СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 июня 2009 г. № 184/29
ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ФУНКЦИОНАЛЬНОГО ОРГАНА АДМИНИСТРАЦИИ
ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА - ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В целях осуществления полномочий в сфере регулирования бюджетных правоотношений на территории Пушкинского муниципального района, руководствуясь ст. 15
, 34
, 37
и 41
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 06.10.2003, ст. 22
Устава Пушкинского муниципального района, Совет депутатов решил:
1. Учредить функциональный орган администрации Пушкинского муниципального района - Финансовое управление администрации Пушкинского муниципального района с правами юридического лица.
2. Утвердить прилагаемое Положение
о Финансовом управлении администрации Пушкинского муниципального района.
3. Опубликовать настоящее решение в межмуниципальном органе печати Пушкинского муниципального района - газете "Маяк".
4. Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджетно-правовому регулированию (председатель - Кузьменков А.И.).
Глава Пушкинского
муниципального района
В.В. Лисин
Утверждено
решением Совета депутатов
Пушкинского муниципального района
Московской области
от 10 июня 2009 г. № 184/29
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ
ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Финансовое управление администрации Пушкинского муниципального района (далее - финансовое управление) является функциональным органом администрации Пушкинского муниципального района с правами юридического лица.
1.2. Финансовое управление осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность на территории Пушкинского муниципального района в финансовой и бюджетной сферах, а также в пределах своей компетенции в кредитной и налоговой сферах, а также координацию деятельности в указанных сферах структурных подразделений администрации Пушкинского муниципального района и муниципальных учреждений, образованных для реализации отдельных функций муниципального управления Пушкинским муниципальным районом (далее - органы местного самоуправления Пушкинского района).
1.3. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом
Московской области, законами Московской области, иными нормативными правовыми актами Московской области, Уставом
Пушкинского муниципального района, решениями Совета депутатов Пушкинского муниципального района, постановлениями и распоряжениями администрации Пушкинского муниципального района, а также приказами и инструкциями Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Московской области и настоящим Положением.
1.4. Финансовое управление подчиняется руководителю администрации Пушкинского муниципального района и несет перед ним ответственность за выполнение возложенных на него задач и полномочий.
1.5. Штатное расписание финансового управления утверждается начальником финансового управления по согласованию с руководителем администрации Пушкинского муниципального района исходя из утвержденного фонда оплаты труда.
1.6. Финансовое управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и Московской области, органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района и входящих в его состав поселений, иными организациями.
1.7. Финансовое управление является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету расходов и баланс, счета в банках, открытые в соответствии с действующим законодательством, печать, штампы и бланки для служебного пользования, необходимые для осуществления его деятельности; может быть истцом и ответчиком в суде, в арбитражном суде.
1.8. Финансирование расходов на содержание финансового управления осуществляется за счет средств местного бюджета.
1.9. Финансовое управление имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в собственности Пушкинского муниципального района и предоставленное ему в установленном законодательством порядке.
1.10. Местонахождение и почтовый адрес финансового управления: 141200, Московская область, г. Пушкино, ул. Тургенева, д. 22.
1.11. Финансовое управление имеет сокращенное наименование - Пушкинское РФУ (Пушкинское районное финансовое управление).
2. Основные цели и задачи финансового управления
2.1. Финансовое управление создано для реализации финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой политики Пушкинского муниципального района, направленной на социально-экономическое развитие района и повышение уровня жизни его населения, а также для проведения на территории Пушкинского муниципального района государственной политики в этих сферах.
2.2. Основными задачами финансового управления являются:
улучшение качества услуг, предоставляемых населению учреждениями и организациями муниципальной социально-культурной сферы Пушкинского муниципального района;
совершенствование бюджетной системы и межбюджетных отношений в Пушкинском муниципальном районе;
повышение эффективности использования средств бюджета Пушкинского муниципального района.
