БРЯНСКАЯ ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 февраля 2009 г. № 136-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ
ПРОФИЛАКТИКИ ПРОЯВЛЕНИЙ ТЕРРОРИЗМА
И ЭКСТРЕМИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА БРЯНСКА"
(2009 - 2013 ГОДЫ)
В соответствии с Федеральными законами от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", протоколом восьмого заседания Национального антитеррористического комитета от 5 июня 2007 года, с учетом рекомендаций администрации Брянской области от 18 ноября 2008 года № 1062, в целях развития межведомственного взаимодействия в организации работы по предупреждению терроризма и экстремизма на территории города Брянска постановляю:
1. Утвердить прилагаемую программу
"Комплексные меры профилактики проявлений терроризма и экстремизма на территории города Брянска" (2009 - 2013 годы).
2. Главам районных администраций города Брянска, руководителям структурных подразделений Брянской городской администрации совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (по согласованию) в установленные сроки обеспечить выполнение программных мероприятий.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Брянской городской администрации Бездудного Ю.В.
И.о. Главы администрации
М.С.КОБОЗЕВ
Утверждена
Постановлением
Брянской городской
администрации
от 06.02.2009 № 136-п
ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРОЯВЛЕНИЙ
ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА БРЯНСКА" (2009 - 2013 ГОДЫ)
В официальном тексте документа, видимо, пропущено слово "проявлений": имеется в виду паспорт программы "Комплексные меры профилактики проявлений терроризма и экстремизма на территории города Брянска" (2009 - 2013 годы)".
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОФИЛАКТИКИ ТЕРРОРИЗМА
И ЭКСТРЕМИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА БРЯНСКА"
(2009 - 2013 ГОДЫ)
Наименование программы
"Комплексные меры профилактики проявлений терроризма и экстремизма на территории города Брянска" (2009 - 2013 годы).
Решение о разработке программы
Федеральные законы от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", протокол восьмого заседания Национального антитеррористического комитета от 05.06.2007, областная программа "Комплексные меры по профилактике терроризма и экстремизма на территории Брянской области" (2009 - 2013 годы).
Заказчик
Брянская городская администрация.
Разработчики программы
Сектор по работе с административными органами, правовое управление, управления образования, культуры, комитет по физической культуре и спорту, комитет по делам молодежи, семьи, материнства и детства, отдел по связям с общественностью и СМИ Брянской городской администрации.
Цели и задачи программы
Цель программы - профилактика проявлений терроризма и экстремизма на территории города Брянска.
Задачи программы:
- разработка и реализация в городе Брянске мер по формированию у населения толерантного сознания и поведения, обеспечивающих противодействие пропаганде экстремизма, снижения социально-психологической напряженности в обществе;
- разработка и внедрение современных методик изучения состояния общественного мнения, прогнозирование основных тенденций его развития, оценка рисков и последствий деструктивных процессов в обществе;
- разработка и реализация эффективных социальных технологий формирования толерантного сознания и поведения различных категорий населения;
- разработка и внедрение учебных программ для всех ступеней и форм образования;
- разработка комплексных мер по снижению негативного воздействия средств массовой информации, рекламы на состояние общественного мнения;
- реализация комплекса мер по налаживанию и повышению эффективности межэтнического и межконфессионального диалога.
Сроки и этапы реализации программы
Программа рассчитана на 5 лет (2009 - 2013) годы, ее выполнение в сфере профилактики проявлений терроризма и экстремизма в городе Брянске предусмотрено провести в три этапа.
Перечень программных мероприятий
Организационные мероприятия
по реализации программы приведены в приложении к программе.
Исполнители основных мероприятий программы
Управления образования, культуры; комитеты по физической культуре и спорту, по делам молодежи, семьи, материнства и детства, по жилищно-коммунальному хозяйству; отдел по связям с общественностью и СМИ Брянской городской администрации; управление Федеральной службы безопасности РФ по Брянской области, управление внутренних дел по Брянскому городскому округу, пограничное управление ФСБ России по Брянской области, Брянская таможня, управление Федеральной миграционной службы по Брянской области, управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Брянской области, МУ "Управление по делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций города Брянска", общественные организации, районные администрации города Брянска, антитеррористическая комиссия города Брянска, районные антитеррористические штабы.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Создание научно-методической, организационной и правовой базы с целью внедрения норм толерантного поведения в социальную практику, снижения социальной напряженности, профилактики террористических и экстремистских проявлений;
- создание эффективной системы мониторинга и прогнозирование социальной напряженности в городе Брянске;
- разработка практических рекомендаций для районных администраций города Брянска, структурных подразделений Брянской городской администрации по созданию условий формирования толерантного сознания и поведения, нетерпимости к проявлениям терроризма и экстремизма;
- внедрение в социальную практику технологий формирования толерантного сознания и поведения;
- внедрение в систему образования города всех уровней учебных программ по формированию толерантного сознания и поведения.
