АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЗАКРЫТОЕ
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ЗНАМЕНСК
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 ноября 2009 г. № 1642
О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА
НА ТРАНСПОРТНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ЗАТО ЗНАМЕНСК
На основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава
ЗАТО Знаменск постановляю:
1. Утвердить Положение
о порядке проведения открытого конкурса на транспортное обслуживание населения на территории ЗАТО Знаменск (прилагается).
2. Считать утратившим силу Постановление мэра ЗАТО Знаменск от 03.12.2008 № 1909 "О Положении о порядке проведения открытого конкурса на транспортное обслуживание населения на территории ЗАТО Знаменск".
3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации ЗАТО Знаменск.
4. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
Врио главы администрации
ЗАТО Знаменск
В.Н.ЛИХ
Приложение
к Постановлению
администрации ЗАТО Знаменск
от 17 ноября 2009 г. № 1642
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА НА ТРАНСПОРТНОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАТО ЗНАМЕНСК
I. Общие положения
1. Настоящее Положение о порядке проведения открытого конкурса на транспортное обслуживание населения на территории ЗАТО Знаменск (далее - Положение) разработано в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и определяет порядок организации и проведения открытого конкурса на транспортное обслуживание населения на территории ЗАТО Знаменск (далее - конкурс).
2. Предметом конкурса является получение перевозчиком права на оказание услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам на территории ЗАТО Знаменск.
3. Целью и задачами конкурса являются:
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению ЗАТО Знаменск;
- организация транспортного обслуживания населения на территории ЗАТО Знаменск;
- удовлетворение потребности населения ЗАТО Знаменск в автомобильных перевозках;
- повышение безопасности перевозок пассажиров на регулярных автобусных маршрутах;
- улучшение качества и расширение спектра услуг в сфере маршрутных пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным транспортом;
- укрепление транспортной дисциплины и формирование цивилизованного рынка городских пассажирских перевозок за счет повышения уровня профессионализма лиц, оказывающих данные услуги;
- повышение культуры обслуживания пассажиров на муниципальных автобусных маршрутах.
4. В целях настоящего Положения используются следующие понятия:
заказчик - администрация ЗАТО Знаменск;
организатор конкурса - администрация ЗАТО Знаменск или структурное подразделение администрации ЗАТО Знаменск, уполномоченное на проведение мероприятий по подготовке конкурса;
претендент - любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, представившие заявку на участие в конкурсе;
участник конкурса - претендент, допущенный конкурсной комиссией к участию в конкурсе.
II. Информационное сообщение
5. Решение о проведении конкурса принимается заказчиком.
6. Конкурс проводится не чаще одного раза в год, но не реже одного раза в 5 лет.
7. Информационное сообщение о дате и месте, условиях проведения конкурса организатор конкурса публикует в средствах массовой информации, размещает на официальном сайте администрации ЗАТО Знаменск за 30 дней до проведения конкурса.
Информационное сообщение должно содержать следующую информацию:
а) наименование и адрес организатора конкурса;
б) время и место проведения конкурса;
в) сведения о выставляемом на конкурс маршруте (маршрутах), объемах пассажироперевозок, о требованиях, предъявляемых к транспортным средствам и т.д.;
г) порядок и место получения конкурсной документации;
д) размер обеспечение заявки, в случае установления таковой, порядок и срок ее уплаты;
е) порядок, место и сроки представления заявок на участие в конкурсе.
III. Конкурсная комиссия
8. Выбор перевозчика по результатам проведения конкурса осуществляется конкурсной комиссией по проведению открытого конкурса на транспортное обслуживание населения на территории ЗАТО Знаменск (далее - конкурсная комиссия).
9. Решение о составе конкурсной комиссии и ее председателе, назначении и публикации в средствах массовой информации даты проведения конкурса принимает заказчик.
10. Конкурсная комиссия:
- принимает заявки на участие в конкурсе по форме, устанавливаемой организатором конкурса, в течение 30 дней со дня опубликования информационного сообщения и ведет их учет в журнале приема заявок по мере поступления;
- по истечении срока приема заявок в 7-дневный срок рассматривает заявки с прилагаемыми к ним документами и определяет их соответствие условиям конкурса;
- принимает решение о допуске претендентов к участию в конкурсе;
- определяет победителя конкурса;
- оформляет протокол заседания конкурсной комиссии;
- информирует участников о результатах конкурса.
11. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным при присутствии на нем не менее 2/3 от общего числа членов конкурсной комиссии.
