РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПЯТЫЙ СОЗЫВ
Тринадцатое заседание
РЕШЕНИЕ
от 24 ноября 2009 г. № 55/13
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ГАРАНТИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Решением
Екатеринбургской городской Думы от 22 апреля 2003 года № 38/2 "Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Екатеринбург", рассмотрев Постановление Главы Екатеринбурга от 24 сентября 2009 года № 4188 "О внесении на рассмотрение в Екатеринбургскую городскую Думу проекта решения Екатеринбургской городской Думы "Об утверждении Положения о предоставлении муниципальных гарантий в муниципальном образовании "город Екатеринбург", руководствуясь статьей 26
Устава муниципального образования "город Екатеринбург", Екатеринбургская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение
"О предоставлении муниципальных гарантий в муниципальном образовании "город Екатеринбург" (Приложение 1).
2. Признать утратившими силу Решения Екатеринбургской городской Думы:
1) от 22 февраля 2005 года № 71/1
"Об утверждении Положения "О предоставлении муниципальных гарантий" и внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 22 апреля 2003 г. № 38/2 "Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Екатеринбург";
2) от 28 марта 2006 года № 19/22
"О внесении изменения в Решение Екатеринбургской городской Думы от 22 февраля 2005 года № 71/1 "Об утверждении Положения "О предоставлении муниципальных гарантий" и внесении изменений в Решение Екатеринбургской Думы от 22 апреля 2003 года "Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Екатеринбург";
3) от 24 октября 2006 года № 76/30
"О внесении изменения в Решение Екатеринбургской городской Думы от 22 февраля 2005 года № 71/1 "Об утверждении Положения "О предоставлении муниципальных гарантий" и внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 22 апреля 2003 года "Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Екатеринбург";
4) от 12 февраля 2008 года № 12/53
"О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 22 февраля 2005 года № 71/1 "Об утверждении Положения "О предоставлении муниципальных гарантий" и внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 22 апреля 2003 г. "Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Екатеринбург";
5) от 26 мая 2009 года № 12/5
"О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 22 февраля 2005 года № 71/1 "Об утверждении Положения "О предоставлении муниципальных гарантий" и внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 22 апреля 2003 г. "Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Екатеринбург".
3. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2010 года.
4. Опубликовать настоящее Решение в "Вестнике Екатеринбургской городской Думы".
5. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по бюджету и экономической политике (Шихов Р.Ш.).
Глава Екатеринбурга
А.М.ЧЕРНЕЦКИЙ
Приложение 1
к Решению
Екатеринбургской городской Думы
от 24 ноября 2009 г. № 55/13
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ"
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления муниципальным унитарным предприятиям и другим юридическим лицам муниципальных гарантий в целях обеспечения планового исполнения бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - бюджет города) и выполнения муниципальным образованием "город Екатеринбург" своих расходных обязательств в полном объеме.
2. Муниципальные гарантии предоставляются при соблюдении условий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование "город Екатеринбург" (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета города в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
заявитель - лицо, направляющее заявку на участие в конкурсе на право получения муниципальной гарантии и на предоставление муниципальной гарантии;
получатель - лицо, получившее муниципальную гарантию;
финансовая комиссия - комиссия по работе с финансовыми средствами бюджета города, действующая в соответствии с регламентом работы, утверждаемым Главой Екатеринбурга, в следующем составе: депутаты Екатеринбургской городской Думы в соответствии с Решением Екатеринбургской городской Думы, заместитель Главы Екатеринбурга по стратегическому планированию, вопросам экономики и финансам, заместитель Главы Екатеринбурга - председатель Екатеринбургского комитета по управлению городским имуществом, председатель Комитета по экономике Администрации города Екатеринбурга, руководитель финансового органа, организующего исполнение бюджета города, председатель Комитета по юридической работе Администрации города Екатеринбурга, начальник Контрольно-ревизионного управления Администрации города Екатеринбурга;
отборочная комиссия - комиссия по проведению конкурсного отбора заявителей, действующая в соответствии с положением, утверждаемым Главой Екатеринбурга;
орган, осуществляющий предоставление муниципальных гарантий - Администрация города Екатеринбурга, действующая на основании Устава
муниципального образования "город Екатеринбург".
Глава 2. УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ГАРАНТИИ
4. Муниципальные гарантии предоставляются:
1) муниципальным унитарным предприятиям на выполнение муниципального заказа;
2) юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, на выполнение мероприятий, относящихся к вопросам местного значения муниципального образования "город Екатеринбург".
5. Цели и условия предоставления муниципальных гарантий определяются решением Екатеринбургской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
6. Муниципальная гарантия предоставляется на бесплатной основе.
7. Муниципальные гарантии могут быть предоставлены только в пределах общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий, утвержденных решением Екатеринбургской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
8. Муниципальная гарантия предоставляется на основании распоряжения Главы Екатеринбурга, решения Екатеринбургской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также договора о предоставлении муниципальной гарантии.
9. Содержание муниципальной гарантии определяется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и правовыми актами органа, осуществляющего предоставление муниципальных гарантий.
10. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
11. Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.
