Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Волгоградской обл. 6 ноября 2009 г. № RU345190002009003
НИКОЛАЕВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 сентября 2009 г. № 59/424
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ НИКОЛАЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях приведения Устава
Николаевского муниципального района Волгоградской области, принятого Постановлением Николаевской районной Думы от 24 июня 2005 года № 51/226 (в редакции Решения Николаевской районной Думы Волгоградской области от 15.05.2009 № 55/386), в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 101, 103, 117 Бюджетного кодекса РФ, ст. 10
, 11
Закона Волгоградской области от 02.12.2008 № 1791-ОД "О гарантиях осуществления полномочий депутата и выборного должностного лица местного самоуправления в Волгоградской области", руководствуясь статьями 28
, 58
Устава Николаевского муниципального района Волгоградской области, Николаевская районная Дума решила:
1. Внести в Устав
Николаевского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:
1.1. Дополнить статью 23
пунктом 10 следующего содержания:
"10. Главе Николаевского муниципального района предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.
Главе Николаевского муниципального района предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 10 календарных дней.".
1.2. Дополнить статью 23
пунктом 11 следующего содержания:
"11. Главе Николаевского муниципального района устанавливается пенсия за выслугу лет в соответствии с Положением
о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Николаевского муниципального района Волгоградской области.".
1.3. Дополнить статью 24
пунктом 15 следующего содержания:
"15) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Николаевского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Николаевского муниципального района федеральными законами и законами Волгоградской области;".
1.4. Пункт 15 статьи 24
считать пунктом 16.
1.5. Дополнить статью 24
частью 2 следующего содержания:
"Глава Николаевского муниципального района представляет Николаевской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Николаевского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Николаевской районной Думой.".
1.6. Дополнить статью 26
абзацем 3 следующего содержания:
"- удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";".
1.7. Абзацы 3
- 13
считать абзацами 4 - 14.
1.8. Дополнить статью 28
пунктом 20 следующего содержания:
"20. Принятие решения об удалении главы Николаевского муниципального района в отставку.".
1.9. Пункт 20 статьи 28
считать пунктом 21.
1.10. Дополнить статью 28
частью 2 следующего содержания:
"Николаевская районная Дума заслушивает ежегодные отчеты главы Николаевского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации Николаевского муниципального района и иных подведомственных главе Николаевского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Николаевской районной Думой.".
1.11. Изложить абзац 1 пункта 1 статьи 29
в следующей редакции:
"1. По вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, Николаевская районная Дума принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Николаевского муниципального района, решение об удалении главы Николаевского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Николаевской районной Думы. Решения Николаевской районной Думы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не предусмотрено настоящим Уставом).".
1.12. Пункт 5 статьи 30
изложить в следующей редакции:
"5. Права, обязанности, ответственность, формы осуществления депутатом своих полномочий, трудовые и социальные гарантии депутатской деятельности определяются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области и настоящим Уставом.".
1.13. Дополнить статью 30
пунктом 7 следующего содержания:
"7. Депутату Николаевской районной Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.
Депутату Николаевской районной Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 10 календарных дней.".
1.14. Дополнить статью 30
пунктом 8 следующего содержания:
"8. Депутату Николаевской районной Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, устанавливается пенсия за выслугу лет в соответствии с Положением
о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Николаевского муниципального района Волгоградской области.".
1.15. Дополнить статью 37
пунктом 4 следующего содержания:
"4. Администрация Николаевского муниципального района является уполномоченным органом по осуществлению муниципальных заимствований, предоставлению муниципальных гарантий, предоставлению бюджетных кредитов, управлению муниципальным долгом и управлению муниципальными активами.".
2. Главе Николаевского муниципального района, в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия настоящего решения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.
3. Утвердить новую редакцию
измененных статей Устава
Николаевского муниципального района, принятого Постановлением Николаевской районной Думы от 24 июня 2005 года № 51/226 (в редакции Решения Николаевской районной Думы Волгоградской области от 15.05.2009 № 55/386), согласно приложению.
