| 18 декабря 2006 года | N 179-ГД |
УСТАВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Самарской Губернской Думой
5 декабря 2006 года
(в ред. Законов Самарской области
от 28.04.2007 № 26-ГД
, от 05.10.2007 № 85-ГД
,
от 10.12.2007 № 140-ГД
, от 10.12.2007 № 141-ГД
,
от 11.02.2008 № 6-ГД
, от 03.04.2008 № 28-ГД
,
от 03.07.2008 № 59-ГД
, от 24.02.2009 № 12-ГД
,
от 26.02.2009 № 15-ГД
, от 06.05.2009 № 62-ГД
,
от 30.06.2009 № 81-ГД
, от 27.11.2009 № 123-ГД
)
Мы, полномочные представители многонационального народа Российской Федерации, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, признавая высшей ценностью права и свободы человека и гражданина, уважая многовековую историю Самарской земли и традиции предков, стремясь к дальнейшему развитию экономики и культуры Самарской области и всей России, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, принимаем Устав Самарской области.
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1. Самарская область является субъектом Российской Федерации и входит в состав Российской Федерации.
Статья 2. Государственно-правовой статус Самарской области определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом Самарской области.
Статья 3. Самарская область строит свои взаимоотношения с Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации на основе принципов, провозглашенных Конституцией Российской Федерации.
Статья 4. Статус Самарской области может быть изменен по взаимному согласию Самарской области и Российской Федерации с учетом мнения населения Самарской области в соответствии с федеральным конституционным законом.
Статья 5. Самарская область неотделима от Российской Федерации.
Территория Самарской области является частью единой территории Российской Федерации.
Статья 6. Границы Самарской области могут быть изменены с учетом волеизъявления большинства граждан, проживающих в Самарской области, по взаимному согласию Российской Федерации, Самарской области и граничащих с Самарской областью субъектов Российской Федерации.
Статья 7. Самарская область имеет свой герб, флаг и гимн в соответствии с законом Самарской области.
Глава 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Статья 8. В Самарской области признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, закрепленные Конституцией Российской Федерации.
Статья 9. Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются главной обязанностью государственных органов Самарской области, органов местного самоуправления в Самарской области и их должностных лиц.
Статья 10. Граждане и иные лица, а также государственные органы Самарской области и органы местного самоуправления в Самарской области равны перед законом и судом.
Статья 11. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти Самарской области и органы местного самоуправления в Самарской области, а также участвовать в референдуме в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
Статья 12. В Самарской области не могут издаваться законы и иные нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Акты органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области не могут ограничивать законные права и свободы человека и гражданина, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.
Статья 13. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми не запрещенными законом способами.
Для содействия гражданам в защите их прав и свобод в Самарской области учреждается должность Уполномоченного по правам человека в Самарской области. Порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в Самарской области, его компетенция, организационные формы и условия деятельности определяются законом Самарской области.
Статья 14. Каждый вправе обращаться в органы государственной власти и органы местного самоуправления с заявлениями, жалобами и предложениями.
Глава 3. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
КАК СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 15. Разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и Самарской областью и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Самарской области осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.
Статья 16. Полномочия органов государственной власти Самарской области определяются исходя из:
разграничения предметов ведения, находящихся в совместном ведении Российской Федерации и Самарской области;
предметов ведения, находящихся вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий федеральных органов государственной власти по предметам совместного ведения Российской Федерации и Самарской области;
части полномочий федеральных органов исполнительной власти, переданных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами для осуществления органам исполнительной власти Самарской области на основе соглашений.
Статья 17. В совместном ведении Российской Федерации и Самарской области находятся предметы ведения, установленные статьей 72 Конституции Российской Федерации.
Статья 18. До принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации органы государственной власти Самарской области вправе осуществлять по этим вопросам собственное правовое регулирование.
После принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации законодательство Самарской области приводится в соответствие с федеральным законодательством в установленные им сроки.
Законы Самарской области и иные нормативные правовые акты Самарской области, не приведенные в соответствие с федеральным законодательством, не подлежат применению в части, противоречащей федеральному законодательству.
Статья 19. По вопросам, находящимся вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и Самарской области, Самарская область осуществляет собственное правовое регулирование и обладает всей полнотой государственной власти.