12. Муниципальная гарантия может предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала. Вид ответственности определяется договором о предоставлении муниципальной гарантии.
13. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.
14. Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.
15. В целях обеспечения муниципальной гарантии заявитель определяет способ (способы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части муниципальной гарантии. Конкретный способ обеспечения исполнения обязательства указывается в заявке на участие в конкурсе на право получения муниципальной гарантии.
16. Отбор заявителей, претендующих на право получения муниципальной гарантии, в случае поступления двух и более заявок, отвечающих требованиям, установленным настоящим Положением, производится на конкурсной основе. Конкурс заявителей проводит отборочная комиссия. Критерии оценки, условия и порядок проведения конкурсного отбора заявителей утверждаются постановлением Главы Екатеринбурга.
Глава 3. ПОРЯДОК ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ
В КОНКУРСЕ НА ПРАВО ПОЛУЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ГАРАНТИИ
17. В целях формирования проекта бюджета города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) постановлением Главы Екатеринбурга до 1 августа текущего года определяются направления и объемы предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с указанием сумм гарантий по каждому направлению.
18. Отборочная комиссия после издания постановления Главы Екатеринбурга обеспечивает немедленную публикацию в средствах массовой информации сообщения о проведении конкурса на право получения муниципальных гарантий и порядке приема соответствующих документов.
19. Заявитель до 15 августа текущего года подает заявку на участие в конкурсе на право получения муниципальной гарантии на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) руководителю главного распорядителя бюджетных средств, исполняющего бюджет города по направлению, соответствующему направлению подаваемой заявки, в соответствии с Приложением 1.1
к настоящему Положению.
20. К заявке прилагаются документы в соответствии с перечнем, утверждаемым постановлением Главы Екатеринбурга.
21. Главные распорядители бюджетных средств до 20 августа текущего года формируют реестры заявителей на участие в конкурсе на право получения муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с приложением заявок и документов, указанных в пункте 20
настоящего Положения, и направляют их в отборочную комиссию.
22. Отборочная комиссия принимает и проверяет представленные заявителем документы. Документы возвращаются в срок, установленный пунктом 26
настоящего Положения, в случаях, если заявитель:
1) находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства либо ограничен в осуществлении вида деятельности, связанного с получением гарантии;
2) сообщил о себе недостоверные сведения;
3) не представил необходимые документы, установленные пунктом 20
настоящего Положения;
4) имеет просроченную задолженность по ранее предоставленным на возвратной основе средствам бюджета города, а также по платежам в бюджет города;
5) указывает цели, на которые не предусмотрена выдача муниципальных гарантий в соответствии с постановлением Главы Екатеринбурга, указанным в пункте 17
настоящего Положения.
23. Обязательными условиями, предшествующими рассмотрению отборочной комиссией заявки на право получения муниципальной гарантии, являются:
1) проведение предварительной проверки финансового состояния заявителя финансовым органом, организующим исполнение бюджета города;
2) проведение Комитетом по экономике Администрации города Екатеринбурга предварительной экспертизы социально-экономической значимости и эффективности предлагаемого к гарантированию проекта;
3) оценка структурным подразделением Администрации города Екатеринбурга, ведающим вопросами, соответствующими деятельности заявителя, целесообразности предоставления муниципальной гарантии.
По результатам указанных действий составляются заключения, которые передаются в отборочную комиссию.
24. Отборочная комиссия до 1 сентября текущего года рассматривает представленные заявителем материалы, оценивает социально-экономическую значимость и эффективность проектов, финансовую состоятельность заявителей, обеспечение муниципальной гарантии, приемлемость размера средств, на которые запрашивается муниципальная гарантия, формирует реестр заявителей, прошедших конкурсный отбор, и направляет его на утверждение Главе Екатеринбурга до 15 сентября текущего года. В реестре указываются полное наименование заявителя, цель заимствования, требуемая предельная сумма муниципальной гарантии и срок, на который предоставляется муниципальная гарантия. Реестр утверждается распоряжением Главы Екатеринбурга.
25. На основании реестра заявителей, указанного в пункте 24
настоящего Положения, финансовый орган, организующий исполнение бюджета города, до 15 октября текущего года формирует Программу муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) для включения в решение Екатеринбургской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
26. В трехдневный срок со дня окончания проведения конкурсного отбора отборочная комиссия направляет заявителю письменное уведомление о предоставлении права на получение муниципальной гарантии либо об отказе в предоставлении такого права с указанием причины отказа.
Глава 4. ПОРЯДОК ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК
НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ГАРАНТИИ
27. При непосредственном обращении за предоставлением муниципальной гарантии, включенной в бюджет города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), заявитель подает заявку на имя Главы Екатеринбурга о предоставлении муниципальной гарантии в соответствии с Приложением 1.2
к настоящему Положению. Глава Екатеринбурга направляет заявку для ее рассмотрения председателю финансовой комиссии.
28. К заявке прилагаются документы в соответствии с перечнем, утверждаемым постановлением Главы Екатеринбурга, указанном в пункте 20
настоящего Положения.