4. Главе Николаевского муниципального района опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации.
5. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования после государственной регистрации.
Глава Николаевского
муниципального района
А.И.ТКАЧЕНКО
Приложение
к Решению
Николаевской районной Думы
от 25 сентября 2009 г. № 59/424
НОВАЯ РЕДАКЦИЯ
ИЗМЕНЕННЫХ ПОЛОЖЕНИЙ УСТАВА НИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА, ПРИНЯТОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ НИКОЛАЕВСКОЙ РАЙОННОЙ ДУМЫ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 24 ИЮНЯ 2005 ГОДА № 51/226
Статья 23. Глава Николаевского муниципального района
1. Глава Николаевского муниципального района является высшим должностным лицом Николаевского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Николаевского муниципального района избирается на муниципальных выборах по мажоритарной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на 5 лет и возглавляет администрацию Николаевского муниципального района. Главой Николаевского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации в соответствии с Законом
Волгоградской области от 06.12.2006 № 1373-ОД "О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области".
3. Выборы главы Николаевского муниципального района назначаются решением Николаевской районной Думы. Днями голосования на выборах главы Николаевского муниципального района являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 2002 года № 67-ФЗ, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий главы администрации Николаевского муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 - 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 вышеуказанного Федерального закона.
4. Сроки проведения выборов главы Николаевского муниципального района определяются федеральным законодательством.
5. Итоги выборов главы Николаевского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение трех недель со дня голосования.
6. Глава Николаевского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Николаевской районной Думе.
7. Глава Николаевского муниципального района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
8. Глава Николаевского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает постановления администрации Николаевского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения администрации Николаевского муниципального района по вопросам организации работы администрации Николаевского муниципального района.
Нормативные правовые акты главы Николаевского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
9. В случае досрочного прекращения полномочий главы Николаевского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Николаевского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
10. Главе Николаевского муниципального района предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.
Главе Николаевского муниципального района предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 10 календарных дней.
11. Главе Николаевского муниципального района устанавливается пенсия за выслугу лет в соответствии с Положением
о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Николаевского муниципального района Волгоградской области.
Статья 24. Полномочия главы Николаевского муниципального района
Глава Николаевского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Николаевский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Николаевского муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Николаевской районной Думой;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Николаевской районной Думы;
5) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Николаевской районной Думы;
6) вносит на рассмотрение Николаевской районной Думы проекты нормативных правовых актов Николаевского муниципального района;
7) разрабатывает и вносит в Николаевскую районную Думу на утверждение проект бюджета Николаевского муниципального района, планы и программы социально-экономического развития Николаевского муниципального района, а также отчеты об их исполнении;
8) осуществляет руководство деятельностью администрации Николаевского муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
9) разрабатывает и представляет на утверждение Николаевской районной Думы структуру администрации Николаевского муниципального района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на ее содержание;
10) утверждает положения об администрации Николаевского муниципального района, ее структурных подразделениях;
11) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации Николаевского муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности и их поощрения;
12) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме или Николаевской районной Думой;
13) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Николаевского муниципального района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Николаевской районной Думы);
14) заключает от имени администрации Николаевского муниципального района договоры в пределах своей компетенции;
15) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Николаевского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Николаевского муниципального района федеральными законами и законами Волгоградской области;
16) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации Николаевского муниципального района.
Глава Николаевского муниципального района представляет Николаевской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Николаевского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Николаевской районной Думой.
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий главы Николаевского муниципального района
Полномочия главы Николаевского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
- отставки по собственному желанию;
- удаления в отставку, в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- отрешения от должности высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- отзыва избирателями;
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Николаевского муниципального района;
- преобразования Николаевского муниципального района, а также в случае упразднения Николаевского муниципального района;
- увеличения численности избирателей Николаевского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Николаевского муниципального района;
- смерти.
Статья 28. Компетенция Николаевской районной Думы
К компетенции Николаевской районной Думы относятся:
1. Принятие Устава Николаевского муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений.
