского края признает туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики, содействует туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее развития;
- приоритетными направлениями государственной поддержки туризма в Камчатском крае являются развитие въездного и внутреннего туризма, содействие деятельности предприятий, осуществляющих прием туристов на территории Камчатского края, а также деятельности по инвестированию средств в инфраструктуру и материально-техническую базу туризма на территории Камчатского края.
Основным инструментом государственной поддержки туристской сферы в Камчатском крае по 2008 год являлась долгосрочная областная целевая программа "Развитие туризма на Камчатке в 2002 - 2010 гг." утвержденная Постановлением Совета народных депутатов Камчатской области от 12.03.2003 № 420. Государственным заказчиком Программы являлось Управление внешнеэкономических связей и туризма администрации Камчатской области.
Оценка эффективности результатов реализации предшествующей программы показывает, что благодаря осуществлению ряда туристских проектов, проведению семинаров, периодическому участию Камчатской области (Камчатского края) в крупнейших международных туристских выставках, изданию презентационного Информационного справочника и другой рекламной продукции удалось повысить привлекательность Камчатской области (Камчатского края) для туристов и увеличить турпотоки и инвестиционную активность.
Укрепление полученных за период реализации предыдущей программы результатов, а также дальнейшее развитие туристской отрасли невозможно без преемственности в реализации государственной политики в сфере управления туризмом и дальнейшего применения различных мер его государственной поддержки.
В настоящее время разрабатывается проект закона Камчатского края "О туристской деятельности в Камчатском крае", который определит принципы, цели, задачи и меры государственной поддержки развития туризма в Камчатском крае, законодательно обусловит усиление роли региональной политики в формировании туристской отрасли региона, а так же установит правила, права и обязанности для субъектов туристской индустрии.
Туристско-рекреационные возможности Камчатки составляют особый ресурсный потенциал, который делает край перспективной территорией для развития въездного и внутреннего туризма. Базируясь на этом потенциале, туризм может и должен стать одной из ведущих отраслей специализации экономики региона.
С целью формирования интереса и повышения престижа Камчатского края, как региона благоприятного для туризма, образования устойчивых потоков въездного и внутреннего туризма, необходимо реализовать комплекс мер, направленных на поддержку и продвижение регионального туристского продукта, туристского бренда Камчатского края, как уникальной природной территории мирового масштаба.
Благодаря климатическим условиям и особенностям рельефа, особую популярность в последнее время в Камчатском крае завоевывают такие направления зимних видов спорта и туризма, как катание на горных лыжах, снегоходах, сноубординг, лыжный треккинг, хели-ски, биатлон, путешествия и гонки на собачьих упряжках, зимняя охота и рыбалка, поездки в оленеводческие хозяйства.
Стимулирование развития зимних видов спорта и туризма в Камчатском крае, их популяризация на различных международных и региональных туристских выставках, освещение в СМИ возможностей туристско-рекреационного комплекса региона, модернизация инфраструктуры этого вида отдыха будут являться одним из наиболее значимых направлений развития въездного и внутреннего туризма, что позволит в значительной мере снизить сезонную неравномерность туристских потоков.
Приоритетным направлением в реализации мероприятий Программы должно стать возрождение и развитие социального туризма для различных социально-демографических категорий и групп населения в Камчатском крае.
Развитие и поддержка Правительством Камчатского края социального туризма, одновременно с введением системы преференций для предприятий различных форм собственности, организующих за счет собственных средств (либо частично) корпоративный отдых для своих сотрудников, приобретая с помощью туристских компаний края коллективные путевки в дома отдыха, санатории, турбазы, а также различные путешествия и экскурсии, даст толчок развитию внутреннего туризма и позволит сделать туризм в регионе максимально доступным для большинства жителей.
Создание нормативной правовой базы Камчатского края в сфере социального туризма позволит законодательно регулировать и стимулировать развитие данного направления туризма, и будет являться фундаментом для дальнейшего построения механизма субсидирования субъектов туристской индустрии, предоставляющих услуги социально незащищенным слоям населения.
