Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Северо-Западному федеральному округу 16 октября 2009 г. № RU355090002009001
УСТАВ
ВЫТЕГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. решения
Представительного Собрания
Вытегорского муниципального района
от 08.09.2009 № 300)
Принят
Решением
Представительного Собрания
местного самоуправления
Вытегорского района
от 26 марта 1996 г. № 63
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус Вытегорского муниципального района
1. Вытегорский муниципальный район является муниципальным образованием Вологодской области.
2. Вытегорский муниципальный район имеет статус муниципального района.
3. Административным центром Вытегорского муниципального района является город Вытегра.
Статья 2. Границы Вытегорского муниципального района и состав его территории
1. Границы Вытегорского муниципального района установлены законом
Вологодской области от 6 декабря 2004 года № 1113-ОЗ "Об установлении границ Вытегорского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав" (с последующими изменениями).
2. В состав Вытегорского муниципального района в соответствии с законом
Вологодской области, указанным в части 1
настоящей статьи, входят муниципальные образования:
городское поселение - муниципальное образование "Город Вытегра";
сельские поселения - Алмозерское, Андомское, Анненское, Анхимовское, Девятинское, Казаковское, Кемское, Коштугское, Мегорское, Оштинское, Саминское и Янишевское.
3. Изменение границ Вытегорского муниципального района, преобразование Вытегорского муниципального района осуществляется законом Вологодской области в соответствии с федеральным законодательством с учетом мнения населения Вытегорского муниципального района.
Статья 3. Официальные символы Вытегорского муниципального района и порядок их использования
1. Вытегорский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.
2. Официальные символы Вытегорского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Перечень официальных символов Вытегорского муниципального района, описание и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Представительного Собрания Вытегорского муниципального района (далее также - Представительное Собрание).
Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ВЫТЕГОРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 4. Вопросы местного значения Вытегорского муниципального района
1. К вопросам местного значения Вытегорского муниципального района (далее также - муниципальный район) относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
Пункт 9 части 1 статьи 4 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (часть 1 статьи 66
данного документа).
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Вологодской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с федеральным законом;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Представительного Собрания Вытегорского муниципального района.
Статья 5. Права органов местного самоуправления Вытегорского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Вытегорского муниципального района
1. Органы местного самоуправления Вытегорского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализация мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
7) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления Вытегорского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1
настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии с действующим законодательством, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Вологодской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Вологодской области).
Порядок реализации права на участие в осуществлении отдельных государственных полномочий, не переданных в соответствии с действующим законодательством, определяется решением Представительного Собрания.
Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления Вытегорского муниципального района переданных им государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления Вытегорского муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Вытегорского муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2. Исполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления Вытегорского муниципального района осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
Случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Вытегорского муниципального района, определяются решением Представительного Собрания. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Вытегорского муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением переданных им отдельных государственных полномочий.
4. Органы местного самоуправления Вытегорского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им федеральными законами и законами Вологодской области, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Вытегорского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Вытегорского муниципального района и осуществляется при наличии возможности.
5. Порядок реализации права на участие в осуществлении отдельных государственных полномочий, не переданных в соответствии с действующим законодательством, определяется решением Представительного Собрания.
Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
ВЫТЕГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ВЫТЕГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Местный референдум
1. Местный референдум проводится для решения вопросов местного значения непосредственно населением в соответствии с действующим законодательством.
2. Местный референдум проводится на всей территории Вытегорского муниципального района.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Представительным Собранием:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Вытегорского муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Представительного Собрания и Главы Вытегорского муниципального района (далее также - Глава района) как Главы Администрации Вытегорского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3
настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом
Вологодской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3
настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом
Вологодской области.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая Представительным Собранием и Главой района как Главой Администрации Вытегорского муниципального района, оформляется решением Представительного Собрания и постановлением Администрации Вытегорского муниципального района.
5. Представительное Собрание назначает местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления в Представительное Собрание документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Представительным Собранием в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района как Главы Администрации Вытегорского муниципального района, органов государственной власти Вологодской области, Избирательной комиссии Вологодской области или прокурора.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Вытегорского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов Вытегорского муниципального района.
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Вытегорского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Вытегорского муниципального района.
8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Вытегорского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенными настоящим Уставом.
9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Вологодской области.
Статья 8. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов Представительного Собрания, Главы района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, на которых применяется мажоритарная избирательная система.
2. Выборы депутатов Представительного Собрания и Главы района назначаются Представительным Собранием. Решение о назначении выборов депутатов Представительного Собрания, Главы района должно быть принято не ранее чем за девяносто дней и не позднее чем за восемьдесят дней до дня голосования и официально опубликовано в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов Вытегорского муниципального района не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района или досрочного прекращения полномочий Представительного Собрания либо досрочного прекращения полномочий депутатов Представительного Собрания, влекущего за собой неправомочность Представительного Собрания, досрочные выборы должны быть проведены на позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются действующим законодательством.
3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов Вытегорского муниципального района.
