Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Московской области 14 сентября 2009 г. № RU505340002009001
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПАВЛОВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 августа 2009 г. № 800/98
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ПАВЛОВО-ПОСАДСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьей 44
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, статьей 57
Устава Павлово-Посадского муниципального района Московской области, учитывая результаты проведенных 04.06.2009 публичных слушаний по проекту решения Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района "О внесении изменений и дополнений в Устав Павлово-Посадского муниципального района Московской области, Совет депутатов решил:
1. Внести изменения
и дополнения в Устав
Павлово-Посадского муниципального района Московской области, утвержденный решением Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района от 07.07.2006 № 249/44 и зарегистрированный Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу 14.07.2006, государственный регистрационный номер RU505340002006001 (приложение № 1).
2. Главе Павлово-Посадского муниципального района (И.А. Варфоломеев) направить изменения
и дополнения в Устав Павлово-Посадского муниципального района Московской области для государственной регистрации в соответствующий регистрирующий территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации.
3. После государственной регистрации изменений
и дополнений в Устав Павлово-Посадского муниципального района Московской области главе Павлово-Посадского муниципального района (И.А. Варфоломеев) опубликовать настоящее решение в газете "Павлово-Посадские известия".
4. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации в день официального опубликования, за исключением следующих пунктов: пп. "б" п. 10
, пп. "в" п. 11
, пп. "а" п. 12
, п. 13
, п. 18
, пп. "б"
и пп. "в" п. 19
, п. 20
, п. 21
, п. 22
, п. 23
, п. 25
, п. 26
, п. 30
, п. 31
, п. 32
, п. 40
, п. 41
, п. 42
приложения № 1 к настоящему решению, которые вступают в силу по истечении срока полномочий Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района, принявшего настоящее решение.
5. Направить главе Павлово-Посадского муниципального района И.А. Варфоломеву настоящее решение для подписания.
6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района М.Н. Калинина.
Председатель Совета депутатов
Павлово-Посадского муниципального района
Московской области
М.Н. Калинин
25.08.2009
Глава Павлово-Посадского
муниципального района
Московской области
И.А. Варфоломеев
25.08.2009
Приложение № 1
к решению Совета депутатов
Павлово-Посадского муниципального района
Московской области
от 25 августа 2009 г. № 800/98
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
В УСТАВ ПАВЛОВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. По всему тексту Устава
слова "муниципальный район" в соответствующих падежах заменить словами "Павлово-Посадский муниципальный район".
2. Статью 2
изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Официальные символы Павлово-Посадского муниципального района
1. Павлово-Посадский муниципальный район имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности - герб и флаг, внесенные в Государственный геральдический регистр Российской Федерации.
2. Описание, порядок воспроизведения и использования герба и флага Павлово-Посадского муниципального района устанавливаются муниципальными правовыми актами Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района".
3. Исключить из статьи 3 часть 2
, часть 3
считать частью 2.
4. Дополнить
статьей 3.1 следующего содержания:
"Статья 3.1. Изменение границ Павлово-Посадского муниципального района
1. Изменение границ Павлово-Посадского муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Инициатива населения об изменении границ Павлово-Посадского муниципального района реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Павлово-Посадского муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района, органов государственной власти.
2. Изменение границ Павлово-Посадского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном федеральным законом, либо на сходах граждан с учетом мнения Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района.
3. Изменение границ Павлово-Посадского муниципальное района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территории других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Павлово-Посадского муниципального района.".
5. Дополнить
статьей 3.2 следующего содержания:
"Статья 3.2. Преобразование Павлово-Посадского муниципального района
1. Преобразованием Павлово-Посадского муниципального района является объединение с иными муниципальными районами Московской области либо разделение Павлово-Посадского муниципального района.
2. Преобразование Павлово-Посадского муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом
, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Инициатива населения о преобразовании Павлово-Посадского муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Павлово-Посадского муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Объединение Павлово-Посадского муниципального района с иными муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами местного самоуправления каждого из объединяемых муниципальных районов.
4. Разделение Павлово-Посадского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района".
