ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НОВОСИБИРСКА
РЕШЕНИЕ
от 27 июня 2007 г. № 650
О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ВЫПЛАТОЙ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ПРИ
РОЖДЕНИИ УСЫНОВЛЕНИИ) РЕБЕНКА НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
(в ред. решений Совета депутатов г. Новосибирска
от 29.04.2009 № 1204
, от 24.06.2009 № 1258
,
от 25.11.2009 № 1467
)
В целях создания и реализации механизма муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы, в соответствии с Положением
о прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития города Новосибирска, принятым решением городского Совета Новосибирска от 25.10.2005 № 103, руководствуясь Уставом
города Новосибирска, городской Совет решил:
1. Принять городскую целевую программу
"Об обеспечении дополнительной социальной выплатой молодых семей при рождении (усыновлении) ребенка на 2007 - 2010 годы" (приложение).
(в ред. решения
Совета депутатов г. Новосибирска от 29.04.2009 № 1204)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
3. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию городского Совета по социальному развитию (Андрейченко А.В.).
Глава городского самоуправления
В.Ф.ГОРОДЕЦКИЙ
Приложение
к решению
городского Совета
от 27.06.2007 № 650
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ВЫПЛАТОЙ
МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ПРИ РОЖДЕНИИ (УСЫНОВЛЕНИИ) РЕБЕНКА
НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
(в ред. решений Совета депутатов г. Новосибирска
от 29.04.2009 № 1204
, от 24.06.2009 № 1258
,
от 25.11.2009 № 1467
)
ПАСПОРТ
городской целевой программы "Об обеспечении дополнительной
социальной выплатой молодых семей при рождении
(усыновлении) ребенка на 2007 - 2010 годы"
(в ред. решения
Совета депутатов г. Новосибирска
от 29.04.2009 № 1204)
(см. текст в предыдущей редакции
)
┌──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Городская целевая программа "Об обеспечении дополнительной│
│Программы │социальной выплатой молодых семей при рождении │
│ │(усыновлении) ребенка на 2007 - 2010 годы" │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основание для │Постановление Правительства Российской Федерации от │
│разработки │17.09.2001 № 675 "О федеральной целевой программе "Жилище"│
│Программы │на 2002 - 2010 годы"; │
│ │постановление Правительства Российской Федерации от │
│ │13.05.2006 № 285 "Об утверждении Правил предоставления │
│ │молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в │
│ │рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых│
│ │семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - │
│ │2010 годы"; │
│ │постановление
администрации Новосибирской области от │
│ │04.08.2008 № 214-па "О предоставлении социальных выплат │
│ │молодым семьям на приобретение жилья в Новосибирской │
│ │области" │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик │Мэрия города Новосибирска │
│Программы │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик │Комитет по жилищным вопросам мэрии города Новосибирска │
│Программы │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители │Комитет по жилищным вопросам мэрии города Новосибирска; │
│Программы │комитет по делам молодежи мэрии города Новосибирска │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Цели Программы│Создание условий для формирования долгосрочной системы │
│ │муниципальной поддержки молодых семей по улучшению │
│ │жилищных условий; │
│ │обеспечение доступности приобретения и строительства жилья│
│ │для молодых семей │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Задачи │Предоставление молодым семьям дополнительной социальной │
│Программы │выплаты при рождении (усыновлении) 1 ребенка на │
│ │приобретение жилого помещения (создание объекта │
│ │индивидуального жилищного строительства); │
│ │создание условий для привлечения молодыми семьями │
│ │собственных средств, дополнительных финансовых средств │
│ │банков, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты для │
│ │приобретения жилья или строительства объекта │
│ │индивидуального жилищного строительства; │
│ │рост количества молодых семей, решивших жилищную проблему;│
│ │улучшение демографической ситуации в городе Новосибирске │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Объем │Финансирование Программы осуществляется за счет средств │
│и источники │бюджета города Новосибирска в объеме 21500,0 тыс. рублей, │
│финансирования│в том числе: │
│Программы │2007 год - 10000,0 тыс. рублей; │
│ │2008 год - 10000,0 тыс. рублей; │
│ │2009 год - 1000,0 тыс. рублей; │
│ │2010 год - 500,0 тыс. рублей │
│(в ред. решения
Совета депутатов г. Новосибирска от 25.11.2009 № 1467) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые │Создание условий для повышения уровня обеспеченности │
│результаты │жильем молодых семей; │
│реализации │улучшение демографической ситуации в городе Новосибирске │
│Программы │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки │2007 - 2010 годы │
│реализации │ │
│Программы │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Контроль за │Мэрия города Новосибирска, Совет депутатов города │
│реализацией │Новосибирска │
│Программы │ │
└──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┘
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Жилье является важнейшим благом, обеспечивающим достойное существование человека. Проблема обеспеченности жильем - одна из главных причин снижения рождаемости и возникновения социальных проблем современного общества. В современных условиях большинство молодых семей не имеет финансовой возможности решить жилищную проблему самостоятельно, что отрицательно сказывается на институте семьи, демографической ситуации в обществе.