29. Обязательными условиями, предшествующими рассмотрению финансовой комиссией заявки на предоставление муниципальной гарантии, являются:
1) проведение предварительной проверки финансового состояния заявителя финансовым органом, организующим исполнение бюджета города;
2) проведение Комитетом по экономике Администрации города Екатеринбурга предварительной экспертизы социально-экономической значимости и эффективности предлагаемого к гарантированию проекта;
3) оценка структурным подразделением Администрации города Екатеринбурга, ведающим вопросами, соответствующими деятельности заявителя, целесообразности предоставления муниципальной гарантии.
По результатам указанных действий составляются заключения, которые передаются в финансовую комиссию.
30. Заявка рассматривается на заседании финансовой комиссии с учетом заключений финансового органа, организующего исполнение бюджета города, Комитета по экономике Администрации города Екатеринбурга, структурного подразделения Администрации города Екатеринбурга, ведающего вопросами, соответствующими деятельности заявителя.
31. Финансовая комиссия рассматривает возможность предоставления заявителю муниципальной гарантии при условии представления заявителем документов, установленных пунктом 20
настоящего Положения, и наличия соответствующих заключений.
32. Рекомендация финансовой комиссии по существу заявки вносится на рассмотрение Главе Екатеринбурга.
33. Муниципальные гарантии предоставляются на основании распоряжения Главы Екатеринбурга и соответствующего договора при условии включения данных муниципальных гарантий в решение Екатеринбургской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
34. Подготовку проекта распоряжения Главы Екатеринбурга о предоставлении муниципальной гарантии осуществляет финансовый орган, организующий исполнение бюджета города.
35. Заключение договоров на предоставление муниципальных гарантий и договоров по их обеспечению от имени муниципального образования "город Екатеринбург" осуществляет Администрация города Екатеринбурга.
Глава 5. УЧЕТ, КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
36. Финансовый орган, организующий исполнение бюджета города, ведет учет предоставленных муниципальных гарантий и контроль за исполнением получателями указанных муниципальных гарантий своих обязательств, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным муниципальным гарантиям в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.
37. Контроль за соблюдением получателями муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств осуществляет Счетная палата Екатеринбургской городской Думы на основании поручения Екатеринбургской городской Думы.
38. Органы местного самоуправления (их должностные лица) в случае нарушения требований настоящего Положения несут ответственность в порядке, установленном трудовым, гражданским законодательством Российской Федерации, а также законодательством об административной ответственности.
Приложение 1.1
к Положению
"О предоставлении
муниципальных гарантий
в муниципальном образовании
"город Екатеринбург"
ФОРМА
ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ НА ПРАВО
ПОЛУЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ГАРАНТИИ
Главному распорядителю бюджетных средств
________________________________________
ЗАЯВКА
Заявитель _________________________________________________________________
(наименование организации)
Прошу Вас рассмотреть вопрос об участии в конкурсе на право получения
муниципальной гарантии ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Существенные условия договора, в обеспечение которого выдается
муниципальная гарантия ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
Сумма требуемой гарантии __________________________________________________
Срок погашения гарантии ___________________________________________________
Способы обеспечения гарантии ______________________________________________
___________________________________________________________________________
Наличие письменного согласия собственника имущества на совершение сделок
по получению кредита, в обеспечение которого выдается муниципальная
гарантия __________________________________________________________________
Приложение на __________________________________________ листах
Реквизиты _________________________________________________________________
Юридический адрес _________________________________________________________
Почтовый адрес ____________________________________________________________
Телефон/телефакс/телекс ___________________________________________________
Приложение на __________________________________________ листах
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
________________________ ______________________ _____________________
(должность руководителя) (личная подпись) (И.О. Фамилия)
Главный бухгалтер ______________________ _____________________
(личная подпись) (И.О. Фамилия)
00.00.0000
Приложение 1.2
к Положению
"О предоставлении
муниципальных гарантий
в муниципальном образовании
"город Екатеринбург"
ФОРМА
ЗАЯВКИ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ГАРАНТИИ
Главе Екатеринбурга
______________________________________
ЗАЯВКА
Заявитель _________________________________________________________________
(наименование организации)
Прошу Вас рассмотреть вопрос о предоставлении муниципальной гарантии
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Существенные условия договора, в обеспечение которого выдается
муниципальная гарантия ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
Сумма требуемой гарантии __________________________________________________
Срок погашения гарантии ___________________________________________________
Способы обеспечения гарантии ______________________________________________
___________________________________________________________________________
Наличие письменного согласия собственника имущества на совершение сделок
по получению кредита, в обеспечение которого выдается муниципальная
гарантия __________________________________________________________________
Приложение на __________________________________________ листах
Реквизиты _________________________________________________________________
Юридический адрес _________________________________________________________
Почтовый адрес ____________________________________________________________
Телефон/телефакс/телекс ___________________________________________________
Приложение на __________________________________________ листах
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
________________________ ______________________ ______________________
(должность руководителя) (личная подпись) (И.О. Фамилия)
Главный бухгалтер ______________________ ______________________
(личная подпись) (И.О. Фамилия)
00.00.0000