6. Статью 6
изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Вопросы местного значения Павлово-Посадского муниципального района
1. К вопросам местного значения Павлово-Посадского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Павлово-Посадского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Павлово-Посадского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Павлово-Посадского муниципального района;
4) организация в границах Павлово-Посадского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Павлово-Посадского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Павлово-Посадского муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Павлово-Посадского муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Павлово-Посадского муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Павлово-Посадского муниципального района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Павлово-Посадского муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Павлово-Посадского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Павлово-Посадского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Павлово-Посадского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Павлово-Посадского муниципального района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Павлово-Посадского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Павлово-Посадского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом
от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Павлово-Посадского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Павлово-Посадского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Павлово-Посадского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Павлово-Посадского муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета Павлово-Посадского муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Павлово-Посадского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Павлово-Посадского муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Павлово-Посадского муниципального района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Павлово-Посадского муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Павлово-Посадского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Павлово-Посадского муниципального района.
Органы местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Павлово-Посадского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Павлово-Посадского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района".
7. Дополнить
статьей 6.1 следующего содержания:
"Статья 6.1. Права органов местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Павлово-Посадского муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Павлово-Посадского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Павлово-Посадского муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Павлово-Посадского муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Павлово-Посадского муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
7) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1
настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области)".
8. В статье 7
:
а) часть 1
дополнить пунктами 1.4.1, 1.9 и 1.10 следующего содержания:
"1.4.1. Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.".
"1.9. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений района;
1.10. Иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом".
б) часть 2
изложить в следующей редакции:
"2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района самостоятельно".
9. Статью 8
изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Межмуниципальное сотрудничество
1. Для совместного решения вопросов местного значения и обеспечения эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти, а также координации деятельности муниципальных образований, защиты общих интересов муниципальных образований и содействия развитию экономических, правовых, организационных и территориальных основ местного самоуправления образуется Совет муниципальных образований, действующий на основании Положения о Совете муниципальных образований, утверждаемого совместным Соглашением органов местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Павлово-Посадского муниципального района.
2. Представительные органы местного самоуправления муниципальных образований Павлово-Посадского муниципального района для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, а также о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
3. Органы местного самоуправления муниципальных образований Павлово-Посадского муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации".
10. В статье 11
:
а) текст статьи 11
считать частью 1;
Подпункт "б" пункта 10 вступает в силу по истечении срока полномочий Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района (пункт 4
данного документа).
б) в абзаце 4 части 1
исключить слова "депутата Совета депутатов";
в) дополнить статью 11
частями 2 и 3 следующего содержания:
"2. Непосредственное осуществление населением Павлово-Посадского муниципального района местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления".
11. В статье 13
:
а) пункт 2.1 части 2
изложить в следующей редакции:
"2.1. По инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме";
б) в пункте 2.2 части 2
исключить слова: "отделениями политических партий";
Подпункт "в" пункта 11 вступает в силу по истечении срока полномочий Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района (пункт 4
данного документа).
в) пункт 2.3 части 2
изложить в следующей редакции:
"2.3. По инициативе Совета депутатов Павлово-Посадского муниципальное района и руководителя администрации Павлово-Посадского муниципального района, выдвинутой ими совместно";
г) часть 5
изложить в следующей редакции:
"5. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов Павлово-Посадского муниципального района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
В случае если референдум не назначен Советом депутатов Павлово-Посадского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Павлово-Посадского муниципального района, органов государственной власти Московской области или прокурора.
В случае если референдум назначен судом, референдум организуется избирательной комиссией Павлово-Посадского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным Правительством Московской области";
д) часть 9
изложить в следующей редакции:
"9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Павлово-Посадского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района".
12. В статье 14
:
Подпункт "а" пункта 12 вступает в силу по истечении срока полномочий Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района (пункт 4
данного документа).
а) часть 1
изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальные выборы в Павлово-Посадском муниципальном районе (далее - муниципальные выборы) проводятся в целях избрания главы Павлово-Посадского муниципального района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по единому избирательному округу";
б) дополнить
частью 3.1 следующею содержания:
"3.1. В случае досрочного прекращения полномочий главы Павлово-Посадского муниципального района досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения".
Пункт 13 вступает в силу по истечении срока полномочий Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района (пункт 4
данного документа).
13. Статью 15
изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Голосование по отзыву главы Павлово-Посадского муниципального района
1. Голосование по отзыву главы Павлово-Посадского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву главы Павлово-Посадского муниципального района осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Для назначения голосования по отзыву главы Павлово-Посадского муниципального района инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей Павлово-Посадского муниципального района, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории избирательного округа.
