КЛЕТСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 2009 г. № 37/294
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ И КОНФЕРЕНЦИЙ
ГРАЖДАН (СОБРАНИЙ ДЕЛЕГАТОВ) В КЛЕТСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
(в ред. Решения
Клетской районной Думы
Волгоградской обл. от 14.08.2009 № 41/313)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. 16
Устава Клетского муниципального района, Клетская районная Дума решила:
1. Принять Порядок
назначения и проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов) в Клетском муниципальном районе (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Клетского
муниципального района
А.Н.ЧУГУНОВ
Приложение
к Решению
Клетской районной Думы
от 29 апреля 2009 г. № 37/294
ПОРЯДОК
НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ И КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН
(СОБРАНИЙ ДЕЛЕГАТОВ) В КЛЕТСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
(в ред. Решения
Клетской районной Думы
Волгоградской обл. от 14.08.2009 № 41/313)
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
Клетского муниципального района, устанавливает порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов), полномочия собраний и конференций граждан (собраний делегатов), а также порядок официального опубликования (обнародования) итогов собрания и конференции граждан (собрания делегатов) на территории Клетского муниципального района (далее - район).
Настоящий Порядок не распространяется на собрания и конференции граждан, которые проводятся:
- в соответствии с Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях";
- в соответствии с уставами общественных объединений;
- в соответствии с уставами товариществ собственников жилья;
- в целях осуществления территориального общественного самоуправления;
- в соответствии с правилами, установленными специальным законодательством.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан
1. Собрание граждан района (далее - собрание) - заседание (совместное присутствие) граждан для обсуждения вопросов местного значения района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, осуществления территориального общественного самоуправления.
(в ред. Решения
Клетской районной Думы Волгоградской обл. от 14.08.2009 № 41/313)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Порядок назначения и проведения собраний граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставами территориального общественного самоуправления.
2. Конференция граждан (собрание делегатов) района (далее - конференция) - заседание (совместное присутствие) представителей (делегатов), избранных гражданами по месту жительства, для обсуждения вопросов местного значения района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления района через избранных ими представителей (делегатов).
Конференции граждан могут осуществлять полномочия собраний граждан.
Конференция граждан проводится в случаях, когда выносимые на обсуждение вопросы затрагивают интересы всех жителей района, имеющих право на участие в собрании, либо созвать собрание не представляется возможным (неблагоприятные погодные условия, занятость населения на сезонных работах, в иных случаях).
Норма представительства делегатов на конференцию граждан устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции. Делегат может представлять интересы не более 30 граждан, проживающих на соответствующей территории.
3. Собрания, конференции граждан могут проводиться как на всей территории района, так и на части территории района (сельское поселение, сельский населенный пункт, улица, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, иные территории проживания граждан).
Собрания, конференции граждан могут проводиться в помещении или на открытой местности.
4. Собрание, конференция граждан проводятся по инициативе:
1) населения;
2) Клетской районной Думы;
3) главы Клетского муниципального района (далее - Глава района).
5. Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются Клетской районной Думой.
Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе Клетской районной Думы или Главы района, назначаются соответственно Клетской районной Думой или Главой района.
6. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания, конференции граждан, возлагаются на инициатора проведения собрания, конференции граждан.
В случае если инициаторами проведения собрания, конференции граждан являются органы местного самоуправления, финансирование расходов, связанных с проведением собрания, конференции граждан, производится из средств бюджета района.
Статья 2. Участие граждан в собрании, конференции граждан
1. В собрании, конференции граждан участвуют граждане, обладающие избирательным правом и постоянно или преимущественно проживающие на части территории района, в пределах которой проводятся собрание, конференция граждан.
Граждане участвуют в собраниях, конференциях добровольно и свободно. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на граждан с целью участия или неучастия в собрании, конференции, а также на свободное их волеизъявление во время проведения собрания, конференции.
Жители района равноправны в осуществлении права на участие в собраниях, конференциях.
2. Право граждан на участие в собраниях и конференциях не может быть ограничено в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания в данной местности и других подобных обстоятельств.
Статья 3. Полномочия собрания, конференции граждан
К полномочиям собрания, конференции граждан относятся:
1) обсуждение вопросов, отнесенных действующим законодательством к вопросам местного значения района;
2) направление обращения в органы местного самоуправления района, к должностным лицам органов местного самоуправления района;
3) избрание лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами органов местного самоуправления района.
