ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РАКИТЯНСКОГО РАЙОНА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июля 2009 г. № 127
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА
САЛЬМОНЕЛЛЕЗНЫХ ИНФЕКЦИЙ В РАКИТЯНСКОМ РАЙОНЕ"
В целях разработки комплекса профилактических мероприятий, позволяющих стабилизировать заболеваемость сальмонеллезом на территории Ракитянского района к 2012 году на уровне областных показателей, администрация района постановляет:
1. Утвердить районную программу
"Профилактика сальмонеллезных инфекций в Ракитянском районе" (прилагается).
2. Вышеуказанная целевая программа "Профилактика сальмонеллезных инфекций в Ракитянском районе" финансируется за счет денежных средств, поступающих из Федерального бюджета, от организаций и предприятий агропромышленного комплекса независимо от форм собственности.
3. Опубликовать данное постановление в межрайонной газете "Наша жизнь".
4. Контроль за исполнением постановления возложить на агропромышленный комитет администрации района (Владимиров В.П.).
Информацию об исполнении постановления представлять ежегодно к 1 января, начиная с 2010 года.
И.о. главы администрации района
С.БЕЛИКОВ
Утверждена
постановлением
главы администрации
Ракитянского района
от 10 июля 2009 года № 127
ПАСПОРТ
РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА САЛЬМОНЕЛЛЕЗНЫХ
ИНФЕКЦИЙ В РАКИТЯНСКОМ РАЙОНЕ"
Наименование Программы - районная целевая программа "Профилактика сальмонеллезных инфекций в Ракитянском районе" (далее - Программа).
Наименование, дата, номер решения о разработке Программы - решение губернатора Белгородской области № 6 от 23 сентября 2008 г.
Государственный заказчик Программы - администрация Ракитянского района.
Основной разработчик Программы - ОГУ "Ракитянская станция по борьбе с болезнями животных", МУЗ "Ракитянская ЦРБ", ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии Белгородской области в Яковлевском районе", с лабораторным обеспечением в Ракитянском районе, управление социальной защиты населения администрации Ракитянского района.
Цель Программы - стабилизация заболеваемости сальмонеллезами населения Ракитянского района на уровне среднеобластного показателя к 2012 году.
Задачи Программы - совершенствование эпизоотологического и эпидемиологического мониторинга сальмонеллезов, особенно на птицеводческих и птицеперерабатывающих предприятиях, а также предприятиях торговли, реализующих продукцию птицеводства; изучение состояния инфицированности птицы на всех этапах производства: от закладки яйца в инкубатор до готового продукта, реализуемого населению; проведение анализа инфицированности сальмонеллами продуктов птицеводства (яиц, молодняка, тушек, кормов, подстилки, сточных вод); выявление основных путей инфицирования живой птицы, молодняка, яиц, кормов; внедрение в систему эпизоотологического и эпидемиологического надзора современных методов диагностики сальмонеллеза (разработки единой методики индикации сальмонелл); разработка комплекса профилактических мероприятий, позволяющих снизить заболеваемость сальмонеллезами населения Ракитянского района.
Основные индикаторы Программы - стабилизация заболеваемости сальмонеллезами к 2012 году на уровне среднеобластных показателей; отсутствие групповых случаев заболеваний сальмонеллезами среди населения и в организованных коллективах.
Сроки реализации Программы - 2009 - 2011 годы.
Направления реализации Программы - информационное обеспечение; анализ, оценка представленных данных, выход на управленческие решения, организованные мероприятия; профилактические ветеринарно-санитарные мероприятия; лабораторное обеспечение Программы.
Основные исполнители Программы - ОГУ "Ракитянская станция по борьбе с болезнями животных", МУЗ "Ракитянская ЦРБ", управление социальной защиты населения администрации района, отдел ветнадзора управления Россельхознадзора по Белгородской области, филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии Белгородской области в Яковлевском районе" с лабораторным обеспечением в Ракитянском районе.
Объем и источники финансирования - финансирование ветеринарной районной лаборатории для проведения диагностических исследований будет осуществляться за счет денежных средств, поступающих из федерального бюджета и от организаций и предприятий агропромышленного комплекса независимо от форм собственности.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - снижение показателей заболеваемости населения Ракитянского района до средних показателей по Белгородской области, снижение инфицирования сальмонеллами продуктов птицеводства, поступающих в розничную торговлю, до 0,3%.
Система организации контроля исполнения Программы - общее руководство Программой и координацию работы органов и учреждений по ее исполнению осуществляют ОГУ "Ракитянская станция по борьбе с болезнями животных", МУЗ "Ракитянская ЦРБ" и управление социальной защиты населения администрации Ракитянского района; контроль реализации мероприятий Программы осуществляется в установленном порядке на базе информации о ходе реализации Программы, собираемой в рамках действующей системы отчетности; управление и контроль реализации Программы включают: разработку плана выполнения работ по реализации Программы; мониторинг реализации программы на основании целевых показателей; управление отклонениями, возникающими при реализации Программы; текущее управление по сопровождению этапов реализации Программы.
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
Сальмонеллезные инфекции относятся к зоонозным инфекциям, естественным резервуаром при которых являются различные представители животного мира, в том числе промышленные животные и птицы. Из всех кишечных инфекций бактериальной и вирусной этиологии сальмонеллезы протекают значительно тяжелее и вызывают ряд осложнений вследствие поражения лимфоидного аппарата кишечника.