Развитие и поддержка Правительством Камчатского края социального туризма, в свою очередь, будет способствовать созданию современной инфраструктуры туристской отрасли на неосвоенных территориях, устойчивому развитию существующей материально-технической базы и повышению инвестиционной привлекательности туристской и смежных отраслей региона в целом.
В Камчатском крае по состоянию на 1 января 2009 года зарегистрировано 96 фирм, оказывающих туристские и экскурсионные услуги: количество туроператоров по международному и внутреннему туризму - 61, количество турагентов, осуществляющих деятельность на территории Камчатского края, составляет 35 юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица.
Туристская отрасль Камчатки в подавляющем большинстве своем представляет малый бизнес. Отсутствие достаточного количества крупных туроператоров по внутреннему туризму, имеющих собственный инвестиционный потенциал, свидетельствует о крайне низкой активности по инвестированию средств в инфраструктуру и материально-техническую базу туризма на территории Камчатского края.
Повышению инвестиционной привлекательности туристской и смежных отраслей, распространению активной туристской деятельности на всю территорию региона будет способствовать реализация мероприятий Программы в рамках содействия развитию туристской инфраструктуры в Камчатском крае.
Количество гостиниц и других коллективных средств размещения на территории Камчатского края составляет 100 единиц общей вместимостью 4 994 мест.
Сеть санаторно-курортных организаций, организаций отдыха и туристских баз для отдыхающих включает: Военный санаторий "Паратунка" на 250 мест, 3 санатория-профилактория на 303 места, 1 профилакторий "Фламинго" на 120 мест, 9 баз отдыха на 518 мест, 11 гостевых домов на 208 мест (включая 1 туристскую базу, 1 туристский приют).
Гостиничный комплекс Камчатского края насчитывает 33 учреждения разного уровня классности, из которых только 5 отвечают требованиям 2 - 4 класса обслуживания, что делает крайне проблематичным соответствие средств размещения региона мировым стандартам качества.
Учитывая, что развитие туризма непосредственно зависит от состояния гостиничной инфраструктуры, которая является одним из важнейших факторов, определяющих объемы въездного туристского потока, сложившаяся ситуация требует быстрых и качественных преобразований путем создания благоприятного инвестиционного климата в данном секторе экономики региона.
Основные показатели, характеризующие туристскую сферу деятельности в Камчатском крае:
В 2008 г. услугами туристских фирм Камчатского края воспользовались порядка 24300 граждан России (включая жителей Камчатского края - 20 000 человек), количество туристов-граждан России, путешествующих по Камчатке, составило порядка 103,4% к уровню 2007 г.
Основными регионами по прибытию туристов в Камчатский край стали: Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Новосибирск, города дальневосточного региона.
По результатам обработки и анализа данных, полученных от туристских фирм по итогам деятельности за 2008 год, Камчатский край посетило порядка 14 000 иностранных граждан с целью туризма, что составило 112% к уровню 2007 года.
Основная часть иностранных туристов - граждане Дальнего Зарубежья, доля граждан СНГ составляет не более 2%.
ОСНОВНЫЕ СТРАНЫ,
ГЕНЕРИРУЮЩИЕ ТУРИСТСКИЕ ПОТОКИ В КАМЧАТСКИЙ КРАЙ
┌────┬────────────────────────┬──────────────────┬─────────────────┐
│ № │ Страна │ Кол-во │ % к предыдущему │
│п/п │ │посетителей, чел. │ году │
├────┼────────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┤
│ 1 │ США │ 4900 │ 159 │
├────┼────────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┤
│ 2 │ Япония │ 3500 │ 152 │
├────┼────────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┤
│ 3 │ Германия │ 1050 │ 109 │
├────┼────────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┤
│ 4 │ Австралия │ 450 │ 266 │
├────┼────────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┤
│ 5 │ Франция │ 450 │ 174 │
├────┼────────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┤
│ 6 │ Великобритания │ 340 │ 148 │
├────┼────────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┤
│ 7 │ Республика Корея │ 300 │ 130 │
└────┴────────────────────────┴──────────────────┴─────────────────┘
Рост числа прибытий иностранных туристов связан со следующими причинами:
- осуществление компанией "Владивосток Авиа" в период с июля по сентябрь 2008 года прямого международного авиарейса, связывающего города Японии и США с городом Петропавловск-Камчатский;
- расширение круизных программ.