В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом Самарской области, изданным в соответствии с частью первой
настоящей статьи, действует нормативный правовой акт Самарской области.
Статья 20. В ведении Самарской области находятся:
1) принятие и изменение Устава Самарской области, законов Самарской области, иных нормативных правовых актов Самарской области, контроль за их соблюдением;
2) защита прав и законных интересов Самарской области;
3) административно-территориальное устройство Самарской области;
4) определение политики Самарской области в сфере государственного, экономического и социального развития Самарской области;
5) бюджет Самарской области, налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению Самарской области;
6) управление и распоряжение собственностью Самарской области, а также федеральной собственностью, переданной в управление Самарской области в соответствии с федеральным законодательством;
7) установление системы органов государственной власти Самарской области и их формирование в соответствии с федеральным законодательством;
8) награды и почетные звания Самарской области, государственные символы Самарской области;
9) осуществление связей с субъектами Российской Федерации, участие в деятельности межрегиональных организаций в пределах, установленных федеральным законодательством;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей, а также участие в деятельности международных организаций в пределах, установленных федеральным законодательством;
11) иные вопросы, не отнесенные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к ведению Российской Федерации, к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Статья 21. Самарская область участвует в деятельности федеральных государственных органов в пределах и формах, установленных федеральным законодательством.
Статья 22. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, кандидатуры, назначаемые на должность руководителей территориальных органов федеральных органов государственной власти, расположенных на территории Самарской области, согласовываются с органами государственной власти и должностными лицами Самарской области.
Статья 23. Органы государственной власти Самарской области участвуют в формировании и реализации на территории Самарской области федеральных программ и проектов.
Условия участия Самарской области в федеральных программах и проектах, реализуемых на территории Самарской области, порядок возмещения расходов, связанных с реализацией указанных программ и проектов, определяются федеральным законодательством и соглашениями с федеральными органами государственной власти.
Статья 24. Нормативные правовые акты органов государственной власти Самарской области, а также акты, принятые на референдуме Самарской области, обязательны для выполнения на всей территории Самарской области всеми органами государственной власти Самарской области, органами местного самоуправления в Самарской области, должностными лицами, гражданами и их объединениями, иностранными гражданами и лицами без гражданства.
Невыполнение вышеперечисленных актов влечет ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
Глава 4. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 25. Политика Самарской области в сфере социального развития Самарской области направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Статья 26. Органы государственной власти Самарской области гарантируют создание, сохранение и поддержку систем образования, науки, культуры, здравоохранения, социального обеспечения населения.
Статья 27. В Самарской области гарантируется соблюдение федеральных стандартов образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения.
Статья 28. В Самарской области ведется государственный учет находящихся на ее территории объектов национального и культурного достояния, представляющих уникальную ценность для многонационального народа Российской Федерации. Правовой режим данных объектов устанавливается федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
Статья 29. Органы государственной власти Самарской области проводят политику в сфере социальной защиты населения, основываясь на следующих принципах:
1) разграничение полномочий и расходных обязательств между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Самарской области и органами местного самоуправления в Самарской области;
2) содействие обеспечению занятости трудоспособного населения;
3) оказание адресной помощи социально не защищенным слоям населения;
4) поддержка социально не защищенных категорий населения в приобретении и содержании жилья;
5) социальная поддержка и охрана семьи, материнства, отцовства и детства, демографическое развитие региона;
6) развитие государственных и негосударственных форм социального страхования и пенсионного обеспечения;
7) доступность социального обслуживания и мер социальной поддержки;
8) повышение благосостояния населения.
Статья 30. Органы государственной власти Самарской области вправе устанавливать за счет средств бюджета Самарской области (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету Самарской области на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Статья 31. В Самарской области поощряется и поддерживается добровольное социальное страхование, предоставление дополнительных мер социальной поддержки, развитие системы адресной социальной помощи, благотворительная деятельность, а также деятельность, способствующая развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию, обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Глава 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 32. Экономика Самарской области базируется на многообразии и равенстве всех форм собственности, свободе экономической деятельности, поддержке конкуренции, свободном перемещении товаров, услуг и финансовых средств.
