МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ РОВЕНЬСКОГО РАЙОНА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 ноября 2009 г. № 256
О НАЗНАЧЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ "О
ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "РОВЕНЬСКИЙ РАЙОН" БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и решением
Муниципального совета Ровеньского района от 26.08.2009 № 227 "О правилах организации и проведения публичных слушаний в муниципальном районе "Ровеньский район" Белгородской области" Муниципальный совет Ровеньского района решил:
1. Назначить публичные слушания по проекту
решения "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Ровеньский район" Белгородской области".
2. Провести публичные слушания в здании администрации Ровеньского района Белгородской области (п. Ровеньки, ул. Ленина, 50) 25 декабря 2009 года в 11 часов 00 минут.
3. Назначить председательствующим на публичных слушаниях председателя Муниципального совета Ровеньского района Тарасенко Сергея Николаевича.
4. Сформировать рабочую группу по организации проведения публичных слушаний в составе:
Яровая Светлана Егоровна - член Муниципального совета Ровеньского района, глава Верхнесеребрянского сельского поселения,
Карпушин Юрий Петрович - член Муниципального совета Ровеньского района, депутат земского собрания Нагорьевского сельского поселения,
Цемина Ирина Егоровна - член Муниципального совета Ровеньского района, депутат земского собрания Лозовского сельского поселения.
5. Поручить членам рабочей группы предпринять предусмотренные законом меры по созданию необходимых условий для проведения публичных слушаний по проекту решения "О внесении изменений в Устав муниципального района "Ровеньский район" Белгородской области.
6. Опубликовать настоящее решение, проект
решения "О внесении изменений в Устав муниципального района "Ровеньский район" Белгородской области", а также решение
Муниципального совета Ровеньского района от 26.08.2009 № 227 "О правилах организации и проведения публичных слушаний в муниципальном районе "Ровеньский район" Белгородской области" в газете "Ровеньская нива".
Председатель
Муниципального совета
Ровеньского района
С.ТАРАСЕНКО
ПРОЕКТ
РЕШЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО СОВЕТА РОВЕНЬСКОГО РАЙОНА
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "РОВЕНЬСКИЙ РАЙОН" БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со ст. 13
Устава муниципального района "Ровеньский район" Белгородской области, ст. 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Муниципальный совет Ровеньского района решил:
1. Внести в Устав
муниципального района "Ровеньский район" Белгородской области, принятый решением 41 сессии Совета депутатов Ровеньского района от 30.07.2007 № 254, следующие изменения и дополнения:
1.1. в статье 7
Устава:
- пункты 5
, 11
, 12
, 26
, 30
изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;";
- часть 2
дополнить пунктами 6, 7, 8 следующего содержания:
"6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма;
- часть 3
дополнить вторым абзацем следующего содержания:
"Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, в случае принятия Муниципальным советом Ровеньского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.";
1.2. в статье 11
Устава:
- пункт 3 части 2
дополнить словами:
", осуществляемого в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;";
- часть 2
дополнить пунктом 4 следующего содержания: "4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.";
- часть 3
изложить в следующей редакции:
"3. В случае прекращения полномочий Муниципального совета Ровеньского района представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, обязаны в течение одного месяца принять решения об избрании депутатов от соответствующих органов в состав Муниципального совета Ровеньского района. Вновь сформированный Муниципальный совет Ровеньского района собирается на первое заседание на тридцатый день со дня прекращения полномочий прежнего состава Муниципального совета Ровеньского района.";
1.3. в статье 13
Устава:
- дополнить
пунктом 10 следующего содержания:
"10) принятие решения об удалении председателя Муниципального совета Ровеньского района в отставку.";
- дополнить третьим абзацем следующего содержания:
"Муниципальный совет Ровеньского района заслушивает ежегодные отчеты председателя Муниципального совета Ровеньского района, главы администрации Ровеньского района о результатах их деятельности, деятельности администрации Ровеньского района и иных подведомственных председателю Муниципального совета Ровеньского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным советом Ровеньского района, в первый месяц второго квартала года следующего за отчетным. Порядок заслушивания ежегодных отчетов определяется решением Муниципального совета Ровеньского района.";
1.4. часть 2 статьи 14
Устава Ровеньского района изложить в следующей редакции:
"2. Проекты решений Муниципального совета Ровеньского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения, могут вноситься в Муниципальный совет Ровеньского района членами Муниципального совета Ровеньского района, главой администрации Ровеньского района, прокурором района либо вышестоящим прокурором, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами жителей муниципального района, обладающих избирательным правом, минимальная численность которых составляет 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.";
1.5. часть 2 статьи 15
