Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Волгоградской обл. 14 октября 2009 г. № RU345170002009002
МИХАЙЛОВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 сентября 2009 г. № 78
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
МИХАЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях приведения Устава
Михайловского муниципального района Волгоградской области, принятого Постановлением Михайловской районной Думы от 24 июня 2005 г. № 35, в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 21
, 55
Устава Михайловского муниципального района Михайловская районная Дума решила:
1. Внести в Устав
Михайловского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:
1.1. Статью 21
, регламентирующую компетенцию Михайловской районной Думы:
1.1.1. Дополнить
абзацем следующего содержания:
"- принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.".
1.1.2. Дополнить
абзацем следующего содержания:
"Михайловская районная Дума заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации Михайловского района и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Михайловской районной Думой.".
1.2. Статью 30
"Глава муниципального района" дополнить пунктами 6 и 7 следующего содержания:
"6. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению Михайловского района и Михайловской районной Думе.
7. Глава муниципального района представляет Михайловской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Михайловского района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Михайловской районной Думой.".
1.3. Статью 31
, регламентирующую полномочия главы муниципального района, дополнить пунктом 14.1 следующего содержания:
"14.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;".
1.4. Пункт 1 статьи 33
о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района дополнить подпунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 51.1 настоящего Устава;".
1.5. Дополнить
статьей 51.1 следующего содержания:
"51.1. Удаление главы муниципального района в отставку
1. Михайловская районная Дума в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Михайловской районной Думы или по инициативе Главы Администрации Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа Волгоградской области).
2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Михайловского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Михайловского района федеральными законами и законами Волгоградской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Михайловской районной Думой по результатам его ежегодного отчета перед Михайловской районной Думой, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Михайловской районной Думы об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Михайловской районной Думы, оформляется в виде обращения, которое вносится в Михайловскую районную Думу. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Михайловской районной Думы об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и Глава Администрации Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа Волгоградской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Михайловскую районную Думу.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Михайловской районной Думы об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Главы Администрации Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа Волгоградской области).
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Михайловской районной Думы об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Михайловского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Михайловского района федеральными законами и законами Волгоградской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Главы Администрации Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа Волгоградской области).
6. Инициатива Главы Администрации Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа Волгоградской области) об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Михайловскую районную Думу вместе с проектом соответствующего решения Михайловской районной Думы. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Михайловскую районную Думу.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Михайловской районной Думы или Главы Администрации Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа Волгоградской области) об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется Михайловской районной Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Михайловской районной Думы об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Михайловской районной Думы.
9. Решение Михайловской районной Думы об удалении главы муниципального района в отставку подписывается председателем Михайловской районной Думы.
10. При рассмотрении и принятии Михайловской районной Думой решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Михайловской районной Думы или Главы Администрации Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа Волгоградской области) и с проектом решения Михайловской районной Думы об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Михайловской районной Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае если глава муниципального района не согласен с решением Михайловской районной Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Михайловской районной Думы об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Михайловской районной Думы.
13. В случае если инициатива депутатов Михайловской районной Думы или Главы Администрации Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа Волгоградской области) об удалении главы муниципального района в отставку отклонена Михайловской районной Думой, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Михайловской районной Думы не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Михайловской районной Думы, на котором рассматривался указанный вопрос.".
2. Главе Михайловского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.
3. Утвердить новую редакцию
измененных статей Устава
Михайловского муниципального района Волгоградской области, принятого Постановлением Михайловской районной Думы от 24.06.2005 № 35 "Об утверждении Устава Михайловского муниципального района Волгоградской области", согласно приложению.
4. Главе Михайловского муниципального района опубликовать настоящее решение в информационно-аналитической газете "Семь новостей" в течение 10 дней после его государственной регистрации.
5. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования после его государственной регистрации.
Глава Михайловского
муниципального района
Н.П.СЕМИСОТОВ
Приложение
к Решению
Михайловской районной Думы
от 10 сентября 2009 г. № 78
НОВАЯ РЕДАКЦИЯ
ИЗМЕНЕННЫХ СТАТЕЙ УСТАВА МИХАЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА, ПРИНЯТОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ МИХАЙЛОВСКОЙ РАЙОННОЙ ДУМЫ
ОТ 24.06.2005 № 35
Статья 21. Компетенция Михайловской районной Думы
К компетенции Михайловской районной Думы относятся:
- принятие Устава Михайловского района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
- осуществление права законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе;
- определение порядка участия Михайловского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
- принятие предусмотренных законодательством решений, связанных с изменением границ Михайловского района, а также с преобразованием Михайловского района;
- принятие решения о назначении местного референдума;
(в ред. Решения
Михайловской районной Думы Волгоградской обл. от 30.10.2007 № 71)
- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;
- назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
- утверждение бюджета Михайловского района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принятие планов и программ развития Михайловского района, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Михайловского района;
- определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на их услуги;
- определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
(в ред. Решения
Михайловской районной Думы Волгоградской обл. от 30.10.2007 № 71)
- абзац исключен. - Решение
Михайловской районной Думы Волгоградской обл. от 30.10.2007 № 71;
- принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- утверждение структуры администрации по представлению главы муниципального района;
- формирование контрольно-счетной палаты Михайловского района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка его работы и полномочий;
- контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Михайловского района полномочий по решению вопросов местного значения;
- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Михайловской районной Думы федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом (в ред. Решения
Михайловской районной Думы Волгоградской обл. от 30.10.2007 № 71);
- принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.