Круизные суда заходят в порт Петропавловск-Камчатский на 8-9 часов. Туристскими фирмами заранее готовятся программы, и прорабатывается с экипажем их выполнение на берегу. Но сход туристов на берег занимает 5-6 часов, это связанно с отсутствием обустроенного пункта пропуска и сложной процедурой оформления.
В рамках поручений Президента Российской Федерации от 16.10.2008 года № ПР-2191 Правительством Камчатского края подготовлены и направлены в адрес Пограничной службы ФСБ России предложения по упрощению порядка оформления иностранных туристов круизных судов при пересечении государственной границы Российской Федерации в Камчатском крае.
Чрезвычайно остро в регионе стоит проблема развития транспортной схемы доставки туристов: отсутствие прямого регулярного авиасообщения с США, Японией, Республикой Корея и другими странами Азиатско-Тихоокеанского региона значительно влияет на рост турпотоков иностранных туристов, а высокие тарифы на авиаперевозки сказываются на динамике прибытия туристов по внутренним авиалиниям.
Степень участия туристских фирм в социально-экономическом развитии Камчатского края могут охарактеризовать следующие данные:
Общий объем реализации туристских услуг в 2008 году составил более 391,73 млн. рублей, что составляет 3,24% от общего объема платных услуг населению региона.
Чистые туристские услуги сегодня составляют 1,7% валового регионального продукта. Это не соответствует имеющимся возможностям Камчатского края, доля туризма в ВРП которого, по экспертным оценкам, может составлять не менее 5%. Для достижения такой значимости туристской индустрии в экономике региона необходимо формирование межотраслевой сферы туризма и отдыха как полноценной и высокоэффективной индустрии, позволяющей дать толчок развитию и других важнейших отраслей хозяйства.
Обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, сборы за пользование объектами животного мира, различные лицензионные и рекреационные сборы в 2008 году составили порядка 57 млн. рублей.
Объемы потребления иностранных посетителей в 2008 году в среднем составили 11 484,0 тыс. долл. США (из расчета среднего курса доллара за 2008 г. - 24,26 руб.) - 97,83% к уровню 2007 года. Объемы потребления российских посетителей в среднем составили 7 430,0 тыс. долл. США - 128,1% к уровню 2007 года. Объемы затрат жителей региона на поездки в среднем составили 13 268,76 тыс. долл. США - 111,5% к уровню 2007 года.
Если количественные показатели характеризуют положительную тенденцию развития туризма в Камчатском крае в последние годы, то качественные характеристики туристской инфраструктуры, представленной средствами размещения, транспорта, включая дороги, объектами показа и экскурсионными услугами, свидетельствуют о необходимости модернизации большинства объектов и оказания государственной поддержки развития туристской инфраструктуры региона.
Влияние туризма на занятость населения и создание новых рабочих мест очевидно: численность занятых в сфере туризма (среднесписочная численность работников с учетом смежных отраслей) составляет 5 558 человек.
В настоящее время, проблемным вопросом развития туризма в Камчатском крае остается обеспеченность предприятий туристской отрасли квалифицированными кадрами, а именно обслуживающим персоналом среднего звена гостиничной сферы и предприятий общественного питания.
В рамках Программы предусмотрена организация курсов подготовки и переподготовки инструкторов-проводников, специалистов гостиничного хозяйства и предприятий общественного питания для обучения 50 - 70 специалистов ежегодно с участием привлеченных преподавателей, реализацией тренинговых программ без отрыва персонала от производственной деятельности посредством внедрения системы корпоративных заказов на подготовку специалистов.
Создание условий для получения профессиональных навыков в сфере туризма, повышение профессионального мастерства, обмен опытом ведения профессиональной деятельности будут в дальнейшем способствовать повышению компетентности субъектов туриндустрии в понимании процесса формирования модели туристского бренда и его продвижения.