Система организации контроля за исполнением программы
Координацию и контроль за исполнением программы осуществляет сектор по работе с административными органами Брянской городской администрации. Ежегодно к 10 февраля Главе города Брянска и Главе городской администрации представляется информация о ходе исполнения мероприятий программы.
ВВЕДЕНИЕ
Основаниями для разработки программы "Комплексные меры профилактики проявлений терроризма и экстремизма на территории города Брянска" (2009 - 2013 годы) являются Федеральные законы от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", протокол восьмого заседания Национального антитеррористического комитета от 5 июня 2007 года, Постановление
администрации Брянской области от 18 ноября 2008 года № 1062.
Программа содержит мероприятия, направленные на профилактику терроризма и экстремизма на территории города Брянска.
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Изучение причин терроризма является одной из основных проблем при разработке и совершенствовании правовых мер борьбы с терроризмом. От того, насколько точно будут установлены причины этого особо опасного преступления, будет зависеть эффективность принимаемых мер по борьбе с ним и их дальнейшее совершенствование. В российской криминологической науке под причинами преступности, в том числе и различных видов терроризма, принято понимать те социальные явления, которые порождают преступность как свое закономерное следствие. При достаточно большом выборе оснований криминологической классификации причин и условий преступности в отечественной криминологии выделяются факторы, характеризующие терроризм по содержанию или сферам социальной жизни. К таковым, как правило, относятся правовые, социально-экономические, организационно-управленческие, воспитательные, идеологические, психологические, социально-политические и другие причины и условия или процессы и явления, вызывающие преступность в этих сферах жизни. В основе этого сложнейшего и многоликого явления лежит множество причин: политических, экономических, религиозных, исторических, межгосударственных и т.п. Они редко проявляются в чистом виде, смешиваются, переплетаются, маскируются.
Согласно статье 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:
- предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
- выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
- минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Анализ большинства террористических актов показывает, что в процессе подготовки к реализации своих преступных замыслов террористы в той или иной степени попадали в поле зрения как правоохранительных органов, так и населения. Понятно, что незамеченными для какого-то числа окружающих людей они не оставались. Однако ввиду сохраняющегося в обществе правового нигилизма острой и адекватной реакции при этих соприкосновениях не последовало.
Необходимо отметить, что в отечественной юридической литературе терроризм рассматривается как крайняя форма проявления экстремизма. Под экстремизмом (экстремистской деятельностью) в российской правовой доктрине понимается:
- деятельность физических лиц и различных организаций (религиозных, общественных и т.д.) по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности России, подрыв безопасности страны, захват или присвоение властных полномочий, создание незаконных вооруженных формирований, осуществление террористической деятельности и т.д.;
- пропаганда и публичная демонстрация нацистской и сходной с ней атрибутики или символики;
- публичные призывы к указанной деятельности;
- финансирование указанной деятельности.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" экстремистская деятельность (экстремизм) - это:
- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
- совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской до степени смешения;
- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
Необходима организация и проведение разъяснительной работы среди населения, скоординированные совместные усилия представителей всех ветвей власти, правоохранительных органов и самого населения по устранению причин, порождающих террористические экстремистские проявления.
Важнейшее место в борьбе с терроризмом и экстремизмом занимает предупреждение его проявлений.
Предупредить - значит предотвратить что-либо заранее принятыми мерами; опередить, сделать что-либо ранее, чем что-нибудь произошло. Предупреждение терроризма и экстремизма можно рассматривать как минимум в двух аспектах. Во-первых, предупреждение и повышение эффективности борьбы с указанными проявлениями - одна из первостепенных задач любого современного государства. Во-вторых, предупреждение есть комплексная система мер социально-экономического, политического и юридического характера, направленная на предотвращение возникновения террористических и экстремистских организаций (группировок), совершения противоправных акций, целью которой является обеспечение общественной безопасности населения, защита политических, экономических и международных интересов государства.
Противодействие экстремизму - это не только задача государства, необходимы консолидированные усилия политических партий, общественных организаций, всего гражданского общества, всех граждан страны. Экстремизм многолик и крайне опасен, его проявления - от хулиганских действий до актов вандализма и насилия - опираются, как правило, на системные идеологические воззрения. В их основе - ксенофобия, национальная и религиозная нетерпимость. Существует проблема легкодоступности материалов, пропагандирующих экстремизм.
Необходима грамотная превентивная политика по борьбе с терроризмом и экстремизмом. Предупреждение должно заключаться в выявлении, устранении, нейтрализации, локализации и минимизации воздействия тех факторов, которые либо порождают терроризм, либо ему благоприятствуют. Профилактика должна осуществляться на допреступных стадиях развития негативных процессов, то есть на этапах, когда формируется мотивация противоправного поведения. Необходимо полностью задействовать не только возможности всех органов государственной власти, участвующих в рамках своей компетенции в предупреждении террористической и экстремистской деятельности, но также и негосударственных структур. Сложившаяся к настоящему времени обстановка требует мобилизации на борьбу с названными проявлениями самых широких слоев населения. Для противодействия экстремизму и терроризму необходима массовая разъяснительная работа среди населения с привлечением специалистов в области теологии, обществоведения, психологии, юриспруденции и в средствах массовой информации.