Михайловская районная Дума заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации Михайловского района и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Михайловской районной Думой.
Статья 30. Глава муниципального района
1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом Михайловского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах сроком на 4 года и возглавляет администрацию Михайловского района.
3. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.
4. Глава муниципального района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
На главу муниципального района распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.
(п. 4 в ред. Решения
Михайловской районной Думы Волгоградской обл. от 22.04.2008 № 29)
5. В пределах своих полномочий глава муниципального района издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.
Нормативные правовые акты главы муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
6. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению Михайловского района и Михайловской районной Думе.
7. Глава муниципального района представляет Михайловской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Михайловского района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Михайловской районной Думой.
Статья 31. Полномочия главы муниципального района
Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Михайловский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Михайловского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Михайловской районной Думой;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Михайловской районной Думы;
5) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Михайловской районной Думы;
6) вносит на рассмотрение в Михайловскую районную Думу проекты нормативных правовых актов Михайловского района;
7) разрабатывает и вносит в Михайловскую районную Думу на утверждение проект бюджета Михайловского района, планы и программы социально-экономического развития Михайловского района, а также отчеты об их исполнении;
8) осуществляет руководство деятельностью администрации Михайловского района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
9) разрабатывает и представляет на утверждение Михайловской районной Думы структуру администрации Михайловского района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на ее содержание;
10) утверждает положения об администрации Михайловского района, ее структурных подразделениях;
11) назначает на должность и освобождает от должности первых заместителей, заместителей главы администрации муниципального района, руководителей структурных подразделений, специалистов администрации Михайловского района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности и их поощрения; (в ред. Решения
Михайловской районной Думы от 21.04.2009 № 40)
12) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме или Михайловской районной Думой;
13) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Михайловского района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Михайловской районной Думы и депутатов);
(в ред. Решения
Михайловской районной Думы Волгоградской обл. от 22.04.2008 № 29)
14) заключает от имени администрации Михайловского района договоры в пределах своей компетенции;
14.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;
15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом.
(в ред. Решения
Михайловской районной Думы Волгоградской обл. от 30.10.2007 № 71)
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района
(в ред. Решения
Михайловской районной Думы Волгоградской обл. от 22.04.2008 № 29)
1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 51.1 настоящего Устава;
3) отрешения от должности высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;
11) преобразования Михайловского района, также в случае упразднения Михайловского района;
12) увеличения численности избирателей Михайловского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Михайловского района.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 51.1. Удаление главы муниципального района в отставку
1. Михайловская районная Дума в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Михайловской районной Думы или по инициативе Главы Администрации Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа Волгоградской области).
2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Михайловского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Михайловского района федеральными законами и законами Волгоградской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Михайловской районной Думой по результатам его ежегодного отчета перед Михайловской районной Думой, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Михайловской районной Думы об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Михайловской районной Думы, оформляется в виде обращения, которое вносится в Михайловскую районную Думу. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Михайловской районной Думы об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и Глава Администрации Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа Волгоградской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Михайловскую районную Думу.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Михайловской районной Думы об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Главы Администрации Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа Волгоградской области).
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Михайловской районной Думы об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Михайловского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Михайловского района федеральными законами и законами Волгоградской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Главы Администрации Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа Волгоградской области).
6. Инициатива Главы Администрации Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа Волгоградской области) об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Михайловскую районную Думу вместе с проектом соответствующего решения Михайловской районной Думы. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Михайловскую районную Думу.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Михайловской районной Думы или Главы Администрации Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа Волгоградской области) об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется Михайловской районной Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Михайловской районной Думы об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Михайловской районной Думы.
9. Решение Михайловской районной Думы об удалении главы муниципального района в отставку подписывается председателем Михайловской районной Думы.
10. При рассмотрении и принятии Михайловской районной Думой решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Михайловской районной Думы или Главы Администрации Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа Волгоградской области) и с проектом решения Михайловской районной Думы об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Михайловской районной Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае если глава муниципального района не согласен с решением Михайловской районной Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Михайловской районной Думы об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Михайловской районной Думы.
13. В случае если инициатива депутатов Михайловской районной Думы или Главы Администрации Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа Волгоградской области) об удалении главы муниципального района в отставку отклонена Михайловской районной Думой, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Михайловской районной Думы не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Михайловской районной Думы, на котором рассматривался указанный вопрос.
Глава Михайловского
муниципального района
Н.П.СЕМИСОТОВ