Статья 33. Экономическую основу деятельности Самарской области составляют находящиеся в собственности Самарской области имущество, средства бюджета Самарской области (областного бюджета) и территориальных государственных внебюджетных фондов Самарской области, а также имущественные права Самарской области.
(в ред. Закона
Самарской области от 10.12.2007 № 140-ГД)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Понятия "бюджет Самарской области" и "областной бюджет" равнозначны.
(абзац введен Законом
Самарской области от 10.12.2007 № 140-ГД)
Статья 34. Органы государственной власти Самарской области путем установления соответствующих приоритетов экономической политики содействуют развитию предпринимательской деятельности, основанной на всех формах собственности.
В Самарской области осуществляются стимулирование и развитие инвестиционной и инновационной деятельности, гарантируется равная защита прав, интересов и имущества инвесторов независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и предоставляются меры государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности.
В Самарской области защищаются права и законные интересы потребителей.
Статья 35. Социально-экономическое развитие Самарской области осуществляется на основе программ развития Самарской области в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Самарской области и индикативными планами социально-экономического развития муниципальных образований Самарской области.
Правовые и организационные основы деятельности по прогнозированию, индикативному планированию и программированию социально-экономического развития Самарской области определяются законодательством Самарской области.
Статья 36. В собственности Самарской области находятся:
имущество, необходимое для осуществления полномочий, указанных в федеральном законодательстве;
имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов государственной власти Самарской области, государственных гражданских служащих Самарской области, работников государственных унитарных предприятий Самарской области и работников государственных учреждений Самарской области в соответствии с законами Самарской области;
имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам государственной власти Самарской области федеральными законами;
иное имущество, которое может находиться в собственности Самарской области.
Статья 37. Управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Самарской области, осуществляет Губернатор Самарской области, Правительство Самарской области, а также иные уполномоченные ими органы исполнительной власти Самарской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
Статья 38. Органы государственной власти Самарской области в пределах своей компетенции вправе вносить в федеральные органы государственной власти и органы местного самоуправления в Самарской области предложения о передаче в собственность Самарской области федерального и муниципального имущества, которое может находиться в собственности Самарской области.
Статья 39. Имущество, находящееся в собственности Самарской области, может быть передано в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Самарской области, с учетом значения этого имущества для решения вопросов местного значения.
Статья 40. Органы государственной власти Самарской области на договорной основе с соответствующими собственниками вправе использовать имущество, находящееся в федеральной, муниципальной собственности, частной собственности юридических и физических лиц.
Статья 41. Отношения по использованию и охране земель, недр, водных, лесных и других природных ресурсов регулируются федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
Органы государственной власти Самарской области в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Самарской области, участвуют в осуществлении контроля за целевым, эффективным, экологически безопасным использованием земель и природных ресурсов на территории Самарской области, обеспечении охраны природных ресурсов, улучшении и восстановлении окружающей среды.
Статья 42. Самарская область является участником внешнеэкономической деятельности, осуществляемой в интересах развития ее экономики и удовлетворения потребностей населения при соблюдении соответствующих положений федерального законодательства и законодательства Самарской области.
Статья 43. Самарская область в лице уполномоченных в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области государственных органов Самарской области:
1) устанавливает и исполняет расходные обязательства Самарской области;
2) предоставляет межбюджетные трансферты из бюджета Самарской области;
3) организует и осуществляет бюджетный процесс в Самарской области,
4) осуществляет государственные заимствования Самарской области, управление государственным долгом Самарской области;
5) устанавливает налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъектов Российской Федерации;
6) реализует иные полномочия по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации.
Статья 44. Средства бюджета Самарской области и иное имущество, находящееся в собственности Самарской области и не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями Самарской области, составляют казну Самарской области.
Статья 45. Финансовую основу Самарской области составляют бюджет Самарской области, местные бюджеты, бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Самарской области.
Статья 46. Органы государственной власти Самарской области обеспечивают сбалансированность бюджета Самарской области и соблюдение установленных федеральным законодательством требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета, размеру и составу государственного долга Самарской области, исполнению бюджетных и долговых обязательств Самарской области.