Перечисленные проблемы явились основанием для разработки программы "Комплексные меры профилактики проявлений терроризма и экстремизма на территории города Брянска" (2009 - 2013 годы).
2. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Мероприятия, предусмотренные программой, предполагается осуществить в 2009 - 2013 годах:
1 этап (2009 год) - завершение реализации намеченных мероприятий по действующим программам профилактики террористических и экстремистских проявлений, интеграция ведомственных систем, связанных с обеспечением правопорядка и безопасности граждан, создание правовой базы и формирование систем профилактики на всех уровнях, разработка методических основ профилактики терроризма и экстремизма, обобщение опыта других регионов по данному вопросу;
2 этап (2010 - 2011 годы) - развертывание единой системы профилактики террористических и экстремистских проявлений всех уровней, внедрение технологий профилактики;
3 этап (2012 - 2013 годы) - полноценное функционирование системы профилактики террористических и экстремистских проявлений, достижение по основным параметрам намеченных конечных целей - по оздоровлению обстановки в городе и повышению уровня защищенности граждан от преступных посягательств.
3. СОСТАВ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Основным принципом при группировке мероприятий служит направленность на достижение цели программы и выполнение поставленных задач. Основные направления программных мероприятий отражены в приложении
к программе.
4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Сектор по работе с административными органами Брянской городской администрации при участии основных исполнителей программы осуществляет координационную, организационно-техническую и информационную функции, контроль за ходом реализации программы.
5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ
Сектор по работе с административными органами Брянской городской администрации ежегодно обобщает и анализирует ход реализации программы и представляет Главе города Брянска и Главе городской администрации итоговую информацию. Оценка эффективности реализации программы будет осуществляться путем сопоставления запланированных и фактических исполненных программных мероприятий.
Заведующий сектором
по работе с административными
органами Брянской
городской администрации
Ф.В.МАТВЕЕНКО
Заместитель Главы
городской администрации
Ю.В.БЕЗДУДНЫЙ
И.о. заместителя Главы
городской администрации,
руководителя аппарата
Ю.В.БЕЗДУДНЫЙ
Приложение
к программе "Комплексные меры
профилактики проявлений терроризма
и экстремизма на территории
города Брянска" (2009 - 2013 годы),
утвержденной Постановлением
Брянской городской администрации
от 06.02.2009 № 136-п
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
по реализации программы "Комплексные меры
профилактики проявлений терроризма и экстремизма
на территории города Брянска" (2009 - 2013 годы)
┌─────┬──────────────────────────┬───────────────────────┬──────────┬─────────────────────────────┐
│ № │ Содержание мероприятия │ Исполнители │ Сроки │ Ожидаемые │
│ п/п │ │ │исполнения│ результаты │
├─────┼──────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┼─────────────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
├─────┴──────────────────────────┴───────────────────────┴──────────┴─────────────────────────────┤
│ 1. Воссоздание системы социальной профилактики экстремистских и террористических проявлений │
├─────┬──────────────────────────┬───────────────────────┬──────────┬─────────────────────────────┤
│1.1. │Возложить обязанности по │ │2009 год │Совершенствование организации│
│ │организации профилактики │ │ │работы субъектов профилактики│
│ │террористических и │ │ │на соответствующем уровне │
│ │экстремистских проявлений │ │ │(территории) │
│ │на заместителя Главы │ │ │ │
│ │Брянской городской │ │ │ │
│ │администрации по работе с │ │ │ │
│ │населением и │ │ │ │
│ │административными органами│ │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┼─────────────────────────────┤
│1.2. │Осуществить корректировку │Управления образования,│2009 год │Построение единой нормативно-│
│ │действующих городских │культуры; комитеты по │ │правовой системы профилактики│
│ │программ в части │физической культуре и │ │правонарушений, │
│ │профилактики │спорту; по делам │ │аккумулирование институтов │
│ │экстремистских и │молодежи, семьи, │ │общества в целях повышения │
│ │террористических │материнства и детства; │ │эффективности │