3. Полномочия финансового управления
Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
3.1. Подготавливает предложения, обоснования, расчеты, аналитические материалы и информацию главе Пушкинского муниципального района и руководителю администрации Пушкинского муниципального района:
для разработки основных направлений финансовой, бюджетной и налоговой политики в Пушкинском муниципальном районе;
по совершенствованию нормативно-правовой базы Пушкинского муниципального района о бюджетном устройстве, бюджетном процессе;
при разработке прогноза поступлений доходов в бюджет Пушкинского муниципального района;
по формированию межбюджетных отношений в Пушкинском муниципальном районе на очередной финансовый год и плановый период;
для разработки проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района, влияющих на изменение доходной и расходной части местного бюджета и муниципальной собственности;
по установлению порядка предоставления субсидий юридическим лицам из бюджета Пушкинского муниципального района;
по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района;
по направлению свободных остатков бюджетных средств и дополнительно полученных в ходе исполнения бюджета доходов;
для определения целей предоставления субвенций и их размеров в разрезе поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района, в проекте решения о бюджете Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
по установлению форм и сроков представления органами местного самоуправления поселений отчетов об использовании предоставленных им субвенций;
для разработки проекта бюджета Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
для разработки прогноза консолидированного бюджета Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
по обеспечению исполнения бюджета Пушкинского муниципального района;
для подготовки отчета об исполнении бюджета Пушкинского муниципального района за отчетный финансовый год;
по привлечению кредитов, установлению порядка и условий заключения Пушкинским муниципальным районом кредитных договоров и соглашений;
по выдаче муниципальных гарантий от имени Пушкинского муниципального района, а также установлению форм, условий и порядка их предоставления;
по установлению порядка ведения Долговой книги Пушкинского муниципального района;
по формированию резервного фонда администрации Пушкинского муниципального района;
по обеспечению осуществления контроля за целевым и эффективным использованием средств бюджета Пушкинского муниципального района.
3.2. Обеспечивает непосредственное составление проектов нормативных правовых актов о бюджете Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, внесении изменений в нормативные правовые акты о бюджете Пушкинского муниципального района.
3.3. Составляет бюджет Пушкинского муниципального района и консолидированный бюджет Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на основании утвержденных бюджета Пушкинского муниципального района и бюджетов поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района.
3.4. Участвует в работе по формированию и согласованию с исполнительными органами государственной власти Московской области прогнозных показателей по проекту бюджета Пушкинского муниципального района и входящих в его состав поселений на очередной финансовый год.
3.5. Осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам бюджетного устройства и бюджетного процесса в Пушкинском муниципальном районе.
3.6. Обеспечивает в пределах своей компетенции методологическое руководство бюджетным планированием и финансированием в Пушкинском муниципальном районе.
3.7. Определяет в пределах своих полномочий прогноз поступления доходов по каждому источнику в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и решениями Совета депутатов Пушкинского муниципального района.
3.8. В соответствии с действующим законодательством согласовывает решения налоговых органов об изменении сроков уплаты и списании задолженности по платежам в местный бюджет.
3.9. Рассматривает проекты смет комитетов, управлений и отделов администрации Пушкинского муниципального района, бюджетных учреждений, финансируемых из местного бюджета, расчеты и обоснования к ним, а также расчеты дотаций, субвенций и субсидий, подлежащих выделению из местного бюджета в соответствии с действующим законодательством и муниципальными актами Пушкинского муниципального района при формировании проекта расходной части бюджета Пушкинского муниципального района.
3.10. Ведет реестр расходных обязательств Пушкинского муниципального района и представляет его в Министерство финансов Московской области.
3.11. Обеспечивает финансирование муниципальных целевых программ за счет средств бюджета Пушкинского муниципального района.
3.12. Предоставляет в соответствии с действующим законодательством межбюджетные трансферты из бюджета Пушкинского муниципального района.
3.13. Предоставляет кредиты из бюджета Пушкинского муниципального района.
3.14. Разрабатывает программы муниципальных заимствований.
3.15. Организует работу по привлечению заемных средств.
3.16. Обслуживает муниципальный долг.
3.17. Ведет учет выданных муниципальных гарантий.
3.18. Организует и обеспечивает казначейское исполнение бюджета Пушкинского муниципального района.
3.19. Составляет и утверждает сводную бюджетную роспись.
3.20. Формирует лимиты бюджетных обязательств и доводит их до распорядителей и получателей бюджетных средств.