Уровень заболеваемости сальмонеллезами населения района и области в течение последних 10 лет был выше показателей, чем по Центральному федеральному округу, а за последние 3 года превышает среднероссийский показатель заболеваемости в 1,5 - 2 раза. Согласно данным официальной статистики за 9 месяцев 2008 года заболеваемость населения в районе составила 108,4 случая на сто тысяч населения, по области этот показатель составил 64 случая. Заболевание происходит из-за большого сосредоточения в районе площадок по откорму птицы на мясо (5 площадок) и перерабатывающего предприятия птиц (1 производство).
В этиологической структуре сальмонеллезов преобладают сальмонеллы птичьего типа, заболеваемость которыми выше, чем всеми остальными сальмонеллами, в 14 - 56 раз. На сальмонеллез птичьего типа (s. enteritidis) приходится 87% от всей зарегистрированной заболеваемости, на долю других групп сальмонелл - только 13% заболеваний. Преобладание сальмонелл птичьего типа свидетельствует о ведущей роли мяса птицы и яиц в распространении сальмонеллеза среди населения района.
Руководителями подавляющего большинства птицеводческих площадок и птицеперерабатывающего предприятия района не организован должный производственный лабораторный контроль обсемененности сальмонеллами кормов, воздуха и подстилки в производственных помещениях, поголовья птицы при выращивании на мясо, что обусловлено недостаточным количеством производственных лабораторий и малой мощностью существующих, отсутствием подготовленных специалистов. Осуществление контроля районной ветеринарной лабораторией недостаточно эффективно из-за слабой материальной оснащенности.
Лабораторные исследования, осуществляемые филиалом ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии Белгородской области в Яковлевском районе" с лабораторным обеспечением в Ракитянском районе, свидетельствуют об увеличении положительных находок в 2008 году по сравнению с 2007 годом в 1,5 раза.
Учитывая, что мясо птицы является ведущим поставщиком белковой пищи в питании всех слоев населения района, назрела острая необходимость разработки и реализации районной целевой программы, направленной на стабилизацию и снижение заболеваемости сальмонеллезом населения района.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
3. Описание социальных, экономических последствий реализации Программы, оценка рисков ее реализации
Экономический эффект от реализации Программы
Реализация мероприятий позволит внедрить новые технологии в организацию ветеринарно-санитарного и эпидемиологического надзора за сальмонеллезами, улучшить техническое оснащение и обеспечение современным оборудованием производственных ветеринарных, государственных ветеринарных, бактериологических лабораторий лечебно-профилактических учреждений и санитарно-бактериологических лабораторий, повысить профессиональную подготовку специалистов, осуществляющих ветеринарно-санитарный и санитарно-эпидемиологический надзор.
Экономичность
Реализация мероприятий по совершенствованию и повышению эффективности надзора и лабораторного контроля позволит:
- стабилизировать и снизить уровень заболеваемости сальмонеллезом;
- предупредить инфицирование сальмонеллами продуктов птицеводства;
- уменьшить экономические затраты, связанные с лечением и реабилитацией больных;
- сократить дни нетрудоспособности работающего населения и, соответственно, предупредить падение выработки валового внутреннего регионального продукта.
Эффективность расходования бюджетных средств на Программу достигается использованием существующих технологий проведения конкурсных торгов и централизацией основных видов расходов. Контроль финансирования мероприятий осуществляется на основании централизованных критериев и методик оценки эффективности бюджетных расходов.
4. Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам
Эффективность расходования бюджетных средств на осуществление Программы достигается использованием существующих технологий проведения конкурсных торгов и централизацией основных видов расходов. Контроль финансирования мероприятий осуществляется на основании централизованных критериев и методик оценки эффективности бюджетных расходов.
5. Методика оценки эффективности Программы
Промежуточная и завершающая оценка эффективности реализации Программы основывается на анализе промежуточных и конечных значений целевых индикаторов Программы.
6. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Для реализации Программы необходимы следующие ресурсы:
- организационные - проведение организационных мероприятий ОГУ "Ракитянская станция по борьбе с болезнями животных", МУЗ "Ракитянская ЦРБ" и управлением социальной защиты населения администрации Ракитянского района, отделом ветнадзора управления Россельхознадзора по Белгородской области и филиалом ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии Белгородской области в Яковлевском районе" с лабораторным обеспечением в Ракитянском районе;
- технические - необходимые средства вычислительной техники, оргтехники, автотранспорт, современное лабораторное и другое оборудование;
- кадровые - исполнители Программы обеспечивают решение организационных задач и разработку научно-методического обеспечения.
Программа предусматривает использование кадрового потенциала ОГУ "Ракитянская станция по борьбе с болезнями животных", МУЗ "Ракитянская ЦРБ" и управления социальной защиты населения администрации Ракитянского района, отдела ветнадзора управления Россельхознадзора по Белгородской области, ТО управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Яковлевском районе и филиала ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии Белгородской области в Яковлевском районе" с лабораторным обеспечением в Ракитянском районе.
7. Описание системы управления реализацией Программы
Контроль реализации мероприятий Программы осуществляется в установленном порядке на базе информации о ходе реализации Программы, собираемой в рамках действующей системы отчетности.
Управление и контроль реализации Программы включает задачи:
- разработку плана выполнения работ по реализации Программы;
- мониторинг реализации Программы на основании целевых показателей;
- управление отклонениями, возникающими при реализации Программы;
- текущее управление по сопровождению этапов реализации Программы.