│ │проявлений │отдел по связям с │ │профилактической работы │
│ │ │общественностью и СМИ │ │ │
│ │ │Брянской городской │ │ │
│ │ │администрации; │ │ │
│ │ │управление внутренних │ │ │
│ │ │дел по Брянскому │ │ │
│ │ │городскому округу (по │ │ │
│ │ │согласованию), │ │ │
│ │ │управление Федеральной │ │ │
│ │ │службы безопасности │ │ │
│ │ │Российской Федерации по│ │ │
│ │ │Брянской области (по │ │ │
│ │ │согласованию) │ │ │
├─────┴──────────────────────────┴───────────────────────┴──────────┴─────────────────────────────┤
│ 2. Нормативно-правовое обеспечение профилактики терроризма и экстремизма │
├─────┬──────────────────────────┬───────────────────────┬──────────┬─────────────────────────────┤
│2.1. │Организовать проведение │Правовое управление │2009 - │Построение единой нормативно-│
│ │правовой экспертизы │Брянской городской │2013 годы │правовой системы профилактики│
│ │разрабатываемых и │администрации │ │правонарушений с учетом │
│ │действующих муниципальных │ │ │анализа криминогенной │
│ │нормативных правовых актов│ │ │обстановки, принятие │
│ │ │ │ │нормативных правовых актов, │
│ │ │ │ │позволяющих осуществлять │
│ │ │ │ │профилактику террористических│
│ │ │ │ │и экстремистских проявлений и│
│ │ │ │ │стабилизировать ситуацию │
├─────┴──────────────────────────┴───────────────────────┴──────────┴─────────────────────────────┤
│ 3. Мероприятия общей профилактики экстремистских и террористических проявлений │
│ в масштабах городского округа │
├─────┬──────────────────────────┬───────────────────────┬──────────┬─────────────────────────────┤
│3.1. │Обеспечить своевременное │Управление Федеральной │Ежеквар- │Разработка, согласование и │
│ │информирование органов │службы безопасности │тально │проведение совместных │
│ │исполнительной власти │Российской Федерации по│ │мероприятий, принятие │
│ │города о состоянии │Брянской области (по │ │нормативных правовых актов, │
│ │преступности с внесением │согласованию), │ │влияющих на стабилизацию │
│ │конкретных предложений по │пограничное управление │ │криминогенной обстановки, │
│ │профилактике отдельных │ФСБ России по Брянской │ │предупреждение отдельных │
│ │видов преступлений и │области (по │ │видов негативных проявлений │
│ │правонарушений │согласованию), │ │ │
│ │ │управление внутренних │ │ │
│ │ │дел по Брянскому │ │ │
│ │ │городскому округу (по │ │ │
│ │ │согласованию), Брянская│ │ │
│ │ │таможня (по │ │ │
│ │ │согласованию), │ │ │
│ │ │управление Федеральной │ │ │
│ │ │миграционной службы по │ │ │
│ │ │Брянской области (по │ │ │
│ │ │согласованию) │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┼─────────────────────────────┤
│3.2. │Организовать ежегодное │Управление Федеральной │2010 - │Оперативное и своевременное │
│ │системное проведение │службы безопасности │2013 годы │влияние на изменение │
│ │мониторинга в целях │Российской Федерации по│(по │обстановки в сфере │
│ │изучения: │Брянской области (по │отдельному│обеспечения правопорядка. │
│ │- практики предупреждения,│согласованию), │плану) │Внесение предложений по │
│ │раскрытия и расследования │пограничное управление │ │разработке мероприятий, │
│ │отдельных видов │ФСБ России по Брянской │ │принятию нормативных правовых│
│ │преступлений, направленных│области (по │ │актов, положительно влияющих │
│ │против жизни и здоровья │согласованию), │ │на стабилизацию криминогенной│
│ │граждан, личного имущества│управление внутренних │ │обстановки, предупреждение │
│ │и собственности │дел по Брянскому │ │отдельных видов негативных │
│ │юридических лиц; │городскому округу (по │ │проявлений │
│ │- наркотической ситуации в│согласованию), Брянская│ │ │
│ │области; │таможня (по │ │ │
│ │- досуга молодежи и │согласованию), │ │ │
│ │несовершеннолетних; │управление Федеральной │ │ │
│ │- создания рабочих мест и │миграционной службы по │ │ │
│ │занятости населения │Брянской области (по │ │ │
│ │ │согласованию), Главное │ │ │
│ │ │управление МЧС России │ │ │
│ │ │по Брянской области (по│ │ │
│ │ │согласованию), │ │ │
│ │ │управление Федеральной │ │ │
│ │ │службы Российской │ │ │
│ │ │Федерации по контролю │ │ │
│ │ │за оборотом наркотиков │ │ │
│ │ │по Брянской области (по│ │ │
│ │ │согласованию), комитет │ │ │
│ │ │по экономике Брянской │ │ │
│ │ │городской │ │ │
│ │ │администрации, │ │ │
│ │ │управления образования,│ │ │
│ │ │культуры, комитеты по │ │ │
│ │ │делам молодежи, семьи, │ │ │
│ │ │материнства и детства, │ │ │
│ │ │по физической культуре │ │ │
│ │ │и спорту, отдел по │ │ │
│ │ │связям с │ │ │