Устава изложить в следующей редакции:
"2. Решение Муниципального совета Ровеньского района, устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, и рассчитанное на неоднократное применение, считается принятым, если за его принятие проголосовало большинство от установленной численности членов Муниципального совета Ровеньского района, а решение об удалении председателя Муниципального совета Ровеньского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности членов Муниципального совета Ровеньского района. Иные решения Муниципального совета Ровеньского района считаются принятыми, если за их принятие проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании его членов.";
1.6. часть 5 статьи 17
Устава дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4) удаления в отставку в соответствии со статьей 18.1 настоящего Устава.";
1.7. часть 2 статьи 18
Устава дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области.";
1.8. дополнить Устав
статьей 18.1 следующего содержания:
"1. Муниципальный совет Ровеньского района в соответствии с настоящим Уставом вправе удалить председателя Муниципального совета Ровеньского района в отставку по инициативе членов Муниципального совета Ровеньского района или по инициативе губернатора Белгородской области.
2. Основаниями для удаления председателя Муниципального совета Ровеньского района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) председателя Муниципального совета Ровеньского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных федеральным законодательством;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности председателя Муниципального совета Ровеньского района Муниципальным советом Ровеньского района по результатам его ежегодного отчета перед Муниципальным советом Ровеньского района, данная два раза подряд.
3. Инициатива членов Муниципального совета Ровеньского района об удалении председателя Муниципального совета Ровеньского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности членов Муниципального совета Ровеньского района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Муниципальный совет Ровеньского района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Муниципального совета Ровеньского района об удалении председателя Муниципального совета Ровеньского района в отставку. О выдвижении данной инициативы председатель Муниципального совета Ровеньского района и губернатор Белгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Муниципальный совет Ровеньского района.
4. Рассмотрение инициативы членов Муниципального совета Ровеньского района об удалении председателя Муниципального совета Ровеньского района в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Белгородской области.
5. В случае если при рассмотрении инициативы членов Муниципального совета Ровеньского района об удалении председателя Муниципального совета Ровеньского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области, и (или) решений, действий (бездействия) председателя Муниципального совета Ровеньского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных федеральным законодательством, решение об удалении председателя Муниципального совета Ровеньского района в отставку может быть принято только при согласии губернатора Белгородской области.
6. Инициатива губернатора Белгородской области об удалении председателя Муниципального совета Ровеньского района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Муниципальный совет Ровеньского района вместе с проектом соответствующего решения Муниципального совета Ровеньского района. О выдвижении данной инициативы председатель Муниципального совета Ровеньского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Муниципальный совет Ровеньского района.
7. Рассмотрение инициативы членов Муниципального совета Ровеньского района или губернатора Белгородской области об удалении председателя Муниципального совета Ровеньского района в отставку осуществляется Муниципальным советом Ровеньского района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Муниципального совета Ровеньского района об удалении председателя Муниципального совета Ровеньского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности членов Муниципального совета Ровеньского района.
9. Решение Муниципального совета Ровеньского района об удалении председателя Муниципального совета Ровеньского района в отставку подписывается членом Муниципального совета Ровеньского района, председательствующим на заседании Муниципального совета Ровеньского района.
10. При рассмотрении и принятии Муниципальным советом Ровеньского района решения об удалении председателя Муниципального совета Ровеньского района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением членов Муниципального совета Ровеньского района или губернатора Белгородской области и с проектом решения Муниципального совета Ровеньского района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать членам Муниципального совета Ровеньского района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае если председатель Муниципального совета Ровеньского района не согласен с решением Муниципального совета Ровеньского района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Муниципального совета Ровеньского района об удалении председателя Муниципального совета Ровеньского района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если председатель Муниципального совета Ровеньского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Муниципального совета Ровеньского района.