3. Глава Павлово-Посадского муниципального района может быть отозван только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва главы Павлово-Посадского муниципальное района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
4. Решение о проведении голосования по отзыву главы Павлово-Посадского муниципального района принимается Советом депутатов Павлово-Посадского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву главы Павлово-Посадского муниципального района.
5. Глава Павлово-Посадского муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6. Глава Павлово-Посадского муниципального района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Павлово-Посадском муниципальном районе
7. Итоги голосования по отзыву главы Павлово-Посадского муниципального района и принятое решение подлежат официальному опубликованию.
8. Отзыв по указанному основанию не освобождает главу Павлово-Посадского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством".
14. Пункт 3.1 части 3 статьи 19
дополнить следующими словами:
"3.1...., кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами".
15. Часть 7 статьи 20
изложить в следующей редакции:
"7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района;
2) за счет средств бюджета Московской области при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области".
16. Статью 21
изложить в следующей редакции:
"Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом
от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
За нарушение порядка и сроков обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации".
17. В статье 22
:
а) часть 1
дополнить вторым абзацем следующего содержания:
"Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом";
б) часть 2
дополнить вторым абзацем следующего содержания:
"Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района, назначение на должность и освобождение от должности должностных лиц местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5
и 11 статьи 37
и статьей 74.1
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Пункт 18 вступает в силу по истечении срока полномочий Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района (пункт 4
данного документа).
18. Статью 23
изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района
1. Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района является представительным органом местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района.
2. Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района формируется путем делегирования от каждого поселения, входящего в состав Павлово-Посадского муниципального района, глав поселений по должности и депутатов представительных органов, избираемых представительными органами поселений из своего состава, по два депутата от каждого поселения.
Глава Павлово-Посадского муниципального района входит в состав Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района с правом решающего голоса и исполняет обязанности его председателя.
Численность Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района составляет 19 человек.
Итоги формирования Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района подлежат официальному опубликованию не позднее одного месяца со дня начала его работы.
3. Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности состава Совета депутатов.
Заседание Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50% от числа депутатов. Заседание Совета депутатов проводится не реже одного раза в три месяца.
]]>5. Муниципальные правовые акты Павлово-Посадского муниципального района не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом правовом акте.
6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законом Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Московской области.
7. Муниципальные правовые акты руководителей структурных подразделений администрации Павлово-Посадского муниципального района (в том числе ликвидированных в установленном порядке) могут быть отменены, изменены или их действие может быть приостановлено руководителем администрации Павлово-Посадского муниципального района".
33. В статье 39
:
а) пункт 1.2 части 1
изложить в следующей редакции:
"1.2. Автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог";
б) пункт 1.4 части 1
изложить в следующей редакции:
"1.4. Имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Павлово-Посадского муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства";
в) пункт 1.8 части 1
изложить в следующей редакции:
"1.8. Имущество, предназначенное для оказания на территории Павлово-Посадского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время родов и после родов";
г) пункт 1.15 части 1
изложить в следующей редакции:
"1.15. Пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или на межселенной территории Павлово-Посадского муниципального района";
д) пункт 1.17 части 1
дополнить словами:
"1.17. А также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений, переданных им в порядке, установленном федеральным законом";
34. Отменить статью 40
"Консолидированный бюджет муниципального района".
Ввести
статью 40 "Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом" следующего содержания:
"Статья 40. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени Павлово-Посадского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставок арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
4. Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Павлово-Посадского муниципального района, а также решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации объектов муниципального имущества.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Павлово-Посадского муниципального района.
6. Органы местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, установленном Советом депутатов Павлово-Посадского муниципального района.
7. Администрация муниципального Павлово-Посадского района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти".
35. Статью 41
изложить в следующей редакции:
"Статья 41. Местный бюджет Павлово-Посадского муниципального района
1. Павлово-Посадский муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет), который формируется на один календарный год и принимается решением Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района.
Бюджет Павлово-Посадского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Павлово-Посадского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Павлово-Посадского муниципального района.
2. Составление, утверждение, исполнение бюджета Павлово-Посадского муниципального района и контроль за его исполнением осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.
3. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Павлово-Посадского муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета, определяются Положением
о бюджетном процессе Павлово-Посадского муниципального района, утверждаемым Советом депутатов Павлово-Посадского муниципального района.
4. Разработку проекта местного бюджета Павлово-Посадского муниципального района осуществляет администрация Павлово-Посадского муниципального района.
5. В бюджете Павлово-Посадского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Павлово-Посадского муниципального района.