Статья 47. Порядок осуществления бюджетного процесса в Самарской области, а также регулирование бюджетных правоотношений между бюджетом Самарской области и местными бюджетами определяется федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
Статья 48. Составление проекта бюджета Самарской области, исполнение бюджета Самарской области, осуществление контроля за его исполнением, составление и представление отчета о его исполнении относятся к ведению органов исполнительной власти Самарской области.
Рассмотрение проекта бюджета Самарской области, утверждение бюджета Самарской области, контроль за его исполнением, утверждение отчета об исполнении бюджета Самарской области относятся к ведению Самарской Губернской Думы.
Статья 49. Полномочия органов государственной власти Самарской области по формированию доходной и расходной части бюджета Самарской области определяются федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
Статья 50. Правом распоряжения средствами бюджета Самарской области обладают Губернатор Самарской области, Правительство Самарской области, финансовый орган Самарской области, а также иные органы государственной власти Самарской области в пределах полномочий, предоставленных им Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
Глава 6. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 51. Административно-территориальное устройство Самарской области представляет собой систему административно-территориальных единиц Самарской области.
Административно-территориальное устройство Самарской области устанавливается на основе принципов:
1) самостоятельного, в пределах собственного ведения, определения административно-территориального устройства и порядка его изменения;
2) обеспечения целостности территории Самарской области;
3) соответствия исторически сложившейся системе расселения, тенденциям ее развития;
4) создания экономических, финансовых и организационных условий для формирования и деятельности государственных органов Самарской области;
5) содействия рациональному использованию природных и материальных ресурсов, развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
Статья 52. В состав Самарской области непосредственно входят следующие административно-территориальные единицы области:
города областного значения: Самара, Жигулевск, Кинель, Новокуйбышевск, Октябрьск, Отрадный, Похвистнево, Сызрань, Тольятти, Чапаевск;
районы Самарской области: Алексеевский, Безенчукский, Богатовский, Большеглушицкий, Большечерниговский, Борский, Волжский, Елховский, Исаклинский, Камышлинский, Кинельский, Кинель-Черкасский, Клявлинский, Кошкинский, Красноармейский, Красноярский, Нефтегорский, Пестравский, Похвистневский, Приволжский, Сергиевский, Ставропольский, Сызранский, Хворостянский, Челно-Вершинский, Шенталинский, Шигонский.
Статья 53. Административным центром Самарской области является город Самара.
Раздел 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 7. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 54. Источником государственной власти в Самарской области является многонациональный народ Российской Федерации.
Статья 55. Многонациональный народ Российской Федерации осуществляет свою власть в Самарской области непосредственно, а также через федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Самарской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
Статья 56. Высшим непосредственным выражением власти многонационального народа Российской Федерации являются референдум Самарской области и свободные выборы, осуществляемые на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
Статья 57. Система органов государственной власти Самарской области устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Самарской области исходя из единства системы государственной власти Российской Федерации, разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и Самарской областью.
Статья 58. Образование, формирование, деятельность органов государственной власти в Самарской области, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
Статья 59. Законодательную власть Самарской области осуществляет Самарская Губернская Дума.
Исполнительную власть Самарской области осуществляет Губернатор Самарской области, Правительство Самарской области, министерства Самарской области и иные органы исполнительной власти Самарской области.
Судебную власть в Самарской области осуществляют федеральные суды, Уставный суд Самарской области и мировые судьи Самарской области.
Статья 60. В Самарской области для непосредственного исполнения полномочий органов государственной власти Самарской области Уставом Самарской области устанавливаются следующие государственные должности Самарской области:
Губернатор - председатель Правительства Самарской области;
вице-губернатор - первый заместитель председателя Правительства Самарской области;
вице-губернатор - руководитель органа исполнительной власти Самарской области;
заместитель председателя Правительства Самарской области;
руководитель аппарата Правительства Самарской области;
руководитель представительства Правительства Самарской области при Правительстве Российской Федерации;
министр Самарской области;
председатель Самарской Губернской Думы;
первый заместитель председателя Самарской Губернской Думы;
заместитель председателя Самарской Губернской Думы;
председатель комитета (комиссии) Самарской Губернской Думы;
заместитель председателя комитета (комиссии) Самарской Губернской Думы;
член комитета (комиссии) Самарской Губернской Думы;
Уполномоченный по правам человека в Самарской области;
председатель Избирательной комиссии Самарской области;
заместитель председателя Избирательной комиссии Самарской области;
секретарь Избирательной комиссии Самарской области;
председатель Уставного суда Самарской области;
заместитель председателя Уставного суда Самарской области;
судья - секретарь Уставного суда Самарской области;
судья Уставного суда Самарской области;
председатель Счетной палаты Самарской области.