]]>│ │и экскурсоводов. │ │ │ │
├───────┼───────────────────┼───────────┼────────────┬───────────┬──────────┬────────┬──────────┼──────────────┤
│ 3.2. │Повышение │ 2010-2012│ 3 473,00│ 0,00│ 1 389,00│ 0,00│ 2 084,00│ │
│ │квалификации ├───────────┼────────────┼───────────┼──────────┼────────┼──────────┤ │
│ │работников │ 2010│ 1 000,00│ 0,00│ 400,00│ 0,00│ 600,00│ │
│ │туристской ├───────────┼────────────┼───────────┼──────────┼────────┼──────────┤ │
│ │индустрии │ 2011│ 1 150,00│ 0,00│ 460,00│ 0,00│ 690,00│ │
│ │ ├───────────┼────────────┼───────────┼──────────┼────────┼──────────┤ │
│ │ │ 2012│ 1 323,00│ 0,00│ 529,00│ 0,00│ 794,00│ │
├───────┼───────────────────┼───────────┼────────────┼───────────┼──────────┼────────┼──────────┼──────────────┤
│3.2.1. │Организация и│ 2010-2012│ 3 473,00│ 0,00│ 1 389,00│ 0,00│ 2 084,00│Агентство по│
│ │проведение курсов│ │ │ │ │ │ │туризму │
│ │подготовки и├───────────┼────────────┼───────────┼──────────┼────────┼──────────┤Камчатского │
│ │переподготовки │ 2010│ 1 000,00│ 0,00│ 400,00│ 0,00│ 600,00│края, │
│ │инструкторов- │ │ │ │ │ │ │Ассоциация │
│ │проводников, ├───────────┼────────────┼───────────┼──────────┼────────┼──────────┤туриндустрии │
│ │обслуживающего │ 2011│ 1 150,00│ 0,00│ 460,00│ 0,00│ 690,00│Камчатского │
│ │персонала │ │ │ │ │ │ │края (по│
│ │гостиничной сферы├───────────┼────────────┼───────────┼──────────┼────────┼──────────┤согласованию) │
│ │и предприятий│ 2012│ 1 323,00│ 0,00│ 529,00│ 0,00│ 794,00│ │
│ │общественного │ │ │ │ │ │ │ │
│ │питания. │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼───────────────────┼───────────┼────────────┼───────────┼──────────┼────────┼──────────┼──────────────┤
│ 3.3. │Создание системы│ 2010-2012│ 645,00│ 0,00│ 645,00│ 0,00│ 0,00│ │
│ │анкетирования ├───────────┼────────────┼───────────┼──────────┼────────┼──────────┤ │
│ │туристов о│ 2010│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ │
│ │качестве ├───────────┼────────────┼───────────┼──────────┼────────┼──────────┤ │
│ │полученных услуг │ 2011│ 300,00│ 0,00│ 300,00│ 0,00│ 0,00│ │
│ │ ├───────────┼────────────┼───────────┼──────────┼────────┼──────────┤ │
│ │ │ 2012│ 345,00│ 0,00│ 345,00│ 0,00│ 0,00│ │
├───────┼───────────────────┼───────────┼────────────┼───────────┼──────────┼────────┼──────────┼──────────────┤
│3.3.1. │Внедрение системы│ 2010-2012│ 645,00│ 0,00│ 645,00│ 0,00│ 0,00│Агентство по│
│ │мониторинга ├───────────┼────────────┼───────────┼──────────┼────────┼──────────┤туризму │
│ │туристских потоков│ 2010│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ 0,00│Камчатского │
│ │и проведение├───────────┼────────────┼───────────┼──────────┼────────┼──────────┤края │
│ │маркетинговых │ 2011│ 300,00│ 0,00│ 300,00│ 0,00│ 0,00│ │
│ │исследований в│ │ │ │ │ │ │ │
│ │области въездного├───────────┼────────────┼───────────┼──────────┼────────┼──────────┤ │
│ │и внутреннего│ 2012│ 345,00│ 0,00│ 345,00│ 0,00│ 0,00│ │
│ │туризма. │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼───────────────────┼───────────┼────────────┴───────────┴──────────┴────────┴──────────┼──────────────┤
│3.3.2. │Организация │ 2010-2012│ финансирование не требуется │Агентство по│
│ │Интернет on-line├───────────┤ │туризму │
│ │мониторинга-опроса │ 2010│ │Камчатского │
│ │по отдыху и├───────────┤ │края, │
│ │туризму в│ 2011│ │Агентство по│
│ │Камчатском крае на├───────────┤ │информатизаци │
│ │едином туристском│ 2012│ │и и связи│
│ │сайте. │ │ │Камчатского │
│ │ │ │ │края │
├───────┼───────────────────┼───────────┼────────────┬───────────┬──────────┬────────┬──────────┼──────────────┤
│ 4. │Совершенствование │ 2010-2012│ 379,00│ 0,00│ 379,00│ 0,00│ 0,00│ │
│ │системы управления├───────────┼────────────┼───────────┼──────────┼────────┼──────────┤ │