13. В случае если инициатива членов Муниципального совета Ровеньского района или губернатора Белгородской области об удалении председателя Муниципального совета Ровеньского района в отставку отклонена Муниципальным советом Ровеньского района, вопрос об удалении председателя Муниципального совета Ровеньского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Муниципального совета Ровеньского района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Муниципального совета Ровеньского района, на котором рассматривался указанный вопрос.";
1.9. статью 23
Устава:
- дополнить
частью 3 следующего содержания:
"3. При осуществлении своих полномочий на постоянной основе председатель Муниципального совета Ровеньского района и (или) заместитель председателя Муниципального совета Ровеньского района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Белгородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";
- дополнить
частью 4 следующего содержания:
"4. Председатель Муниципального совета Ровеньского района и (или) заместитель председателя Муниципального совета Ровеньского района, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.";
1.10. статью 26
Устава дополнить частью 8 следующего содержания:
"8. Глава администрации Ровеньского района при осуществлении своих полномочий:
1) подконтролен и подотчетен Муниципальному совету Ровеньского района;
2) представляет Муниципальному совету Ровеньского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Ровеньского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным советом Ровеньского района, в срок до принятия решения Муниципального совета Ровеньского района об исполнении бюджета Ровеньского района за прошедший финансовый год;
3) обеспечивает осуществление администрацией Ровеньского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области.";
1.11. статью 28
Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 28
1. Глава администрации Ровеньского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Муниципального совета Ровеньского района, издает постановления администрации Ровеньского района по вопросам местного значения (статья 7 настоящего Устава) и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области, а также распоряжения администрации Ровеньского района по вопросам организации деятельности администрации Ровеньского района.
2. Постановления и распоряжения администрации Ровеньского района не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Уставу
и закону Белгородской области, настоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме, а также решениям Муниципального совета Ровеньского района.
3. Постановления и распоряжения администрации Ровеньского района вступают в силу с момента их издания, за исключением постановлений и распоряжений администрации Ровеньского района, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступающих в силу с момента их официального опубликования в районной газете "Ровеньская нива", если самим постановлением и распоряжением не предусмотрен более поздний срок вступления в силу.";
1.12. часть 1 статьи 32
Устава дополнить пунктами 11, 12 следующего содержания:
"11) преобразования муниципального района, осуществляемого в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.";
1.13. часть 1 статьи 35
Устава изложить в следующей редакции:
"1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Ровеньского района.
Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган администрации Ровеньского района. Исполнение местного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.";
1.14. статью 42
Устава дополнить частями 3.1 и 5 следующего содержания:
"3.1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Муниципальным советом Ровеньского района.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.";
1.15. пункт 1 части 2 статьи 44
Устава изложить в следующей редакции:
"1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;";
1.16. в статье 49
Устава:
- часть 1
изложить в следующей редакции:
"1. Проект решения Муниципального совета Ровеньского района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав может быть внесен в Муниципальный совет его председателем, главой администрации Ровеньского района, не менее чем пятью членами Муниципального совета Ровеньского района, не менее чем одной третью представительных органов поселений, входящих в состав Ровеньского района, прокурором района либо вышестоящим прокурором, а также инициативной группой жителей муниципального района, обладающих избирательным правом, численность которых должна составлять 3 процента от числа граждан, обладающих избирательным правом, зарегистрированных на территории муниципального района.";
- часть 3
изложить в следующей редакции:
"3. Проект решения Муниципального совета Ровеньского района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит обязательному вынесению на публичные слушания, проводимые в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и решением Муниципального совета Ровеньского района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией РФ, федеральными законами.".
2. Принять решение о внесении изменений и дополнений в Устав
муниципального района "Ровеньский район" Белгородской области.
3. Утвердить Положения Устава муниципального района "Ровеньский район" Белгородской области с изменениями и дополнениями, внесенными решением Муниципального совета Ровеньского района.
4. Поручить председателю Муниципального совета Ровеньского района Белгородской области (Тарасенко С.Н.) решение Муниципального совета Ровеньского района Белгородской области "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Ровеньский район" Белгородской области" зарегистрировать в Управлении Минюста России по Белгородской области в порядке, предусмотренном федеральным законом.
5. Опубликовать настоящее решение Муниципального совета Ровеньского района Белгородской области "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Ровеньский район" Белгородской области" в районной газете "Ровеньская нива" после его государственной регистрации.
6. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования после его государственной регистрации.
Председатель
Муниципального совета
Ровеньского района
С.ТАРАСЕНКО