Глава 2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН
Статья 4. Порядок назначения собрания, конференции граждан по инициативе населения
1. Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются Клетской районной Думой при условии обращения в Клетскую районную Думу инициативной группы граждан, обладающих избирательным правом, зарегистрированных на той части территории района, где предполагается проведение собрания, конференции граждан, в количестве не менее 10 человек с представлением в Клетскую районную Думу письменного заявления, в котором должно быть указано:
1) место, время, цель проведения собрания, конференции граждан;
2) перечень предполагаемых к обсуждению вопросов;
3) перечень должностных лиц, участие которых предполагается в собрании, конференции граждан;
4) фамилия, имя, отчество представителя инициативной группы граждан;
5) дата подачи заявления.
Заявление подписывается всеми членами инициативной группы.
2. В заявлении инициативной группы граждан о назначении конференции граждан помимо сведений, указанных в пункте 1
настоящей статьи, указывается норма представительства делегатов на конференцию.
3. Организацию проведения собрания, конференции граждан по инициативе населения осуществляет инициативная группа, указанная в пункте 1
настоящей статьи.
4. Администрация района в пределах своей компетенции оказывает содействие гражданам в предоставлении помещений для проведения собрания, конференции граждан.
Статья 5. Принятие решения о назначении собрания, конференции граждан по инициативе населения
1. В течение 30 дней со дня поступления в Клетскую районную Думу заявления инициативной группы о назначении собрания, конференции граждан Клетская районная Дума обязана принять одно из следующих решений:
- о назначении собрания, конференции граждан;
- об отказе в назначении собрания, конференции граждан.
2. В решении Клетской районной Думы о назначении собрания, конференции граждан по инициативе населения указываются:
1) место, дата, время проведения собрания, конференции граждан;
2) выносимые на обсуждение вопросы;
3) часть территории района, жители которой участвуют в собрании, конференции граждан.
3. Инициаторы созыва собрания, конференции письменно уведомляются Клетской районной Думой о принятом ею решении в пятидневный срок со дня его принятия.
4. В решении Клетской районной Думы о назначении конференции граждан помимо сведений, указанных в пункте 2
настоящей статьи, указывается норма представительства делегатов на конференцию на основании сведений, представленных в заявлении инициативной группы граждан.
5. Дата и время проведения собрания, конференции устанавливаются Клетской районной Думой с учетом пожеланий инициаторов созыва в удобное время для населения. При этом дата проведения собрания, конференции не может быть установлена ранее чем через 15 дней и позднее чем через 45 дней со дня принятия решения о созыве собрания, конференции.
6. В назначении собрания, конференции граждан может быть отказано:
1) в случае нарушения инициативной группой норм 1
и 2 глав
настоящего Порядка;
2) в случае если выносимый на собрание, конференцию граждан вопрос в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не отнесен к перечню вопросов, выносимых на собрание, конференцию граждан.
7. Клетская районная Дума не может созывать конференцию, если инициаторами заявлено требование о созыве собрания, и наоборот.
Статья 6. Порядок назначения собрания, конференции по инициативе Клетской районной Думы, Главы района
1. В решении Клетской районной Думы, постановлении Главы района о назначении собрания, конференции по инициативе данных органов местного самоуправления указываются:
1) место, дата, время проведения собрания, конференции граждан;
2) выносимые на обсуждение вопросы;
3) часть территории района, жители которой участвуют в собрании, конференции граждан;
4) ответственная (уполномоченная) комиссия по подготовке, организации и проведению собрания, конференции граждан (далее - Комиссия);
5) материально-техническое обеспечение подготовки, организации и проведения собрания, конференции граждан, источник и сумма финансирования.
2. В решении Клетской районной Думы, постановлении Главы района о назначении конференции граждан помимо сведений, указанных в пункте 1
настоящей статьи, указывается норма представительства делегатов на конференцию.
Статья 7. Подготовка собрания, конференции
1. Подготовку, организацию и проведение собрания, конференции, назначенных по инициативе Клетской районной Думы, Главы района, осуществляет Комиссия, образованная соответственно решением Клетской районной Думы, постановлением Главы района.
Состав, организация деятельности, полномочия Комиссии определяются Клетской районной Думой, Главой района. В состав Комиссии могут включаться, с их согласия, инициаторы созыва собрания, конференции или представители инициаторов.
2. Комиссия по подготовке собрания, конференции организует оповещение населения о собрании, конференции, оказывает помощь в организации собраний по избранию делегатов на конференцию, готовит место (помещение) для собрания, конференции, обеспечивает собрание, конференцию бумагой, техническими средствами, изготавливает необходимые бланки, решает другие вопросы организационного, кадрового и материально-технического обеспечения подготовки и проведения собрания, конференции.