6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
После опубликования не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию".
36. Часть 2 статьи 42
дополнить абзацем 8 следующего содержания:
"- субсидии, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленного пунктами 5, 6, 12, 13 и 16 ч. 1 ст. 6 настоящего Устава".
37. Статью 43
изложить в следующей редакции:
"Статья 43. Расходы бюджета Павлово-Посадского муниципального района
1. Расходы бюджета Павлово-Посадского муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Администрация Павлово-Посадского муниципального района ведет реестр расходных обязательств Павлово-Посадского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Павлово-Посадского муниципального района.
2. Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района определяет размер и условия оплаты труда главы Павлово-Посадского муниципального района, устанавливает порядок оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
3. Расходы бюджета Павлово-Посадского муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12, 13 и 16 части 1 статьи 6 настоящего Устава, осуществляются в пределах и за счет субсидий, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, в порядке, предусмотренном статьей 42 настоящего Устава.
4. Расходование средств бюджета Павлово-Посадского муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных муниципальными нормативными правовыми актами Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
5. Порядок осуществления расходов бюджета Павлово-Посадского муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области".
38. Статью 44
изложить в следующей редакции:
"Статья 44. Исполнение бюджета Павлово-Посадского муниципального района
1. Исполнение бюджета Павлово-Посадского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа администрации Павлово-Посадского муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Павлово-Посадского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
4. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведет учет налогоплательщиков по Павлово-Посадскому муниципальному району и представляет финансовому органу администрации Павлово-Посадского муниципального района информацию о начислении и уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Павлово-Посадского муниципального района, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.".
39. Отменить статью 46
"Финансовая основа муниципального района".
Ввести
статью 46 "Средства самообложения граждан":
"Статья 46. Средства самообложения граждан
1. Для решения конкретных вопросов местного значения Павлово-Посадского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования разовых платежей граждан решаются на референдуме Павлово-Посадского муниципального района.".
Пункт 40 вступает в силу по истечении срока полномочий Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района (пункт 4
данного документа).
40. В части 2 статьи 48
второе предложение изложить в следующей редакции:
"Программа заимствований Павлово-Посадского муниципального района предоставляется руководителем администрации Павлово-Посадского муниципального района Совету депутатов Павлово-Посадского муниципального района в виде приложений к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год".
Пункт 41 вступает в силу по истечении срока полномочий Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района (пункт 4
данного документа).
41. Во втором абзаце части 1 ст. 50
исключить слова "...депутата Совета депутатов муниципального района...".
Пункт 42 вступает в силу по истечении срока полномочий Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района (пункт 4
данного документа).
42. Статью 53
изложить в следующей редакции:
"Статья 53. Ответственность главы Павлово-Посадского муниципального района и руководителя администрации Павлово-Посадского муниципального района перед государством
1. Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Павлово-Посадского муниципального района или руководителя администрации Павлово-Посадского муниципального района в случае:
1.1. Издания главой Павлово-Посадского муниципального района или руководителем администрации Павлово-Посадского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции
Российской Федерации, федеральным законам, Уставу
Московской области, законам Московской области, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Павлово-Посадского муниципального района или руководитель администрации муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
1.2. Совершения главой Павлово-Посадского муниципального района или руководителем администрации Павлово-Посадского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевого расходования субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Павлово-Посадского муниципального района или руководитель администрации Павлово-Посадского муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Павлово-Посадского муниципального района или руководителя администрации Павлово-Посадского муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава Павлово-Посадского муниципального района или руководитель администрации Павлово-Посадского муниципального района, в отношении которых Губернатором Московской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи".
43. Статью 54
изложить в следующей редакции:
"Статья 54. Контроль и надзор за деятельностью Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района, главы Павлово-Посадского муниципального района
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
и законов Московской области, Устава и муниципальных правовых актов Павлово-Посадского муниципального района.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за исполнением Советом депутатов Павлово-Посадского муниципального района, главой Павлово-Посадского муниципального района и руководителем администрации Павлово-Посадского муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района, наделенные в соответствии с Уставом Павлово-Посадского муниципального района контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района Уставу Павлово-Посадского муниципального района и принятым в соответствии с ним муниципальным нормативным правовым актам Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района".
Председатель Совета депутатов
Павлово-Посадского муниципального района
Московской области
М.Н. Калинин
25.08.2009
Глава Павлово-Посадского
муниципального района
Московской области
И.А. Варфоломеев
25.08.2009