12. Конкурсная комиссия вправе для осуществления своих полномочий привлекать соответствующих специалистов и экспертов (с правом совещательного голоса).
13. Решения, принятые конкурсной комиссией, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в установленном законом порядке.
IV. Порядок подачи заявок
14. К участию в конкурсе на равных правах допускаются юридические лица всех организационно-правовых форм и форм собственности и физические лица - владельцы транспортных средств и их арендаторы, отвечающие условиям конкурса и представившие в конкурсную комиссию необходимый комплект документов, способные обеспечить регулярные и безопасные перевозки пассажиров в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
15. Заявка на участие в конкурсе оформляется претендентом в письменном виде и представляется в запечатанном конверте в течение 30 дней со дня опубликования информационного сообщения о проведении конкурса в порядке, определенном организатором конкурса.
Заявки на участие в конкурсе, представленные после истечения срока приема заявок, не принимаются и не рассматриваются.
16. В случае если конкурсной документацией не предусмотрено иное, претендент вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе до истечения срока подачи заявок, о чем в те же сроки письменно уведомляет организатора конкурса.
17. Вместе с заявкой каждый претендент представляет следующие документы:
- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- сведения о подвижном составе, который будет эксплуатироваться на маршруте (группе маршрутов), по моделям и вместимости с указанием государственных регистрационных номеров, года выпуска и пробега по каждой единице подвижного состава с приложением сертификатов соответствия транспортного средства;
- копию лицензии на право осуществления пассажирских перевозок на территории Российской Федерации с перечнем лицензионных карточек;
- сведения о водителях, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;
- сведения о наличии должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;
- копию договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства на каждое транспортное средство;
- документы, свидетельствующие о наличии в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, проведение ежедневных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей и контроля технического состояния подвижного состава или договора со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, и медицинское освидетельствование водителей;
- копии свидетельств о регистрации транспортных средств;
- наличие на каждом транспортом средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;
- конкурсное предложение по перевозке граждан ЗАТО Знаменск на муниципальных маршрутах;
- опись представленных документов (в двух экземплярах вне конверта).
Копии представленных документов должны быть заверены надлежащим образом.
18. Выборочный осмотр транспортных средств осуществляется по решению конкурсной комиссии.
19. К конкурсу не допускаются лица, не представившие документы, указанные в пункте 17
настоящего Положения, а также:
1) представившие на конкурс документы, указанные в пункте 17
настоящего Положения, содержащие недостоверную информацию;
2) имеющие транспортные средства, которые не соответствуют по конструкции и (или) техническому состоянию требованиям инструкции завода-изготовителя и (или) требованиям к перевозчикам для выполнения пассажирских перевозок на соответствующих маршрутах, не прошли в установленном порядке технический осмотр.
20. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в открытом конкурсе в случаях, если:
1) участник конкурса не соответствует требованиям, установленным организатором конкурса, или отказался дать разъяснение положений заявки на участие в конкурсе;
2) заявка на участие в конкурсе не отвечает требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.
21. Рассмотрение конкурсных заявок осуществляется конкурсной комиссией в месте и во время, установленные в извещении о проведении конкурса.
22. Претенденты на участие в конкурсе вправе присутствовать при рассмотрении конкурсных заявок.
23. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) каждого претендента, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, сведения и информация о наличии документов, предусмотренных конкурсной документацией, объявляются при вскрытии конвертов и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие.
24. Конкурсная комиссия вправе потребовать от претендентов разъяснения положений заявок на участие в конкурсе, но не может требовать изменения их содержания.
25. Протокол вскрытия конвертов ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия всех конвертов. Протокол размещается на официальном сайте организатором конкурса в день его подписания.
26. Конкурсная комиссия обязана осуществлять аудиозапись всех процедур конкурса. Любое лицо, присутствующее при проведении процедур конкурса, вправе осуществлять аудио- и видеозапись.
27. Конверты с заявками на участие в конкурсе, полученные после начала процедуры вскрытия конвертов, возвращаются организатором конкурса претендентам. Организатор конкурса возвращает внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе средства указанным лицам в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола вскрытия конвертов.
28. Конкурсная комиссия оценивает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, а также на соответствие претендентов требованиям, установленным настоящим Положением.
29. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать 3 рабочих дней с даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
V. Порядок проведения конкурса.
Заключение договора
30. Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки участников размещения заказа, которые были признаны участниками конкурса, в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией. Совокупная значимость таких критериев составляет сто процентов.
31. Победителем конкурса признается участник, набравший наибольшее количество баллов по качественным показателям и предложивший наименьшую стоимость перевозки. В случае равенства набранных баллов предпочтение отдается участнику, предложившему наименьшую стоимость пассажироперевозки.
32. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о признании претендента участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе. Конкурсная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
Текст указанного протокола в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте организатором конкурса.
Претендентам, не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
33. В случае, если только один претендент признан участником конкурса, организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает этому претенденту проект договора на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, входящий в состав конкурсной документации. При этом указанный договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации. Такой участник конкурса не вправе отказаться от заключения договора.
34. В случае, если не подано ни одной заявки на участие в конкурсе или на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех претендентов, организатор конкурса в течение двух месяцев проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Положением.
35. Организатор конкурса возвращает внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе средства претендентам, не допущенным к участию в конкурсе, в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
36. В конкурсе могут участвовать только лица, признанные участниками конкурса в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Организатор конкурса обязан обеспечить участникам конкурса возможность принять участие в конкурсе непосредственно или через представителей.
37. Конкурсной комиссией не позднее 7 дней с момента вскрытия конвертов с заявками по балльной системе оцениваются предложения, заявленные участниками конкурса.
38. Конкурсная комиссия осуществляет оценку представленных заявок исходя из критериев качества (коэффициент весомости - 20%) и стоимости (коэффициент весомости - 80%) услуги.
Критерии качества:
- сроки эксплуатации транспортных средств:
до 3 лет - 15 баллов;
от 3 до 6 лет - 8 баллов;
от 6 до 8 лет - 5 баллов;
от 8 лет и более - 1 балл;
- наличие и оснащенность производственно-технической базы - 15 баллов;
- стаж работы водительского состава на маршрутной сети города не менее 1 года - 12 баллов;
- отсутствие зарегистрированных в течение года дорожно-транспортных нарушений, совершенных по вине участника конкурса или его представителя, - 8 баллов;
- своевременность прохождения государственного технического осмотра - 10 баллов;
- отсутствие в течение года нарушений условий лицензирования - 10 баллов;
- отсутствие в течение года нарушений налогового законодательства - 10 баллов;
- пробег автобуса:
до 50 тыс. км -15 баллов;
свыше 50 до 100 тыс. км -10 баллов;
свыше 100 до 200 тыс. км - 8 баллов;
свыше 200 до 300 тыс. км - 5 баллов;
свыше 300 до 400 тыс. км - 2 балла;
свыше 400 тыс. км - 0 баллов;
- организация инструктажей по БДД:
проведение занятий - 5 баллов;
отсутствие занятий - 0 баллов.
39. Участники конкурса вправе присутствовать при проведении процедуры оценки конкурсных заявок.
40. Победителем конкурса признается набравший наибольшее количество баллов участник, в заявке которого предложены лучшие условия, ему присваивается первый номер. Второй номер присваивается заявке участника, набравшего наибольшее количество баллов после первого номера.
41. Результаты конкурса оформляются протоколом заседания, который подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.
42. Протокол является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора на осуществление пассажирских перевозок на выигранном в конкурсе маршруте (маршрутах) с заказчиком.
43. Организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса передает участнику, которому присвоен первый номер, один экземпляр протокола и проект договора на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования.
44. Победитель конкурса обязан заполнить проект договора в соответствии с условиями, заявленными им в заявке, подписать и направить заказчику для заключения договора в течение 15-ти дней с момента утверждения протокола конкурса.
Текст протокола конкурса размещается на официальном сайте организатором конкурса в течение 1 рабочего дня с даты его утверждения. Текст протокола конкурса публикуется организатором конкурса в официальном печатном издании в течение 10 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса.
46. Организатор конкурса обязан возвратить в течение 5 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, участникам конкурса, которые не стали победителями конкурса, за исключением участника конкурса, заявке которого присвоен второй номер.
47. Участник конкурса после опубликования или размещения на официальном сайте протокола конкурса вправе направить организатору конкурса в письменной форме запрос о разъяснении результатов конкурса. Организатор конкурса в течение 2 рабочих дней с даты поступления запроса обязан представить такому участнику конкурса соответствующие разъяснения в письменной форме.
48. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения конкурсной документации, а также аудиозаписи всех процедур конкурса хранятся организатором конкурса в течение 3 лет.
49. Если после подведения итогов конкурса организатору конкурса станут известны факты недостоверности информации, представленной на конкурс победителем, или последний откажется от подписания договора в течение 15-ти дней после дня объявления победителя конкурса, победителем признается участник, которому присвоен второй номер. Заключение договора по итогам конкурса для второго номера в данном случае является обязательным.