3. Органы местного самоуправления Клетского муниципального района и сельских поселений оказывают содействие комиссии по подготовке и проведению собрания, конференции.
Статья 8. Оповещение населения о проведении собрания, конференции граждан
1. Решение Клетской районной Думы, постановление Главы района о назначении собрания, конференции граждан, выносимые на них документы и материалы заблаговременно, но не позднее чем за семь дней до проведения собрания, конференции граждан доводятся инициатором до населения.
(в ред. Решения
Клетской районной Думы Волгоградской обл. от 14.08.2009 № 41/313)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Население оповещается о созыве собрания, конференции с помощью средств массовой информации, стендов, объявлений, писем, подворовых обходов, сообщений на собраниях и других мероприятиях, через администрацию предприятий и организаций и т.д.
3. В необходимых случаях на собрания, конференции могут приглашаться представители предприятий и организаций, общественных объединений, средств массовой информации.
Статья 9. Порядок избрания делегатов на конференцию граждан
1. В случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1
настоящего решения, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
2. Выборы делегатов конференции проводятся гражданами на собраниях по месту их жительства. Представители органов местного самоуправления вправе принимать участие в организации и проведении данных собраний.
3. Делегаты конференции избираются от равного числа граждан, имеющих право на участие в собрании, конференции, путем открытого голосования на собраниях жителей части территории Клетского муниципального района не позднее чем за 3 дня до начала работы конференции.
Выборы делегатов на территории считаются состоявшимися, если в голосовании на собрании приняли участие более 1/4 граждан, проживающих на данной территории, обладающих избирательным правом.
Избранным считается кандидат в делегаты на конференцию, набравший наибольшее число голосов от числа граждан, принявших участие в голосовании.
Голосование за кандидатов в делегаты на собраниях проводится открыто путем поднятия руки.
4. Собрание может давать делегатам наказы, обязывающие их занимать при голосовании на конференции определенную позицию.
5. Результаты собрания граждан по выборам делегатов оформляются решением собрания, которое выдается делегату.
6. Документами, которые подтверждают полномочия делегатов, являются протоколы собраний, подписанные председателем и секретарем собрания. К данным протоколам прикладываются листы регистрации участников собраний, оформленные в соответствии с настоящим Порядком. Без листов регистрации протоколы таких собраний недействительны. Указанные протоколы сдаются председателем или секретарем собрания не позднее трех рабочих дней со дня проведения собрания по избранию делегатов в Клетскую районную Думу, если собрание проводится по инициативе населения и Клетской районной Думы, в администрацию района, если собрание проводится по инициативе Главы района.
Глава 3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН
Статья 10. Проведение собрания, конференции граждан
1. Перед открытием собрания, конференции граждан проводится обязательная регистрация его участников в листах регистрации по предъявлении паспорта с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства участника под роспись. В листах регистрации участников указываются границы части территории района, население которой представляет соответствующий представитель (делегат).
Регистрацию участников и открытие собрания, конференции осуществляют уполномоченное Комиссией лицо либо члены инициативной группы в случае проведения собрания, конференции граждан по инициативе населения.
Клетская районная Дума, Глава района могут направить для участия в регистрации участников собрания, конференции своих представителей.
Возникшие при регистрации разногласия отражаются в протоколе собрания, конференции.
2. Собрание, конференция открываются председателем Клетской районной Думы, Главой района либо председателем Комиссии по подготовке и проведению собрания, конференции.
3. После оглашения итогов регистрации лицо, открывшее собрание, конференцию, ставит на обсуждение вопрос об избрании из числа участников с правом решающего голоса председателя и секретаря собрания, конференции и проводит по нему открытое голосование. Председатель и секретарь собрания, конференции приступают к исполнению своих обязанностей немедленно после избрания. В случае необходимости вести подсчет голосов открывшему собрание, конференцию лицу во время этого голосования помогают члены Комиссии.
4. В случае необходимости из числа участников с правом решающего голоса избираются президиум и секретариат собрания, конференции, которые должны оказывать помощь соответственно председателю и секретарю собрания, конференции.
5. После избрания председателя и секретаря собрание, конференция утверждают повестку дня. Вопросы в повестку дня собрания, конференции могут вноситься органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, участниками собрания, конференции и гражданами, имеющими право на участие в данном собрании, конференции.
Решение о включении вопросов в повестку дня собрания, конференции считается принятым, если за него проголосовало не менее одной трети присутствующих участников с правом решающего голоса.