│ │ │общественностью и СМИ │ │ │
│ │ │Брянской городской │ │ │
│ │ │администрации │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┼─────────────────────────────┤
│3.3. │Организовать проведение │Управления образования,│2009 - │Повышение уровня организации │
│ │практических занятий и │культуры; комитеты по │2010 годы │профилактической работы. │
│ │семинаров в учебных │делам молодежи, семьи, │ │Обобщение положительного │
│ │заведениях с участием │материнства и детства; │ │опыта, решение вопросов │
│ │работников судов, │физической культуре и │ │координации и взаимодействия │
│ │прокуратуры, других │спорту Брянской │ │в совместной деятельности │
│ │правоохранительных органов│городской администрации│ │ │
│ │по проблемам профилактики │совместно с │ │ │
│ │террористических и │территориальными │ │ │
│ │экстремистских проявлений │органами федеральных │ │ │
│ │ │органов исполнительной │ │ │
│ │ │власти, органами │ │ │
│ │ │судебной власти (по │ │ │
│ │ │согласованию) │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┼─────────────────────────────┤
│3.4. │Обеспечить принятие мер │Брянская городская │2009 - │Повышение уровня профилактики│
│ │для устранения причин и │администрация │2013 годы │преступлений и │
│ │условий, способствующих │ │ │правонарушений, воспитание │
│ │совершению преступлений и │ │ │уважения к закону │
│ │правонарушений │ │ │ │
│ │террористической и │ │ │ │
│ │экстремистской │ │ │ │
│ │направленности, по │ │ │ │
│ │представлениям, внесенным │ │ │ │
]]>│ │правоохранительными │ │ │ │
│ │органами │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┼─────────────────────────────┤
│3.5. │Проводить постоянный │Управление Федеральной │2010 год │Предупреждение незаконной │
│ │анализ деятельности │службы безопасности │ │деятельности религиозных, │
│ │религиозных, молодежных, │Российской Федерации по│ │молодежных и общественно- │
│ │общественных и │Брянской области (по │ │политических организаций и │
│ │политических организаций и│согласованию), │ │объединений, пресечение │
│ │объединений граждан в │управление внутренних │ │экстремизма на территории │
│ │целях выявления и │дел по Брянскому │ │области │
│ │пресечения экстремистских │городскому округу (по │ │ │
│ │проявлений с их стороны и │согласованию), отдел по│ │ │
│ │недопущения совершения │связям с │ │ │
│ │преступлений и │общественностью и СМИ │ │ │
│ │правонарушений на │Брянской городской │ │ │
│ │национальной почве │администрации │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┼─────────────────────────────┤
│3.6. │Организовать │Управление Федеральной │2009 год │Предупреждение противоправной│
│ │целенаправленную │службы безопасности │ │экстремистской деятельности │
│ │разъяснительную работу в │Российской Федерации по│ │в молодежной среде │
│ │учебных заведениях об │Брянской области (по │ │ │
│ │уголовной и │согласованию), │ │ │
│ │административной │управление внутренних │ │ │
│ │ответственности за │дел по Брянскому │ │ │
│ │националистические и иные │городскому округу (по │ │ │
│ │экстремистские проявления │согласованию), │ │ │
│ │ │управления образования,│ │ │
│ │ │культуры; комитеты по │ │ │
│ │ │физической культуре и │ │ │
│ │ │спорту; по делам │ │ │
│ │ │молодежи, семьи, │ │ │
│ │ │материнства и детства │ │ │
│ │ │Брянской городской │ │ │
│ │ │администрации │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┼─────────────────────────────┤
│3.7. │Обеспечить постоянную │Управление Федеральной │2009 - │Пресечение противоправной │
│ │работу по выявлению и │службы безопасности │2013 годы │деятельности, принятие мер, │
│ │документированию │Российской Федерации по│ │установленных законом, к │
│ │деятельности лидеров и │Брянской области (по │ │участникам и лидерам │
│ │активных членов │согласованию), │ │незаконных организаций │
│ │экстремистских организаций│управление внутренних │ │ │
│ │в целях противодействия │дел по Брянскому │ │ │
│ │проявлениям политического │городскому округу (по │ │ │
│ │и религиозного │согласованию), │ │ │
│ │экстремизма: │антитеррористическая │ │ │
│ │- взять под контроль места│комиссия города │ │ │
│ │концентрации лиц, в том │Брянска, │ │ │
│ │числе несовершеннолетних, │антитеррористические │ │ │
│ │входящих в экстремистские │штабы районов города │ │ │
│ │и иные объединения │Брянска │ │ │
│ │радикальной │ │ │ │
│ │направленности; │ │ │ │
│ │- развернуть │ │ │ │
│ │индивидуально- │ │ │ │
│ │профилактическую работу по│ │ │ │
│ │месту проживания, учебы и │ │ │ │
│ │работы с │ │ │ │
