АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 21 мая 2007 г. по делу № А71-2854/2007-А6
Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2007 г.
Решение изготовлено в полном объеме 21 мая 2007 г.
Арбитражный суд УР в составе судьи Глухова Л.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Главного управления Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Российской Федерации по Удмуртской Республике, г. Ижевск,
к Тимуршину Алмазу Абузаровичу, г. Ижевск,
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Протокол вел судья, в судебном заседании участвовали:
от заявителя - Лялин А.В., по доверенности № 185 от 16.01.07 г.,
от ответчика - Тимуршин А.А.
Заявитель требует привлечь ответчика к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление деятельности в области пожарной безопасности и связанной с деятельностью по производству корпусной мебели без специального разрешения или лицензии.
Ответчик факт правонарушения и свою вину признал, но при этом указал, что в настоящее время предпринимает меры по получению соответствующей лицензии.
Ходатайств, заявлений от сторон не поступило. Заслушаны стороны.
В судебном заседании установлено следующее.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Правительства РФ № 595 издано 14.08.2002, а 4.08.2002.
26 апреля 2007 года в отношении ответчика составлен протокол об административных правонарушениях № 193 о том, что он осуществляет деятельность в деревообрабатывающем цехе (г. Ижевск, ул. Выставочный, 1а) по производству кухонной мебели из древесно-стружечных плит (ДСП) и фанеры, применяя при этом пиломатериал, лак, растворитель, т.е. деятельность по хранению, производству, переработке и использованию твердых горючих (древесины и готовых изделий из нее, древесной пыли и волокон) материалов, способных гореть при взаимодействии с кислородом воздуха (т.е. эксплуатирует пожароопасные производственные объекты), без лицензии в области пожарной безопасности, которая требуется на основании постановления Правительства РФ № 595 от 4.08.02 г. "О лицензировании пожароопасных производственных объектов".
25 апреля 2007 г. на месте проверки, произведенной на основании распоряжения № 91 от 12.04.07 г., составлен акт проверки № 86, выдано предписание № 84 об устранении обнаруженных нарушений.
В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ 26 апреля 2007 г. заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд УР о привлечении Санникова А.М. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства, суд полагает, что основания для привлечения ответчика к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ имеются.
Согласно Закону ч. 1 ст. 17, РФ № 128-ФЗ от 8.08.01 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.
Определение пожароопасного производственного объекта дано в п. 1 постановления Правительства РФ № 595 от 14.08.02 г. "О лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов": под пожароопасным производственным объектом понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.
Понятие "горючести" дано в СТ СЭВ 383-87. Горючесть - способность веществ и материалов к горению, а горение - это экзотермическая реакция окисления вещества, сопровождающаяся, по крайней мере, одним из трех факторов: пламенем, свечением, выделением дыма.
Согласно п. 2.1.2 ГОСТ 12.1044-89 по горючести вещества и материалы подразделяют на три группы: негорючие (не способные гореть в воздухе); трудногорючие (способные гореть в воздухе при взаимодействии источника зажигания, но не способные самостоятельно гореть после его удаления); горючие (способные самовозгораться, а также возгораться при взаимодействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления).
Таким образом, эксплуатация производственного объекта, в котором хранятся, производятся трудногорючие, горючие вещества и материалы, является эксплуатацией пожароопасного производственного объекта, на эксплуатацию которого нужна лицензия.
В судебном заседании установлено, что ответчик осуществляет деятельность по эксплуатации производства (производство кухонной мебели, при этом осуществляется распиловка древесно-стружечных плит и фанеры, сопровождаемой выделением пыли и волокон (стружки), ежемесячное хранение пиломатериала (15 куб. м), фанеры (1,2 куб. м), ДСП (0,5 куб. м), лака (около 130 кг), растворителя (50 кг), готовой продукции, что является деятельностью по эксплуатации пожароопасного производственного объекта и требует соответствующей лицензии.
Лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта ответчик не имеет. Тем самым нарушил ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Суд полагает, что на эксплуатацию производственного объекта, который относится к пожароопасным, ответчику необходима лицензия. Вина ответчика установлена материалами дела.
Обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, отягчающих ответственность, суд не установил. Правонарушение совершено впервые. Вину свою ответчик признал, в содеянном раскаялся. Предпринимает меры по получению соответствующей лицензии. По мнению суда, подлежит применению нижний предел санкции ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ без конфискации готовой продукции, орудий производства и сырья.
Руководствуясь ст. 29.1 - 29.7, 29.9 КоАП РФ, ст. 206, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд УР
решил:
1. Привлечь Тимуршина Алмаза Абузаровича, г. Ижевск, ул. 10 лет Октября, д. 23, кв. 32, государственный регистрационный номер 304183123300041, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде взыскания штрафа в размере 40 МОТ, или 4000 руб.
2. Уплату штрафа произвести в месячный срок со дня вступления в силу настоящего решения на расчетный счет 40101810200000010001, ИНН 1831100790, КПП 183101001 УФК по Удмуртской Республике (ГУ МЧС России по УР) в ГРКЦ НБ, г. Ижевск, БИК 049401001, код бюджетной классификации (КБК) 17711627000010000140, ОКАТО 94401000000. Назначение платежа: прочие административные штрафы.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья
Л.Ю.ГЛУХОВ