3.21. Формирует и доводит до распорядителей и получателей бюджетных средств предельные объемы финансирования на квартал.
3.22. Открывает и закрывает лицевые счета получателей бюджетных средств, проводит по ним операции.
3.23. Ведет реестр распорядителей и получателей средств бюджета Пушкинского муниципального района.
3.24. Осуществляет блокировку расходов бюджета в отношении конкретных получателей бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством.
3.25. В соответствии с действующим законодательством открывает счета бюджета Пушкинского муниципального района и ведет операции по ним.
3.26. Осуществляет перемещение бюджетных ассигнований, выделенных распорядителям и получателям бюджетных средств.
3.27. Организует и ведет учет исполнения бюджета Пушкинского муниципального района.
3.28. Составляет отчет об исполнении бюджета на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств и представляет его руководителю администрации Пушкинского муниципального района, Совету депутатов Пушкинского муниципального района и другим органам в соответствии с действующим законодательством.
3.29. Анализирует сводную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Пушкинского муниципального района и о результатах анализа информирует руководителя администрации Пушкинского муниципального района.
3.30. Организует и осуществляет расчеты бюджета Пушкинского муниципального района с бюджетом Московской области и бюджетами поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района.
3.31. Осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей бюджетных средств, других участников бюджетного процесса.
3.32. Проводит в порядке финансового контроля проверки соблюдения условий выделения, получения, целевого и эффективного использования и возврата бюджетных средств. Результаты проверок и ревизий докладывает руководителю администрации Пушкинского муниципального района. По фактам нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность, материалы проверок передает в правоохранительные органы.
3.33. Выдает разрешения бюджетным организациям на открытие счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
3.34. Принимает участие в работе комиссий, создаваемых органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района для решения возложенных на них полномочий.
3.35. Заключает договоры с банковскими организациями о расчетно-кассовом обслуживании счетов бюджета Пушкинского муниципального района и осуществляет контроль за соблюдением их условий.
3.36. Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан по вопросам, относящимся к полномочиям финансового управления, и дает письменные ответы на них в порядке, установленном законодательством.
3.37. В пределах своих полномочий участвует в работе по размещению муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг.
3.38. Обеспечивает проведение совещаний и семинаров по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления.
3.39. Участвует в семинарах, конференциях, совещаниях, проводимых органами государственной власти Московской области, Российской Федерации и другими организациями.
3.40. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
3.41. Финансовое управление осуществляет также установленные Бюджетным кодексом
Российской Федерации, иными федеральными законами, законами и нормативно-правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами Пушкинского муниципального района полномочия участника бюджетного процесса в Пушкинском муниципальном районе, включающие:
полномочия финансового органа Пушкинского муниципального района;
полномочия органа администрации Пушкинского муниципального района, исполняющего бюджет Пушкинского муниципального района;
полномочия органа администрации Пушкинского муниципального района, уполномоченного в сфере осуществления муниципального финансового контроля в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
3.42. Выполняет государственные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
3.43. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
3.44. Финансовое управление с целью реализации полномочий имеет право:
3.44.1. Вносить руководителю администрации Пушкинского муниципального района проекты постановлений, распоряжений и другие документы, требующие решения руководителя администрации Пушкинского муниципального района.
3.44.2. Запрашивать и получать от заместителей руководителя администрации Пушкинского муниципального района, структурных подразделений администрации, других органов, предприятий и организаций сведения, необходимые для реализации полномочий, возложенных на финансовое управление.
3.44.3. Запрашивать и получать в установленном порядке у органов государственной власти Российской Федерации и Московской области, органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района и входящих в его состав поселений и организаций материалы, необходимые для:
разработки прогноза консолидированного бюджета Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
составления проекта бюджета Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
составления периодической и годовой отчетности об исполнении консолидированного бюджета Пушкинского муниципального района и ее анализа;
составления периодической и годовой отчетности об исполнении бюджета Пушкинского муниципального района и ее анализа;
осуществления контроля за использованием средств бюджета Пушкинского муниципального района, выполнением плательщиками обязательств перед бюджетом Пушкинского муниципального района, а также за соблюдением финансовой дисциплины.