│ │туристским │ 2010│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ │
│ │комплексом ├───────────┼────────────┼───────────┼──────────┼────────┼──────────┤ │
│ │Камчатского края │ 2011│ 176,00│ 0,00│ 176,00│ 0,00│ 0,00│ │
│ │ ├───────────┼────────────┼───────────┼──────────┼────────┼──────────┤ │
│ │ │ 2012│ 203,00│ 0,00│ 203,00│ 0,00│ 0,00│ │
├───────┼───────────────────┼───────────┼────────────┼───────────┼──────────┼────────┼──────────┼──────────────┤
│ 4.1. │Повышение │ 2010-2012│ 379,00│ 0,00│ 379,00│ 0,00│ 0,00│ │
│ │квалификации ├───────────┼────────────┼───────────┼──────────┼────────┼──────────┤ │
│ │работников │ 2010│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ │
│ │Агентства по├───────────┼────────────┼───────────┼──────────┼────────┼──────────┤ │
│ │туризму │ 2011│ 176,00│ 0,00│ 176,00│ 0,00│ 0,00│ │
│ │Камчатского края├───────────┼────────────┼───────────┼──────────┼────────┼──────────┤ │
│ │(обмен опытом). │ 2012│ 203,00│ 0,00│ 203,00│ 0,00│ 0,00│ │
├───────┼───────────────────┼───────────┼────────────┼───────────┼──────────┼────────┼──────────┼──────────────┤
│4.1.1. │Организация, │ 2010-2012│ 379,00│ 0,00│ 379,00│ 0,00│ 0,00│Агентство по│
│ │проведение и├───────────┼────────────┼───────────┼──────────┼────────┼──────────┤туризму │
│ │участие в│ 2010│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ 0,00│Камчатского │
│ │межрегиональных и├───────────┼────────────┼───────────┼──────────┼────────┼──────────┤края │
│ │региональных │ 2011│ 176,00│ 0,00│ 176,00│ 0,00│ 0,00│ │
│ │семинарах, ├───────────┼────────────┼───────────┼──────────┼────────┼──────────┤ │
│ │конференциях, │ 2012│ 203,00│ 0,00│ 203,00│ 0,00│ 0,00│ │
│ │форумах. │ │ │ │ │ │ │ │
└───────┴───────────────────┴───────────┴────────────┴───────────┴──────────┴────────┴──────────┴──────────────┘
Приложение № 2
к долгосрочной краевой целевой
программе "Развитие туризма в
Камчатском крае на 2010-2012 годы"
ПОКАЗАТЕЛИ
(КРИТЕРИИ) ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
┌─────┬─────────────────────────────────────────────────┬───────┬───────────┬──────────────────────────┐
│ │ │ │ Базовое │ Планируемое значение │
│ № │ Наименование показателя │ Ед. │ значение, ├────────┬────────┬────────┤
│ п/п │ │ изм. │ 2009 год │ 2010 │ 2011 │ 2012 │
│ │ │ │ │ год │ год │ год │
├─────┼─────────────────────────────────────────────────┴───────┴───────────┴────────┴────────┴────────┤
│ │Формирование эффективного конкурентоспособного регионального туристского продукта и поддержание │
│ 1. │устойчивого спроса на туристские услуги │
├─────┼─────────────────────────────────────────────────┬───────┬───────────┬────────┬────────┬────────┤
│1.1. │Количество обслуженных иностранных туристов │ чел. │ 14 700 │ 15 400 │ 16 200 │ 17 000 │
├─────┼─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────────┼────────┼────────┼────────┤
│1.2. │Количество обслуженных российских туристов, │ │ │ │ │ │
│ │включая жителей Камчатского края │ чел. │ 25 500 │ 26 800 │ 28 100 │ 29 500 │
├─────┼─────────────────────────────────────────────────┴───────┴───────────┴────────┴────────┴────────┤
│ 2. │Развитие туристской инфраструктуры в Камчатском крае │
├─────┼─────────────────────────────────────────────────┬───────┬───────────┬────────┬────────┬────────┤
│2.1. │Количество занятых в сфере туризма │ │ │ │ │ │
│ │(среднесписочная численность работников с учетом │ │ │ │ │ │
│ │смежных отраслей) │ чел. │ 5 600 │ 5 700 │ 5 800 │ 5 900 │
├─────┼─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────────┼────────┼────────┼────────┤
│2.2. │ │ тыс. │ │ │ │ │
│ │Объемы потребления иностранных туристов │ долл. │ 12 100 │ 12 700 │ 13 300 │ 14 000 │