Наименования "Губернатор Самарской области" и "Губернатор - председатель Правительства Самарской области" равнозначны.
(ст. 60 в ред. Законов Самарской области от 28.04.2007 № 26-ГД
, от 27.11.2009 № 123-ГД
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 61. Губернатор Самарской области, Самарская Губернская Дума, Правительство Самарской области, министерства Самарской области и иные органы исполнительной власти Самарской области, а также их должностные лица несут ответственность, предусмотренную федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
Статья 62. Споры между государственными органами Самарской области, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятым нормативным правовым актам Самарской области и иным вопросам, разрешаются посредством согласительных процедур, создания комиссий на паритетных началах на срок не более двух месяцев. При отсутствии согласия в решении возникших проблем по истечении установленного срока деятельности конкретной комиссии рассмотрение спора может быть передано в соответствующий суд.
Глава 8. ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 63. Губернатор - председатель Правительства Самарской области является высшим должностным лицом Самарской области.
Статья 64. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Губернатора Самарской области Самарской Губернской Думой по представлению Президента Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Уставом Самарской области, сроком на пять лет.
Предложения о кандидатурах на должность Губернатора Самарской области вправе внести Президенту Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом "О политических партиях" и Указом Президента Российской Федерации "Об утверждении Положения о порядке внесения и рассмотрения предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации", политическая партия, список кандидатов которой получил наибольшее число голосов избирателей на основании официально опубликованных ближайших ко дню внесения предложений результатов выборов в Самарскую Губернскую Думу и был допущен к распределению депутатских мандатов.
(статья 64 в ред. Закона
Самарской области от 30.06.2009 № 81-ГД)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 65. Полномочиями Губернатора Самарской области может быть наделен гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший 30-летнего возраста.
(статья 65 в ред. Закона
Самарской области от 05.10.2007 № 85-ГД)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 66. Гражданин Российской Федерации вступает в должность Губернатора Самарской области с момента принесения торжественной присяги.
Самарская Губернская Дума вправе обратиться к Губернатору Самарской области, Правительству Самарской области с предложениями о внесении изменений в указанные акты или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке.
Статья 100. Порядок принятия, подписания, опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Самарской области определяется законодательством Самарской области в соответствии с федеральным законодательством.
Устав Самарской области в части, регулирующей общественные отношения в сфере организации местного самоуправления, применяется с учетом норм Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ (статья 3
Закона Самарской области от 18.12.2006 № 180-ГД).
Раздел 3. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 13. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 101. Местное самоуправление на территории Самарской области осуществляется в городских, сельских поселениях, муниципальных районах и городских округах.
Статья 102. Границы территорий муниципальных образований Самарской области устанавливаются и изменяются законами Самарской области в соответствии с требованиями, предусмотренными федеральным законом.
Преобразование муниципальных образований путем объединения или разделения муниципальных образований, изменения статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа осуществляется законами Самарской области в соответствии с требованиями, предусмотренными федеральным законом.
Глава 14. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 103. Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) устанавливаются законом Самарской области с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 104. Законом Самарской области в соответствии с федеральным законом осуществляется правовое регулирование муниципальной службы в Самарской области, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы.
Статья 105. Губернатор Самарской области в случаях и порядке, установленных федеральным законом, издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования).
Губернатор Самарской области в случаях и порядке, установленных федеральным законом, вносит на рассмотрение Самарской Губернской Думы проект закона Самарской области о роспуске представительного органа муниципального образования.
Статья 106. Самарская Губернская Дума в случаях и порядке, установленных федеральным законом, принимает закон Самарской области о роспуске представительного органа муниципального образования.
Статья 107. Отдельные полномочия органов местного самоуправления в Самарской области могут временно осуществляться органами государственной власти Самарской области в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом.
Глава 15. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 108. Органы государственной власти Самарской области обеспечивают на территории Самарской области государственные гарантии прав населения Самарской области на осуществление местного самоуправления.