│ │правонарушителями, │ │ │ │
│ │состоящими на учете в │ │ │ │
│ │правоохранительных органах│ │ │ │
│ │за совершение │ │ │ │
│ │противоправных действий │ │ │ │
│ │при проведении │ │ │ │
│ │общественно-политических │ │ │ │
│ │мероприятий, футбольных │ │ │ │
│ │матчей, концертов и других│ │ │ │
│ │массовых мероприятий либо │ │ │ │
│ │за участие в │ │ │ │
│ │несанкционированных │ │ │ │
│ │протестных акциях; │ │ │ │
│ │- осуществлять мероприятия│ │ │ │
│ │по выявлению и разобщению │ │ │ │
│ │молодежных группировок, │ │ │ │
│ │объединений и сообществ │ │ │ │
│ │с экстремистскими │ │ │ │
│ │устремлениями │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┼─────────────────────────────┤
│3.8. │Внести коррективы в │Пограничное управление │2009 - │Повышение уровня │
│ │совместные планы и │ФСБ России по Брянской │2013 годы │взаимодействия │
│ │обеспечить неукоснительное│области (по │ │правоохранительных органов по│
│ │выполнение мероприятий, │согласованию), Брянская│ │противодействию преступности │
│ │направленных на │таможня (по │ │и нелегальной миграции в │
│ │противодействие │согласованию), │ │пограничной зоне и │
│ │терроризму, трансграничной│управление Федеральной │ │приграничных районах. │
│ │преступности, связанной с │службы безопасности │ │Перекрытие каналов незаконной│
│ │контрабандой оружия, │Российской Федерации по│ │поставки оружия, боеприпасов │
│ │боеприпасов, наркотиков и │Брянской области (по │ │и наркотических средств │
│ │нелегальной миграцией │согласованию), │ │ │
│ │ │управление внутренних │ │ │
│ │ │дел по Брянскому │ │ │
│ │ │городскому округу (по │ │ │
│ │ │согласованию), │ │ │
│ │ │управление Федеральной │ │ │
│ │ │службы Российской │ │ │
│ │ │Федерации по контролю │ │ │
│ │ │за оборотом наркотиков │ │ │
│ │ │по Брянской области (по│ │ │
│ │ │согласованию) │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┼─────────────────────────────┤
│3.9. │Обеспечить постоянное │Отдел по связям с │2009 - │Активизация разъяснительной │
│ │информирование населения о│общественностью и СМИ │2013 годы │работы среди населения, │
│ │повышении бдительности и │Брянской городской │ │снижение тяжести последствий │
│ │действиях при угрозе │администрации, │ │от диверсионно- │
│ │возникновения │управление Федеральной │ │террористических актов и │
│ │террористических актов, │службы безопасности │ │чрезвычайных ситуаций │
│ │а также чрезвычайных │Российской Федерации по│ │ │
│ │ситуаций по месту их │Брянской области (по │ │ │
│ │проживания и на объектах с│согласованию), │ │ │
│ │массовым пребыванием │управление внутренних │ │ │
│ │граждан │дел по Брянскому │ │ │
│ │ │городскому округу (по │ │ │
│ │ │согласованию), МУ │ │ │
│ │ │"Управление по делам │ │ │
│ │ │гражданской обороны и │ │ │
│ │ │защите населения и │ │ │
│ │ │территорий от │ │ │
│ │ │чрезвычайных ситуаций │ │ │
│ │ │города Брянска" │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┼─────────────────────────────┤
│3.10.│Проводить регулярные │Управление внутренних │2009- │Повышение уровня │
│ │проверки зданий органов │дел по Брянскому │2013 годы │антитеррористической │
│ │власти, здравоохранения, │городскому округу (по │ │укрепленности и защищенности │
│ │учебных заведений, │согласованию), │ │объектов. Обеспечение защиты │
│ │учреждений и объектов │управления образования,│ │от несанкционированных │
│ │культуры и спорта, жилых │культуры, │ │проникновений в помещения и │
│ │многоквартирных домов на │здравоохранения; │ │использования их в качестве │
│ │предмет их технической │комитеты по делам │ │объектов диверсионно- │
│ │укрепленности, а также │молодежи, семьи, │ │террористических актов │
│ │состояния инженерных │материнства и детства, │ │ │
│ │коммуникаций, подвальных, │по физической культуре │ │ │
│ │чердачных и подсобных │и спорту; по жилищно- │ │ │
│ │помещений. Выявлять факты │коммунальному хозяйству│ │ │
│ │сдачи в данных учреждениях│Брянской городской │ │ │
│ │помещений в аренду │администрации │ │ │
│ │различным коммерческим │ │ │ │
│ │структурам, обратив особое│ │ │ │
│ │внимание на выходцев из │ │ │ │
│ │Северо-Кавказского │ │ │ │
│ │региона. При выявлении │ │ │ │
│ │таких фактов осуществлять │ │ │ │
│ │тщательную проверку │ │ │ │
│ │соответствия характера │ │ │ │
│ │фактического использования│ │ │ │
│ │помещений условиям, │ │ │ │
│ │указанным в договорах │ │ │ │
│ │аренды, обоснованность и │ │ │ │
│ │законность нахождения на │ │ │ │
│ │территории Российской │ │ │ │
│ │Федерации указанных лиц. │ │ │ │