├─────┼─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────────┼────────┼────────┼────────┤
│2.3. │ │ тыс. │ │ │ │ │
│ │Объемы потребления российских туристов │ долл. │ 7 800 │ 8 200 │ 8 600 │ 9 000 │
├─────┼─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────────┼────────┼────────┼────────┤
│2.4. │ │ млн. │ │ │ │ │
│ │Объем туристских услуг населению │ руб. │ 410 │ 430 │ 470 │ 510 │
├─────┼─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────────┼────────┼────────┼────────┤
│2.5. │Поступление налогов от туристической │ │ │ │ │ │
│ │деятельности в консолидированный бюджет │ млн. │ │ │ │ │
│ │Камчатского края │ руб. │ 60 │ 63 │ 68 │ 74 │
├─────┼─────────────────────────────────────────────────┴───────┴───────────┴────────┴────────┴────────┤
│ 3. │Повышение качества туристских услуг в регионе │
├─────┼─────────────────────────────────────────────────┬───────┬───────────┬────────┬────────┬────────┤
│3.1. │Количество специалистов, прошедших обучение на │ │ │ │ │ │
│ │курсах подготовки и переподготовки кадров - │ │ │ │ │ │
│ │инструкторов-проводников, обслуживающего │ │ │ │ │ │
│ │персонала гостиничной сферы и предприятий │ │ │ │ │ │
│ │общественного питания. │ чел. │ 0 │ 50 │ 60 │ 70 │
├─────┼─────────────────────────────────────────────────┴───────┴───────────┴────────┴────────┴────────┤
│ 4. │Совершенствование системы управления туристским комплексом Камчатского края │
├─────┼────────────────────────────────────────────────┬────────┬───────────┬────────┬────────┬────────┤
│ │Количество региональных, межрегиональных │ │ │ │ │ │
│ │семинаров, конференций, форумов с участием │ │ │ │ │ │
│ │субъектов туристской индустрии, Агентства по │ │ │ │ │ │
│4.1. │туризму Камчатского края │ ед. │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
└─────┴────────────────────────────────────────────────┴────────┴───────────┴────────┴────────┴────────┘
Приложение № 3
к долгосрочной краевой целевой
программе "Развитие туризма в
Камчатском крае на 2010-2012 годы"
ГРУППИРОВКА ОБЪЕМОВ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММНЫХ МЕПРОПРИЯТИЙ
ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ И ГЛАВНЫМ РАСПОРЯДИТЕЛЯМ
(РАСПОРЯДИТЕЛЯМ) СРЕДСТВ ПРОГРАММЫ
┌────┬─────────────────────┬───────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐
│ │ │ │ Предельные объемы финансирования │
│ │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────┤
│ № │ Главный │ │ (в ценах соответствующих лет, тыс. рублей) │
│ п/п│ распорядитель │ ├───────────┬──────────────────────────────────────────┤
│ │ (распорядитель) │ │ │ В том числе по источникам финансирования │
│ │ средств Программы │ │ ├──────────┬──────────┬────────┬───────────┤
│ │ │ │ │федераль- │ │ │ внебюджет-│
│ │ │ Срок │ │ ный │ краевой │местные │ ные │
│ │ │исполнения │ Всего │ бюджет │ бюджет │бюджеты │ источники │
├────┼─────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┼──────────┼────────┼───────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │
├────┼─────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┼──────────┼────────┼───────────┤
│ │Всего по Программе, │ 2010-2012│ 52 058,00│ 0,00│ 36 655,00│ 0,00│ 15 403,00│
│ │в т.ч.: ├───────────┼───────────┼──────────┼──────────┼────────┼───────────┤
│ │ │ 2010│ 8 964,00│ 0,00│ 4 997,00│ 0,00│ 3 967,00│
│ │ ├───────────┼───────────┼──────────┼──────────┼────────┼───────────┤
│ │ │ 2011│ 21 306,00│ 0,00│ 15 809,00│ 0,00│ 5 497,00│
│ │ ├───────────┼───────────┼──────────┼──────────┼────────┼───────────┤
│ │ │ 2012│ 21 788,00│ 0,00│ 15 849,00│ 0,00│ 5 939,00│
├────┼─────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┼──────────┼────────┼───────────┤
│ 1. │Агентство по туризму │ 2010-2012│ 35 129,00│ 0,00│ 35 129,00│ 0,00│ 0,00│