Статья 109. Органы государственной власти Самарской области содействуют созданию совета муниципальных образований Самарской области.
Статья 110. Органы государственной власти Самарской области в случаях и в порядке, установленных федеральным законом, осуществляют меры по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Самарской области.
Глава 16. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
Статья 111. Органы местного самоуправления в Самарской области могут наделяться законами Самарской области отдельными государственными полномочиями Самарской области в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Статья 112. Законом Самарской области определяются условия контракта, заключаемого с главой местной администрации муниципального района (городского округа) Самарской области, в части осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Самарской области, переданных органам местного самоуправления в Самарской области.
Раздел 4. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Глава 17. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
Статья 113. Судебная власть в Самарской области осуществляется только судами.
Судебная система в Самарской области устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом.
Статья 114. Граждане, проживающие на территории Самарской области, имеют право участвовать в осуществлении правосудия в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Органы государственной власти Самарской области участвуют в формировании кадров судебных органов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
Статья 115. Органы государственной власти Самарской области и местного самоуправления в Самарской области содействуют созданию необходимых условий для работы судов, не вмешиваясь в их деятельность по осуществлению правосудия.
Статья 116. Исходя из конституционного единства системы государственной власти в Российской Федерации, суды Российской Федерации, находящиеся на территории Самарской области, при осуществлении правосудия руководствуются нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, а также применяют нормативные правовые акты органов государственной власти Самарской области.
Статья 117. В Самарской области действует Уставный суд Самарской области.
Деятельность Уставного суда Самарской области направлена на защиту конституционного строя Российской Федерации, обеспечение единства системы государственной власти, принципа разделения властей, упрочение законности в правотворчестве и правоприменении.
Правовые основы организации и деятельности Уставного суда Самарской области, его место в судебной системе, статус его судей, порядок осуществления уставного судопроизводства определяются законом
Самарской области.
Статья 118. Уставный суд Самарской области:
1) рассматривает вопросы соответствия Уставу Самарской области:
а) законов Самарской области;
б) нормативных правовых актов Самарской Губернской Думы, Губернатора Самарской области, Правительства Самарской области, органов исполнительной власти Самарской области;
в) уставов и нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области;
2) по запросам судов проверяет соответствие законов и иных нормативных правовых актов Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области или их отдельных положений, примененных или подлежащих применению в конкретном судебном деле, Уставу Самарской области;
3) дает толкование Устава Самарской области;
4) рассматривает споры о компетенции между:
а) органами государственной власти Самарской области;
б) органами государственной власти Самарской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Самарской области;
5) вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации закона, в том числе и Устава Самарской области, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;
6) обладает правом законодательной инициативы в Самарской Губернской Думе.
Глава 18. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статья 119. Самарская область участвует в выработке и реализации единой политики Российской Федерации по вопросам борьбы с преступностью, разрабатывает и реализует программы развития области по вопросам охраны правопорядка и безопасности граждан.
Статья 120. В целях обеспечения личной безопасности граждан, защиты их имущества, общественного порядка и борьбы с преступностью в Самарской области действуют правоохранительные органы.
Статья 121. На территории Самарской области действуют органы прокуратуры Российской Федерации, федеральной службы безопасности, иные федеральные правоохранительные органы.
Координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью на территории Самарской области осуществляет прокурор Самарской области в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 122. Органы государственной власти и местного самоуправления в Самарской области в пределах своих полномочий оказывают финансовое и материально-техническое содействие правоохранительным органам в осуществлении их деятельности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
Раздел 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 123. В случае, если нормы Устава Самарской области придут в противоречие с нормами принятых впоследствии федеральных законов, Устав Самарской области приводится в соответствие с федеральными законами.
Статья 124. Проект устава Самарской области, а также проекты законов Самарской области о внесении изменений в Устав Самарской области, за исключением законов Самарской области, связанных с приведением Устава Самарской области в соответствие с федеральными законами, опубликовываются в средствах массовой информации.
Статья 125. Устав Самарской области вводится в действие законом
Самарской области.
Губернатор
Самарской области
К.А.ТИТОВ
г. Самара
18 декабря 2006 года
№ 179-ГД