В повестку дня собрания, конференции в обязательном порядке включаются вопросы, внесенные инициаторами созыва собрания, конференции. Указанные вопросы рассматриваются в первоочередном порядке.
6. Собрание граждан считается правомочным, если в нем участвует более половины из числа граждан, имеющих право на участие в собрании и зарегистрированных в качестве участников собрания.
Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собрании делегатов.
7. Представители органов местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, а также иные лица, приглашенные инициативной группой, вправе участвовать в собрании, конференции граждан с правом совещательного голоса.
8. Жители, не проживающие на соответствующей территории и не имеющие на ней недвижимого имущества на праве собственности, могут участвовать в работе собраний, конференций с правом совещательного голоса.
9. В случае если в ходе работы собрания, конференции выявлены нарушения законности, собрание, конференция вправе принять решение о передаче соответствующих материалов в органы, обеспечивающие соблюдение законности.
Статья 11. Протокол собрания, конференции
1. Секретарем собрания, конференции ведется протокол, в котором указываются: дата, время и место проведения собрания, конференции; фамилия, имя, отчество председателя, секретаря, а в случае избрания - членов президиума, секретариата и членов счетной комиссии; общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании с правом решающего голоса, или количество делегатов, которые должны участвовать в конференции; количество граждан или делегатов, зарегистрированных в качестве участников; присутствующие на собрании, конференции представители органов местного самоуправления; инициатор и субъект созыва собрания, конференции; полная формулировка рассматриваемых вопросов; фамилии, имена, отчества выступавших; краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу, если не прикладывались тексты выступлений; итоги голосования по каждому вопросу (приняло участие в голосовании, "за", "против", "воздержались"); полная формулировка принятого решения.
2. Протокол зачитывается председателем собрания, конференции участникам (кроме изложенных в протоколе выступлений), утверждается решением собрания, конференции, подписывается председателем и секретарем.
3. Протокол собрания, конференции передается в орган местного самоуправления, принявший решение о назначении собрания, конференции, подписанным председателем и секретарем в течение 10 дней со дня проведения соответствующего собрания, конференции. К протоколу прилагается лист регистрации участников собрания, конференции, без которого протокол недействителен.
Статья 12. Решение собрания, конференции граждан
1. По рассматриваемому вопросу (вопросам) на собрании, конференции граждан принимается решение и (или) обращение.
Решения (обращения) на собрании, конференции принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа зарегистрированных участников собрания, конференции.
2. Голосуют на собрании, конференции только граждане, зарегистрированные в качестве участников с правом решающего голоса.
3. Решения собраний, конференций по вопросам, находящимся в ведении органов местного самоуправления Клетского муниципального района и органов территориального общественного самоуправления, доводятся до сведения соответствующих субъектов Клетской районной Думой в письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня поступления в Клетскую районную Думу протокола собрания, конференции.
(п. 3 в ред. Решения
Клетской районной Думы Волгоградской обл. от 14.08.2009 № 41/313)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Решения собраний, конференций вступают в силу с момента официального оглашения результатов голосования либо в ином порядке, установленном собранием, конференцией.
5. Итоги собрания, конференции подлежат официальному опубликованию.
Статья 13. Выполнение решений собрания, конференции
1. Выполнение решений собраний, конференций, принятых в пределах компетенции, осуществляется жителями соответствующих территорий, соответствующими органами местного самоуправления и территориального общественного самоуправления, предприятиями и организациями.
2. Решения собраний, конференций граждан имеют рекомендательный характер для органов и должностных лиц местного самоуправления Клетского муниципального района.
(в ред. Решения
Клетской районной Думы Волгоградской обл. от 14.08.2009 № 41/313)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Решения, принятые собранием, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления Клетского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение 30 дней со дня их поступления.
4. Если для реализации решений собраний, конференций требуется издание нормативного правового акта органа местного самоуправления, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит решение данного вопроса, обязан принять такой акт в течение тридцати дней со дня передачи решения собрания, конференции.
5. Органы местного самоуправления, территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан при необходимости информируют жителей Клетского муниципального района о ходе выполнения решений собраний, конференций.
Статья 14. Отмена решений собраний, конференций
Решения собрания, конференции, противоречащие законодательству Российской Федерации, Волгоградской области, Уставу
Клетского муниципального района, иным нормативным правовым актам органов местного самоуправления Клетского муниципального района либо принятые с нарушением указанных нормативных правовых актов, могут быть обжалованы в суде в установленном порядке.