│ │В случае выявления фактов │ │ │ │
│ │нарушения действующего │ │ │ │
│ │законодательства, │ │ │ │
│ │антитеррористической │ │ │ │
│ │защищенности и пожарной │ │ │ │
│ │безопасности принимать │ │ │ │
│ │меры к расторжению таких │ │ │ │
│ │договоров │ │ │ │
├─────┴──────────────────────────┴───────────────────────┴──────────┴─────────────────────────────┤
│ 4. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение │
│ и пресечение нелегальной миграции как канала проникновения членов │
│ террористических и экстремистских организаций │
├─────┬──────────────────────────┬───────────────────────┬──────────┬─────────────────────────────┤
│4.1. │Обеспечить регулярное │Управление Федеральной │2009 - │Доведение объективной │
│ │информирование Главы │миграционной службы по │2013 годы │информации о состоянии │
│ │города Брянска, Главы │Брянской области (по │ │миграционной обстановки на │
│ │городской администрации о │согласованию), │ │территории Брянского │
│ │состоянии миграционной │управление внутренних │ │городского округа. │
│ │обстановки, привлечении │дел по Брянскому │ │Определение мероприятий по │
│ │иностранной рабочей силы и│городскому округу (по │ │реализации миграционной │
│ │выявлении нелегальных │согласованию) │ │политики в городе Брянске │
│ │мигрантов на территории │ │ │ │
│ │Брянского городского │ │ │ │
│ │округа │ │ │ │
├─────┴──────────────────────────┴───────────────────────┴──────────┴─────────────────────────────┤
│ 5. Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение │
│ общественности в предупреждение правонарушений │
├─────┬──────────────────────────┬───────────────────────┬──────────┬─────────────────────────────┤
│5.1. │В каждом образовательном │Управления образования,│2009 - │Расширение правовых знаний │
│ │учреждении организовать │культуры; комитеты по │2013 годы │детей и подростков. Снижение │
│ │работу по созданию отрядов│делам молодежи, семьи, │ │риска для несовершеннолетних │
│ │юных помощников милиции, │материнства и детства; │ │стать объектом преступного │
│ │а также проведение │по физической культуре │ │посягательства │
│ │семинаров по изучению │и спорту Брянской │ │ │
│ │основ законодательства в │городской │ │ │
│ │сфере противодействия │администрации, │ │ │
│ │терроризму │управление внутренних │ │ │
│ │ │дел по Брянскому │ │ │
│ │ │городскому округу (по │ │ │
│ │ │согласованию) │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┼─────────────────────────────┤
│5.2. │Практиковать закрепление │Управление Федеральной │2009 - │Оказание шефской помощи. │
│ │коллективов │службы безопасности │2013 годы │Воссоздание института │
│ │правоохранительных │Российской Федерации по│ │наставничества. Помощь в │
│ │органов, предприятий, │Брянской области (по │ │организации культурных, │
│ │организаций за школьными и│согласованию), │ │спортивных и других досуговых│
│ │дошкольными │пограничное управление │ │мероприятий. Подготовка │
│ │образовательными │ФСБ России по Брянской │ │подростков к службе в армии и│
│ │учреждениями, детскими │области (по │ │трудовой деятельности │
│ │домами, приютами для │согласованию), │ │ │
│ │осуществления шефской │управление внутренних │ │ │
│ │работы │дел по Брянскому │ │ │
│ │ │городскому округу (по │ │ │
│ │ │согласованию), Брянская│ │ │
│ │ │таможня (по │ │ │
│ │ │согласованию), │ │ │
│ │ │управление миграционной│ │ │
│ │ │службы по Брянской │ │ │
│ │ │области (по │ │ │
│ │ │согласованию), │ │ │
│ │ │управление Федеральной │ │ │
│ │ │службы Российской │ │ │
│ │ │Федерации по контролю │ │ │
│ │ │за оборотом наркотиков │ │ │
│ │ │по Брянской области (по│ │ │
│ │ │согласованию), │ │ │
│ │ │управления образования,│ │ │
│ │ │культуры; комитеты по │ │ │
│ │ │делам молодежи, семьи, │ │ │
│ │ │материнства и детства; │ │ │
│ │ │по физической культуре │ │ │
│ │ │и спорту; отдел по │ │ │
│ │ │связям с │ │ │
│ │ │общественностью и СМИ │ │ │
│ │ │Брянской городской │ │ │
│ │ │администрации, │ │ │
│ │ │районные администрации │ │ │
│ │ │города Брянска │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┼─────────────────────────────┤
│5.3. │Продолжить практику │Управление внутренних │2009 - │Привлечение к охране │
│ │заключения соглашений с │дел по Брянскому │2013 годы │общественного порядка частных│
│ │частными охранными │городскому округу (по │ │охранных предприятий и служб │
│ │предприятиями и службами │согласованию), │ │безопасности. Снижение │
│ │безопасности, органами │структурные │ │количества преступных │
