НЕХАЕВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 апреля 2009 г. № 42/10
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛЬЕ ДЛЯ МОЛОДЫХ
СЕМЕЙ" НА 2009 - 2010 ГОДЫ В НЕХАЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
В целях реализации Постановления Правительства РФ от 13 мая 2006 г. № 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", Постановления от 29 декабря 2007 г. № 979 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей", подпрограммы
"Молодой семье - доступное жилье" на 2007 - 2010 годы" областной целевой программы "Жилище" на 2007 - 2010 годы, для предоставления государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям Нехаевского муниципального района, нуждающимся в улучшении жилищных условий на территории Нехаевского муниципального района, районная Дума решила:
1. Утвердить районную целевую программу
"Жилье для молодых семей" на 2009 - 2010 годы в Нехаевском муниципальном районе в новой редакции.
2. Решения Нехаевской районной Думы:
- от 27.09.2007 № 20/5 "Об утверждении целевой программы "Жилье для молодых семей" на 2007 - 2010 годы в Нехаевском муниципальном районе";
- от 07.06.2008 № 32/11 "О внесении изменений в Решение Нехаевской районной Думы от 27.09.2007 № 20/5 "Об утверждении целевой программы "Жилье для молодых семей" на 2007 - 2010 годы в Нехаевском муниципальном районе";
- от 12.09.2008 № 34/12 "О внесении изменений и дополнений в Решение Нехаевской районной Думы от 27.09.2007 № 20/5 "Об утверждении целевой программы "Жилье для молодых семей" на 2007 - 2010 годы в Нехаевском муниципальном районе" признать утратившими силу.
3. Администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области:
3.1. Обеспечить реализацию данной Программы.
3.2. Предоставлять Нехаевской районной Думе отчет о реализации данной Программы
ежегодно в срок до 1 октября.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Нехаевской районной Думы по социальной политике и защите прав граждан (председатель комиссии - Целиков В.И.).
5. Настоящее решение вступает в законную силу со дня официального опубликования в районной газете "Нехаевские вести".
Глава Нехаевского
муниципального района
А.В.УПОРНИКОВ
Приложение № 1
Утверждено
Решением
Нехаевской районной Думы
от 30 апреля 2009 г. № 42/10
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЖИЛЬЕ ДЛЯ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" НА 2009 - 2010 ГОДЫ В НЕХАЕВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Паспорт Программы
Наименование - Районная целевая программа "Жилье для молодых
семей" на 2009 - 2010 годы в Нехаевском районе,
далее - Программа
Основание - Постановление Правительства РФ от 13 мая 2006
для разработки года № 285 "Об утверждении Правил предоставления
молодым семьям социальных выплат на приобретение
жилья в рамках реализации подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей" федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"
(далее - Правила);
Закон
Волгоградской области от 20.10.2000
№ 448-ОД "О поддержке органами государственной
власти и местного самоуправления молодых семей
в улучшении жилищных условий на территории
Волгоградской области";
Постановление Правительства РФ от 11 августа
2007 года № 510 "О внесении изменений в акты
Правительства Российской Федерации по вопросам
реализации мероприятий по обеспечению жильем
молодых семей";
Постановление Правительства РФ от 29 декабря
2007 года № 979 "О внесении изменений в акты
Правительства Российской Федерации по вопросам
реализации мероприятий по обеспечению жильем
молодых семей"
Заказчик - Администрация Нехаевского муниципального района
Волгоградской области
Основной разработчик - Отдел молодежи, физической культуры и спорта
Программы администрации Нехаевского муниципального района
Цель Программы - Создание системы государственной поддержки
в обеспечении доступным жильем молодых семей
на территории Нехаевского муниципального района
путем формирования организационных, финансовых
условий с учетом необходимости создания
предпосылок для улучшения демографической
ситуации в районе
Основные задачи - Разработка и внедрение в Нехаевском
Программы муниципальном районе организационных механизмов
государственной поддержки молодых семей,
нуждающихся в улучшении жилищных условий,
при строительстве или приобретении жилья.
Предоставление молодым семьям социальной выплаты
на приобретение жилья, в том числе на уплату
первоначального взноса при получении ипотечного
кредита или займа на приобретение жилого
помещения или создание объекта индивидуального
жилищного строительства.
Создание самофинансируемой системы оказания
помощи молодым семьям в решении жилищной
проблемы при необходимом объеме бюджетной
поддержки.