В июле 2005 года было проведено анкетирование потенциальных участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в городе Новосибирске. Опрошено 444 респондента - молодых людей в возрасте от 20 до 30 лет. Из общего числа опрошенных 59,9% составили работники бюджетной сферы, 27,1% - работники коммерческих организаций и 13% - иные граждане.
Анкетирование дало следующие результаты:
средний состав семьи - 2,7 человека;
планируют увеличение состава семьи 67% респондентов;
65% опрошенных не обеспечены жильем либо имеют до 5 кв. м жилой площади на члена семьи;
большинство из участников анкетирования желает иметь площадь квартиры от 36 до 51 кв. м;
32% молодых семей приемлют первый взнос за квартиру в размере до 150 тыс. рублей, 10% - до 240 тысяч рублей.
Таким образом, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредитования или займа, создаст для молодых семей стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых семей города позволит сформировать экономически активный слой населения.
2. Цели и задачи Программы. Принципы реализации Программы
Основными целями городской целевой программы "Об обеспечении дополнительной социальной выплатой молодых семей при рождении (усыновлении) ребенка на 2007 - 2010 годы" (далее по тексту - Программа) являются:
(в ред. решения
Совета депутатов г. Новосибирска от 29.04.2009 № 1204)
(см. текст в предыдущей редакции
)
создание условий для формирования долгосрочной системы муниципальной поддержки молодых семей по улучшению жилищных условий;
обеспечение доступности приобретения и строительства жилья для молодых семей.
Для достижения поставленных целей Программы предлагается решение следующих основных задач:
предоставление молодым семьям - участницам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) 1 ребенка на приобретение жилого помещения (на создание объекта индивидуального жилищного строительства);
(в ред. решения
Совета депутатов г. Новосибирска от 29.04.2009 № 1204)
(см. текст в предыдущей редакции
)
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты для приобретения или строительства объекта индивидуального жилья;
рост количества молодых семей, решивших жилищную проблему;
улучшение демографической ситуации в городе Новосибирске.
Основными принципами реализации Программы являются:
добровольность участия в Программе молодых семей;
реальная возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств бюджета города Новосибирска при улучшении жилищных условий в рамках Программы.
3. Программные мероприятия
Основными направлениями по реализации Программы являются:
правовое и методологическое обеспечение;
финансовое обеспечение Программы и практическая деятельность по предоставлению дополнительных социальных выплат молодым семьям.
(в ред. решения
Совета депутатов г. Новосибирска от 29.04.2009 № 1204)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Финансовое обеспечение Программы
Финансовое обеспечение Программы для решения проблемы обеспечения молодых семей доступным жильем формируется за счет средств бюджета города Новосибирска и составляет 21500,0 тыс. рублей с распределением по годам согласно таблице.
(в ред. решений Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 № 1258
, от 25.11.2009 № 1467
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Таблица
(тыс. рублей)
┌──────┬──────────────┬─────────┬───────────────────────────────┐
│ № │ Источник │ Всего │ Объем финансирования по годам │
│ п. │финансирования│ ├───────┬───────┬───────┬───────┤
│ │ │ │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │
├──────┼──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
├──────┼──────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│1 │Бюджет города │ 21500,0│10000,0│10000,0│ 1000,0│ 500,0│
│(в ред. решений Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009│
│№ 1258
, от 25.11.2009 № 1467
) │ │ │ │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │
└──────┴──────────────┴─────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
5. Механизм реализации Программы
(в ред. решения
Совета депутатов г. Новосибирска
от 29.04.2009 № 1204)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Механизм предоставления дополнительной социальной выплаты молодым семьям при рождении (усыновлении) одного ребенка, получившим социальную выплату за счет средств федерального и областного бюджетов, в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 № 285, устанавливается правовым актом мэрии города Новосибирска.
6. Оценка эффективности и ожидаемые
результаты реализации Программы
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем до 400 молодых семей, а также обеспечит:
создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
улучшение демографической ситуации в городе Новосибирске, укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе.