2. Осуществление права законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе.
3. Определение порядка участия Николаевского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества.
4. Принятие предусмотренных законодательством решений, связанных с изменением границ Николаевского муниципального района, а также с преобразованием Николаевского муниципального района.
5. Принятие решения о проведении местного референдума.
6. Назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения.
7. Назначение и определение порядка проведения конференций граждан.
8. Утверждение бюджета Николаевского муниципального района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении.
9. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
10. Принятие планов и программ развития Николаевского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении.
11. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Николаевского муниципального района.
12. Определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством.
13. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на их услуги.
14. Принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Николаевского муниципального района.
15. Принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей.
16. Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Николаевского муниципального района.
17. Утверждение структуры администрации Николаевского муниципального района по представлению главы Николаевского муниципального района.
18. Контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Николаевского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.
19. Создание собственного контрольного органа для проведения внешнего аудита бюджета Николаевского муниципального района.
20. Принятие решения об удалении главы Николаевского муниципального района в отставку.
21. Осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Николаевской районной Думы федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, а также Регламентом Николаевской районной Думы.
Николаевская районная Дума заслушивает ежегодные отчеты главы Николаевского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации Николаевского муниципального района и иных подведомственных главе Николаевского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Николаевской районной Думой.
Пункт 1 статьи 29:
1. По вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, Николаевская районная Дума принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Николаевского муниципального района, решение об удалении главы Николаевского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Николаевской районной Думы. Решения Николаевской районной Думы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не предусмотрено настоящим Уставом).
Решения Николаевской районной Думы о принятии Устава, внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются большинством, не менее двух третей, голосов от установленного числа депутатов Николаевской районной Думы.
Статья 30. Депутат Николаевской районной Думы
1. Депутатом Николаевской районной Думы является избранный населением член представительного органа Николаевского муниципального района, обладающий правом представлять интересы населения Николаевского муниципального района и принимать от его имени решения в составе Николаевской районной Думы.
2. Депутатом Николаевской районной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации в соответствии с Законом
Волгоградской области от 06.12.2006 № 1373-ОД "О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области".
3. Депутаты Николаевской районной Думы осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Николаевской районной Думы. Основания и порядок осуществления депутатами полномочий на постоянной основе устанавливаются Николаевской районной Думой.
Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Николаевской районной Думы не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членами управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, им не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
На депутатов Николаевской районной Думы распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.
4. Полномочия депутата Николаевской районной Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа Николаевского муниципального района нового созыва.
5. Права, обязанности, ответственность, формы осуществления депутатом своих полномочий, трудовые и социальные гарантии депутатской деятельности определяются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.
6. Полномочия депутата Николаевской районной Думы прекращаются досрочно в случае:
1) отставки по собственному желанию;
2) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
4) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
5) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося, участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
7) отзыва избирателями;
8) досрочного прекращения полномочий Николаевской районной Думы;
9) смерти;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных законодательством.
7. Депутату Николаевской районной Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.
Депутату Николаевской районной Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 10 календарных дней.
8. Депутату Николаевской районной Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, устанавливается пенсия за выслугу лет в соответствии с Положением
о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Николаевского муниципального района Волгоградской области.
Статья 37. Администрация Николаевского муниципального района
1. Администрация Николаевского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Николаевского муниципального района.
Администрация Николаевского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и Положением о ней, утверждаемым главой Николаевского муниципального района.
2. Администрацией Николаевского муниципального района на принципах единоначалия руководит глава Николаевского муниципального района.
Структура администрации Николаевского муниципального района утверждается Николаевской районной Думой по представлению главы Николаевского муниципального района.
3. Администрация Николаевского муниципального района является юридическим лицом. Администрация Николаевского муниципального района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.
4. Администрация Николаевского муниципального района является уполномоченным органом по осуществлению муниципальных заимствований, предоставлению муниципальных гарантий, предоставлению бюджетных кредитов, управлению муниципальным долгом и управлению муниципальными активами.