Поддержка и стимулирование инициативы молодежи
по улучшению своих жилищных условий
Источники - Средства районного бюджета;
финансирования Программы средства областного бюджета;
средства федерального бюджета;
собственные средства молодых семей
Исполнитель - Администрация Нехаевского муниципального района
Срок реализации - 2009 - 2010 годы
Программы
Ожидаемые конечные - Создание условий для повышения уровня
результаты реализации обеспеченности жильем молодых семей Нехаевского
Программы муниципального района;
формирование системы государственной поддержки
молодых семей в улучшении их жилищных условий;
привлечение в жилищную сферу дополнительных
финансовых средств из внебюджетных источников;
использование в Нехаевском муниципальном районе
различных форм и механизмов оказания поддержки
молодым семьям в обеспечении жильем;
развитие и закрепление положительных
демографических тенденций в Нехаевском
муниципальном районе;
укрепление семейных отношений молодых семей
и снижение социальной напряженности в обществе
Контроль реализации - Общее руководство и контроль за реализацией
Программы Программы осуществляет:
- отдел молодежи, физической культуры и спорта
администрации Нехаевского муниципального района;
- отдел по экономике и налогам администрации
Нехаевского муниципального района;
- Нехаевская районная Дума
Нормативно-правовое обеспечение Программы
1. Жилищный кодекс Российской Федерации.
2. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 865.
3. Постановление Правительства РФ от 13 мая 2006 года № 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
4. Постановление Правительства РФ от 11 августа 2007 года № 510 "О внесение изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей".
5. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 года № 979 г. Москва "О внесение изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей".
6. Закон
Волгоградской области от 20.10.2000 № 448-ОД "О поддержке органами государственной власти и местного самоуправления молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Волгоградской области".
Указанные правовые акты имеют целью содействие укреплению здоровья граждан, снижение показателей материнской, младенческой и детской смертности, стабилизацию семьи как социального института, расширяют перечень социальных услуг для нуждающихся семей, обеспечивают внедрение новых социальных технологий поддержки молодой семьи.
1. Оценка и анализ исходной ситуации
Жилищная проблема была и остается одной из наиболее сложных и острых проблем, прежде всего молодежной политики Нехаевского муниципального района. От успехов в ее разрешении во многом определяется стабильность социально-экономической ситуации в районе, моральное и физическое здоровье молодых людей, их политические оценки.
Создание эффективных механизмов обеспечения жильем молодых семей является особенно актуальным. Дополнительную остроту этой проблеме придают демографический кризис и связанная с ним необходимость стимулирования рождаемости, а также серьезный кадровый голод, который сегодня прямо сказывается на возможности наращивания производства, то есть на темпах развития района.
Особенно остро жилищная проблема стоит перед молодыми семьями. Как показывают результаты социологических опросов, среди причин, по которым молодые семьи не желают заводить детей, на первом месте стоит отсутствие перспектив на приобретение жилья. Жилищные проблемы оказывают негативные воздействия и на другие аспекты социального состояния молодежной среды, в том числе: здоровье, образование, рост преступности и пр.
Эффективность реализации Программы не должна оцениваться только по самому факту оказания государственной поддержки молодым семьям в строительстве и приобретении жилья. Особую важность при оценке эффективности имеет комплексное решение задач. Важно не только оказать поддержку, но и сформировать условия для повышения социальной активности молодежи, стимулирования рождаемости, повышения организованности молодежи и научить ее самостоятельно решать свои проблемы с использованием механизмов самоуправления.
Продуманная и реалистичная политика в отношении молодой семьи, расширение экономической поддержки молодежи и, в частности, помощь в приобретении (строительстве) жилья может наиболее серьезным образом повлиять на репродуктивное поведение молодежи.
Общий анализ ситуации позволяет утверждать, что жилищная политика в Нехаевском муниципальном районе должна учитывать сложившуюся ситуацию в социальной сфере и определить как особую - жилищную проблему молодежи.
Настоящая Программа устанавливает порядок оказания государственной поддержки молодым семьям на приобретение жилья за счет различных источников финансирования.
2. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является создание системы государственной поддержки в обеспечении доступным жильем молодых семей на территории Нехаевского муниципального района путем формирования законодательства, организационных финансовых условий с учетом необходимости создания предпосылок для улучшения демографической ситуации в районе.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
- разработка и внедрение в Нехаевском муниципальном районе организационных механизмов государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при строительстве или приобретении жилья. Предоставление молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства;
- создание самофинансируемой системы оказания помощи молодым семьям в решении жилищной проблемы при необходимом объеме бюджетной поддержки;
- поддержка и стимулирование инициативы молодежи по улучшению своих жилищных условий.
3. Срок реализации Программы
Срок реализации Программы - с 2009 г. по 2010 г.
4. Механизм реализации Программы
1. Мероприятия Программы предусматривают систему предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - социальные выплаты), в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 675, а также выполнения в 2009 - 2010 гг. обязательств по компенсации части затрат на приобретение или строительство жилья, произведенных молодыми семьями - участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 г. № 638, при рождении (усыновлении) ребенка.
2. Участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия Администрацией Волгоградской области решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
3. Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
4. Участие в подпрограмме является добровольным.
Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств районного, областного и федерального бюджета предоставляется молодой семье только один раз.
5. Социальная выплата предоставляется в размере не менее:
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с законодательством, - для молодых семей, не имеющих детей;
40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с законодательством, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более.
6. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы Программы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Нехаевскому муниципальному району, в котором молодая семья включена в список участников Программы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Нехаевскому муниципальному району для расчета размера социальной выплаты устанавливается Нехаевской районной Думой, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Волгоградской области.
7. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. м на 1 человека.
8. Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где:
СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Нехаевскому муниципальному району;
РЖ - размер общей площади жилого помещения.
Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.
9. Молодой семье - участнице Программы при рождении (усыновлении) 1 ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств районного бюджета в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года № 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства), в порядке, определяемом Администрацией Волгоградской области и (или) главой Нехаевского муниципального района.
10. Отдел молодежи, физической культуры и спорта администрации Нехаевского муниципального района на основании списков молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших из администраций сельских поселений Нехаевского муниципального района, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий Программы из местного бюджета на соответствующий год, формирует и направляет в Комитет по делам молодежи Администрации Волгоградской области:
- сводный список молодых семей Нехаевского муниципального района - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году;
- заявку на выделение из федерального и областного бюджетов средств для софинансирования предоставления социальных выплат.
Заявка и районный список представляются отделом молодежи, физической культуры и спорта администрации Нехаевского муниципального района в Комитет по делам молодежи Администрации Волгоградской области в сроки, установленные Комитетом по делам молодежи Администрации Волгоградской области.
5. Мероприятия Программы
Организационные мероприятия на уровне района предусматривают:
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: один и тот же абзац повторяется дважды.
Организационные мероприятия на уровне района предусматривают:
- консультирование молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- консультирование представителей поселений Нехаевского муниципального района - основных реализаторов Программы;
- сбор и формирование общих списков молодых семей со всех поселений Нехаевского муниципального района для участия в Программе и направление их Комитет по делам молодежи Администрации Волгоградской области;
- координирование на уровне муниципального района организации работы согласно Правилам предоставления молодым семьям в рамках реализации программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года № 285, Постановлением от 29 декабря 2007 г. № 979 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых";
- контроль реализации, исполнения Программы на территории Нехаевского муниципального района.
6. Ресурсное обеспечение Программы
При разработке Программы учитывалось, что жилищная проблема у основной части молодого населения Нехаевского муниципального района без финансовой поддержки со стороны государства и органов местного самоуправления неразрешена. В этот период организация предоставления жилищных социальных выплат молодым семьям будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджетных средств муниципального района и личных средств граждан. Ежегодно при формировании бюджета Нехаевского муниципального района объемы финансирования уточняются.
7. Организация управления Программой и контроль за ходом
ее реализации
Реализация Программы осуществляется администрацией Нехаевского муниципального Волгоградской области и уполномоченными организациями.
Реализация Программы включает выполнение основных мероприятий и проектов, а также их корректировку.
Контроль за исполнением Программы осуществляют:
- отдел молодежи, физической культуры и спорта администрации Нехаевского муниципального района;
- отдел по экономике и налогам администрации Нехаевского муниципального района;
- районная Дума Нехаевского муниципального района Волгоградской области, которая утверждает данную Программу, направленную на осуществление контроля по предоставлению жилищных социальных выплат молодым семьям.
Исполнитель Программы осуществляет:
- организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы, итогов ее реализации;
- разработку информационно-разъяснительных материалов Программы;
- составление ежегодной подробной аналитической справки о ходе реализации Программы в районе;
- прием молодых семей;
- проверку сведений, содержащихся в документах молодых семей, за достоверность которых в дальнейшем несет ответственность;
- принятие решений о признании либо отказе в признании молодой семьи участницей Программы;
- оформление и выдачу свидетельств молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, утвержденным Администрацией Волгоградской области;
- информирование молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, о решении Администрации Волгоградской области по вопросу включения их в указанные списки;
- целевое использование финансовых средств на выплату социальных выплат молодым семьям.
8. Оценка ожидаемой эффективности и социально-экономических
последствий реализации Программы
Настоящая Программа направлена на решение сложившейся социальной проблемы - обеспечение доступным жильем молодых семей Нехаевского муниципального района. Эффективность Программы определяется высокой долей финансового участия участников Программы.
Конечным результатом реализации Программы является:
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей Нехаевского муниципального района;
- формирование системы государственной поддержки молодых семей в улучшении их жилищных условий;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников;
- использование в Нехаевском муниципальном районе различных форм и механизмов оказания поддержки молодым семьям в обеспечении жильем;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в Нехаевском муниципальном районе;
- укрепление семейных отношений молодых семей и снижение социальной напряженности в обществе.