Статья 9. Голосование по отзыву депутата Представительного Собрания, Главы района
1. Голосование по отзыву депутата Представительного Собрания, Главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом
Вологодской области.
2. Основаниями для отзыва депутата Представительного Собрания, Главы района являются нарушения Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Вологодской области, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов. Основаниями для отзыва Главы района также является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения. Указанные нарушения должны быть выражены в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) указанных лиц и подтверждены в судебном порядке.
3. Инициатива отзыва депутата Представительного Собрания, Главы района, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
При выдвижении инициативы по отзыву депутата Представительного Собрания, Главы района члены инициативной группы обязаны не позднее чем через пять календарных дней после проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме депутата Представительного Собрания, Главу района о выдвижении инициативы отзыва.
Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию Вытегорского муниципального района (далее также - избирательная комиссия) помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При невозможности получения судебного решения или указанных материалов, инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании дополнительных материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.
При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава Представительное Собрание проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о предоставлении Представительному Собранию копии судебного решения по факту нарушения депутатом Представительного Собрания, Главой района законодательства, противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Представительного Собрания не позднее семи рабочих дней с даты поступления материалов.
При подтверждении наличия оснований для отзыва Глава района (в случае выдвижения инициативы отзыва Главы района - председатель Представительного Собрания) обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата Представительного Собрания, Главы района и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета.
Для отзыва депутата Представительного Собрания сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, устанавливается законом
Вологодской области.
Процедура отзыва депутата Представительного Собрания, Главы района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Депутат Представительного Собрания, Глава района, в отношении которых инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не менее чем за пять календарных дней до их проведения.
4. Инициатор отзыва вправе до дня принятия решения о назначении голосования по отзыву Представительным Собранием прекратить инициирование отзыва. В случае прекращения инициирования отзыва в указанный срок процедура отзыва прекращается.
Прекращение инициирования отзыва оформляется в виде письменного заявления в избирательную комиссию. Заявление о прекращении инициирования отзыва должно быть подписано большинством членов инициативной группы граждан.
Процедура отзыва также прекращается в случае отставки депутата Представительного Собрания, Главы района по собственному желанию.
5. Депутат Представительного Собрания, Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе. Депутат Представительного Собрания, Глава района не может быть отозван меньшим числом голосов чем то, которым это лицо было избрано.
6. Гражданин, чьи полномочия депутата Представительного Собрания, Главы района прекращены досрочно в связи с отзывом его населением, не может быть ограничен в своих избирательных правах, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
7. Итоги голосования по отзыву депутата Представительного Собрания, Главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов Вытегорского муниципального района.
Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ Вытегорского муниципального района, преобразования Вытегорского муниципального района
1. В целях получения согласия населения при изменении границ Вытегорского муниципального района, преобразовании Вытегорского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Вытегорского муниципального района, преобразования Вытегорского муниципального района.
2. Изменение границ Вытегорского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
3. Изменение границ Вытегорского муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.
4. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
5. Разделение Вытегорского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Представительным Собранием.
6. Голосование по вопросам изменения границ Вытегорского муниципального района, преобразования Вытегорского муниципального района назначается Представительным Собранием и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом
Вологодской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
7. Голосование по вопросам изменения границ Вытегорского муниципального района, преобразования Вытегорского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Вытегорского муниципального района или его части, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ Вытегорского муниципального района, преобразование Вытегорского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Вытегорского муниципального района или его части.
8. Итоги голосования по вопросам изменения границ Вытегорского муниципального района, преобразования Вытегорского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов Вытегорского муниципального района.
Статья 11. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, проживающих на территории Вытегорского муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом
Представительного Собрания, который должен предусматривать порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Представительного Собрания и не может превышать три процента от числа жителей Вытегорского муниципального района, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Вытегорского муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 12. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Вытегорского муниципального района Представительным Собранием, Главой района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Представительного Собрания или Главы района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Представительного Собрания, назначаются Представительным Собранием, а по инициативе Главы района - Главой района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Вытегорского муниципального района, а также проект решения Представительного Собрания о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект решения Представительного Собрания о бюджете района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Вытегорского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Вытегорского муниципального района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением
о публичных слушаниях в Вытегорском муниципальном районе, утверждаемым Представительным Собранием.
Положение
о публичных слушаниях в Вытегорском муниципальном районе должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района, опубликование результатов публичных слушаний в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов Вытегорского муниципального района.
Статья 13. Собрание граждан
1. На части территории Вытегорского муниципального района для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Вытегорского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Представительного Собрания, Главы района, а также в случаях, предусмотренных уставами территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Представительного Собрания, назначается Представительным Собранием, а по инициативе Главы района - Главой района. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением
о собраниях и конференциях граждан в Вытегорском муниципальном районе, утверждаемым Представительным Собранием, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения о проведении собрания может исходить от инициативной группы не менее десяти человек, срок проверки Представительным Собранием вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на собрание, и вынесения решения о проведении собрания должен быть не более тридцати дней.