│ │Камчатского края ├───────────┼───────────┼──────────┼──────────┼────────┼───────────┤
│ │ │ 2010│ 4 679,00│ 0,00│ 4 679,00│ 0,00│ 0,00│
│ │ ├───────────┼───────────┼──────────┼──────────┼────────┼───────────┤
│ │ │ 2011│ 15 041,00│ 0,00│ 15 041,00│ 0,00│ 0,00│
│ │ ├───────────┼───────────┼──────────┼──────────┼────────┼───────────┤
│ │ │ 2012│ 15 409,00│ 0,00│ 15 409,00│ 0,00│ 0,00│
├────┼─────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┼──────────┼────────┼───────────┤
│ 2. │Министерство │ 2010-2012│ 99,00│ 0,00│ 99,00│ 0,00│ 0,00│
│ │культуры Камчатского ├───────────┼───────────┼──────────┼──────────┼────────┼───────────┤
│ │края │ 2010│ 99,00│ 0,00│ 99,00│ 0,00│ 0,00│
│ │ ├───────────┼───────────┼──────────┼──────────┼────────┼───────────┤
│ │ │ 2011│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ 0,00│
│ │ ├───────────┼───────────┼──────────┼──────────┼────────┼───────────┤
│ │ │ 2012│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ 0,00│
├────┼─────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┼──────────┼────────┼───────────┤
│ 3. │Агентство по │ 2010-2012│ 1 427,00│ 0,00│ 1 427,00│ 0,00│ 0,00│
│ │информатизации и ├───────────┼───────────┼──────────┼──────────┼────────┼───────────┤
│ │связи Камчатского │ 2010│ 219,00│ 0,00│ 219,00│ 0,00│ 0,00│
│ │края ├───────────┼───────────┼──────────┼──────────┼────────┼───────────┤
│ │ │ 2011│ 768,00│ 0,00│ 768,00│ 0,00│ 0,00│
│ │ ├───────────┼───────────┼──────────┼──────────┼────────┼───────────┤
│ │ │ 2012│ 440,00│ 0,00│ 440,00│ 0,00│ 0,00│
├────┼─────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┼──────────┼────────┼───────────┤
│ 4. │Организации │ 2010-2012│ 12 889,00│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ 12 889,00│
│ │туристской индустрии ├───────────┼───────────┼──────────┼──────────┼────────┼───────────┤
│ │Камчатского края (по │ 2010│ 3 367,00│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ 3 367,00│
│ │согласованию) ├───────────┼───────────┼──────────┼──────────┼────────┼───────────┤
│ │ │ 2011│ 4 607,00│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ 4 607,00│
│ │ ├───────────┼───────────┼──────────┼──────────┼────────┼───────────┤
│ │ │ 2012│ 4 915,00│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ 4 915,00│
├────┼─────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┼──────────┼────────┼───────────┤
│ 5. │Ассоциация │ 2010-2012│ 2 514,00│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ 2 514,00│
│ │туриндустрии ├───────────┼───────────┼──────────┼──────────┼────────┼───────────┤
│ │Камчатского края (по │ 2010│ 600,00│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ 600,00│
│ │согласованию) ├───────────┼───────────┼──────────┼──────────┼────────┼───────────┤
│ │ │ 2011│ 890,00│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ 890,00│
│ │ ├───────────┼───────────┼──────────┼──────────┼────────┼───────────┤
│ │ │ 2012│ 1 024,00│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ 1 024,00│
└────┴─────────────────────┴───────────┴───────────┴──────────┴──────────┴────────┴───────────┘
Приложение № 4
к долгосрочной краевой целевой
прорграмме "Развитие туризма в
Камчатском крае на 2010-2012 годы"
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТАМ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ
КАМЧАТСКОГО КРАЯ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ
1. Настоящий Порядок регламентирует предоставление государственной поддержки в форме субсидий (далее - субсидии) из краевого бюджета в рамках долгосрочной краевой целевой программы "Развитие туризма в Камчатском крае на 2010 - 2012 годы" с целью возмещения части затрат в связи с производством, реализацией и оказанием услуг в сфере социального туризма на территории Камчатского края.