│ │внутренних дел для │подразделения Брянской │ │проявлений в общественных │
│ │привлечения их сотрудников│городской администрации│ │местах, на улицах и в местах │
│ │к участию в охране │ │ │компактного проживания │
│ │общественного порядка │ │ │граждан, организация │
│ │ │ │ │взаимодействия частных │
│ │ │ │ │охранных предприятий и служб │
│ │ │ │ │безопасности с органами │
│ │ │ │ │внутренних дел по поддержанию│
│ │ │ │ │правопорядка │
├─────┴──────────────────────────┴───────────────────────┴──────────┴─────────────────────────────┤
│ 6. Информационно-пропагандистское обеспечение профилактики терроризма и экстремизма │
├─────┬──────────────────────────┬───────────────────────┬──────────┬─────────────────────────────┤
│6.1. │Организовать освещение в │Управление внутренних │2009 - │Пропаганда правовых знаний, │
│ │печатных и электронных │дел по Брянскому │2013 годы │снижение уровня детской │
│ │средствах массовой │городскому округу (по │ │преступности, травматизма │
│ │информации проводимой │согласованию), отдел по│ │ │
│ │работы по │связям с │ │ │
│ │виктимологическому │общественностью и СМИ │ │ │
│ │всеобучу, профилактике │Брянской городской │ │ │
│ │подростковой преступности │администрации │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┼─────────────────────────────┤
│6.2. │Пополнять фонды библиотек │Управления образования,│2009 - │Систематизация материалов │
│ │документами │культуры; комитеты по │2013 годы │(библиотечного фонда) │
│ │профилактической │делам молодежи, семьи, │ │профилактической │
│ │направленности: │материнства и детства; │ │направленности │
│ │"Миролюбивая политика │по физической культуре │ │ │
│ │России"; │и спорту Брянской │ │ │
│ │"Правовые основы - детям";│городской │ │ │
│ │"Мы - разные, но равные"; │администрации, районные│ │ │
│ │"Мир, в котором мы живем" │администрации города │ │ │
│ │ │Брянска │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┼─────────────────────────────┤
│6.3. │Средствами культуры и │Управления образования,│2009 - │Формирование толерантного │
│ │искусства способствовать │культуры; комитеты по │2013 годы │поведения у детей и молодежи,│
│ │организации │делам молодежи, семьи, │ │раскрытие природы │
│ │содержательного досуга │материнства и детства; │ │экстремизма, уменьшение риска│
│ │населения, направленного │по физической культуре │ │социальных конфликтов, │
│ │на формирование и развитие│и спорту Брянской │ │развитие здоровых │
│ │личности, достойного │городской │ │нравственно-эстетических │
│ │поведения детей и │администрации, районные│ │качеств и досуговых интересов│
│ │молодежи, раскрытие │администрации города │ │ │
│ │природы экстремизма в │Брянска │ │ │
│ │любых его проявлениях, │ │ │ │
│ │на уменьшение риска │ │ │ │
│ │социальных конфликтов, │ │ │ │
│ │развитие здоровых │ │ │ │
│ │нравственно-эстетических │ │ │ │
│ │качеств и досуговых │ │ │ │
│ │интересов │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┼─────────────────────────────┤
│6.4. │Организовать │Отдел по связям с │2009 - │Пропаганда толерантности, │
│ │контрпропаганду проявлений│общественностью и СМИ │2013 годы │формирование нетерпимого │
│ │терроризма и экстремизма: │Брянской городской │ │отношения к проявлениям │
│ │- с использованием средств│администрации │ │терроризма и экстремизма │
│ │массовой информации │ │ │ │
│ │способствовать раскрытию │ │ │ │
│ │антиобщественной природы │ │ │ │
│ │экстремизма в любых его │ │ │ │
│ │формах; │ │ │ │
│ │- организовать издание │ │ │ │
│ │публицистических │ │ │ │
│ │материалов, способствующих│ │ │ │
│ │распространению │ │ │ │
│ │толерантности, снижению │ │ │ │
│ │социальной напряженности │ │ │ │
│ │в обществе │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┼─────────────────────────────┤
│6.5. │Проводить мероприятия по │Районные администрации │2009 - │Предупреждение │
│ │осуществлению контроля за │города Брянска, отдел │2013 годы │распространения │
│ │уставной деятельностью │по связям с │ │экстремистской идеологии │
│ │религиозных организаций и │общественностью и СМИ │ │ │
│ │изучению деятельности │Брянской городской │ │ │
│ │религиозных групп на │администрации │ │ │
│ │территории области │ │ │ │
└─────┴──────────────────────────┴───────────────────────┴──────────┴─────────────────────────────┘
Заведующий сектором
по работе с административными
органами Брянской
городской администрации
Ф.В.МАТВЕЕНКО
Заместитель Главы
городской администрации
Ю.В.БЕЗДУДНЫЙ
И.о. заместителя Главы
городской администрации,
руководителя аппарата
Ю.В.БЕЗДУДНЫЙ