4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Вытегорского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов Вытегорского муниципального района.
Статья 14. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Вытегорского муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан могут осуществлять полномочия собраний граждан в случаях, когда созвать собрание не представляется возможным.
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяются Положением
о собраниях и конференциях граждан в Вытегорском муниципальном районе, утверждаемым Представительным Собранием.
]]>4. Расходы бюджета района на выравнивание бюджетной обеспеченности входящих в муниципальной район поселений осуществляются в соответствии Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5. Порядок осуществления расходов бюджета района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Вологодской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Вологодской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Вологодской области, осуществление расходов бюджета района на осуществление органами местного самоуправления Вытегорского муниципального района переданных им государственных полномочий может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.
6. Осуществление расходов бюджета района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Вологодской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Вологодской области.
Статья 58. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений
1. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом
Вологодской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Вытегорского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав Вытегорского муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой
, утверждаемой законом Вологодской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных городских, сельских поселений не допускается.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Представительного Собрания о бюджете Вытегорского муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 59. Исполнение бюджета Вытегорского муниципального района
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением
о бюджетном процессе в Вытегорском муниципальном районе.
2. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 60. Отчет об исполнении бюджета Вытегорского муниципального района
1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит Финансовое управление района.
2. Отчет об исполнении местного бюджета вместе с необходимыми документами и материалами в порядке, установленном в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением
о бюджетном процессе в Вытегорском муниципальном районе, представляется Главой района в Представительное Собрание для утверждения.
3. До начала рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета за финансовый год Ревизионной комиссией района проводится его проверка в порядке, определенном Положением
о бюджетном процессе в Вытегорском муниципальном районе и Положением о Ревизионной комиссии Вытегорского муниципального района.
4. Если в ходе проверки отчета об исполнении местного бюджета выявлено несоответствие исполнения местного бюджета требованиям принятого решения о бюджете Вытегорского муниципального района за отчетный период, Представительное Собрание имеет право отклонить отчет об исполнении местного бюджета. В этом случае Представительное Собрание вправе обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств выявленных нарушений и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области. Представительное Собрание вправе возбудить процедуру выражения недоверия соответствующему исполнительному органу местного самоуправления и его должностным лицам, отзыва органов местного самоуправления, привлечения к иным формам ответственности исполнительного органа местного самоуправления либо его должностных лиц.
Нумерация статей дана в соответствии с изменениями, внесенными решением Представительного Собрания Вытегорского муниципального района от 08.09.2009 № 300.
Статья 60. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением
о муниципальном заказе в Вытегорском муниципальном районе, утверждаемым Представительным Собранием в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава 6. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 61. Взаимоотношения органов местного самоуправления Вытегорского муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления Вытегорского муниципального района от имени Вытегорского муниципального района участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Вологодской области в порядке, определенном уставом Совета муниципальных образований Вологодской области и решениями Представительного Собрания.
2. В соответствии с решением Представительного Собрания органы местного самоуправления района от имени Вытегорского муниципального района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Представительное Собрание может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
5. Администрация района и Представительное Собрание могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Вытегорского муниципального района несут ответственность перед населением Вытегорского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Население Вытегорского муниципального района вправе отозвать депутатов Представительного Собрания, Главу района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Вытегорского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
и законов Вологодской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, установленном действующим законодательством.
4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Вытегорского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 63. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Вытегорского муниципального района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Вытегорского муниципального района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Представительного Собрания.
Статья 64. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Вытегорского муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава 8. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НАСТОЯЩИЙ УСТАВ
Статья 65. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав
1. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут быть внесены Главой района, депутатами Представительного Собрания, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями.
2. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимает Представительное Собрание.
3. Проект решения Представительного Собрания о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса Представительным Собранием подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного решением Представительного Собрания порядка учета предложений по проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
После опубликования не более чем через пятнадцать дней проект решения Представительного Собрания о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов Вытегорского муниципального района.
4. Решение Представительного Собрания о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов Представительного Собрания.
5. Принятое Представительным Собранием решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав направляется Главе района для подписания. Глава района имеет право отклонить данное решение и в течение десяти дней возвратить его в Представительное Собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит решение Представительного Собрания о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, оно вновь рассматривается Представительным Собранием. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Представительного Собрания, оно подлежит подписанию Главой района в течение семи дней.
6. Решение Представительного Собрания о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
7. После государственной регистрации решение Представительного Собрания о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов Вытегорского муниципального района.
8. Решение Представительного Собрания о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов Вытегорского муниципального района.
Глава 9. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 66. Переходные положения
1. Пункт 9 части 1 статьи 4
и пункт 5 части 1 статьи 31
настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
2. До 1 января 2012 года органы местного самоуправления Вытегорского муниципального района осуществляют в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, настоящим Уставом, отчуждение или производят перепрофилирование муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Вытегорского муниципального района на 1 января 2006 года, не соответствующего требованиям статьи 50
настоящего Устава и не переданного в соответствии с федеральным законом в федеральную собственность.