7. Перечень программных мероприятий
(в ред. решения
Совета депутатов г. Новосибирска
от 29.04.2009 № 1204)
(см. текст в предыдущей редакции
)
┌───┬──────────────────────┬───────────┬─────────────────┬───────────────────────────────────────┬───────────────────────┐
│ № │ Мероприятие │ Срок │ Исполнитель │Объем финансирования из бюджета города,│ Обоснование │
│ п.│ │исполнения │ │ тыс. рублей │ эффективности │
│ │ │ │ ├───────┬───────┬───────┬───────┬───────┤ │
│ │ │ │ │2007 г.│2008 г.│2009 г.│2010 г.│ Итого │ │
├───┼──────────────────────┼───────────┼─────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │
├───┴──────────────────────┴───────────┴─────────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────────────────────┤
│ 1. Правовое и методологическое обеспечение │
├───┬──────────────────────┬───────────┬─────────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────────────────────┤
│1.1│Признание молодых │2007 - 2010│Комитет по │ - │ - │ - │ - │ - │Улучшение жилищных │
│ │семей участницами │ │жилищным вопросам│ │ │ │ │ │условий молодых семей │
│ │Программы │ │мэрии города │ │ │ │ │ │при рождении │
│ │ │ │Новосибирска │ │ │ │ │ │(усыновлении) ребенка │
├───┼──────────────────────┼───────────┼─────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────────────────────┤
│1.2│Разработка правовых │2007 - 2010│Комитет по │ - │ - │ - │ - │ - │В целях организации │
│ │актов мэрии города │ │жилищным вопросам│ │ │ │ │ │работы по признанию │
│ │Новосибирска, │ │мэрии города │ │ │ │ │ │молодых семей │
│ │необходимых для │ │Новосибирска │ │ │ │ │ │участниками Программы │
│ │реализации Программы │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┴──────────────────────┴───────────┴─────────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────────────────────┤
│ 2. Финансовое обеспечение Программы и практическая деятельность │
│ по предоставлению социальных выплат молодым семьям │
├───┬──────────────────────┬───────────┬─────────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────────────────────┤
│2.1│Предоставление молодым│2007 - 2010│Комитет по │10000,0│10000,0│ 1000,0│ 500,0│21500,0│Муниципальная поддержка│
│ │семьям - участникам │ │жилищным вопросам│ │ │ │ │ │молодой семьи при │
│ │Программы - социальных│ │мэрии города │ │ │ │ │ │приобретении жилья │
│ │выплат при рождении │ │Новосибирска │ │ │ │ │ │(создании объекта │
│ │(усыновлении) ребенка │ │ │ │ │ │ │ │индивидуального │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │жилищного │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │строительства) │
│(в ред. решений Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 № 1258
, от 25.11.2009 № 1467
) │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────┼───────────┼─────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────────────────────┤
│2.2│Определение нормативов│2007 - 2010│Комитет по │ - │ - │ - │ - │ - │В целях реализации │
│ │стоимости 1 кв. м │ │жилищным вопросам│ │ │ │ │ │подпрограммы │
│ │общей площади в городе│ │мэрии города │ │ │ │ │ │"Обеспечение жильем │
│ │Новосибирске для │ │Новосибирска │ │ │ │ │ │молодых семей" │
│ │расчета размера │ │ │ │ │ │ │ │федеральной целевой │
│ │социальных выплат │ │ │ │ │ │ │ │программы "Жилище" на │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │2002 - 2010 годы, │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │утвержденной │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │постановлением │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │Правительства │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │Российской Федерации │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │от 17.09.2001 № 675 │
├───┼──────────────────────┼───────────┼─────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────────────────────┤
│2.3│Информационное │2007 - 2010│Комитет по делам │ - │ - │ - │ - │ - │Информационное │
│ │сопровождение │ │молодежи мэрии │ │ │ │ │ │обеспечение реализации │
│ │реализации Программы │ │города │ │ │ │ │ │Программы │
│ │ │ │Новосибирска, │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │комитет по │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │жилищным вопросам│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │мэрии города │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │Новосибирска │ │ │ │ │ │ │
├───┴──────────────────────┴───────────┴─────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────────────────────┤
│Итого: │10000,0│10000,0│ 1000,0│ 500,0│21500,0│ │
│(в ред. решений Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 № 1258
, от 25.11.2009 № 1467
) │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │ │ │
└────────────────────────────────────────────────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────────────────────┘