2. Субсидии предоставляются субъектам туристской деятельности в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в краевом бюджете на очередной финансовый год.
3. Субсидии предоставляются по ставкам, определяемым Агентством по туризму Камчатского края.
4. Субсидии предоставляются субъектам туристской деятельности при выполнении ими следующих условий:
1) заключения с Агентством по туризму Камчатского края Соглашения о предоставлении государственной поддержки субъектам туристской деятельности в сфере социального туризма на территории Камчатского края в форме субсидий;
2) подтверждения фактического объема выполненных работ, оказанных услуг или произведенных затрат с приложением следующих документов, являющихся основанием для предоставления субсидий: копии договоров о реализации туристского продукта, копии туристских путевок - документов, содержащих условия путешествия, подтверждающих факт оплаты туристского продукта и являющихся бланками строгой отчетности, копии иных платежных документов, подтверждающих факт оплаты туристского продукта, заверенных получателями субсидий;
3) представления в сроки, установленные приказом Агентства по туризму Камчатского края, справок-расчетов на предоставление субсидий по форме, утвержденной Агентством по туризму Камчатского края.
5. При отборе субъекта государственной поддержки в форме субсидии в сфере социального туризма на территории Камчатского края учитываются следующие основные критерии:
1) наличие положительной репутации и опыт в осуществлении туроператорской деятельности;
2) наличие собственных финансовых средств, материально-технической базы, собственных высококвалифицированных кадров;
3) высокое качество, конкурентоспособность и востребованность предлагаемых услуг на внутреннем рынке;
4) четкие сроки реализации туристского проекта в рамках предоставления социальных туристских продуктов;
5) важность реализации туристского проекта в рамках предоставления социальных туристских продуктов для решения социально-экономических задач Камчатского края;
6) четкая отработанность предлагаемых экскурсионных программ;
7) полное финансово-экономическое обоснование затрат и оптимальные условия ценообразования социального тура;
8) отсутствие у субъекта туристской деятельности задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней.
6. Сроки предоставления указанных документов устанавливаются Агентством по туризму Камчатского края.
7. Агентство по туризму Камчатского края на основании справок-расчетов, представленных субъектами туристской деятельности, определяет размер субсидий, в пределах доведенных Министерством финансов Камчатского края объемов бюджетных ассигнований, пропорционально объемам, указанных в справках-расчетах получателей субсидии.
8. Агентство по туризму Камчатского края для перечисления субсидий на расчетные счета получателей субсидий, открытие ими в кредитных организациях, представляет в Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю по каждому получателю субсидии платежный документ на перечисление субсидии, оформленный в установленном порядке, а также справку-расчет на предоставление субсидии.
9. Получатели субсидии несут ответственность за достоверность справок-расчетов и документов, представленных в Агентство по туризму Камчатского края.
10. В случае нарушений условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, получатель субсидии возвращает полученные субсидии на лицевой счет Агентства по туризму Камчатского края.