3.44.4. Получать информацию, копии решений об установлении, изменении, введении в действие и прекращении действия местных налогов и сборов от Совета депутатов Пушкинского муниципального района и входящих в его состав поселений.
3.44.5. Привлекать на договорной основе организации, специалистов и экспертов для подготовки предложений по совершенствованию финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой политики.
3.44.6. Разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления.
3.44.7. Принимать участие в подготовке соглашений администрации Пушкинского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района, по вопросам, находящимся в компетенции финансового управления.
3.44.8. Обращаться с исками в суд, арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством.
3.45. Финансовое управление имеет иные права, предусмотренные действующим законодательством.
4. Организация деятельности финансового управления
4.1. Финансовое управление возглавляет начальник управления, который назначается на должность и освобождается от должности руководителем администрации Пушкинского муниципального района по согласованию с главой Пушкинского муниципального района и Министерством финансов Московской области.
4.2. Начальник финансового управления осуществляет общее руководство деятельностью финансового управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и полномочий.
4.3. Начальник финансового управления:
4.3.1. Обеспечивает разработку проекта Положения о финансовом управлении, вносит его руководителю администрации Пушкинского муниципального района, который в дальнейшем направляет его на утверждение Совету депутатов Пушкинского муниципального района.
4.3.2. Разрабатывает проект штатной численности управления и вносит его на согласование руководителю администрации Пушкинского муниципального района.
4.3.3. Утверждает по согласованию с руководителем администрации Пушкинского муниципального района штатное расписание финансового управления и смету расходов на его содержание.
4.3.4. Утверждает должностные инструкции сотрудников управления.
4.3.5. Распределяет обязанности между заместителями и руководителями структурных подразделений финансового управления.
4.3.6. Утверждает положения о структурных подразделениях финансового управления.
4.3.7. Принимает на работу и увольняет работников финансового управления в соответствии с действующим законодательством.
4.3.8. Принимает решения о привлечении к ответственности работников финансового управления за невыполнение ими должностных обязанностей и нарушение трудовой дисциплины.
4.3.9. Поощряет работников финансового управления за достигнутые успехи в труде и представляет их к награждению вышестоящими органами.
4.3.10. Открывает и закрывает счета финансового управления в соответствии с действующим законодательством.
4.3.11. Распоряжается в установленном законодательством порядке финансовыми средствами, предусмотренными сметой расходов финансового управления, и имуществом, закрепленным за финансовым управлением.
4.3.12. Издает приказы по обеспечению деятельности финансового управления и выполнению возложенных на него полномочий.
4.3.13. Совершает сделки и иные юридические действия от имени финансового управления.
4.3.14. Утверждает сводную бюджетную роспись бюджета Пушкинского муниципального района и принимает решения о внесении в нее изменений в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
4.3.15. Является распорядителем счетов бюджета Пушкинского муниципального района.
4.3.16. Принимает в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации решения о блокировке расходов местного бюджета и отмене указанных решений.
4.3.17. Применяет в пределах своей компетенции меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации в порядке и по основаниям, установленным Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
4.3.18. Организует соблюдение в финансовом управлении режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информацию конфиденциального характера.
4.3.19. Организует в финансовом управлении мероприятия по гражданской обороне, мобилизационную подготовку и перевод управления на работу в условиях военного времени.
4.3.20. Проводит личный прием граждан в финансовом управлении.
4.3.21. Организует своевременное и объективное рассмотрение в финансовом управлении обращений граждан и юридических лиц.
4.3.22. Представляет интересы финансового управления без доверенности в суде, в органах государственной власти и местного самоуправления.
4.3.23. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
4.4. В период отсутствия начальника его обязанности в соответствии с приказом по финансовому управлению исполняет заместитель или другой сотрудник финансового управления, который несет персональную ответственность по ведению дел в управлении.
4.5. Финансовое управление осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности финансового управления.
4.6. Финансовое управление может быть ликвидировано, реорганизовано и переименовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями Совета депутатов Пушкинского муниципального района.
